国家发展改革委、财政部关于特种设备检验检测收费标准等有关问题的通知
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国家发展改革委、财政部关于特种设备检验检测收费标准等有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于特种设备检验检测收费标准等有关问题的通知
发改价格〔2009〕3212号
国家质量监督检验检疫总局：
根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号，以下简称《条例》）和《财政部、国家发展改革委关于特种设备检验检测收费有关问题的通知》（财综〔2009〕1号）规定，现将特种设备检验检测收费标准等有关问题通知如下：
一、中国特种设备检测研究院、国家起重运输机械质量监督检验中心、国家客运架空索道安全监督检验中心、国家电梯质量监督检验中心、国家工程机械质量监督检验中心等国家级特种设备检验检测机构按照《条例》规定和安全技术规范要求，对大型游乐设施、客运索道设计文件进行鉴定；对压力管道元件、大型游乐设施、起重机械、电梯、客运索道、场（厂）内机动车辆、爆破片及装置进行整机或部件型式试验；对单机容量300兆瓦及以上发电机组电站锅炉安装、大型游乐设施安装和客运索道安装进行监督检验；对运营使用中的单机容量300兆瓦及以上发电机组电站锅炉、大型游乐设施、客运索道、长管拖车进行定期检验时，收取的特种设备检验检测费收费标准，按附件一和附件二规定执行。
二、新增特种设备检验检测收费标准，由国家质检总局按照补偿检验成本原则，参照规定的同类产品的收费标准制定，并报国家发展改革委、财政部备案后执行。检验成本主要包括：材料费、水电燃料费、检验用房维修费、仪器设备折旧费、仪器设备维修费、管理费等六项。新增特种设备检验检测收费标准试行两年，试行期满后，由国家质检总局报国家发展改革委、财政部制定正式收费标准。
三、国家级特种设备检验检测机构在上述特种设备检验检测项目之外，承担与特种设备有关的商业性自愿委托技术服务收取的技术服务费，作为经营服务性收费管理，收费标准由委托双方协商确定，实行依法纳税，使用税务发票。
四、收费单位收取特种设备检验检测费应到国家发展改革委办理收费许可证，使用财政部统一印制的票据。
五、收费单位要严格按上述规定执行，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围和提高收费标准；不得随意调整检验周期、增加检验频次，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。
六、上述规定自发布之日起执行，试行两年。试行期满后，由国家质检总局按规定程序报国家发展改革委、财政部制定正式收费标准。
附件：一、特种设备检验检测收费标准（国家级）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091231/00123f3eabca0ca6795a03.pdf
二、特种设备检验检测收费的有关规定
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091231/00123f3eabca0ca6796204.pdf
国家发展改革委
财 政 部
二〇〇九年十二月十六日
泰安市城市户外广告管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第76号）
《泰安市城市户外广告管理办法》业经市政府修订，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00一年十二月二十六日
泰安市城市户外广告管理办法
第一章 总则
第一条 为加强户外广告的设置管理，保持市容市貌整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰安市市区（市区是指京福高速公路以东、京沪高速公路以北、省庄镇文化路以西、泰山环山路以南的范围）。
本办法所称户外广告是指利用户外空间在建筑物、场地、市政公用设施上设置的各类广告。
第三条 设置户外广告，应坚持统一规划、统一策划、统一设计、统一组织实施，坚持公益广告、形象广告和商业广告相结合。
户外广告设置权原则上通过拍卖的方式竞得。
第四条 市规划行政主管部门负责户外广告设置详细规划的编制和外形设计管理，市建设行政主管部门负责组织户外广告设置权拍卖以及户外广告设置的监督管理，市工商行政管理部门负责户外广告的登记管理。
