关于农村金融有关税收政策的通知
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关于农村金融有关税收政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知
财税[2010]4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为支持农村金融发展，解决农民贷款难问题，经国务院批准，现就农村金融有关税收政策通知如下：
一、自2009年1月1日至2013年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税。
二、自2009年1月1日至2013年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。
三、自2009年1月1日至2011年12月31日，对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县（含县级市、区、旗）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税。
四、自2009年1月1日至2013年12月31日，对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%比例减计收入。
五、本通知所称农户，是指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，还包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户；有本地户口，但举家外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农户以户为统计单位，既可以从事农业生产经营，也可以从事非农业生产经营。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农户为准。
本通知所称小额贷款，是指单笔且该户贷款余额总额在5万元以下（含5万元）的贷款。
本通知所称村镇银行，是指经中国银行监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
本通知所称农村资金互助社，是指经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）、行政村民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。
本通知所称由银行业机构全资发起设立的贷款公司，是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的非银行业金融机构。
本通知所称县（县级市、区、旗），不包括市（含直辖市、地级市）所辖城区。
本通知所称保费收入，是指原保险保费收入加上分保费收入减去分出保费后的余额。
六、金融机构应对符合条件的农户小额贷款利息收入进行单独核算，不能单独核算的不得适用本通知第一条、第二条规定的优惠政策。
七、适用暂免或减半征收企业所得税优惠政策至2009年底的农村信用社执行现有政策到期后，再执行本通知第二条规定的企业所得税优惠政策。
八、适用本通知第一条、第三条规定的营业税优惠政策的金融机构，自2009年1月1日至发文之日应予免征或者减征的营业税税款，在以后的应纳营业税税额中抵减或者予以退税。
九、《财政部 国家税务总局关于试点地区农村信用社税收政策的通知》（财税[2004]35号）第二条、《财政部 国家税务总局关于进一步扩大试点地区农村信用社有关税收政策问题的通知》（财税[2004]177号）第二条规定自2009年1月1日起停止执行。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二0一0年五月十三日
抄送：国务院办公厅、银监会、保监会，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
广东省建设厅二级建造师注册管理实施办法
广东省建设厅
广东省建设厅二级建造师注册管理实施办法
（广东省建设厅2008年2月29日以粤建管字〔2008〕30号发布自2008年3月1日起施行）
第一条 为规范二级建造师注册管理工作，根据建设部《注册建造师管理规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内二级建造师注册管理适用本办法。
第三条 省建设厅为本省二级建造师的注册机关，负责二级建造师注册审批工作，核发由建设部统一样式的《中华人民共和国二级建造师注册证书》和执业印章，并在核发证书后30日内报建设部备案，定期公布我省二级建造师注册情况。
第四条 二级建造师注册申请人（以下简称申请人）申请注册前，应当取得二级建造师资格证书，并受聘于一个具有建设工程施工或勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询资质的企业，与聘用单位签订劳动合同。
第五条 注册申请包括初始注册、延续注册、变更注册、增项注册、注销注册和重新注册。其中，初始注册、延续注册、变更注册、增项注册和重新注册的申请及材料报送程序如下：
