关于下发《全国范围清理拖欠方案实施细则》的通知
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关于下发《全国范围清理拖欠方案实施细则》的通知
中国人民银行
关于下发《全国范围清理拖欠方案实施细则》的通知
银传［1990］32号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行，中国工商银行、中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行、交通银行：.
根据国务院办公厅转发的《全国范围清理拖欠实施方案》的规定，总行拟定了《全国范围清理拖欠实施细则》。现发给你们，请立即转知所属，贯彻执行。
一九九○年七月
附件：全国范围清理企业拖欠货款方案实施细则
根据《全国范围清理企业拖欠货款实施方案》有关规定，为统一操作，保证全国清欠工行顺利进行，特制定本实施细则。
一、发出清欠专用托收承付凭证
从1990年8月1日起，至8月15日止，为办理发出清欠专用托收承付凭证的时间，并进行下列操作：
1.收款企业原则上须一次向开户行开列清欠清单及清欠专用托收承付凭证，大型企业工作量较大的，经开户行同意可分次办理。
2.清欠清单列明付款企业和开户行名称、拖欠货款金额和拖欠发生时间，清单格式由各行自定。
3.清欠专用托收承付凭证一律使用现行的电划异地托收承付结算凭证。按付款企业分别填制，同一付款企业并填一笔。企业名称必须填写全称，开户行名应填明某专业银行。凭证应附上原收款凭证的副本、复印件或有关证明材料。
4.收款企业开户行的信贷部门要按照清欠方案第一条的规定，严格审查企业交来的清欠清单及托收凭证，符合规定的，在托收凭证各联加盖“清欠货款”戳记(样式各行自定)后，将凭证送交会计部门办理发出托收，清欠清单留存备查。
5.收款企业开户行的会计部门收到信贷部门送来经审查符合规定的清欠托收凭证后，按托收承付结算核算手续的规定，加盖业务公章，将有关各联凭证及附件寄往付款企业开户银行，并按规定向收款企业收取邮电费和手续费，同时登记“清欠发出托收登记薄”。
二、收到托收与落实承付货款
从1990年8月上旬起，至9月14日以前，为收到清欠专用托收承付凭证和落实承付货款的时间，并进行下列操作：
1.付款企业开户银行的会计部门收到收款企业开户银行寄来的清欠专用托收承付凭证后，登记“清欠定期代收登记薄”，将托收凭证送交信贷部门审查。
2.信贷部门要按照清欠方案第一条的规定，进行认真审查，对符合规定的立即通知付款企业准备付款。
3.付款企业对所欠债务，要按照顾全大局、主动偿还的精神，积极筹措资金，准备付款。根据清欠方案安排资金的顺序，付款企业应通知开户银行同意承付的金额，其中：结算户承付的金额、向财政或企业主管部门落实拨补资金承付的金额、向银行申请贷款承付的金额。
4.付款企业开户银行收到付款企业承付货款资金安排的通知后，应进行审查核实，对要求银行注入资金承付的，如符合信贷政策和条件，可暂作意向性落实。
5.付款企业对拒付的货款，应提出全部或部分拒付理由书，交开户银行审查，如拒付理由不能成立，开户银行应通知其准备付款。经开户银行审查同意的全额拒付，可将拒付理由书连同原托收凭证一起寄回收款企业开户银行转收款企业，收付双方开户银行销记发出、代收登记薄。部分拒付的，留待划出部分承付时，作划款凭证附件。
6.在落实承付货款时限内，付款企业既未通知开户银行落实付款的资金安排，又未提出拒付的，即视为同意付款，清欠付款开始后，由开户银行从结算户中主动扣收。
三、上报清欠数据和下达清欠资金规模
1990年8月30日为省、区、市人民银行上报清欠有关数据时间，9月5日前后为总行下达清欠资金和规模时间，并进行下列操作：
1.凡在人民银行开户的基层专业银行，应将所属行处下列三项数据，汇总统计报开户的人民银行，并同时逐级上报专业银行总行：
(1)发出清欠专用托收凭证金额。根据“清欠发出托收登记薄”累计数统计。
(2)收到清欠专用托收凭证金额。根据“清欠定期代收登记薄”累计数统计。
(3)应承付货款金额。根据付款企业落实承付货款金额汇总统计。
2.人民银行省市及计划单列市分行应于8月30日前上报人民银行总行清欠办公室。
3.人民银行总行汇总全国三项数字后，进行测算、平衡后，将清欠专用资金和贷款规模于9月5日前后下达各省、市和计划单列市分行。
四、办理付款和收款
从1990年9月15日起，至10月10日止，为付款企业承付货款和银行办理付款、收款的时间，并进行下列操作：
1.从1990年9月15日开始，企业在专业银行开户行要增设“清欠专用存款”和“清欠专用贷款”专户，专业银行在人民银行开户行要增设“清欠专用存款”和“清欠专用贷款”专户。有关专户核算规定如下：
(1)人民银行和专业银行对两个专户，统一使用“××银行往来”和“人民银行往来”会计科目核算，各专业银行对企业在原科目内增设“清欠专用存款”和“清欠专用贷款”两个专户，分别核算各种渠道注入的资金及其形成的存款。
