酒驾事件拷问公安交通管理部门的执行力/李钢

上一篇: “革命”还是“改良”，技术创新必须的思考/王瑜
下一篇: 关于公安部针对酒后驾车专项行动的思考/宋军飞

湖北省咸宁市人民政府办公室


咸政办发[2005]7号




咸宁市人民政府办公室关于印发《“中国咸宁”政府门户网站运行管理暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门，温泉开发区管委会：
　　现将《“中国咸宁”政府门户网站运行管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年二月五日


“中国咸宁”政府门户网站运行管理
暂 行 办 法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对“中国咸宁”政府门户网站（以下简称门户网站）的管理，确保门户网站高效安全运行，根据国家《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》等有关规定，结合咸宁市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　本办法所称门户网站包括市政府主网站（以下简称主网站）和市政府各部门子网站（以下简称子网站），是咸宁市政府在互联网上统一建立的网站群。
　　第三条 市政府网站名称为“中国咸宁”，是咸宁市政府在国际互联网上建立的对外发布信息、为公众提供综合服务的平台，是政府信息化建设的窗口。
　　第四条 门户网站与市政务内网实行物理隔离，与市政务外网实行逻辑隔离。
　　第五条 “中国咸宁”网站主要通过宣传党和政府的方针、政策，及时准确地发布市政府有关规章和政策措施，为社会各界提供各种政府信息和公益信息服务。逐步建立网上行政审批和市民投诉受理机制。加强政府与社会，政府与市民的沟通，为公众营造一个公开、透明、高效的服务环境。
　　第六条 “中国咸宁”网站的建设坚持“统一规划，分级管理，资源共享，安全保密”的原则。
第七条　门户网站由咸宁市人民政府主办，咸宁市人民政府办公室负责门户网站建设的规划、指导、协调和管理工作。

第二章 网站建设

　　第八条　咸宁市政府信息管理中心是市政府办公室的内设机构，负责政府网站的建设、运行、管理，并负责对各部门子网站建设实施业务指导、运行监督。各子网站的日常维护和管理，由各部门按照有关规定和要求自行负责，并接受市政府信息管理中心的业务指导和监督。
　　第九条 “中国咸宁”网站根据咸宁市信息化建设总体规划进行建设。网站栏目的设立和上网内容由市政府办公室确定，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行及时跟踪监督，提出改进意见和完善措施。
　　第十条 “中国咸宁”网站群内的各部门要确定一名领导主管本单位网站内容的建设和管理工作，落实责任科室进行管理, 要安排一名网络信息员负责上网内容的更新和上报。工作人员应具有高度的政治责任感、保密意识和一定的专业技术水平。各部门要对网上政务公开、互动应用以及子网站建设和日常维护工作，制定相应的工作制度。
　　第十一条 “中国咸宁”网站群的建设包括“中国咸宁”主站、由咸宁市政府信息管理中心一并建设的部门网站和各部门自行建设的子站组成，其中子站的建设要严格依照市政府规定的基础栏目进行建设，并统一在网站的首页页头位置设置相应的“中国咸宁”网站导航栏。
　　第十二条　根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，“中国咸宁”政府门户网站的域名管理遵循以下规范：
　　（一）主网站的域名为www.xianning.gov.cn，代表咸宁市国家行政机关；
　　（二）一并建设的部门网站的域名由市政府信息管理中心分配为□□□. xianning .gov.cn，其中□□□为各单位汉语拼音的头个字母组合。
　　（三）自行建设的部门子网站必须向互联网信息中心申请格式为xn□□□.gov.cn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
　　第十三条 除“中国咸宁”网站准许使用“咸宁市人民政府主办”字样，我市各部门网站一概注明主办部门名称。

