国家烟草专卖局关于印发《烟叶国家基准样品审定办法（试行）》的通知
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国家烟草专卖局关于印发《烟叶国家基准样品审定办法（试行）》的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于印发《烟叶国家基准样品审定办法（试行）》的通知
行业各直属单位，国家局、总公司机关各部门、各单位：
为进一步加强行业内部管理，规范年度烟叶收购基准样品审定认证工作，现将《烟叶国家基准样品审定办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
附件：烟叶国家基准样品审定办法（试行）
二○○七年九月七日
烟叶国家基准样品审定办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范烟叶国家基准样品的审定工作，保证烟叶国家基准样品的权威性，依据GB2635-1992《烤烟》、GB/T8966-2005《白肋烟》和GB5991-2000《香料烟》等技术标准，制订本办法。
第二条 烟叶国家基准样品是经全国烟草标准化技术委员会农业分技术委员会(以下简称农标委)审定通过，由国家标准化管理委员会签封并有配套的《烟叶国家基准样品证书》（附件1）的烟叶实物样品。
第三条 烟叶样品送审单位应按本办法的要求积极配合国家基准样品的审定工作。执行审定任务的人员应严格按本办法审定国家基准样品。
第二章 组织机构
第四条 农标委负责烟叶国家基准样品审定工作。
第五条 中国烟叶公司负责国家基准样品审定的组织、协调工作。
第六条 由农标委委员组成的审定技术组具体负责烟叶国家基准样品审定的技术工作。
第七条 各送审单位应明确送审样品技术负责人，具体负责烟叶样品的制备、送审、调整和后期仿制工作。
第三章 前期准备
第八条 填表预审。各单位送审的烟叶样品必须由其样品技术负责人填写《烟叶国家基准样品送审单》（附件2），经所在省份的农标委委员（或者省级烟叶样品技术负责人）认定并签字推荐。
第九条 分组划区。审定前由农标委主任委员或其指定人召集农标委委员，讨论确定审定技术组成员，按生态区划分片区小组。
第十条 统一眼光。审定技术组全体成员用上年度烟叶国家基准样品和本年度具有代表性的送审样品观摩、讨论，统一感观标准。在特殊情况下可使用不同年度的烟叶国家基准样品。
第十一条 落实责任。每套送审样品都要由两名委员负责以下具体工作：
1．根据审定技术组全体投票结果提出样品调整意见并负责认定调整结果。
2．根据《烟叶国家基准样品送审单》、送审样品技术负责人的说明、评审技术组成员投票结果、等级调整情况等，代表农标委签发《烟叶国家基准样品证书》。
第四章 样品审定
第十二条 听取说明。送审样品技术负责人根据《烟叶国家基准样品送审单》向审定技术组说明送审样品的等级质量情况并回答有关质疑问题。
第十三条 审定投票。审定技术组全体委员对烟叶样品逐等级投票，获得4/5以上赞成票的等级视为通过，直接签封。获得反对票高于1/5的等级进行调整认定。投反对票必须注明原因。
第十四条 调整认定。送审单位技术负责人按审定组调整意见调整送审样品。具体负责此套样品的两名委员对调整过的样品逐把认定，合格的予以签封；不合格的不再签封。
第五章 样品签封
第十五条 通过审定的烟叶基准样品由国家标准化管理委员会认证并现场监督封签，封签规格及封签标识内容应符合相关标准。
第十六条 农标委秘书处根据终审等级情况，审核各等级叶片数量等，据实发放封签。
第六章 技术讲评
第十七条 技术讲评分为全国讲评和片区讲评，分别由审定技术组长和片区技术小组长承担。
第十八条 片区讲评内容由片区技术小组成员根据各套样品的《烟叶国家基准样品送审单》、送审样品技术负责人说明、投票结果、等级调整情况，以及《烟叶国家基准样品证书》等情况进行综合整理，经片区技术小组长汇总并讲评。
第十九条 全国讲评由审定技术组长根据片区讲评意见拟定，经审定技术组全体成员审议通过，受农标委委托向参加烟叶国家基准样品审定的全体代表报告。
第七章 其 他
第二十条 烟叶国家基准样品审定结果，由农标委报请国家烟草专卖局批准发布。
第二十一条 农标委秘书处记录送审样品技术负责人说明、投票结果、等级调整情况，保存《烟叶国家基准样品送审单》以及由秘书处公开发布的各种信息资料。
第二十二条 各主要烟叶产区提交一套烟叶基准样品，由行业指定机构长期保存。
第二十三条 本办法由中国烟叶公司负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
附件1：
烟叶国家基准样品证书
烟叶产地： 样品编号：
样品类型 等级数量
保存期限 保存条件
样品制作人 审核推荐人
评价为好的等级
评价合格的等级
专家组评审意见
主审委员 副主审委员
全国烟草标准化农业分技术委员会 审定
附件2：
烟叶国家基准样品送审单
送审单位： 送审时间： 年 月 日
样品类型
样品数量（套）
缺少等级（名称及数量）
