葫芦岛市国家建设项目审计办法
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葫芦岛市国家建设项目审计办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市国家建设项目审计办法
葫芦岛市人民政府令第120号
现将《葫芦岛市国家建设项目审计办法》予以公布，自2009年7月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○九年五月十二日
葫芦岛市国家建设项目审计办法
第一章 总 则
第一条 为加强国家建设项目审计监督，规范建设行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法指的国家建设项目，包括以财政性资金、政府专项资金、政府统一借贷资金以及国有资金为主投入建设的项目（含技术改造项目）。
第三条 本办法适用于本市国家建设项目的审计监督。
第四条 市审计机关是本市国家建设项目审计监督的主管部门，各县（市）、区审计机关按照建设项目投资主体的财政隶属关系或国有资产监督管理体制，负责本管辖范围内国家建设项目的审计监督工作。
市县级发展和改革、财政、城乡建设、规划、国土资源、国有资产监督管理、监察等部门要按照各自职责，协助审计机关做好国家建设项目的审计监督工作。
第二章 审计职责
第五条 国家建设项目审计实行计划管理制度。审计机关应当根据法律、法规、规章和本级人民政府、上级审计机关的规定编制年度审计工作的计划；发改委应当将年度国家建设项目计划抄送审计机关；审计机关应将纳入审计项目计划的国家建设项目及时告知发展和改革、财政等相关部门和建设单位；建设项目的主管部门应当定期将纳入年度审计项目计划的国家建设项目实施情况抄送审计机关。纳入年度审计项目计划的国家建设项目的建设单位应当定期将项目实施情况报送审计机关。
第六条 审计机关依法独立行使对本级人民政府管辖的国家建设项目审计监督权，不受其它机关、社会团体和个人的干预。被审计单位应当及时、准确、全面提供与建设项目有关的资料，不得拒绝、拖延、谎报，不得妨碍审计机关依法审计。与国家建设项目直接有关的投资、建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等相关单位的财务收支活动，依法接受审计监督。
第七条 国家建设项目由审计机关按照有关法律、法规及《审计机关国家建设项目审计准则》（审计署令第3号）的规定实施审计。在审计机关人员力量不足或专业技术局限等情况下，可以通过招标或者其他公开方式委托具有法定资质的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识和技能的人员参与审计。 审计机关委托社会中介机构进行的国家建设项目审计，由审计机关负责组织并出具相关的审计结论。
第八条 审计机关聘请专业人员实施国家建设项目审计工作所必需的经费，由本级人民政府列入财政预算并给予全额安排。
第九条 已经上级审计机关审计的项目，下级审计机关就相同事项不再进行审计。
第三章 审计内容
第十条 下列内容应当作为国家建设项目预算或概算执行情况审计的内容：
（一）建设项目程序履行情况；
（二）项目建设资金筹集、管理、使用情况；
（三）征地拆迁费用支出和管理情况；
（四）设备、材料的采购、保管、使用情况；
（五）建设成本及其他财务收支核算情况；
（六）有关税费计缴情况。
第十一条 下列内容应当作为国家建设项目决算审计的内容：
（一）项目投资及预算或概算执行情况；
（二）建设收入情况；
（三）工程结算和工程决算情况；
（四）交付使用资产情况；
（五）尾工工程投资情况；
（六）竣工决算情况；
（七）投资效益情况。
第十二条 参与国家建设项目的单位、个人，应当按照审计机关的有关要求，及时、如实地提供与国家建设项目审计相关的资料(含电子数据)，并承诺对其真实性、完整性负责。应当提供的相关资料包括：
(一)项目计划、评估、设计、概(预)算编制批准文件、资料；
(二)项目规划、征地、拆迁、勘察等前期工作相关资料；
(三)项目标底、招标、投标及中标、合同等相关资料；
(四)项目设计方案、施工图、竣工图及项目调整变更资料
(五)工程结算资料(合同、协议、纪要、现场签证资料等)；
(六)本级政府和项目监管、投资、建设单位与项目相关的管理规定和内部控制制度；
(七)工程质检、验收报告，项目竣工决算报表，会计凭证、账簿、财务会计报表，交付使用资产、项目结余物资清单，未完工项目等有关资料；
(八)需要提供的其他相关资料。
第十三条 投资亿元以上或由市、县级政府投资5000万以上等确定的市重点国家建设项目实行必审制，由市审计机关负责，实行跟踪审计。
第四章 审计程序
第十四条 市重点国家建设项目开工前，项目建设单位或者项目法人应当向审计机关报送有关资料。审计机关应当自受理审计申请之日起15日内提出审计意见，并通知项目建设单位或者项目法人。
第十五条 审计机关在审计中发现下列与国家建设项目财务收支有关情况的，应当通报有关主管部门予以调查，必要时应当协助调查：