第三章 信息管理

　　第十四条 “中国咸宁”网站的建设和运行应严格遵守国家和省、市有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度，采取有效安全措施，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
　　第十五条 “中国咸宁”网站作为咸宁市政府政务公开的主渠道，必须强化政府信息的发布，注重上网信息的时效性、准确性、权威性和完整性。
　　第十六条 “中国咸宁”网站内容以政务公开、便民服务等为主。除法定保密事项外，各部门应通过网站公开下列政务信息：
　 ㈠本单位负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
　 ㈡本单位制定的规范性文件；
　 ㈢本单位的机构设置和职责；
　 ㈣本单位的行政审批事项、行政审批事项办理流程、表格下载和相关政策解答、办事机构及联系方式；
　 ㈤本单位的投诉信箱；
　 ㈥招商引资工作动态；
　 ㈦贯彻市委、市政府重大决策、重大部署的情况；
　 ㈧其他应予以公开的政务信息；
　　第十七条 “中国咸宁”网站的信息和相应的服务遵循“谁发布、谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
　　第十八条 各部门要建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，确保网站的信息全面、准确、及时、安全、实用。
　　第十九条 各部门为政府网站提供的信息必须符合国家有关保密和保护知识产权的规定，严禁涉密和侵犯知识产权的信息上网。各部门提供的政务信息在上网发布前，应经本单位主管负责人或分管负责人审查同意。各单位应制定上网信息发布审核制度，规范上网信息发布工作。
　　第二十条　在主网站上承担有栏目更新任务的部门，应加强对相关信息的收集整理工作，确保更新内容及时发布到网上。各部门应及时更新子网站信息内容，并逐步实现此项工作的制度化和规范化，建立健全信息采集体系，密切围绕“政务”和“服务”这两大主题，加大信息采集的深度和广度，努力提高信息服务的“质”与“量”，确保部门首页信息每5个工作日至少更新1次。
　　第二十一条　建立门户网站信息员联系制度。各部门要确定专人负责信息的采编、报送、更新、发布等工作，并加强与门户网站的日常联系。

第四章 互动应用

　　第二十二条　互动性栏目是联系公众的重要桥梁，是公众意见和建议反映的重要渠道，门户网站互动栏目目前主要有市长信箱、网上调查、部门专题信箱及举报中心等。各部门、各单位要通过门户网站互动栏目的应用,增强与市民群众的联系沟通,方便公众网上办事。
　　第二十三条　各部门、各单位应结合业务工作,大力开发各类交互性强的网站应用项目,并做好与日常工作体系及计算机业务系统的接轨工作。
　　第二十四条　各部门、各单位要建立网上互动应用的“接收—处理—反馈”工作机制,及时处理、答复网上投诉、咨询和意见、建议。对门户网站政务论坛中涉及本单位工作的帖子,要认真对待,主动研究,汲取有益的成分,并以适当方式给予回应。

第五章 网站运行与安全

　　第二十五条　各部门应当依据国家《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上内容的监管，确保信息安全。
　　第二十六条 “中国咸宁”网站由公共访问服务器和后台管理服务器组成，其中后台管理服务器只提供绑定IP的授权用户对网站进行信息维护使用。
　　第二十七条　各部门应落实专人负责本单位信息的上传工作，并按规定配置好相关维护设备和线路，保管好本单位的上传密码等信息。如有遗失和变更，应及时通知市政府信息管理中心，以确保网站的安全运行。
　　第二十八条　网站群的建设中应当加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。
　　第二十九条 市政府信息管理中心要建立健全网络安全管理制度。对系统的各个层面采取相应的安全措施，确保网站安全。
　　第三十条 市政府信息管理中心要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，应急系统要确保所有数据不丢失，网站能够在短时间内恢复正常。
　　第三十一条 各单位要提高网站安全意识，建立健全网络安全管理制度，加强对上网设备的安全检查和防范，确保网站安全。