样品等级质量情况说明 地市级公司烟叶样品技术负责人(签名):
农标委员（省级烟叶样品技术负责人）推荐意见 （签名）：
关于进一步重申强制性产品认证目录内玩具产品认证行政执法有关问题的通知
认证认可监督管理委员会
关于进一步重申强制性产品认证目录内玩具产品认证行政执法有关问题的通知
各直属出入境检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市质量技术监督局，新疆生产建设兵团质量技术监督局：
根据国家质检总局2005年第198号公告《关于实施强制性产品认证的玩具产品目录》（以下简称目录），自2007年6月1日起，凡列入目录的玩具产品（童车、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具），未获得强制性产品认证证书和未标注强制性产品认证标志的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。为进一步提高玩具产品质量安全，切实保护儿童身体健康，维护我国出口玩具产品的国际声誉，现就全面深入开展强制性产品认证目录内玩具产品认证行政执法有关事项通知如下：
一、各级质检部门要严格按照《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，明确目标，落实责任，切实做到工作部署到位、工作措施到位、领导责任到位、保障能力建设到位，确保专项整治行动各项目标和任务真正落到实处。
二、自2008年1月1日起，我委下发的《关于全面开展玩具产品强制性产品认证行政执法工作的通知》（国认法[2007]45号）中明确的有关过渡期政策界限要求不再适用。自2008年1月1日起，凡列入目录的玩具产品未获得强制性产品认证证书，未标注强制性产品认证标志的，不得继续销售。
三、各级质检部门要进一步加强对玩具产品生产企业的动态监管，加大执法力度，强化执法手段，严厉惩处各类玩具产品认证违法行为。各省级质检部门针对列入目录玩具产品强制性产品认证行政执法工作中发现的新问题和新情况，要及时反馈我委，以便我委掌握动态，及时指导，保证玩具产品专项整治工作顺利开展。
二○○七年十一月十四日
蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定
安徽省蚌埠市人民政府
政府令第25号蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定
第25号
《蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定》已经市十四届人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自2010年3月15日起施行。
市 长：张学群
二○一○年三月十五日
蚌埠市建立招标投标统一市场的若干规定
第一条 为加强和规范本市使用国有资金、公共资金和其他依法必须进行的招标采购项目招投标管理工作，优化政务环境和投资环境，提高工作效率，节约资金，从源头上防止腐败，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市建设工程交易中心、政府采购中心、产权交易中心与原主管部门脱钩，纳入新设立的市招标采购交易中心（以下简称市招标中心）统一管理。
土地招拍挂进入市招标中心实施。
市辖区政府、市政府部门和单位设立的交易平台全部撤销。
第三条 市招标中心的招标采购交易活动由市监察局、招标采购管理局（以下简称市招标局）和有关行业行政主管部门按各自职责负责监管。
第四条 蚌埠市区范围内下列招标投标活动（包括询价、竞争性谈判、拍卖、挂牌等）必须在市招标中心进行：
（一）依法必须招标的新建、改建、扩建建设工程项目（含房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域）的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购，建设工程项目的分包活动；
（二）市政府本级各类集中采购项目，市辖四区、高新技术开发区、经济开发区公开招标的政府采购项目，药品、医疗器械集中采购项目的供应商的选定，重要材料和机电设备等项目采购；
（三）国有、集体产权和股权转让；
（四）商品房开发、商业、旅游、娱乐等经营性土地使用权和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让；
（五）规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；
（六）机关及事业单位的房屋租赁；
（七）特种行业经营权、城市占道经营权、路桥和街道冠名权、大型户外广告经营权出让或转让，公共债权、银行抵押权的转让，司法机关和行政执法部门罚没财物拍卖；
（八）其他依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项。