（一）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
（二）建设资金筹集涉嫌非法集资、摊派或收费行为的；
（三）建设资金被转移、侵占或挪用的；
（四）勘察、设计、建设、施工、监理、咨询等单位不具备相应资质的；
（五）未有效实施工程质量管理的；
（六）其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为的。
第十六条 审计机关实施国家建设项目审计，应严格执行审计法定程序，依法出具审计报告；依法应予以处理、处罚的，应作出书面审计决定。审计决定一经送达，被审计单位必须执行。
第五章 法律责任
第十七条 国家重点建设项目在竣工决算审计后方可办理竣工验收手续。未经审计机关审计擅自办理验收手续的，审计机关将予以通报或公布有关情况，并依法给予行政处罚。
第十八条 审计机关应依法加强对社会中介机构的审计质量进行监督，对其出具的审计结果失实的，审计机关应予以撤销，并根据其情节依法提出或者建议有关部门给予处理、处罚。
第十九条 审计机关应对国家建设项目有关事项的审计结果向本级人民政府及其有关部门通报，提出审计意见和建议。公众关注的有关建设项目的审计结果，经本级人民政府同意，可以向社会予以公布。
第二十条 审计机关对国家建设项目审计发现有违反国家投资与建设管理行为的，按照《建设项目审计处理暂行规定》予以处理、处罚。
第二十一条 审计机关审计人员在国家建设项目审计工作中，有下列情形之一的，由有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）出具虚假审计报告的；
（二）隐瞒重大违法、违纪问题的；
（三）利用职务之便索取或者收受财物及谋取其他不正当利益的；
（四）违反法定程序作出处理、处罚的；
（五）未依法通过招标或者其他公开方式委托社会中介机构进行审计的；
（六）有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十二条 被审计单位认为审计机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第二十三条 本办法执行中的具体问题由市审计局负责解释。
第二十四条 本办法自2009年7月1日起施行。
国家税务总局关于向外籍个人和企业提供完税证明和中国居民身份证明的通知
国家税务总局
国家税务总局关于向外籍个人和企业提供完税证明和中国居民身份证明的通知
国家税务总局
国税发(2001)43号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为避免对跨国纳税人的双重征税，现就向在华外籍个人和企业提供完税证明以及向构成中国税收居民的外籍个人和企业提供中国居民身份证明有关事宜通知如下：
一、在华外籍个人和企业依据中国税法履行纳税手续后，有关税务主管部门应及时向纳税人提供完税证明。
二、自2001年1月1日起，在华外籍个人和企业根据《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和我国对外签定的避免双重征税协定关于居民的判定标准构成中国居民的，应纳税人要求，可按管理权限由县（市）一级国家税务局或地方税务局向其签署填发《中国居民身份证明（适用于外籍个人和居民）》（见附表，各地可根据需要印制）。
三、本文所附《中国居民身份证明》仅适用于在华构成中国税收居民的外籍个人和企业，总局1994年12月7日以国税发〔1994〕255号文下发的《中国居民身份证明》的适用范围等有关规定不变。
《中国居民身份证明》审批表（Ｆｏｒ ｏｆｆｉｃｉａｌ ｕｓｅ ｏｎｌｙ）
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜个人姓名 ｜ ｜ 审批日期 ｜
｜ 申请人 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜公司或团体名称 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 经办人 ｜ ｜ 审批人 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
………………………………………………………………………………………………………………
State Administration of Taxation People's Republic of China 中华人民共和国国家税务总局
中国居民身份证明（适用于外国个人和企业）
Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ ｏｆ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｒｅｓｉｄｅｎｔ Ｓｔａｔｕｓ
(For foreign individuals and entities to apply to their tax authorities for the avoidance of double
