最高人民法院关于一般公民夫妇间一方没有音讯另一方申请离婚的处理问题的批复

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福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于搞活建筑施工企业的暂行规定
厦门市人民政府



为了搞活我市建筑业，提高基本建设的经济效益，加快特区建设步伐，参照省政府《关于搞活建筑业若干政策的暂行规定》，结合厦门经济特区具体情况，对我市的建筑施工企业作以下暂行规定：
一、全市建筑施工企业的业务工作归口由市建委管理。市建委统一管理建筑工程的招标、投标工作；统一组织工程质量的社会监督；统一编制和管理工程予算定额和取费标准；统一管理施工队伍和建筑劳力。
二、改革现行以行政手段分配建设任务的办法，对计划内的工程项目（包括利用外资、中外合资项目），全面推行招标投标责任制；对于一些小型的工程项目也可以实行概算包干、施工图予算包干、住宅平方米造价包干和小区综合造价包干等承包责任制。招标投标办法按市政府批转的
《厦门市建筑安装工程招标投标暂行办法》执行。施工图予算包干和住宅平方米造价包干，可参照省建委闽建施（82）21号《福建省建筑安装工程实行施工图予算包干和住宅按平方米造价包干的暂行办法》执行。
不论是采用招标或投资大包干方式，施工单位都应包工、包工期、包费用，并逐步做到包料。包料中的三材和特殊材料予算价格可按市场情况实行浮动，一次包死。除设计有较大变更外，承包造价就是结算。
凡是持有营业执照的建筑施工企业（包括港澳地区和国外施工企业），都可以通过投标或承包方式承揽工程任务。在厦门承揽工程任务的一切施工企业都应经市建委审核、向市工商行政管理局办理登记手续，并向市建委上缴建筑企业管理费。
三、加强工程质量的监督和管理，实行工程质量的社会监督和第三方认证制度。市工程质量监督站受市政府委托，对全市建筑工程进行质量监督。建筑工程质量监督办法按厦府（1984）综220号文执行。
实行工程质量和工期奖罚制度。优质、提前工期有奖，质量不合格或工期延期罚款。优质、提前工期奖主要用于企业创优、提前工期的措施费和参加施工生产职工的集体福利和奖金。该项奖金由企业自行分配，不属产值工资含量控制范围。施工企业因自身原因不能按期完工或质量不符
合要求，则应按章赔偿，其赔偿费不得列入成本，应由企业留利或承包工程的职工共同负责支付。质量、工期奖罚办法另行颁发。
四、在厦门市承包工程的建筑施工企业，除国家予算内和省、市财政拨款的建设工程项目应在建设银行开户外，其他的也可以在贷款银行开户。
对完成纳税和上交各种费用后的剩余资金，企业有权统一调剂使用，也有权选择银行存取。允许市属建筑企业自筹资金或贷款，按照城市规划的要求建房出售。企业有权转让、出租多余闲置的固定资产。
五、实行灵活的用工形式。建筑施工企业可以同时使用固定工、合同工、临时工和民工。企业可根据生产的需要招收合同制工人，招工计划和招工简章，须经主管区、局（公司）批准，并报市劳动局和市建委备案，在本地区待业人员中实行公开招收，经过考试，择优录用。企业需要使
用临时工、季节工，可以从城镇待业人员和县（郊）农村闲置劳力中自行招雇和辞退。使用外地劳力必须严格遵守厦府（1984）35号文件的规定，事先报市建委审核。
六、建设工程实行总包负责制，在确认工程总包单位的条件下，允许工程分包、联营，但不允许利用经济合同非法转让，转包渔利。施工企业搞联营合营，按厦府（1984）84号文件的有关规定执行。
七、承包中外合资建设项目的施工企业，根据特区外汇管理规定，可将收取的外汇用于进口工程所需要的建筑材料和设备，也可以使用自备外汇申请进口建筑材料和设备。
八、企业内部本着按劳分配原则，可以实行计件工资或单位工程经济包干以及其他形式的经济责任制，打破“大锅饭”，职工多劳多得，工资上不封顶，下不保底。
九、当前，我市建筑施工企业设备陈旧、技术装备落后，为了从经济上进行扶持，以适应特区高速度建设的需要，在建筑业税收政策上给予适当放宽。市属施工企业可用技措贷款项目投产后新增的折旧基金和利润，在税前归还贷款。市属城乡集体施工企业自1984年起暂免征工商税
。所得税率实行八级超额累进税率表的一至六级，即原按七、八级税率征税的，均按六级计征。当年比上年新增的计税所得额部分，减征收所得税百分之七十，作为生产发展基金。企业当年新招用的合同制工人中，待业人员达到职工总数百分之五的，可减征所得税百分之十；超过百分之五
的，每增百分之一，可再减征百分之二的所得税，减征期两年。亏损的企业对上一年度的亏损额可用下一年度的盈利抵亏后交纳所得税，但抵亏期限不得超过两年。
十、建筑施工企业的经理（厂长）由主管区、局（公司）任免。副经理（副厂长）和中层干部由经理（厂长）提名，征求同级党委（总支、支部）意见后，由经理（厂长）任免。有条件的企业报经主管区、局（公司）批准后，经理（厂长）也可实行民主选举制，由职工代表大会选举产
生，报主管区、局（公司）备案。实行任期制，可以连选连任。任职期间享受同级干部的政治待遇。
企业可以根据实际需要，自行确定机构设置和人员配备，有关部门可以根据业务工作的需要向企业提出要求，但是，任何部门都不得硬性规定企业上下对口设置机构和人员配备。
企业经理（厂长）有权从“职工奖励基金”中提取一定的基金（一般不超过10％），对于完成任务好的职工进行奖励，对有突出贡献的可给予晋级或浮动升级。晋级面每年不得超过职工总数的百分之三，其工资可计入成本开支；浮动升级的工资从奖励基金中开支。对不称职或严重违
反劳动纪律、屡教不改的职工，视情节轻重，分别给予调换工种、降职、降级，直至除名。但应报主管区、局（公司）和劳动局备案。
本规定自颁发之日起执行，以前我市所下发的有关规定与本规定不符的，均按本规定执行。各有关部门要采取相应改革措施和制订具体贯彻意见，以保证本规定的执行。
厦 门 市 人 民 政 府