第六章 运行管理

　　第三十二条 任何单位和个人不得利用“中国咸宁”网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
　　第三十三条 网站不得与非法的网站、营业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
　　第三十四条　各部门子网站的的运行维护应当遵循如下规定：
　　（一）与“中国咸宁”网站共用平台的虚拟主机方式的，网站安全运行及网络管理统一由市政府信息管理中心负责，各部门负责本单位信息的整理、编辑及上传和发布工作。各部门应当经常检测网站的运行情况，发现问题及时与市政府信息管理中心联系。
　　（二）自行建设的部门网站采用主机托管方式的，网络的管理、服务器的设置及应用由各部门负责。
　　（三）自行建设的部门网站采用本地管理方式的，各部门应当设置子网站管理人员，负责本单位子网站的安全运行。
　　市政府信息管理中心应当经常监测各部门子网站，发现问题要及时通知各单位。

第七章 监管考核

　　第三十五条　门户网站设网站监督员，聘请有关专家、市民担任。网站监督员负责对主网站及子网站的信息维护和运行管理进行监督，并定期向门户网站报告监督情况。
　　第三十六条　门户网站不定期地组织开展网上评议，由公众评议各子网站建设和维护情况。
　　第三十七条　市政府办公室定期对“中国咸宁”内的部门信息更新情况进行统计考核，由政府办公室进行通报。月度检查情况、网站监督员监督报告、公众评议结果与年终单位目标考核挂钩，并作为政府系统信息化建设评优的重要依据。

第八章 法律责任

　　第三十八条 违反本办法，不按规定公开政务信息，不能及时更新上网信息，或者不按规定及时处理故障，致使网站不能正常运行的，要追究单位相关人员的责任。违反保密规定的，由有关部门依照保密有关法律、法规处理。
　　第三十九条 网上信息如有侵犯他人知识产权的行为，由提供信息的部门和单位承担相应的法律责任。

第九章　　附则

　　第四十条 本办法由市政府办公室负责解释。
　　第四十一条 本办法自发布之日起施行。




江苏省南京市人民政府


南京市燃气管道设施保护管理办法

政府令第272号


　　《南京市燃气管道设施保护管理办法》已经2009年2月3日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2009年4月1日起施行。



　　
市长


二○○九年二月六日



　　

　　第一条 为加强本市燃气管道设施保护管理，保障燃气管道设施安全运行，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内燃气管道设施的保护及相关管理活动。

　　本市天然气接收门站前的天然气管道设施保护、管理，按照有关法律法规的规定执行。

　　第三条 本办法所称的燃气管道设施，包括：

　　（一）输送天然气、人工煤气、液化石油气的管道；

　　（二）调压站（箱或柜）、阀门室（井）、凝水井（缸）、计量装置、补偿器、放散管等设施；

　　（三）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等；

　　（四）标志桩（贴）、测试桩、转角桩、里程桩、警示牌等管道标识和穿越公（铁）路检漏装置；

　　（五）燃气管道防护构筑物、抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道等。

　　第四条 市市政公用局是本市燃气行政主管部门，负责燃气管道设施保护的监督管理，其所属的燃气管理机构具体负责日常监督管理。

　　高淳县、溧水县燃气行政主管部门负责辖区内燃气管道设施保护的监督管理。

　　区人民政府应当按照职责分工做好辖区内燃气管道设施保护的监督管理工作。

　　发展改革、建设、规划、公安、国土、财政、质量技术监督、城市行政执法、安全生产监督管理等部门应当在各自职责范围内，协同做好燃气管道设施保护的监督管理工作。

　　第五条 鼓励和支持对燃气管道设施保护的科学技术研究，推广计算机自动监控技术，提高燃气管道设施安全运行管理水平。

　　第六条 燃气专业规划由市燃气行政主管部门会同市规划行政主管部门编制。

　　燃气经营企业应当于每年十一月将燃气管道设施年度建设计划报燃气行政主管部门审核。燃气行政主管部门接到材料后，应当在二十日内组织相关部门按照燃气专业规划和用气需求进行论证，并将论证意见告知企业。燃气经营企业应当按照论证意见对年度建设计划修改，并报燃气行政主管部门备案。

