关于开展地理信息市场专项整治工作“回头看”行动的通知

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中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行代理国际信用卡收单业务操作规程（试行）》的通知

1996年7月11日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为保证国际卡收单业务的顺利开展，规范业务行为，总行特制定了《中国农业银行代理国际信用卡收单业务操作规程（试行）》，现印发给你们。各分行可结合当地实际情况制定实施细则，执行过程中遇到新情况、新问题，请及时报告总行。

附：中国农业银行代理国际信用卡收单业务操作规程（试行）

第一部分 业务范围及基本规定


一、中国农业银行目前代理国际信用卡的种类
（一）国内、外银行或公司发行的万事达卡，卡号前三位是510－559，卡号为16位。
（二）国内、外银行或公司发行的威士卡，卡号前三位是400－499，卡号为13位。
（三）美国运通公司发行的运通卡，卡号前三位是340－349、370－379，卡号为13位或16位。
（四）美国大莱信用卡公司发行的大莱卡，卡号前三位是300－305、309、360－369、380－399，卡号为14位。
（五）日本国际信用卡有限公司发行的ＪＣＢ卡，卡号前两位是35，卡号为16位。
今后增加新的卡种时，总行将另行通知。

二、开办国际卡收单业务的基本程序
（一）开办申请
要求开办国际卡收单业务的各级行，必须先向总行信用卡部提出书面申请，经总行同意后，方可开办国际卡收单业务。
（二）与委托行建立关系
委托行是指委托国内银行进行国际卡收单业务的银行或信用卡公司。在总行国际卡业务处理系统开通前，各收单行可沿用目前的手工收单方式，与各个卡种的委托行建立关系，获取商户协议书、借记报单、贷记报单、签购单、总计单、压卡机等必需的各种资料。目前农业银行代理各种国际卡的委托行分别有：
1．万事达卡和威士卡：
香港海外信托银行信用卡公司（简称海外信用卡公司）；
中银信用卡有限公司；
香港东亚银行有限公司；
马来西亚马婆（ＭＢＦ）信用卡有限公司。
2．运通卡：
香港美国运通卡国际股份有限公司。
3．大莱卡：
香港花旗银行大莱信用卡（香港）有限公司。
4．ＪＣＢ卡：
日本国际信用卡有限公司；
ＪＣＢ国际亚洲有限公司。
待总行国际卡业务处理系统开通后，总行营业部作为国际卡收单业务处理系统的具体运作单位，负责向收单行提供商户协议书、止付名单等。
（三）发展国际卡特约商户
各收单行与委托行建立关系后，应持委托行提供的特约商户协议书与商户签约。签约后，把一式三联或四联的协议书全部寄回委托行，经委托行审定建档后，一联由委托行存档，余下两联或三联由委托行寄回，并分别由收单行和商户保存，完成上述手续后，该商户即可通过农业银行受理国际卡业务。
（四）商户结算币种
商户受理国际卡业务，原则上以人民币为资金结算单位。如个别符合国家政策，开有外汇帐户，需以外币进行信用卡资金结算的特约商户，可向签约行提出申请，并提供合法持有外币的有关资料，经总行批准后，可以外币作为信用卡业务的结算币种。
（五）授权方式
商号通过农业银行受理国际卡业务的授权方式有以下两种：
1．通过ＥＤＣ／ｐｏｓ自动授权，每笔国际卡业务无论金额大小均需授权。
2．通过电话授权。这种方式有以下三种情况：
（1）按签约书中委托行提供的境内、外授权电话号码，由商号自行索权。
（2）通过收单行转授权。
（3）通过总行营业部转授权。
（六）单据保管
安装和使用ＥＤＣ的特约商户，每一笔交易单据应由商户负责保管，保管期限为一年半，保存期内若发生因遗失交易单据造成无法查询而引起的资金损失由商户承担。手工收单的商户，应将签购单据交由收单行负责保管，单据保管期限为一年半。

三、资金清算方式与渠道
（一）清算方式
1．通过ＥＤＣ自动清算系统进行资金清算。其中包括直接使用ＥＤＣ和手工单录入两种方式。
2．通过手工收单、票据处理进行资金清算。
（二）清算渠道
1．采用ＥＤＣ自动清算方式的，可通过总行国际卡业务处理中心直接向境内、外发卡行进行资金清算。
2．万事达、威士卡可通过总行签约的四家委托行的任何一家进行资金清算。
3．运通卡、大莱卡和ＪＣＢ卡通过总行国际业务部进行资金清算（目前运通卡暂通过广东省分行国际业务部进行资金清算，以后改由总行国际业务部进行清算）。