(2)清欠专用贷款发放只能转入清欠专用存款账户，每笔贷款发放，起点和单位均为万元。 (3)专用存款账户资金来源为：发放专用贷款、收回清欠货款、单位结算户转入款(含企业自有存款、财政和企业主管部门拨补资金及专业银行注入的贷款”；专用存款账户资金运用为：承付跨省市清欠款、归还专用贷款。不属于上述范围的款项，人民银行和专业银行均应拒绝办理。
(4)清欠期间，专用贷款暂不定期限。专用存款和贷款，按现行利率于清欠结束时分别计算利息。
2.1990年9月15日至21日这7天为付款企业承付清欠货款的付款期；10月10日前为收款企业收回清欠货款的收款期。各行应按下列程序进行操作：
(1)未在人民银行开户的专业银行基层处所，在承付企业清欠货款时，将企业自有存款清欠的部分从结算户转入清欠专用存款户，需要银行注入的部分同时转入清欠专用存款户，分别使用有关结算凭证和借款凭证，会计分录为：
收：专用资金及贷款 ××企业清欠专用存款户
付：××存款 ××企业结算户
付：××贷款 ××企业流动资金贷款户
(专业银行注入)
付：专用资金及贷款 ××企业清欠专用贷款
(人民银行注入)
将企业承付款通过县辖往来上划管辖行，会计分录为：
收：支行辖内往来 管辖行户
付：专用资金及贷款 ××企业清欠专用存款户
同时销记“清欠定期代收登记薄”。
管辖行收到县辖报单时，办理转账，将款项收进专用资金及贷款 ××处所清欠专用存款户
(2)管辖行本身开户企业承付清欠货款，比照上述基层行处第一个分录办理转账手续。然后连同全辖清欠承付向开户的人民银行办理承付划拨手续，会计分录为：
向人民银行借入清欠专用贷款时：
收：人民银行往来 清欠专用贷款账户
付：人民银行往来 清欠专用存款户
将企业存款及本行注入资金拨入专户存款时：
收：人民银行往来 备用金存款户
付：人民银行往来 清欠专用存款户
通过人民银行联行划拨承付款时：
收：人民银行往来 清欠专用存款户
付：专用资金及贷款 ××处所单位清欠专用存款
(3)人民银行开户行办理专业银行借款、划拨和承付清欠货款时，会计分录为：
向专业银行发放清欠专用贷款时：
收：××银行往来 ××行清欠专用存款户
付：××银行往来 ××行清欠专用贷款户
为专业银行办理自有资金转入时：
收：××银行往来 ××行清欠专用存款户
付：××银行往来 ××储备用金存款户
划拨承付货款时：
收：联行往账
付：××银行往来 ××行清欠专用存款户
同时填发电寄联行报单，向收款●人●银行拍发电报，并在电报摘由中加拍“清欠贷款●字●。
(4)收款方人民银行收到清欠划回的●报并填制电寄补充报单后，一律转入收款企业开户的专业银行清欠专用存款户。会计分录为：
收：××银行往来 ××行清欠专用存款户
付：联行来账
(5)收款企业开户的专业银行收到人民银行送来的清欠托收划回款进账通知后，办理转账，会计分录为：
收：专用资金及贷款 ××单位清欠专用存款户
付：人民银行往来 清欠专用存款户
如收款企业在下属处所开户，应通过县辖往来划转。
处所收到划来清欠托收划回款后，应转入专用资金及贷款 ××单位清欠专用存款户
同时，销记“清欠发出托收登记薄”。
3.为了及时调剂、调度、压缩清欠专用资金和贷款规模，使有限资金能充分发挥更大的清欠效果，在办理清欠收款期内，专业银行对开户企业“清欠专用存款”户内的划回清欠货款，应及时主动归还该企业“清欠专用贷款”户的借款，并相应归还专业银行在人民银行所借清欠专用贷款。人民银行各级行要灵活调度，加强调剂。
五、清欠结束工作
全国范围清理拖欠工作截止期为1990年10月10日。结束工作操作如下：
1.专业银行开户行于10月8日前，转销企业增设的两个专户：
(1)编制“开户企业清欠专户轧算明细表”(附表一)一式三份，一份据以办理转账，二份上报管辖行。
(2)根据明细表将专用存款与专用贷款轧低，会计分录为：
收(或付)专用资金及贷款 专用贷款户
(或专用存款)
付(或收)专用资金及贷款 专用存款户
(或专用贷款)
(3)根据明细表将专用资金轧抵后余额转入一般存款或贷款户。余额为存款时，会计分录为：
收：××存款 ××单位结算户
付：专用资金及贷款 ××单位清欠专用存款户
同时，专业银行开户行可视企业转入结算户存款情况，收回一定比例的一般流动资金贷款。 轧抵后余额为贷款时，采取借新还旧、万元以单位、就高不就低的办法，办理流动资金短期贷款手续，期限最长不得超过半年。
(4)结清两个专户的存、贷款利息。
2.专业银行管辖行(即在人民银行开户的专业银行)根据所属行处“开户企业清欠专户轧算明细表”，汇总编制“全国范围清欠专用资金结算表”(参照附表三)一式四份，随附一份轧算明细表报送开户的人民银行。经人民银行稽核部门稽核后无误并经有关人签章后，二份统计表及明细表留存，二份退回专业银行。
3.专业银行于10月10日转销在人民银行增设的两个专户。
(1)按“企业轧抵后余额”栏数字，调整在人民银行专户的存贷款。在一般情况下，轧抵后存贷款小于原账户余额，将其差额转账，会计分录为：
收：人民银行往来 清欠专用存款户
付：人民银行往来 清欠专用贷款户
(2)按“转入一般存贷户”栏数字向人民银行办理借新还旧手续，并结清两个专户，短期贷款一般不超过半年，结清专用贷款户的会计分录为： 收：人民银行往来 短期贷款户
付：人民银行往来 清欠专用贷款户
