北京市节能监察办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 04:59:37 浏览:9623
来源:法律资料网
北京市节能监察办法
北京市人民政府
第 174 号
《北京市节能监察办法》已经2006年6月6日市人民政府第50次常务会议审议通过, 现予公布，自2006年7月20日起施行。
市 长 王岐山
二〇〇六年六月二十日
北京市节能监察办法
目录
第一章总则
第二章节能监察的职责
第三章节能监察的实施
第四章法律责任
第五章附则
第一章 总则
第一条 为了促进节约型社会建设，推动全社会合理用能和节约用能，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》和《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门对本市使用能源和开发利用新能源、可再生能源以及从事相关活动的单位(以下简称用能单位)执行节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定的情况进行监督检查，并依法予以处理的行为。
第三条 市发展和改革委员会是本市节能行政主管部门，负责统一管理、指导和协调全市节能监察工作。区、县节能行政主管部门根据职责分工做好本行政区域内的节能监察工作。
质量技术监督、工商行政管理、统计、规划、建设、市政管理等行政主管部门依照有关法律、法规和规章规定的职责做好相应节能监督管理工作。
区、县人民政府节能行政主管部门可以在其法定职责内，委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组织实施节能监察。
第四条 节能监察遵循教育与处罚相结合、监督与服务相结合的原则。
第五条 节能行政主管部门应当加强节能监察工作中的信息化建设，充分利用信息技术和手段，建立能源利用信息监控系统，对用能单位实施节能监察。
第六条 节能行政主管部门应当定期向社会公布节能监察情况。
第七条 鼓励单位和个人对违反节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定的浪费用能行为向节能行政主管部门举报。节能行政主管部门应当为举报人保密。
对举报属实，为查处重大违法用能行为提供主要线索和证据的举报人，节能行政主管部门应当给予奖励。
第二章 节能监察的职责
第八条 节能行政主管部门实施节能监察，履行下列职责：
(一)贯彻执行节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定；
(二)宣传节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定，普及宣传节能知识，提供先进节能信息，指导用能单位合理用能和节约用能；
(三)督促检查用能单位执行节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定；
(四)受理对违反节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定用能行为的举报；
(五)依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和相关标准的用能行为。
第九条 节能行政主管部门对用能单位的下列活动实施监察：
(一)建立和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施，以及开展节能教育、组织有关人员参加节能培训的情况；
(二)执行国家淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施、工艺和材料目录的情况；
(三)执行综合能耗、单位产品能耗和主要用能设备能耗等限额规定的情况；
(四)落实工程建设项目合理用能论证中节能措施和能耗指标的情况；
(五)执行有关能源效率标识规定的情况；
(六)利用生物质资源生产的燃气和热力的入网情况，石油销售企业将符合国家标准的生物液体燃料纳入销售体系的情况；
(七)法律、法规和规章规定的其他节能监察事项。
第十条 节能监察人员依法履行节能监察职责，受法律保护。
节能监察人员应当熟悉与节能有关的法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定，具备相应的业务能力，并按规定取得行政执法资格。
第三章 节能监察的实施
第十一条 开展节能监察工作时，应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据，并注意维护用能单位正常的生产、经营和工作秩序。
节能监察工作人员在工作中应当做到秉公执法，对节能监察工作中了解的商业秘密负有保密义务。
第十二条 节能行政主管部门应当公布节能举报电话、传真、电子邮箱和通讯地址。