taxation)
兹证明：
This is to certify that
1．个人 ｜姓名Ｎａｍｅ＿＿＿＿＿＿＿＿
Ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ｜在华住所Ｄｏｍｉｃｉｌｅ ｏｒ ｒｅｓｉｄｅｎｃｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ＿＿＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
公司或团体 ｜名称Ｎａｍｅ＿＿＿＿＿＿＿＿
Ｅｎｔｉｔｙ ｜总机构所在地Ｐｌａｃｅ ｏｆ ｈｅａｄ ｏｆｆｉｃｅ＿＿＿＿＿＿＿＿
2．在中国取得（或将取得）下列所得
Ｈａｓ ｄｅｒｉｖｅｄ ｏｒ ｗｉｌｌ ｄｅｒｉｖｅ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ｉｎｃｏｍｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 所得项目 ｜支付人名称 ｜ 支付金额 ｜ 支付日期 ｜ 纳税年度 ｜
｜Items of income ｜Payer's name｜Amount of payment ｜Date of payment ｜Taxable year｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3．根据《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国关于外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国政府和＿＿＿＿＿＿政府关于对所得（和财产）避免双重征税和防止偷漏税的协定》关于居民的判定标准，构成中国税收居民。Is a Chinese fiscal resident according to the proveisions of Individual Income Tax Law of the Peo-ple's Republic of China, Income Tax Law of the People's Republic of China for Enterprises withForeign Investment and Foreign Enterprises and Agreement between the Government of the Peo-ple's Republic of China and the Government of _____________________ for the Avoidance ofDouble Taxation and the Prevention of Fiscal Evasion with respect to Taxes on Income (and onCapital)
签署人： 签署日期： 年 月 日
Approved by: Data(Y/M/D):
主管税务机关盖章
(Official seal)
填表说明
1．填发本证明时，有条件的地区用计算机开具，没有条件的地区要做到准确、清晰、工整。
2．填写审批表时注意编号备查。
3．本表原件交纳税人之前，税务局应复印存档。
4．纳税人“姓名”与“名称”是外文的，应用外文填写，其它栏目可用中文或中、外文两种文字填写。
2001年4月13日
龙泉市人民政府办公室关于印发《龙泉市农村专业经济协会登记管理暂行办法》的通知
浙江省龙泉市人民政府办公室
龙泉市人民政府办公室关于印发《龙泉市农村专业经济协会登记管理暂行办法》的通知
龙政办发〔2004〕127号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市农村专业经济协会登记管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
龙泉市农村专业经济协会登记管理暂行办法
第一条 为进一步促进农村专业经济协会健康发展，发挥农村专业经济协会在农业产业中的积极作用，维护农村专业经济协会的合法权益，根据国务院《社会团体登记管理条例》有关精神，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称的农村专业经济协会，是指由从事农业、林业、渔业、畜牧业等领域从事生产、加工、流通的企业，专业经济合作社和专业大户，以及与此相关的其他组织和个人自愿组成的，以为农村经济服务为宗旨的自律性、非营利性社会组织。
第三条 成立农村专业经济协会，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本办法的规定进行登记。
农村专业经济协会应当具备法人条件。
第四条 农村专业经济协会必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。
第五条 市民政局是农村专业经济协会的登记管理机关，履行下列监督管理职责：