（一）填报申请材料
申请人在广东省建设执业资格注册中心网站上填报申请表，并向聘用企业如实提供有关申请材料；
聘用企业在广东省建设执业资格注册中心网站上核实申请表无误后，上传和打印个人申请表及企业申请汇总表，整理、装订和集中上报所有书面申请材料。
（二）接收申请材料
广东省建设厅行政服务中心负责接收中央直属驻粤企业、省属企业上报的书面申请材料；地级及以上市建设行政主管部门负责本行政区域内工商注册企业上报的书面申请材料。以上部门统称为申请材料接收部门。
（三）核验申请材料
1．按照本办法有关规定，申请材料接收部门要对申请人的申请材料进行核验，查验注册申请人材料的完整性，核对资格证书、学历证书、身份证明、继续教育证明和聘用合同原件与复印件是否一致，原件经核验后退回。
2．申请材料不符合本办法规定或材料不齐全的，申请材料接收部门应在5个工作日内一次性向申请人告知需要补齐、补正的全部内容。可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料符合要求，或者申请人按要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理，否则当即退回。
3．申请材料不符合本办法规定或材料不齐全，被当即退回的，接收材料部门应在《企业申请汇总表》上注明。
（四）报批申请材料
申请材料接收部门向注册机关报批下列申请材料：
1．经核验的申请人资格证书、学历证书、身份证明、继续教育证明和聘用合同复印件合订本一份（按每个申请人单独装订）；
2．企业申请汇总表一式二份，其中一份按地区汇总装订，另一份附于每个企业的申请材料中。
第六条 初始注册
（一）申请人自二级建造师执业资格证书签发之日起3年内可申请初始注册。逾期未申请者应当提供相应专业继续教育证明，其学习内容应符合建设部关于注册建造师继续教育的规定。初始注册的有效期为3年。
（二）申请初始注册的，申请人应当提交下列材料：
1．《二级建造师初始注册申请表》（附表1－1）一式二份；
2．资格证书、学历证书和身份证明复印件；
3．申请人与聘用企业签订的劳动合同复印件（聘用企业法定代表人除外，下条款规定相同），聘用企业资质证书复印件；
4．逾期申请初始注册的，应当提供达到继续教育要求的证明材料复印件。
第七条 延续注册
注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前申请延续注册。延续注册的有效期为3年。
申请延续注册的，申请人应当提交下列材料：
（一）《二级建造师延续注册申请表》（附表2－1）一式二份；
（二）原注册证书；
（三）申请人与聘用企业签订的聘用劳动合同复印件，聘用企业资质证书复印件；
（四）申请人注册有效期内达到继续教育要求证明材料复印件。
第八条 变更注册
（一）在注册有效期内，发生下列情形的，应当及时申请变更注册。变更注册后，原注册有效截止日期保持不变。
1．执业企业变更的；
2．聘用企业名称变更的；
3．二级建造师姓名变更的。
（二）申请变更注册的，申请人应当提交下列材料：
1．《二级建造师变更注册申请表》（附表3－1）一式二份；
2．注册证书原件和执业印章；
3．执业企业变更的，应当提供下列材料：
（1）申请人与新聘用企业签订的劳动合同复印件；
（2）与原聘用企业解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退休证明；
（3）新聘用企业资质证书复印件。
4．申请人所在聘用企业名称发生变更的，应当提供变更后的企业资质证书复印件和企业所在地工商行政主管部门出具的企业名称变更函复印件。
5．二级建造师姓名变更的，应当提供变更后的身份证明原件或公安机关户籍管理部门出具的有效证明。
第九条 增项注册
二级建造师取得增项专业资格证书可申请增项注册。
（一）申请增项注册的，申请人应当提交下列材料：
1．《二级建造师增项注册申请表》（附表4－1）一式二份；
2．增项专业资格考试合格证明复印件；
3．注册证书原件和执业印章；
4．取得增项专业资格证书超过3年未注册的，应当提供该专业最近一个注册有效期继续教育学习证明。
（二）准予增项注册后，原专业注册有效截止日期保持不变。
第十条 注销注册
（一）二级建造师有《注册建造师管理规定》第十七条所列情形之一的，由申请人或其聘用企业提交下列材料，直接向注册机关申请。
1．《二级建造师注销注册申请表》（附表5－1）一式二份；
2．注册证书原件和执业印章；
3．符合《注册建造师管理规定》第十七条所列情形之一的证明材料原件及复印件。
（二）应当办理注销注册的二级建造师及所在企业，须及时申办注销注册手续；违反本规定未申办注销注册的，任何单位和个人有权向注册机关举报。
第十一条 重新注册
二级建造师注销注册或者不予注册的，在重新具备注册条件后，可申请重新注册。申请重新注册的，应当提交下列材料：
（一）《二级建造师重新注册申请表》（附表6－1）一式二份；
（二）资格证书、学历证书和身份证明复印件；
（三）申请人与聘用企业签订的劳动合同复印件，聘用企业资质证书复印件。
第十二条 注册证书、执业印章遗失补办二级建造师因遗失注册证书、执业印章的，直接向注册机关提交下列材料申请补办：