　　第七条 燃气管道设施工程应当进行安全评价。建设单位应当将安全评价报告向燃气行政主管部门备案。

　　第八条 敷设燃气管道使用的设备、材料应当符合国家有关规定。

　　敷设地下钢质燃气管道应当采取防腐措施，并加设保护装置。

　　第九条 燃气经营企业应当遵守下列规定：

　　（一）制订燃气管道设施突发事件应急处置预案；

　　（二）定期巡查、维护燃气管道设施，建立巡查、维护记录，消除安全隐患，确保运行安全；

　　（三）向社会公布抢险抢修电话，并设专岗每天24小时值班；

　　（四）建立燃气管网信息系统，并与燃气行政主管部门联网，共享信息；

　　（五）按年度向燃气行政主管部门报送燃气管道设施现状图及电子档案；

　　（六）根据生产运行状况，对燃气管道设施进行安全评估；

　　（七）法律、法规的其他规定。

　　第十条 燃气经营企业将燃气管道设施委托有关单位或者人员负责保护的，应当签订委托保护协议，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护协议报燃气行政主管部门备案。

　　第十一条 燃气管道设施的维修、保护人员，应当经安全培训，具备相关专业知识后方可上岗。

　　第十二条 非居民用户和燃气计量表设置在住宅内的居民用户，其燃气计量表和表前燃气管道设施的维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气计量表后燃气管道设施的维护、更新，费用由用户承担。

　　燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙内侧以外的燃气管道设施的维护、更新，费用由燃气经营企业承担；燃气管道进户墙内侧的燃气管道设施的维护、更新，费用由用户承担。

　　第十三条 用户不得实施下列行为：

　　（一）擅自改装、迁移或者拆除燃气管道设施；

　　（二）将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线；

　　（三）进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；

　　（四）其他危及燃气管道设施安全使用的行为。

　　第十四条 燃气经营企业应当定期对居民用户的燃气管道设施的使用情况免费进行安全检查，并对用户安全用气给予技术指导。燃气企业对居民用户实施安全检查前，应当事先告知用户安全检查的日期，并在约定的时间上门检查，检查人员应当主动出示有关证件，必要时可请用户所在地的居民委员会或者物业服务企业协助。

　　燃气经营企业应当将安全检查结果告知用户。对存在安全隐患的，用户应当及时进行整改，燃气经营企业应当为居民用户整改提供帮助。

　　第十五条 燃气管道设施的安全保护范围：

　　（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米范围内的区域；

　　（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域；

　　（三）高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。

　　燃气管道设施的安全控制范围：

　　（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米至5米范围内的区域；

　　（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米至20米范围内的区域；

　　（三）高压管道的管壁外缘两侧5米至50米范围内的区域。

　　第十六条 在燃气管道设施安全保护范围内，禁止下列行为：

　　（一）擅自修筑建筑物、构筑物；

　　（二）擅自动用明火作业；

　　（三）存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物质；

　　（四）种植影响燃气管道设施安全的深根植物；

　　（五）实施爆破作业；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

　　禁止在高压燃气管道设施安全控制范围内从事爆破作业。

　　第十七条 燃气安全警示标志的设置要求：

　　（一）设置在燃气管道设施上，标志颜色醒目；

　　（二）标明保护范围、“燃气管道”字样；

　　（三）在燃气管道设施转角处设置的，需标明走向。

　　安全警示标志的敷设方式、间距，由燃气经营企业会同燃气行政主管部门确定。

　　第十八条 禁止移动、覆盖、拆除或者毁损燃气管道设施的安全警示标志。

　　第十九条 从事地下施工作业的，施工前应当向城建档案管理机构或者燃气经营企业查明施工区域内地下燃气管道设施情况。施工区域内有地下燃气管道设施的，应当开挖探查，确定燃气管道的准确位置。燃气管道设施的具体位置以现场探查为准。