四、各种国际卡资金清算币种
手工清算时，分为以下三种：
（一）万事达卡和威士卡可用美元或港币清算；
（二）运通卡和大莱卡以美元清算；
（三）ＪＣＢ卡以日元清算。

五、各种国际卡的回扣率
根据我行与各委托行签订的协议书，特约商户的回扣率比例一律为交易金额的4％。
各卡种的回扣率比例规定如下：万事达卡、威士卡和ＪＣＢ卡，收单行回扣率为交易金额的1．5％；运通卡和大莱卡收单行回扣率为1％；通过ＥＤＣ清算的回扣率另行规定。

六、委托行与收单行的费用分担
（一）特约商户或收单行所发生授权的电话费用全部由委托行承担。
（二）委托行提供的空白凭证、信用卡辘卡机以及其他资料的关税，收单行与委托行各自负担一半。

第二部分 代理国际信用卡业务资金清算的具体操作流程


一、手工收单具体操作流程
（一）单据审核
商户在规定的时间内，将签购单、总计单、进帐单交与有关收单行。收单行在收到商户提交的各类卡种签购单后，检查商户填制的总计单是否有误，包括商户名称及委托行提供的编号、持卡人签名、授权码等内容是否完整齐备、清晰可辨。要求商户将总计单与签购单扎在一起，每张总计单所附签购单不得超过50张。收单行还应检查商户填写的进帐单上的金额、开户行帐号是否准确。
（二）各卡种的清算操作流程
1．万事达（ＭＣ卡）和威士（ＶＣ卡）
（1）有备付金的清算渠道：
特约商户→收单行→收单行国际业务部→委托行（备付金户）→收单行帐户。
（2）其清算流程如下（备付金以港币为例）：
Ａ．若商户要求以美元结算的票据处理。
ａ．收单行根据特约商户的总计单，填制贷方报单（按照委托行提供的贷记报单内容自行制单），并以当天总行公布的外汇牌价买入价折成港币，填制贷方报单时，应填写以下内容：
填写总额（签购单总额）
农业银行实收金额＝总额×97．5％
农业银行佣金＝总金额×1．5％
特约商户实收金额＝总额×96％
ｂ．填制农业银行系统内资金往来（贷方）报单（收单行实收金额）；
ｃ．填制农业银行系统内往来（贷方）报单（收单行手续费）；
ｄ．填制兑换套汇贷方传票（外币）（商户实收金额）以当天总行外汇牌价买入价将港币折成美元；
ｅ．填制委托付款或特种转帐传票（商户实收美元金额）。
Ｂ．若商户要求以港币结算的票据处理：
ａ→ｃ点同Ａ点ａ→ｃ；
ｄ．填制委托付款凭证或特种转帐传票（商户实收金额）。
Ｃ．若商户要求以人民币结算的票据处理：
ａ→ｃ点同Ａ点ａ→ｃ；
ｄ．填制兑换贷方传票（外币）把商户实收金额由港币折成人民币。
传票填制好后，贷方报单及签购单收单行联留底，以便查询，发卡行联寄往委托行指定的地点，其他传票送到收单行国际部，收单行国际业务部根据传票的内容，须在当天16：00点以前，将要求借记万事达卡或威士卡的ＳＷＩＦＴ ＭＴ199或加押电传向设有备付金的国际业务部（清算行）索汇。清算行收到各收单行的ＳＷＩＦＴ ＭＴ199或索汇电传，如16：00点以前的报文，将于当日按索汇金额贷记收单行的外汇帐户，并以同样金额借记委托行备用金帐户，超过该时限的，于次一个工作日入帐。在此期间，由于汇率变动引起的资金损失，由收单行承
担。第二个月初由清算行给委托行邮寄对帐单。
收单行给清算行的加押电文统一如下：
ＴＯ：ＡＢＣ ＦＸＣ／ＧＵＡＮＧ ＤＯＮＧ
