广东省行政审批事项目录管理办法
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广东省行政审批事项目录管理办法
广东省人民政府
第 176 号
《广东省行政审批事项目录管理办法》已经2012年11月21日广东省人民政府第十一届106次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
省 长 朱小丹
2012年11月30日
广东省行政审批事项目录管理办法
第一条 为了规范行政审批行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，促进依法行政和服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施行政审批，适用本办法。
本办法所称行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。
第三条 各级人民政府保留的行政审批事项应当纳入本级行政审批事项目录（以下简称《目录》）进行统一管理。
省以下垂直管理部门的行政审批事项应当纳入实施地人民政府的《目录》。
每项行政审批事项应当编码，确立唯一身份，并纳入各级行政审批事项目录管理系统管理。
行政审批的实施、监督和公开等应当以《目录》为依据，未纳入《目录》的行政审批事项不得实施。
第四条 行政审批事项目录管理，应当遵循便民、公开的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第五条 各级人民政府牵头负责行政审批制度改革工作的机构是本级《目录》的管理机构（以下简称《目录》管理机构），负责本级行政审批事项的组织清理、规范实施、动态管理、编码以及《目录》的编制、更新、信息共享、考核评估等工作，并经本级人民政府授权公布《目录》。
机构编制部门负责本级《目录》所列行政审批事项实施机关的职责审查工作，并结合行政体制和机构改革对行政审批事项提出调整意见。
政府法制机构负责本级《目录》所列行政审批事项的合法性审查工作。
监察机关负责本级《目录》所列行政审批事项实施情况的行政监察工作。
第六条 纳入《目录》的行政审批事项，应当明确事项名称和代码、审批依据、实施机关、审批程序、审批条件、申请材料、审批期限等审批事项要素和内容。
涉及收费的，应当明确收费依据和标准；涉及前置审批的，应当明确前置审批机关。
第七条 《目录》实行动态管理，《目录》管理机构应当根据行政审批事项的增加、调整和变更等变化情况，及时更新和公布《目录》。
第八条 纳入《目录》的行政审批事项，应当由法律、法规、规章或者国务院决定设定，其他规范性文件不得设定行政审批。
法律、法规或者规章只作出原则性管理要求，未设定行政审批的，不得设定行政审批。
第九条 起草、修改地方性法规、政府规章，拟增加、调整或者变更行政审批事项的，起草单位应当开展调查研究，进行必要性、可行性论证，充分征求公民、法人和其他组织的意见。
起草单位还应当书面征求本级《目录》管理机构、机构编制、监察等部门的意见。
第十条 法律、法规新设立的行政审批事项自法律、法规施行之日起自动纳入《目录》的内容。
行政审批事项增加的，实施机关应当在有关依据公布后10个工作日内，向《目录》管理机构提出纳入《目录》的意见，并明确审批事项要素和内容。
第十一条 纳入《目录》的行政审批事项有下列情形之一的，应当予以调整或者变更：
（一）设定依据已经被废止或者修改，或者上级人民政府及其有关部门已经调整或者变更行政审批的；
（二）临时性的行政许可实施满一年后，未制定地方性法规的；
（三）除法律、法规另有规定外，有额度和指标限制或者涉及公共资源配置、有限自然资源开发利用等事项，可以利用公开招标、拍卖、挂牌、专营权转让、租赁、承包等市场机制和其他方式进行管理的；
（四）通过制定标准、质量认证、事后监管等其他管理方式可以达到管理目的的；
（五）涉及多部门、多环节审批且相同或者相近的职能可以由一个部门承担，或者同一部门内行政审批事项的条件和要求相近可以有效整合的；
（六）上级行政机关依法实施的行政审批事项，下级行政机关可以实施，可以下放管理层级的；
（七）由下级行政机关负责检测、检验，上级行政机关批准发证的事项，可以下放管理层级，或者可以交由符合法定条件的专业技术组织实施的；
（八）公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（九）其他应当予以调整或者变更的情形。