第十三条 节能行政主管部门接到节能举报后，应当如实进行登记。对基本情况清楚、有具体违法事实、线索清晰并附带证据材料的举报，节能行政主管部门应当及时受理。
对要求答复的举报，节能行政主管部门应当及时按照举报人提供的名称、地址及联系方式予以答复。
第十四条 有下列情形之一的，节能行政主管部门应当实施现场监察：
(一)用能单位因技术改造或者其他原因，致使其主要用能设备、生产工艺或者能源消费结构发生重大变化的；
(二)通过举报或者其他途径，发现用能单位涉嫌违反法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定用能的；
(三)需要对用能单位能源利用状况进行现场监测的；
(四)需要现场确认用能单位落实节能整改措施情况的；
(五)按照节能监察工作计划要求，应当进行现场监察的；
(六)法律、法规、规章规定应当实施现场监察的其他情形。
第十五条 节能行政主管部门采取书面监察的，用能单位应当按照节能行政主管部门规定的监察内容和时间要求如实报送能源利用状况报告或者其他资料。
第十六条 节能监察人员实施现场监察时，应当出示节能监察证件，制作现场监察笔录，如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和用能单位有关负责人签字或者盖章；用能单位负责人拒绝签字或者盖章的，由两名以上节能监察人员在监察笔录中如实注明。
第十七条 节能监察人员实施节能监察时，可以采取下列措施：
(一)询问有关人员，要求用能单位就监察事项所涉及的问题做出解释和说明；
(二)查阅、复印或者抄录有关资料；
(三)根据需要对有关产品、设备、资料、场景等进行录像、拍照；
(四)对有关产品、设备、场所等进行检查、检验测试；
(五)法律、法规、规章规定可以采取的其他措施。
第十八条 用能单位应当配合节能监察工作，如实说明情况，提供相关资料、样品，不得阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关证据。
第十九条 用能单位违反国家和市人民政府有关节能规定不合理用能的，由节能行政主管部门下达节能监察意见书。用能单位应当及时采取措施予以改进。
节能行政主管部门对被下达节能监察意见书的用能单位要进行重点监察，督促用能单位按照要求进行整改。
第二十条 用能单位对节能监察意见书有异议的，可以在收到节能监察意见书之日起10个工作日内申请节能行政主管部门复查；节能行政主管部门应当在收到复查申请之日起15个工作日内将复查结果告知用能单位。
第二十一条 节能行政主管部门应当建立节能违法行为记录系统，向社会公开用能单位因违法用能受到行政处罚的情况和被下达节能监察意见书后的整改工作情况等信息。
第四章 法律责任
第二十二条 用能单位存在违法用能行为的，由节能行政主管部门或者其他负有节能监督管理工作职责的部门依照有关法律、法规和规章的规定，对其进行处罚。
节能行政主管部门对于不属于节能监察职权范围的违法用能行为，应当及时移送有监督管理权的有关部门处理。
第二十三条 用能单位违反本办法第十八条规定，拒不提供相关资料、样品，或者隐瞒事实真相，伪造、隐匿、销毁、篡改证据的，由节能行政主管部门责令改正，给予警告，并处1000元罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处500元罚款。
第二十四条 用能单位阻碍节能监察工作的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处理。
第二十五条 节能行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)泄露用能单位商业秘密的；
(二)利用职务之便谋取非法利益的；
(三)违法向用能单位收取费用的；
(四)有其他违法行为并造成较为严重后果的。
第五章附则
第二十六条本办法自2006年7月20日起施行。
海西州人民政府办公室关于深入学习贯彻《海西州人民政府工作规则》的通知
青海省海西州人民政府办公室
海西州人民政府办公室关于深入学习贯彻《海西州人民政府工作规则》的通知
西政办[2005]91号
各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
《海西州人民政府工作规则》已经州政府十一届二十七次常务会议重新讨论通过，并正式印发执行。为确保政府工作规则各项规定的贯彻落实，切实做到科学执政、民主执政、依法执政，促进政府工作再上新水平，现就有关事项通知如下：
一是要深入学习贯彻《海西州人民政府工作规则》。各地区、各部门要高度重视，增强学习贯彻工作规则的紧迫性和责任感，组织机关工作人员专题进行学习，切实做到熟悉条款内容，领会精神实质，把握规则内涵。要以工作规则指导各项工作，自觉遵守和执行规则的各项规定，严格按程序办事、按制度办事、依法办事，进一步规范政府行为。