第二章 设置权取得
第五条 市建设行政主管部门应依据户外广告设置详细规划，定期发布户外广告设置信息。户外广告设置单位或个人按照规划要求，向市建设行政主管部门提出设置申请，通过参加公开拍卖活动竞得或经批准取得户外广告设置权。
第六条 户外广告设置权拍卖活动，由市建设行政主管部门根据户外广告设置详细规划和设置者的申请，拟定户外广告设置权拍卖方案，经市规划行政主管部门对拍卖方案中的规划和设计内容签署意见，报市政府同意后实施。拍卖方案应包括下列主要内容：
（一）设置户外广告的建筑物、场地、设施的名称和具体位置；
（二）户外广告设置期限；
（三）户外广告的规格、形式、艺术效果照明设施等设计要求；
（四）拍卖底价；
（五）委托的拍卖机构；
（六）竞买人参加拍卖应当提供的资料。
第七条 竞得户外广告设置权的，凭支付价款证明，由市规划和建设行政主管部门办理规划许可和设置手续后，方可设置。
第八条 拍卖公共建筑物、场地以及市政公用设施上的户外广告设置权，其拍卖所得除拍卖费用外全额上缴市财政。
拍卖单位、个人自有建筑物、场地上的户外广告设置权，其拍卖所得除拍卖费用外市财政与产权人按3:7分成。
户外广告设置权拍卖所得上缴市财政部分，专项用于城市基础设施建设。
第九条 下列情形，经市建设行政主管部门批准，可不通过拍卖方式取得户外广告设置权：
（一）设置公益广告的（公益广告兼作商业广告的除外）；
（二）利用自有建筑物、场地或设施设置宣传自己的产品或服务的广告。
户外广告设置者向市规划行政主管部门申请办理规划许可手续，由市建设行政主管部门办理设置手续后，方可设置。
举办文化、体育、经贸等大型活动，需要临时设置悬挂户外广告的，设置者或组织者应在活动举办前经市建设行政主管部门同意后设置。活动结束后及时予以清除。
第十条 设置户外广告需要临时使用土地的，应办理临时用地手续。
第十一条 户外公共广告栏，由市建设行政主管部门按照户外广告设置详细规划的定点要求组织设置，实行无偿张贴。
第三章 登记管理
第十二条 发布户外广告，应当向市工商行政管理部门进行登记，并提交下列证件资料：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证和广告合同；
（三）规划和设置手续；
（四）有关证明产品质量或确认广告内容真实性的证明文件。
第十三条 市工商行政管理部门在接到户外广告登记申请之日起5日内办结审核。符合规定的准予登记；不符合规定的，书面通知申请人不予登记的理由。
第十四条 户外广告的内容，应当符合下列规定：
（一）广告语言健康，画面美观，与周围环境相协调；
（二）广告语言、文字、计量单位符合国家规范要求；
（三）不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。
第四章 设置管理
第十五条 户外广告设置单位或个人应当按照拍卖合同的约定或批准的位置、形式、规格、色彩及其他规划要求和设置许可规定等进行设置，不得擅自变更。
取得户外广告设置权后必须在三个月内设置。逾期未设置的，无偿收回设置权。未取得户外广告设置权，未办理规划许可和设置手续的，不得设置、悬挂、涂写户外广告。
第十六条 户外广告设置期限在拍卖合同或批准文件中确定，一般不超过两年。在存留期限内，因城市建设需要拆除的，由拆除者给予适当补偿。
设置期满后，应当拍卖的，由市建设行政主管部门重新组织拍卖；不应拍卖的，重新办理批准手续。
第十七条 户外广告及设施由设置者负责日常维护，保持安全、整洁、美观。
第十八条 户外广告应按规定要求同步设置艺术效果照明设施，与路灯同时开启，每日夜间必须亮至24时，节假日、双休日期间保持通宵明亮。全市重大活动期间，按照市建设行政主管部门的规定执行。
第十九条 张贴户外广告，必须在公共广告栏张贴。禁止在墙面、线杆、树木、道路护栏及其他建筑物、构筑物上乱贴、乱写、乱挂广告。
第二十条 各类经营门店只设置一处门店字号、广告性灯箱。广告性灯箱的制作标准，由市建设行政主管部门制定。
禁止在店外乱挂、乱摆经营性的招牌或涂写、张贴经营内容的广告。
第五章 监督检查
第二十一条 未办理规划许可手续或者违反户外广告设置详细规划设置户外广告的，由市规划行政主管部门责令限期拆除，恢复原状，并依法给予处罚。
未取得户外广告设置权或未办理设置手续设置户外广告的，由市建设行政主管部门责令停止违法行为，限期清理、拆除或采取补救措施，并依法进行处罚。
第二十二条 户外广告残缺、污秽、破损、脱色、松散及其他影响市容和安全的，或乱贴乱写乱挂广告的，由市建设行政主管部门责令设置者限期修复或清除，并对设置者依法进行处罚。