第十二条 实施机关拟调整或者变更《目录》中的行政审批事项的，应当向《目录》管理机构提出调整或者变更的意见，并明确审批事项要素和内容。《目录》管理机构应当会同机构编制、监察、法制等部门进行审查，提出意见报本级人民政府。变更法律、法规和规章未明确审批事项要素和内容的行政审批的，《目录》管理机构会同机构编制、监察、法制等部门进行审查，并作出是否同意变更的决定。
调整或者变更行政审批事项，应当按照权限报有权机关决定。有权机关不同意调整或者变更的，行政机关不得调整或者变更。
第十三条 行政审批事项设定依据已经被废止或者修改的，实施机关应当在有关依据被废止或者修改后10个工作日内，书面告知《目录》管理机构。
第十四条 行政审批事项增加、调整或者变更的，《目录》管理机构应当在10个工作日内，为行政审批事项编码，纳入管理系统，并更新公布《目录》。
第十五条 对纳入《目录》的行政审批事项，实施机关应当制定标准化实施办法，但不得擅自增加、减少或者更改法律、法规、规章规定的行政审批事项要素和内容，不得将行政审批事项或者审批环节、步骤等拆分实施。
实施机关应当加强对行政审批事项的监督管理，并建立退出机制。对已经调整的行政审批事项，需要强化后续监督管理的，行政机关应当制订后续监督管理办法，但不得变相实施或者上收行政审批。
标准化实施办法和后续监督管理办法应当报同级《目录》管理机构备案。
标准化实施办法和后续监督管理办法的规范，由《目录》管理机构另行制定。
第十六条 建立行政审批事项目录管理系统，实现对行政审批事项增加、调整或者变更的过程和结果的信息化管理。
行政审批事项目录管理系统在网上办事大厅运行，并与部门行政审批业务系统、行政审批电子监察系统对接联通，实现目录信息和审批信息资源跨部门、跨系统交换共享。
行政审批事项目录管理系统由《目录》管理机构管理。
第十七条 实施机关应当定期对行政审批事项进行评估，根据评估结果，需要调整或者变更行政审批事项的，按照本办法第十二条的规定办理。
《目录》管理机构应当会同机构编制、监察、法制等部门定期对行政审批事项进行评估，根据评估结果，需要调整或者变更行政审批事项的，按照本办法第十二条的规定办理。
第十八条 公民、法人或者其他组织可以就行政审批事项的增加、调整或者变更等提出意见、建议，或者进行投诉、举报。
《目录》管理机构和实施机关应当畅通投诉举报渠道，向社会公布举报电话、电子邮件地址等信息。公民、法人或者其他组织的意见、建议和投诉、举报事项，属于本部门职责的，应当受理，并及时依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门，并及时告知投诉人、举报人。
第十九条 行政机关及其工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级主管部门或者所在单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2013年1月1日起施行。
湖北省爱国卫生条例
湖北省人大常委会
湖北省爱国卫生条例
（2003年11月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月29日湖北省人民代表大会常务委员会公告第37号公布）
第一条 为了加强爱国卫生工作，保护公民身体健康，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称爱国卫生工作是指强化全民健康意识，养成文明卫生习惯，改善卫生条件，减少健康危害因素，提高公民健康水平的社会性、群众性卫生活动。
第三条 在本省行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织（以下简称单位）和个人，均应遵守本条例。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督的原则。
第五条 组织开展爱国卫生工作是各级人民政府的职责。各级人民政府必须把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，将创建卫生城镇、健康教育、除四害（鼠、蚊、蝇、蟑螂，下同）、农村改水改厕等爱国卫生工作所需专项补助经费和活动经费列入同级财政预算，保证爱国卫生工作与经济建设和社会进步协调发展。
第六条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），由同级人民政府有关部门和相关单位组成，在本级人民政府领导下负责组织管理和协调本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规和规章；