二是要完善工作制度。各地区、各部门要紧紧围绕《海西州人民政府工作规则》，结合地区和部门实际，制定科学、合理、规范和可操作性强的工作规则，以指导各项工作。要围绕各自的工作规则，进一步健全和完善各项工作制度，规范工作程序，提高工作效率。州政府各部门的工作规则应于2005年12月31日之前制定完成，并报州政府办公室备案。
三是要严格请假制度。各地区、各部门主要负责同志外出或参加省上重要会议，要向州政府主要领导及分管领导请假，并将批准件报州政府办公室备案。州委、州政府召开的重要会议，原则上要求部门主要负责同志参加，确因特殊情况不能参加会议的，须向州政府主要领导及分管领导请假，报州政府办公室备案。州政府各部门负责同志休假、事假或病假，要向州政府主要领导说明情况，并征得主管领导同意及签字后方可休假或请假。
四是要加强作风建设。各地区、各部门要进一步加强作风建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，认真遵守各项工作制度，正确履行职能，转变观念、转变职能、转变作风，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务，建设规范服务、清正廉洁、从严治政的政府机关，切实做到勤政、务实、高效、廉洁，努力形成“心齐、风正、和谐、进取”的良好氛围。
二ＯＯ五年八月十九日
重庆市行政机关规范性文件审查登记办法
重庆市人民政府
第 168 号
《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》已经2004年4月1日市人民政府第26次常务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市 长
二○○四年四月七日
重庆市行政机关规范性文件审查登记办法
第一章 总 则
第一条 为提高行政机关规范性文件的质量，确保规范性文件的合法性，维护社会主义法制的统一，保护行政管理相对人的合法权益，根据国家有关法律和国务院《法规规章备案条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 区县(自治县、市)人民政府、市政府工作部门依法制定，涉及管理相对人权利、义务，具有普遍约束力并可反复适用的规定、办法、细则、决定、通告等文件的审查、备案、登记、公布，适用本办法。
下列文件不适用本办法：
（一）为保障社会公共利益，依法采取应急、避险、交通管制等临时性行政措施制定的文件；
（二）部署工作，规范本机关、本系统内部工作的文件；
（三）会议纪要。
第三条 规范性文件审查登记工作应坚持合法高效和有件必报、有报必审、有错必纠的原则。
第四条 市政府法制办公室负责审查区县(自治县、市)人民政府和市政府工作部门制定的规范性文件。
区县（自治县、市）人民政府对所属工作部门和乡（民族乡）镇人民政府制定的规范性文件实行何种审查方式，由区县（自治县、市）人民政府自行决定。
第五条 审查规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性。但审查中发现存在可行性或适当性问题的，审查机关应当向制定机关提出建议。
第二章 一般规定
第六条 规范性文件内容应符合下列规定：
（一）符合法律、法规、规章的规定；
（二）符合职权法定原则；
（三）与WTO原则或其他规范性文件相协调，无地方保护和行业保护的规定。
第七条 规范性文件不得创设下列事项：
（一）行政许可；
（二）行政事业性收费；
（三）行政处罚；
（四）行政强制措施；
（五）基金；
（六）限制或者处分公民、法人或者其他组织的法定权益；
（七）法律、法规、规章规定之外的义务。
市财政、市价格行政主管部门经市人民政府授权，依法履行价格管理职责制定的，内容涉及行政事业性收费项目的规范性文件，不受前款第（二）项规定的约束。
第八条 国家机关、行政管理相对人发现规范性文件违反本办法第六条、第七条规定的，可以向制定机关或市人民政府法制办公室提出审查建议。
制定机关收到审查建议的，应当在10个工作日内作出审查结论，并将审查结论告知建议人。
市人民政府法制办公室收到审查建议的，应当在5个工作日内转送制定机关按前款规定办理。
第九条 管理相对人对下列规范性文件有权拒绝执行：
（一）市政府工作部门制定的规范性文件，未按本办法规定经市政府办公厅或市政府法制办公室统一登记编号并公布的；
（二）区县（自治县、市）人民政府及其工作部门和乡（民族乡）镇人民政府制定的规范性文件，未采取有效形式公布的。
第三章 登记审查
第十条 市政府工作部门制定的规范性文件，内容涉及本办法第七条规定事项之一的，经本部门办公会议审议后，应提交以下材料送市政府法制办公室审查：
（一）规范性文件文本和提请审查的公函（一式两份）；
（二）制定规范性文件的说明，包括必要性、可行性和主要解决的问题；
（三）制定规范性文件的依据文本；
（四）本部门法制机构的书面意见。
规范性文件内容与其他行政机关职责相关联的，还应提供与其他行政机关协商情况的说明。
两个或两个以上部门联合起草的规范性文件，由主办部门或联合起草的部门联名提交上述材料。