（一）负责全市农村专业经济协会成立、变更、注销的登记或者备案；
（二）对农村专业经济协会实施年检（农村专业经济协会应当在每年的3月31日至5月30日报送上一年度工作情况，接受年度检查）；
（三）对农村专业经济协会违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查，对农村专业经济协会违反《社会团体登记管理条例》的行为给予行政处罚。
第六条 业务主管单位履行下列监督管理职责：
（一）负责农村专业经济协会申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查（审查时效5日）；
（二）监督、指导农村专业经济协会遵守宪法、法律、法规和国家政策、依据其章程开展活动；
（三）负责农村专业经济协会年度检查的初审；
（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处农村专业经济协会的违法行为；
（五）会同有关部门指导农村专业经济协会的清算事宜。
第七条 农村专业经济协会主要职能：
（一）参与农村经济发展规划、产业政策制订、绿色农产品基地、龙头企业、示范单位和名牌产品等的评选；
（二）组织农产品展示、展销、信息发布，参与农产品质量技术标准的制订和评审；
（三）制订行规行约，并组织实施；
（四）向会员提供技术交流和业务培训服务；
（五）协调价格，沟通会员之间和其他社会组织之间的关系，并代表与保护会员合法权益；
（六）开展反倾销、反垄断、反补贴调查并提出对策建议；
（七）政府委托和章程规定的其他职能。
第八条 农村专业经济协会一般可按照种植、养殖、加工、营销等类别设立，也可以设分支机构。
第九条 成立农村专业经济协会，应当具备以下条件：
（一）市级协会有30个以上的个人或单位会员，乡镇（街道）级协会有20个以上或单位会员，村级有10个以上个人或单位会员；
（二）有规范的名称和相应的组织机构；
（三）有固定的场所；
（四）具有符合任职条件的拟任法定代表人和与其开展业务活动相适应的业务人员；
（五）有合法的经费来源，活动资金市级2万元以上，乡镇级1万元以上，村级5000元以上；
（六）有独立承担民事责任的能力。
第十条 申请成立农村专业经济协会，发起人应当向登记管理机构提交下列文件：
（一）申请书；
（二）业务主管单位的批复文件；
（三）验资报告、场所使用权证明；
（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；
（五）章程草案；
（六）会员名册。
第十一条 登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起5日内，作出批准或者不批准申请的决定；不批准的，应当说明理由。
第十二条 有下列情形之一的，登记管理机关不予批准申请：
（一）有根据证明申请的农村专业经济协会的宗旨、业务范围不符合办法第四条的规定的；
（二）拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚或者不具备完全民事行为能力的；
（三）在申请时弄虚作假的；
（四）有法律、行政法规禁止的其他情形的。
第十三条 批准同意申请的农村专业经济协会，依照《社会团体登记管理条例》完成申请工作，并向登记管理机关登记。申请期间不得开展申请以外的活动。
第十四条 农村专业经济协会的章程应当包括下列事项：
（一）名称、住所；
（二）宗旨、业务范围和活动地域；
（三）会员资格及其权利、义务；
（四）民主的组织管理制度、执行机构的产生程序；
（五）负责人的条件和产生、罢免和程序；
（六）资产管理和使用的原则；
（七）章程的修改程序；
（八）终止程序和终止后资产的处理；
（九）应当由章程规定的其他事项。
第十五条 登记管理机关应当自收到完成申请工作的农村专业经济协会的登记申请书及有关文件之日起5日内完成审查工作，对申请工作符合要求、章程内容完整的农村专业经济协会，准予登记，发给《社会团体登记证书》。登记事项包括：
（一）名称；
（二）住所；
（三）宗旨、业务范围和活动区域；
（四）法定代表人；
（五）活动经费；
（六）业务主管单位。
对不予登记的，应当将不予登记的决定通知申请人。
第十六条 农村专业经济协会成立后拟设立分支机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关分支机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申请登记。
第十七条 农村专业经济协会需要变更、注销登记的，应当报业务主管单位同意后，按照《社会团体登记管理条例》，到登记管理机关申请办理相关手续。
第十八条 未经登记，擅自以农村专业经济协会名义进行活动、以及被撤销登记的农村专业经济协会继续以农村专业经济协会名义进行活动的，由登记机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
第十九条 本办法自发布之日起实施。
第二十条 本办法由市民政局负责解释。
二○○四年八月二十三日