（二）规划、部署和协调本行政区域内的创建卫生城镇、健康教育、除四害、农村改水改厕等爱国卫生工作，动员社会全体成员参与爱国卫生活动；
（三）组织实施应对突发公共卫生事件的爱国卫生工作，督导、协调有关部门对健康危害因素采取综合干预措施；
（四）对本辖区及辖区内各单位的卫生状况进行监督、检查和评估；
（五）组织爱国卫生工作的对外交流、合作及相关科学研究；
（六）承办本级人民政府交办的其他工作。
爱卫会的日常工作由爱卫会办公室承担。
第七条 爱卫会的工作实行委员部门分工负责制。各委员部门在各自的职责范围内做好爱国卫生工作。
各委员部门的职责由本级人民政府制定，并督促实施。
第八条 乡（含民族乡，下同）、镇人民政府、街道办事处、大型企事业单位，负责本辖区或者本单位的爱国卫生工作。
社区、居（村）民委员会和其他单位应当确定人员负责爱国卫生工作。
第九条 爱卫会各委员部门应当根据《突发公共卫生事件应急条例》要求，建立严格的突发公共卫生事件防范和应急处理责任制，按照各自的职责处理突发公共卫生事件。
第十条 县级以上各级人民政府应当组织开展创建卫生城镇、卫生乡村和卫生先进单位的活动，实行爱国卫生月、爱国卫生义务劳动日和环境卫生责任制。加强城乡卫生基础设施建设，提高整体卫生水平。
未获得卫生城镇或者卫生先进单位称号的，不得评为文明城镇或者文明单位。
每年四月为全省爱国卫生月。
第十一条 鼓励国内外组织和个人捐赠、投资兴建各类基础卫生设施。
第十二条 各级人民政府相关部门应当将健康教育列入公民素质教育的重要内容，建立健全健康教育网络，开展社区健康教育、医院健康教育和农民健康教育，普及卫生知识，教育和引导公民破除迷信，摒弃陋习，养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，提高全民健康素质。
各级各类学校和托幼机构应当开设健康教育课。
第十三条 乡、镇人民政府、街道办事处、社区或者居（村）民委员会应当组织辖区单位和居民，定期开展杀灭四害等有害生物、清除其孳生场所的活动，使其密度控制在国家和省规定的标准之内。杀灭四害等有害生物所需药械费用，由受益者负担；受益者不明的，由当地人民政府负担。
第十四条 加强吸烟危害健康的宣传教育。
禁止或者限制在公共交通工具和公共场所内吸烟。禁止或者限制吸烟的公共交通工具和公共场所由县级以上人民政府确定。
禁止吸烟的公共交通工具和公共场所应当设立醒目的禁止吸烟标志。
第十五条 公民应当自觉维护城市环境卫生。禁止下列行为：
（一）城区的街道、广场、绿地、居民区和其他公共场所随地吐痰、便溺，乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体，乱扔烟头、纸屑、瓜果皮（核）、口香糖和食品包装物等废弃物，在建筑物、公共设施上随意涂写、刻画或者未经批准随意张挂、张贴；
（二）城区内饲养鸡、鸭、鹅、鸽（以食用为目的）、兔、羊、猪等家禽家畜，携带、遛放的宠物随地便溺不予清理；
（三）携带犬（猫）等宠物乘坐公共交通工具、进入室内公共场所。
第十六条 城镇新建、改建、扩建各类公共场所（包括学校、托幼机构），必须把符合卫生要求的水冲式公厕等卫生基础设施纳入建设项目，同步规划、同步设计、同步审批。
第十七条 各级人民政府应当提高农村生活饮用水质量，改善农村居民饮用水卫生条件。农村居民新建住宅应当修建符合卫生要求的户厕。
第十八条 城区饮食业经营者，必须采取有效措施，防治油烟等有害物质对附近环境的污染。
第十九条 爱卫会应当组织城乡结合区域内有关部门和单位加强环境卫生的治理。
第二十条 施工单位在建筑施工、运输过程中应当妥善收集、处理渣土、垃圾、粪便和污水，清除建筑工地内四害等有害生物的孳生场所，建筑工地的宿舍、厨房、厕所应当符合卫生要求。
第二十一条 加强对杀鼠剂生产、销售和使用的严格管理。实行杀鼠剂经营资格核准制度。杀鼠剂经营资格核准和经营的指导工作，城市由市爱卫会负责，农村由县级以上农业部门负责。杀鼠剂经营必须先取得经营资格核准后，方可向工商行政部门登记注册。
禁止生产、销售、运输、储存、使用毒鼠强等剧毒杀鼠剂。
生产、销售、使用杀灭有害生物的药品、器械，应当符合国家和省的有关规定。
第二十二条 有害生物的预防和控制，实行政府组织、爱卫会协调、专业机构实施、群众参与、有关职能部门监督指导的工作机制。
申请从事有害生物预防和控制的经营单位和个人，经工商行政部门登记注册后，应当在十日内持工商营业执照到所在地的县级以上爱卫会办公室备案。