付：人民银行往来 备用金存款户
结清专用存款户的会计分录为：
收：人民银行往来 清欠专用存款户
付：人民银行往来 备用金存款户
(3)结清清欠期间人民银行两个专户的存贷款利息。
4.人民银行结清专业银行两个专户手续：
(1)按企业轧抵后，两个专户调整的会计分录为：
收：××银行往来 ××行清欠专用贷款户
付：××银行往来 ××行清欠专用存款户
(2)将专户转入一般存、贷款时的会计分录是：
结清专用贷款户时：
收：××银行往来 ××行清欠专用贷款户
收：××银行往来 ××行备用金存款户
付：××银行往来 ××行短期贷款户
结清专用存款户时：
收：××银行往来 ××行备用金存款户
付：××银行往来 ××行清欠专用存款户
(3)清欠专项贷款已用规模移交专业银行后，未用部分自动注销。
(4)根据各专业银行“全国范围清欠专用资金结算表”汇总编制一式两份，一份留存，一份随附专业银行结算表上报地市分行。地市、省市逐级汇总，经与同级专业银行核对无误后，上报人民银行总行。
(5)结清清欠期间专业银行两个专户的存贷款利息。
5.1990年10月10日全国清欠结束后，仍收到付款企业划回的承付货款时，人民银行转入专业银行备用金存款户，专业银行转入企业结算户。如企业已借入清欠贷款，而划回清欠款较大的，专业银行应收回贷款，人民银行对专业银行的贷款可不作调整。
六、报告制度
除8月30日上报事项，应严格执行外，增报以下二种报表：
1.1990年10月10日清欠结束后，人民银行和专业银行应逐级填报(电传)“全国清欠清欠情况统计表”(附表二)
2.各省、自治区、直辖市及计划单列市清欠办和人民银行，应向国务院清欠办公室和人民银行总行报送全国范围清理拖欠专用资金结算表(附表三)和清欠书面总结。内容包括清欠情况与效果、各方反映、问题和意见。
泰安市人发政府关于印发《泰安市农村合作医疗管理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(2000)21号泰安市人发政府关于印发《泰安市农村合作医疗管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市农村合作医疗管理办法》已经市政府同意，现印发你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二０００年三月十五日
泰安市农村合作医疗管理办法
第一条 为完善和发展农村合作医疗制度，加强农村医疗预防保健，提高农民的健康水平，促进农村经济发展和社会进步，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村合医疗应当坚持政府组织引导、民办公助、自愿量力、因地制宜的原则。
第三条 医疗机构应当积极支持农村合作医疗，为农民提供良好的医疗服务。
第四条 市、县（市、区）卫生行政部门是合作医疗的业务管理部门，负责合作医疗制度的组织实施和监督管理。
乡镇人民政府应当加强对合作医疗的组织领导，成立合作医疗管理委员会，其办公室设在乡镇卫生院，具体负责农村合作医疗的管理工作。
第五条 农村合作医疗原则上以乡镇举办为主，也可以采取其他举办形式。
第六条 乡镇合作医疗管理委员会应当制定本乡镇合作医疗章程，经民主讨论后公开发布，并报县、市、区卫生行政部门备案。合作医疗章程应包括下列主要内容：
（一）合作医疗管理机构的组织形式；
（二）合作医疗资金的筹集数额和方式；
（三）合作医疗资金的管理方式；
（四）就医和报销制度；
（五）监督管理办法。
第七条 村民委员会负责合作医疗宣传发动及乡镇合作医疗管理委员会委托办理的其他工作。
第八条 合作医疗实行一户一证制度。合作医疗证件必须载明下列事项：
（一）家庭成员姓名、性别、出生年月；
（二）年度资金缴纳数额；
（三）医疗费用报销记录；
（四）权利义务。
第九条 凡参加合作医疗的农村村民，应当自觉履行合作医疗章程规定的义务，享受有关的权利。
第十条 乡镇合作医疗管理委员会可从下列渠道筹集合作医疗资金：
（一）农民个人交纳部分；
（二）地方政府扶持资金和集体经济组织投入资金；
（三）从村提留公益金中提取部分。
各项资金的筹集数额和方式，可根据当地实际确定。
第十一条 合作医疗报销的范围和比例，由乡镇合作医疗管理委员会根据筹资情况，在合作医疗章程中予以明确。
特殊病例和特困户的报销比例可不受合作医疗章程的限制，具体数额由合作医疗管理委员会成员集体研究决定。
第十三条 乡镇合作医疗管理委员会应制定就诊、转诊、报销审批、资金管理等项制度，并定期向农民公布资金使用情况。
第十四条 乡镇合作医疗管理委员会应当定期向同级人民代表大会报告合作医疗资金筹集、管理、使用情况，并接受群众的监督。对于合作医疗对象提出的质询或来信来访，应及时调查处理，并予以答复。
第十五条 财政、审计、卫生等部门应当定期对合作医疗资金的筹集、管理、使用情况进行审计检查，确保合作医疗资金合理使用。对违反规定的，追究当事人的行政责任。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 各县、市、区可根据本办制定实施细则。