第十一条 市政府法制办公室应在收到送审材料之次日起7个工作日内作出审查结论。特殊情况，可延长7个工作日。
第十二条 市政府法制办公室按照本办法第六条、第七条的规定，对规范性文件审查并按下列规定处理：
（一）符合本办法第六条规定的，予以登记并书面通知制定机关；
（二）违反本办法第六条、第七条规定的，不予登记，将送审材料退回制定机关并就不予登记作出书面说明；
（三）送审材料不符合本办法第十条规定的，通知制定机关补充修改后，按本办法规定重新提请审查。
市政府法制办公室作出的审查结论，应当书面告知。
第十三条 市政府法制办公室应将审查合格的规范性文件文本和审查结论送市人民政府办公厅统一登记编号。
经市人民政府授权，以市人民政府办公厅名义制定的规范性文件，由市政府秘书长或分管副秘书长决定送市政府法制办公室征求意见或直接登记编号。
第十四条 市政府工作部门对市政府法制办公室的审查结论有异议的，可以自接到审查结论之次日起7个工作日内向市人民政府提出书面报告，并同时抄送市政府法制办公室，由市人民政府决定是否登记。
市人民政府作出是否登记的决定前，市政府法制办公室应向市人民政府作出说明。
第四章 备案审查
第十五条 区县（自治县、市）人民政府制定的规范性文件、市政府工作部门制定的内容不涉及本办法第七条规定事项的规范性文件，应自发布之次日起7个工作日内将下列材料送市政府法制办公室审查：
（一）规范性文件的正式文本和提请审查的公函（一式两份）；
（二）制定规范性文件的说明，包括必要性、可行性和主要解决的问题；
（三）制定规范性文件的依据。
（四）法制机构的书面意见。
第十六条 市政府法制办公室应在收到规范性文件之次日起15个工作日内作出审查结论。特殊情况，经审查机关主要负责人批准，可延长15个工作日。
第十七条 市政府法制办公室应当按照本办法第六条、第七条的规定，对报送的规范性文件进行审查，并按下列规定处理：
（一）符合本办法第六条规定的，市政府法制办公室应统一登记、备案编号，并书面通知制定机关；
（二）违反本办法第六条、第七条规定的，按本办法第二十二条第二款办理；
（三）送审材料不符合本办法第十五条规定的，市政府法制办公室应通知制定机关补充材料，重新提请审查。
第五章 发 布
第十八条 市人民政府办公厅收到市政府法制办公室审查合格的规范性文件后，应统一登记编号，并在政府公众信息网和政府公报上发布。制定机关在得到统一编号后，亦可在其他新闻媒体上发布。
第十九条 规范性文件应自发布之日起30日后施行。
确因特殊情况，不立即施行将有碍于规范性文件正确施行的，可自发布之日起施行。
第二十条 区县（自治县、市）人民政府制定的规范性文件，由制定机关在政府公报、公众信息网或当地主要新闻媒体上发布。
第六章 责 任
第二十一条 市政府工作部门违反本办法，擅自发布内容涉及本办法第七条规定事项的规范性文件的，由市政府法制办公室按下列规定处理：
（一）责令制定机关限期按照本办法规定报送审查，逾期不报的，予以撤销；
（二）规范性文件内容违反本办法第六条、第七条规定的，直接予以撤销。
因擅自发布规范性文件，造成严重危害后果的，由市政府法制办公室提请行政监察机关，依法追究行政责任。
第二十二条 区县（自治县、市）人民政府和市政府工作部门制定的规范性文件未按本办法规定报送备案审查的，市政府法制办公室应责令限期按本办法规定报送审查。
规范性文件有违反本办法第六条、第七条规定的，市政府法制办公室应责令制定机关立即停止执行并予以撤销。已造成严重危害后果的，提请行政监察机关依法追究行政责任。
第二十三条 制定机关对市政府法制办公室撤销规范性文件的决定有异议的，可以在收到决定之次日起7个工作日内向市政府法制办公室申请复审一次。
市政府法制办公室应在收到申请之次日起7个工作日内作出复审决定。
第二十四条 被停止执行或被撤销的规范性文件，制定机关应当在公布该规范性文件的同一媒体上发布停止执行的公告。
第二十五条 市政府法制办公室可以通过新闻发布会等形式，向社会公布规范性文件报送登记审查、备案审查或规范性文件被停止执行、撤销等情况。
第二十六条 经市政府法制办公室审查的规范性文件，仍与本办法第六条、第七条规定相违背的，应公告停止执行。造成严重后果的，依法追究行政责任。
第七章 附 则
第二十七条 行政机关为贯彻上级行政机关的规范性文件，增加规范内容或明确具体规定的，按照本办法的规定执行。
修订规范性文件，按照本办法的规定执行。
废止规范性文件，由制定机关向市人民政府办公厅报送废止决定，并抄送市政府法制办公室备案。
第二十八条 中央在渝行政机关制定的规范性文件，可以直接向市人民政府办公厅申报统一编号，并向社会公布。
第二十九条 本办法第二条所称的“应急、避险”是指：
（一）发生自然灾害、流行性疾病或者其他意外变故，危及较大范围公共利益的；
（二）执行上级行政机关紧急命令和决定的。
本办法第十一条、第十六条规定的“特殊情况”是指：需要调查研究或征询相关部门意见后才能作出审查结论的情况。
第三十条 本办法自2004年7月1日起施行。