第二十三条 县级以上爱卫会根据工作需要，聘任爱国卫生督查员，对辖区内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导。
爱国卫生督查员在履行职责时，应当出示相关证件，有关单位和个人应当提供有关资料，接受监督、检查和指导，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
第二十四条 任何单位和个人有权举报违反本条例的行为。县级以上爱卫会办公室对单位和个人的举报应当及时处理，并对举报有功的单位和个人给予奖励。
第二十五条 违反本条例的行为，由有关部门依照本条例的规定处理；未处理的，县级以上爱卫会办公室或者督查员有权督促该部门依法处理；拒不处理的，由县级以上爱卫会办公室建议同级人民政府或者上级主管部门追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第二十六条 未依照本条例第七条、第九条的规定履行相应职责的，由同级爱卫会责令改正、通报批评，或者建议同级人民政府追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第二十七条 违反本条例第十五条第一项、第二项规定的行为，由城市市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为、采取补救措施予以清理或者清除外，并可对相关责任人处以警告、十元以上二百元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十三条规定，拒绝开展杀灭有害生物活动的，由县级以上爱卫会办公室给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，可对相关责任人提出行政处分的建议，并指定专业机构代为开展杀灭工作，其发生的费用由相关单位和个人承担。
第二十九条 违反本条例第二十一条规定，未经核准擅自从事杀鼠剂经营的，由工商行政管理机关没收其非法物品，并处以销售金额三倍以下罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第三十条 爱卫会成员部门、爱卫会办公室工作人员、爱国卫生督查人员在爱国卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门通报批评；情节严重的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第三十一条 本条例自2004年2月1日起施行。
中华人民共和国政府和阿拉伯联合共和国政府贸易协定一九六七年度的议定书
中华人民共和国政府 阿拉伯联合共和国政府
中华人民共和国政府和阿拉伯联合共和国政府贸易协定一九六七年度的议定书
（签订日期１９６７年５月２５日 生效日期１９６７年１月１日）
根据一九六二年三月十七日签订的“中华人民共和国政府和阿拉伯联合共和国政府贸易协定”（以下简称“贸易协定”）第三条的规定，两国政府就一九六七年度的贸易，达成协议如下：
第一条 在本议定书有效期间，双方将努力各向对方出口价值壹仟伍佰万英镑或在此金额以上的货物。两国政府将尽最大努力使两国贸易达成平衡。
第二条 根据本议定书所交换的商品的品种和质量应该是买卖双方所能接受的，并且此项商品的价格应该按照“贸易协定”第九条的规定确定。
第三条 双方应允按照附表（一九六七年／甲表为中国出口商品，一九六七年／乙表为阿联出口商品）所列商品配额及时和全部发给必要的进、出口许可证。此外，双方对上述增加数量的商品或者贸易协定附表“甲”和附表“乙”所列的其他商品应允及时批发进、出口许可证。
第四条 双方同意各自采取合理措施，给予对方根据“贸易协定”第十一条的规定所委托的商业代理人经营代理商品的便利，包括发给上述代理人和代理商品所需要的进口许可证。
第五条 本议定书追溯自一九六七年一月一日起生效，有效期一年。本议定书在有效期内是“贸易协定”的组成部分。
本议定书于一九六七年五月二十五日在北京签订，共两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本具有同等效力。
注：附表（一九六七年／甲表和一九六七年／乙表）略。
中华人民共和国政府 阿拉伯联合共和国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
刘 希 文 穆罕默德·迈扎特·法尔
（签字） （签字）