　　第二十条 下列施工作业，建设单位应当在开工前十五日书面告知燃气经营企业，燃气经营企业接到通知后，应当在五日内与建设单位协商保护方案：

　　（一）在燃气管道设施安全保护范围内，动用明火作业、敷设管道、开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进作业的；

　　（二）在燃气管道设施的安全控制范围内，建造建（构）筑物，开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进作业的；

　　（三）在低压、中压燃气管道设施的安全控制范围内，进行爆破作业的。

　　建设单位与燃气经营企业对保护方案有争议的，由燃气行政主管部门组织专家论证并协调处理。

　　建设单位应当监督施工单位执行燃气管道设施保护方案。燃气经营企业应当指派技术人员到现场提供安全保护指导。

　　因作业不当造成燃气设施损坏的，施工单位应当协助燃气企业进行抢修；造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

　　第二十一条 因工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气管道设施的，由建设单位或者施工单位按规定报燃气行政主管部门批准。

　　改装、迁移或者拆除燃气管道设施的费用以及采取安全保护措施的费用，由建设单位承担。

　　第二十二条 发生燃气管道设施事故的，燃气经营企业应当按照突发燃气事故应急预案处置，并及时报告政府有关主管部门。有关主管部门应当按照应急预案的要求，组织救援。

　　燃气管道设施抢修、抢险作业时，相关单位和个人应当给予协助，不得阻挠、妨碍抢修、抢险工作。

　　第二十三条 在燃气经营企业已征收或者已征用的土地范围内种植农作物的，应当经燃气经营企业同意。但燃气经营企业在日常巡查、维护或者事故抢修中造成农作物损失的，不予赔偿。

　　第二十四条 燃气经营企业抢修燃气管道设施事故，可以使用相邻土地或者设施先行作业，造成他人损失的，应当依法给予补偿。

　　第二十五条 区县人民政府应当加强对辖区内燃气管道设施安全保护工作的领导，落实专门机构，制订保护措施，保障燃气管道设施的安全。对辖区内占压燃气管道设施的违法建筑物或者构筑物应当及时组织有关部门依法予以拆除。

　　拆除违法建筑物或者构筑物的费用由违法建设的单位或者个人承担。

　　第二十六条 燃气行政主管部门应当依法履行下列监督管理职责：

　　（一）监督检查燃气经营企业实施燃气管道设施年度建设计划执行情况；

　　（二）协调督促区县政府、相关部门和燃气经营企业开展燃气管道设施保护工作；

　　（三）受理有关燃气管道设施的投诉，及时调解纠纷，依法查处违法行为；

　　（四）法律、法规规定的其他职责。

　　第二十七条 安全生产监督管理部门应当加强对燃气经营企业安全生产工作的协调和监督检查，依法调查处理燃气生产安全事故。

　　质量技术监督部门应当加强对燃气管道设施质量的监督检查，依法查处不合格的燃气管道设施。

　　第二十八条 物业服务企业应当协同燃气经营企业保护物业小区内的燃气管道设施，发现占压燃气管道设施的，应当及时制止；制止无效的，应当报有关主管部门予以处理。

　　第二十九条 单位和个人都有保护燃气管道设施安全的义务，对于破坏、盗窃燃气管道设施以及其他危害燃气管道设施安全的行为，有权制止、检举和控告。

　　第三十条 违反本办法，有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以1000元以上5000元以下罚款：

　　（一）燃气管道设施年度建设计划、安全评估报告未备案的；

　　（二）未按规定建立燃气管网信息系统或者未进行联网的；

　　（三）未按规定设置安全警示标志的。

　　第三十一条 盗窃、损毁燃气管道设施或者阻碍燃气行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 违反本办法规定，有关法律法规已有行政处罚规定的，从其规定。

　　第三十三条 燃气行政主管部门及其工作人员在行政管理和执法活动中，不履行或者不正确履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 本办法自2009年4月1日起施行。1991年12月26日南京市人民政府发布的《南京市城市燃气管道及其设施管理规定》同时废止。