第十七条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于医疗、教育行业外商投资企业税务处理问题的通知(附英文)
国家税务总局
国家税务总局关于医疗、教育行业外商投资企业税务处理问题的通知(附英文)
国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
现就医疗、教育行业外商投资企业有关税务处理问题，明确如下：
一、根据外商投资企业和外国企业所得税法（以下简称税法）第一条及外商投资企业和外国企业所得税法实施细则（以下简称实施细则）第二条的规定原则，医疗、教育行业外商投资企业的经营所得和其它所得，应按税法及其实施细则的规定，计算缴纳企业所得税。＃13二、教育行
业外商投资企业，其对学生所收取的费用以及其他收入，除依照营业税暂行和条例第六条第一款第（四）项规定免征营业税的项目外，应作为企业营业收入，计算缴纳营业税；其取得的全部收入（包括免征营业税的收入），扣除成本、费用和损失后的余额，为应纳税所得额，计算缴纳企业
所得税。凡外商投资举办的学校，其学校章程或入学合同规定，采取先收取抵押金，学期结束后全部退回，以抵押金的利息作为学费的，对抵押金可以不作为业务收入，仅对以抵押金所取得的利息，在取得时作为业务收入，计算缴税；学校章程或入学合同中规定采取先收取高额费用，学期
结束或者学生中途退学、离学后，部分退回学生，部分留归企业所有的，对应退回的费用部分，可视为抵押金不作为业务收入，仅对由此取得的利息和不予退回的费用部分，在取得时作为业务收入，计算缴税。
三、医疗行业外商投资企业，其所取得的各项收入，除属于营业税暂行条例第六条第一款第＜三＞项规定免征营业税的项目外，均应计算缴纳营业税；其所取得的各项收入减除有关成本、费用和损失后的余额，作为应纳税所得额计算缴纳企业所得税。
CIRCULAR ON QUESTIONS CONCERNING THE HANDLING OF TAXATION RELATEDTO ENTERPRISES WITH FOREIGN INVESTMENT IN MEDICAL AND EDUCATIONAL TRADES
(State Administration of Taxation: 4 July 1994 Coded Guo Shui Fa[1994] No. 152)
Whole Doc.
To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, the tax bureaus of various cities with independent
planning and various sub-bureaus of the Offshore Oil Tax Administration:
The question concerning the handling of taxation related to
enterprise with foreign investment in medical and educational trades is
hereby clarified as follows:
I. In accordance with the principle as stipulated in the Article 1 of
the Income Tax Law (hereinafter referred to as Tax Law) for enterprise
with foreign investment and Foreign Enterprises and Article 2 of the
Detailed Rules for Implementation of the Tax Law for enterprise with
foreign investment and Foreign Enterprises (hereinafter referred to as the
Detailed Rules for Implementation), enterprise income tax shall be
calculated and paid in accordance with the stipulations of the Tax Law and
its Detailed Rules for Implementation for the business income and other
income of the enterprise with foreign investment in the medical and
educational undertakings.
II. The fees collected from students by enterprise with foreign
investment in the educational trade as well as other incomes, except for