户外广告设施危及公众安全时，市建设行政主管部门要责令设置者限期加固或拆除；设置者拒不拆除的，由市建设行政主管部门组织拆除，并由设置者承担拆除费用。给他人造成损害的，由设置者承担赔偿责任。
第二十三条 未经登记擅自发布户外广告或违反广告管理法律法规的行为，由工商行政管理部门依法处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十五条 户外广告监督管理人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。泰安市人民政府第53号令《泰安市户外广告管理办法》停止执行。
本办法发布前设置的户外广告，其设置权应当拍卖的，自批准的设置期满之日起，由市建设行政主管部门组织拍卖。
是不定期租赁还是定期租赁？
左志平
案情简介：
A公司是集体性质的公司，在位与H市环城西路12号新建了一幢综合楼。2001年4月份，A公司就综合楼的招租事宜成立了招租领导组，A公司的经理、副经理等四人，供销社、产权交易所派人参加为租赁领导组成员。2004年4月29日A公司与B公司就综合楼及其附属设施租赁事宜进行协商，约定年租金为42.8万元，租期为8年，双方在产权交易所草拟了一份租赁协议，但双方的法定代表人未签署该协议。随后A公司将综合楼交被告使用。 2002年元月8日A公司为B公司租赁综合楼经营酒店开业提供方便，双方签订了一份租赁协议，该协议是供B公司到工商、公安等部门注册登记之用，正式合同待与税务部门协商后再签订。在租赁期间，B公司按约向A公司履行支付年租金42.8万的义务，A公司亦未提出异议。2003年11月14日A公司向B公司发出书面终止租赁关系，同月18日B公司复函，不同意终止双方租赁关系。为此，双方产生纠纷。2003年12月2日B公司向A公司出具说明：“我公司于2002年1月8日与贵公司签订的租赁协议（是在原产权交易所、供销社、A公司、B公司四方达成的协议）暂仅供工商、公安等部门注册登记用，正式合同等和税务部门协商后由产权交易所签订”。因就租赁关系协商不成，纠纷成讼。
在处理该案时，存在两种观点：第一种观点是终止A公司与B公司之间的房屋租赁关系；B公司搬出租赁房屋，将租赁房屋及附属设施交付给A公司。
理由如下：A、B公司虽然未签订正式的书面合同，但双方在供销社和产权交易所的参与下达成租赁合意。双方已实际履行了租赁合意的约定，A公司提供租赁物给B公司经营酒店，B公司向A公司交纳租金，双方的租赁关系事实存在。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条的规定，租赁期限6个月以上的必须有书面合同，没有采用书面形式的，视为不定期租赁。因双方未签订书面的租赁合同， 双方的租赁性质为不定期租赁。根据不定期租赁的性质，在A公司向B公司提出终止双方租赁关系后，双方的租赁关系应当解除。A公司请求终止双方租赁关系符合法律规定，双方租赁关系终止。双方租赁关系终止后，B公司应当腾让出房屋，将该租赁物交给A公司。
第二种观点：驳回原告诉讼请求。
理由如下：A公司与B公司虽未签订书面租赁合同，但双方已经达成租赁合意，并实际履行合意的主要内容，即A公司提供租赁物给B公司经营酒店，B公司连续向A公司交纳3年租金。且双方在租赁期间没有违约行为。根据《中华人民共和国合同法》第三十六条的规定：“法律、行政法规或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”根据效力优先的原则，合同法总则的规定与分则中的租赁合同的规定存在不一致，租赁合同的单项规定的效力应当低于总则的规定。因此，A公司与B公司之间的租赁关系应为定期租赁。合同订立后对双方均具有拘束力，一方不能随意解除合同。A公司要求终止租赁关系没有事实和法律依据，将严重损害B公司的利益，应当驳回原告诉讼请求。
笔者同意第二种观点。A公司与B公司虽未签订书面租赁合同，但双方已经履行主要义务，并实际履行了3年，A公司也未提出过异议。《中华人民共和国合同法》第三十六条的规定：“法律、行政法规或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。应当认定A公司与B公司之间的租赁关系为定期租赁。虽然分则中的租赁合同规定没有订立书面合同视为不定期租赁，但它的效力低于总则的效力。B公司在履行租赁合同时无违约行为，A公司解除租赁关系没有事实和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。
宣城市宣州区人民法院 左志平