（一）《二级建造师注册证书、执业印章遗失补办或污损更换申请表》（附表7－1）一式二份；
（二）身份证明复印件；
（三）省级报纸刊登的遗失声明原件。
第十三条 注册证书、执业印章污损更换
注册证书、执业印章污损的，直接向注册机关提交下列材料申请更换：
（一）《二级建造师注册证书、执业印章遗失补办或污损更换申请表》（附表7－1）一式二份；
（二）身份证明复印件；
（三）污损的注册证书原件、执业印章。
第十四条 取得二级建造师资格证书的人员，可对应建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程、机电工程专业申请注册。
资格证书所注专业为房屋建筑工程、装饰装修工程的，按建筑工程专业申请注册；资格证书所注专业为矿山工程的按矿业工程专业申请注册；资格证书所注专业为冶炼工程的，可选矿业工程或机电工程之中的一个专业申请注册；资格证书所注专业为电力工程、石油化工工程、机电安装工程的，按机电工程专业申请注册。
第十五条 申请人有下列情形之一的，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）申请人的聘用企业不符合注册企业要求的；
（三）申请在两个或者两个以上企业注册的；
（四）年龄超过65周岁的；
（五）在申请注册之日前3年内担任施工企业项目负责人期间，所负责项目发生过较大或以上质量安全事故，且对事故负有直接责任的；
（六）未达到建造师继续教育要求的；
（七）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；
（八）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；
（九）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；
（十）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；
（十一）法律、法规规定不予注册的其他情形。
第十六条 申请初始注册、延续注册、重新注册、增项注册的，注册机关自收到申请材料之日起，20个工作日内对申请人注册条件和申请材料进行审查，并作出审查结论予以公告。
第十七条 对申请变更注册、注销注册和注册证书、执业印章遗失补办或污损更换的，注册机关收到申请材料后20个工作日内办结，并销毁更换收回的注册证书、执业印章。
跨省变更的，由二级建造师提出变更申请，经原注册所在地注册机关同意后，由本省注册机关审查办理。
第十八条 具有建筑业企业项目经理资质证书的二级建造师注册后，在领取注册证书和执业印章时，应当同时向注册机关交回原建筑业企业项目经理资质证书，注册机关负责证书销毁，并将一级项目经理资质证书销毁情况报建设部备案。
第十九条 执业印章的收费按省物价主管部门批准的收费标准执行。
第二十条 本办法自2008年3月1日起实施。
课前学生受伤学校应否担责
李清波 廖?
【案情简介】
原告刘某，男，14岁。
被告王某，男，15岁。
被告王某之父。
被告某县中学。
刘某与王某是某县中学初中同班同学，两人的座位系前后桌。2003年11月4日上午上课前，刘某、王某和大部分同学在教室自习，无老师在场，当刘某在自己的座位上向后转时被坐在后排的王某用自制的橡皮弹弓弹伤了左眼。第二天下午，刘某在其亲属的陪同下去镇上的医院治疗。2003年11月21日入住区医院，接受手术治疗，花去医疗费3504.62元，同月24日出院。2004年2月20日，经法医鉴定，刘某左眼的伤残程度为拾级。因此原告刘某请求法院判令被告王某之父、某县中学共同承担赔偿责任。
【分歧】
对该案的处理，存在两种不同意见：
一、被告王某在课堂上玩耍不慎伤害原告刘某，致原告左眼伤残，应负此事故的主要责任，由其监护人王某之父承担民事责任。被告某县中学对本校学生虽无监护之责，但应履行好管理、保护的义务，原告的受伤事件发生在学校，说明学校管理上存在疏漏，因此被告某县中学也应承担相应的责任。
二、被告王某应对原告的伤残事故负全部责任，由其父承担民事责任,被告某县中学无过错不承担责任。因为学校对学生只依法负有教育、管理、保护义务，它所承担的是过错责任，课前并不要求教师到场管理，学校在管理上不存在过错。
【评析】
笔者同意第二种意见，理由如下：
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第160条规定，在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。课前是学生自由活动的时间，并不要求教师到场管理。本案刘某左眼在课前自习被王某用自制的弹弓弹伤时，老师还未到教室，该伤害行为是在瞬间完成的，即使老师在场也不可能预见和制止这种行为的发生。学校无论基于管理还是保护责任，对刘某的受伤都没有主观上的故意和过失，故学校不应承担赔偿责任。
王某是限制民事行为能力人，应当知道用橡皮弹弓弹人可能会造成他人伤害，因轻信可以避免或疏忽大意而致使刘某眼睛伤残，王某应负全部责任。《中华人民共和国民法通则》第133条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。王某之父应承担全部赔偿责任。
（ 作者单位：江西省吉水县人民法院 )