the items which are exempt from business tax in accordance with the
stipulations of Section (4), Clause 1, Article 6 of the Provisional
Regulations Concerning Business Tax, shall be regarded as business income
of the enterprises and business tax is calculated and paid; the balance of
the whole lot of income (including income that is exempt from business
tax) they gained, after deducting from cost, expenses and losses, shall be
regarded as payable amount of income on the basis of which enterprise
income tax is calculated and paid. For school operating with foreign
investment which first collects cash pledge and then returns the cash
pledge in full after the conclusion of the school term in accordance with
the school statute or the stipulations of the entrance contract and which
uses the interest on cash pledge as tuition, the cash pledge may not be
regarded as business income, only the interest gained on the cash pledge
is regarded as business income on which tax is calculated and paid; for
schools which first collect high-value fees in accordance with the school
statute or the stipulations of the entrance contract, the fees are
partially returned to the students after the conclusion of the school term
or when the students discontinue their schooling midway or leave the
school, and are partially retained for the enterprise itself, the part of
fees that should be returned may be regarded as cash pledge, not as
business income, but tax is calculated and paid for the interest derived
therefrom and that part of fees not to be returned which is regarded as
business income when received.
III. For the various items of incomes gained by enterprise with
foreign investment in the medical trade, with the exception of the
projects which are exempt from business tax as stipulated in Section (3),
Clause 1, Article 6 of the Provisional Regulations on Business Tax, shall
all be subjected to the calculation and payment of business tax; the
balance of the various items of income they gained, after deducting
related costs, expenses and losses, shall be regarded as the amount of
taxable income for which enterprise income tax is calculated and paid.
1994年7月4日