一九八四年七月二十日



1984年7月20日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发 《哈尔滨市农村集体建设住房管理暂行规定》的通知

哈政发法字[2010]25号


各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

　　现将《哈尔滨市农村集体建设住房管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十四日



哈尔滨市农村集体建设住房管理暂行规定






　　第一条 为加强农村集体建设住房的管理，合理利用农村土地资源，改善农村人居环境，推进城乡统筹建设与发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于在本市郊区范围内，近期未纳入土地储备计划和开发建设规划的农村集体建设用地上，实施农村集体建设住房的管理。

　　第三条 本规定所称农村集体建设住房（以下简称集体建房），是指利用农村集体建设用地，由乡（镇）人民政府组织实施，集中建设农村住房的活动。

　　第四条 集体建房应当坚持农民自愿、民主决策、科学规划、依法实施、政府监督的原则。
　　禁止以集体建房的名义变相进行房地产开发活动。

　　第五条 市城乡建设行政主管部门负责本市集体建房的监督管理工作，并负责本规定的组织实施。
　　
　　区人民政府负责辖区内集体建房的管理工作。

　　市发展和改革、城乡规划、国土资源、住房保障和房产、环境保护、农业等行政管理部门，应当按照各自职责，负责集体建房管理的相关工作。
　　
　　乡（镇）人民政府负责集体建房的具体实施工作。

　　第六条 区城乡建设行政主管部门负责编制本辖区下一年度集体建房项目计划，经区人民政府同意后，于每年十一月末前报送市城乡建设行政主管部门。

　　市城乡建设行政主管部门应当会同市发展和改革、城乡规划、国土资源、住房保障和房产、环境保护、农业等行政管理部门，根据各区集体建房项目计划，编制本市年度集体建房项目计划，报市人民政府批准后实施。

　　第七条 编制集体建房项目计划应当遵循下列原则：

　　（一）符合城乡规划和土地利用总体规划。
　　（二）以改善农村居住条件为主，兼顾农村经济发展和公益事业的需要；
　　（三）集约用地，经济适用，节能环保；
　　（四）统筹兼顾基础设施和配套建设。

　　第八条 集体建房项目由乡（镇）人民政府提出申请，经区人民政府同意后，报市城乡建设行政主管部门。

　　市城乡建设行政主管部门接到集体建房项目申请后，应当组织市城乡规划、国土资源、农业等有关行政管理部门召开联审会议，对申请的建设项目进行联合审查，形成审查意见。
有关行政管理部门依据形成的审查意见，依法办理相关批准手续。

　　第九条 申请集体建房应当提交下列材料：

　　（一）集体建房申请书；
　　（二）集体土地使用证；
　　（三）村民现有住房情况及人口（含暂住人口）现状；
　　（四）拟建项目设计方案；
　　（五）项目资金来源和村民集资方案；
　　（六）集体建房实施方案和分配方案；
　　（七）村民会议决定情况；
　　（八）法律、法规规定的其他材料。

　　第十条 集体建房应当尊重村民的民主权利，拆迁补偿方案、集资方案、建设方案和房屋分配方案等应当经村民会议讨论通过。

　　第十一条 实施集体建房，应当与村屯规划，村屯改造计划相衔接，已批准集体建房的村屯，不再批准村民个人新建住房和新拨宅基地。

　　集体建房不得占用集体非建设用地。

　　第十二条吗 集体建房项目工程建设应当符合国家和省、市有关工程建设的要求。

　　集体建房项目可以由农村集体经济组织自行组织建设，成立保障农民住房性质的开发建设企业；也可以采取代建制的方式进行建设。

　　集体建房项目的工程设计、施工、监理应当委托具有相应资质的单位承担。

　　第十三条 集体建房项目免缴城市基础设施配套费等相关行政事业性收费。

　　第十四条 集体建房项目竣工验收合格后，应当严格按照经村民会议讨论通过的房屋分配方案分配住房。

　　参加集体建房的村民应当在规定的期限内，交回原有宅基地，拒不交回的，不予分配新建住房。

　　第十五条 集体建房不得向本村村民以外的任何单位或者个人销售。

　　第十六条 村民可以选聘物业服务企业对集体建设的房屋、小区及相关设施实施物业管理，也可以进行自我管理。

　　第十七条 集体建房项目应当按照有关规定办理房屋、土地权属登记。

　　第十八条 区人民政府和市、区有关行政主管部门，应当按照各自职责，加强对集体建房活动进行监督管理，发现有下列违法行为及时进行查处：

　　（一）以集体建房名义变相进行房地产开发的；
　　（二）将集体建房对外销售的；
　　（三）委托不具备资质的设计、施工和监理单位进行建设工程设计、施工、监理的；
　　（四）拆迁补偿方案、集资方案、建设方案和房屋分配方案等未经村民会议通过实施集体建房的；
　　（五）其他违法建设集体建房的行为。

　　区人民政府和市、区有关行政主管部门的工作人员，未依法履行职责，对集体建房过程中存在的违法行为查处不力，造成严重后果的，由具有处分权的机关依法给予处分。

　　第十九条 县（市）集体建房管理，可参照本规定执行。

　　第二十条 本规定自2010年10月20日起施行。