前款规定的各类招标采购交易活动必须进入市招标中心进行公开交易而未进入的，有关部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户和使用等后期手续。
国家、省直接组织的招标采购交易项目，国家、省另有规定的，从其规定。
第五条 建设工程、政府采购类项目采用公开招标、竞争性谈判方式交易的，原则上实行资格后审。资格后审由评标委员会负责，并在招标文件中明确需要提交审验的材料目录清单。
投资额巨大、技术要求复杂，确需采用资格预审的，应报请市招标采购市场管理委员会办公室同意。资格预审完成之后，招标人不得再对投标人进行业绩和信誉等方面的评审。采用资格预审的建设工程合格投标人少于9家的，可以适当降低资格审查条件，按照资格后审方式重新发布招标公告。
第六条 建设工程和政府采购类项目的投标人，原则上不得与招标人有隶属关系或控股、参股等利益关系。投标人之间原则上不得有法律意义上的利益关系。
第七条 投标人资格条件设置应当按以下要求进行：
（一）注册资本。法律、法规、规章有规定的，依照其规定；法律、法规、规章没有规定的，应体现招标效益最大化原则。
（二）资质标准。严格执行国家规定的资质标准承揽范围，不得擅自提高资质等级要求。
（三）业绩条件。小型及技术要求较低的项目，一般不得设置业绩条件。
（四）人员配置。法律、法规、规章有规定的，依照其规定；没有规定的，应当与实施项目需求相适应。不得对项目及技术负责人等与项目实施有关的人员设置不合理的学历、职称等歧视性条件。
对不符合资格条件的，市招标中心应当提请招标人予以更正。招标人不同意更正的，可委托专家论证或发布征求意见公告。
第八条 建设工程类项目应当整体发包，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程项目分解发包给几个承包单位。
除设计施工一体化专业工程外，招标人不得分解房屋建筑工程的各分部工程。不得将房屋建筑工程的基础、门窗、涂料等项目分解发包。
设计施工一体化专业工程确需单独发包的，应纳入总承包管理范围。
第九条 勘察、设计、监理招标，原则上不得划分标段；一个单位的建设工程项目，技术要求相同，施工条件相似，在同一场地施工的，原则上不得划分标段。
第十条 受施工场地或工期限制确需划分标段的，应当遵循有利于引进大企业的原则，合理划分标段。
市政道路工程施工项目每一个标段不少于2000米、投资规模不少于3000万元。
园林绿化施工项目每一个标段投资额不少于200万元。
路灯安装工程施工项目每一个标段不少于1000米、投资规模不少于200万元。
房屋建筑工程施工标段划分依照国家有关规定进行。
第十一条 建设工程项目设有两个以上标段的，招标人不得限制投标人所投标段的数量，不得限制投标人中标标段的数量。
第十二条 实行工程建设项目有效低价中标（低于成本价为废标）和出售项目高价中标的评标办法。
产权交易项目原则上采用现场竞价方式，涉及国有资产处置的，应按相关规定报国有资产管理机构批准。
土地交易项目应当严格按照市土地管理委员会确定的交易方式进行交易。
属于标准定制商品及通用服务的政府采购项目，原则上采用有效最低价中标评标方式。
第十三条 全面推行工程建设项目工程量清单计价方式招标，引入国际通行的FIDIC条款，明确工程量和报价的调整及索赔程序和方式。中标后对因设计单位原因需要调整工程预算的，由设计单位承担赔偿责任（由建设单位在招标文件与合同中进行约定）。
第十四条 建立健全招标投标信息发布、查询、咨询体系，加强招标投标信息化软件开发和研究，逐步提高招标投标自动化水平，防止人为因素干扰招投标活动。
第十五条 市招标局要加强制度建设，建立健全监管机制，加强对市招标中心和交易行为的监管，确保招投标活动依法、公开、公平、公正。
（一）严格按照法律法规的规定，制定招标采购交易活动监督管理的具体制度和措施，规范招投标行为。对重点岗位人员要加强培训，严格考核，定期轮岗。
（二）要通过查阅资料、现场监督、受理投诉等多种方式对各类交易活动进行监督，及时纠正违反规定和程序的交易行为。
（三）规范交易参与人行为，净化招投标市场。建立交易参与人信用记录，对交易参与人有围标、串标、提供虚假信息等违反市场规则行为的，取消其进入蚌埠招投标统一市场资格并予以公告。
第十六条 市监察派驻机构要对市有关行业行政主管部门、招标局、招标中心及其工作人员履行职责情况和执行本规定情况实行监察。对其他交易参与人遵纪守法情况实施监督，对重点招标采购项目实施全程监督。
第十七条 市发改委、住建委、交通运输局、水利局、卫生局、财政局（国资委）、国土资源局、工商局、司法局、审计局等部门根据各自职责，共同做好招标投标市场监管工作。
第十八条 按照本规定必须进入市招标中心交易的项目一律不得在场外交易，违者追究有关单位的责任，并将其作为项目单位党风廉政责任制考核内容记入廉政档案。
第十九条 对招投标活动中的渎职、贿赂等违法违纪行为，依法追究相关人员的行政责任，构成犯罪的移送司法机关依法处理。
第二十条 各县应参照市级招标投标统一市场的建设模式，建立符合本地实际的招标投标统一市场。