ＦＭ：ＡＢＣ ＸＸＸＸ ＢＲ
ＤＤ：ＹＹ ＭＭ ＤＤ
ＯＵＲ ＲＥＦ：
ＴＥＳＴ：＿＿＿＿ ＦＯＲ ＡＭＯＵＮＴ ＯＦ ＿＿＿＿
ＰＬＳ ＤＥＢＩＴ＿＿＿＿ＬＴＤ ＡＣＣＴ ＡＮＤ ＣＲＥＤＩＴ ＯＵＴ ＡＣＣＴＷＩＴＨ ＹＲ ＢＡＮＫ ＦＯＲ ＿＿＿＿ ＶＡＬＵＥ ＹＹＭＭＤＤ ＱＵＯＡＴＩＮＧＯＵＲ ＲＥＦ ＮＯ． ＥＸＣＨＡＮＧＥ ＲＡＴＥ：
ＲＧＤＳ．
若备付金的币种就是商号所要的币种，则以上的Ａｄ、Ｃｄ两点可省略。
（3）无备付金的清算渠道：
特约商户→收单行→收单行国际业务部→委托行（无备付金）→收单行国际业务部→收单行帐户。
无论委托行是否有备付金，均要求收单行在收单行国际业务部开设外汇帐户，以便结算。
（4）无备付金的清算流程。索汇币种以港币为例：
Ａ．若商户要求以美元结算：
ａ．填制委托行贷记报单（一式三联）并以当天总行外汇牌价买入价折成港币（做法跟有备付金的一样）；
ｂ．填制农业银行借方报单，借记委托行帐户（收单行实收金额）；
ｃ．填制兑换套汇贷方传票（外币）（港币折成美元）（商户实收金额）；
ｄ．填制委托付款凭证或特种转帐传票（商户实收美元金额）。
Ｂ．若商户要求以港币结算：
ａ．ｂ．两点同（4）Ａ的ａ．ｂ点；
ｃ．填制委托付款凭证或特种转帐传票（商户实收金额）。
传票填制好后，报单第一联委托行存根及签购单发卡行留存联一并寄到委托行，报单第三联及签购单收单行存根联由收单行留存，其他传票送到收单行国际部，国际部根据传票内容须在当天16：00点以前，将要求借记万事达卡或威士卡的ＳＷＩＦＴ ＭＴ199或加押电传向委托行发出索汇指令。收单行国际部收到委托行的贷记通知后，在最短的时间内贷记收单行外汇帐户。收单行收到款项后在最短的时间内向特约商户支付资金。由于汇价变动引起的汇率损失，由收单行承担。
若索汇币种就是商号所要的币种，则以上的Ａｃ、Ｂｃ两点可省略。
Ｃ．若商户要求以人民币结算：
ａ．ｂ．两点同（4）Ａ的ａ．ｂ点；
ｃ．填制兑换贷方传票（外币）（商户实收金额），把港币折成人民币；
ｄ．填制特种转帐传票（商户实收金额）（两红一黑）。
2．运通卡（ＡＥ卡）
（1）清算渠道。
特约商户→收单行→收单行国际业务部→总行指定的国际业务部（清算行）→香港美国运通国际股份有限公司→总行指定的国际业务部→收单行国际业务部。
（2）单据处理。运通卡索汇币种为美元。
Ａ．若商户要求以美元结算：
ａ．填制美国运通中国农业银行借记报单，并以当天总行外汇牌价中间价折成美元；
ｂ．填制农业银行系统内资金往来（贷方）报单（收单行实收金额）；
ｃ．填制农业银行系统资金内往来（贷方）报单（收单行手续费）；
ｄ．填制委托付款或特种转帐传票（商户实收美元金额）。
Ｂ．若商户要求以港币结算：
ａ．ｂ．ｃ．点同Ａ点的ａ．ｂ．ｃ；
ｄ．填制兑换套汇贷方传票（外币）（商户实收金额），把美元折成人民币；
ｅ．填制委托收款凭证或特种转帐传票。
Ｃ．若商户要求以人民币结算：
ａ．ｂ．ｃ．点同Ａ点的ａ．ｂ．ｃ；
ｄ．填制兑换贷方传票（外币）（商户实收金额），把美元折成人民币；
ｅ．填制特种转帐传票（二红一黑）。
传票填制好后，美国运通借记通知书第一联、美国运通留存联及签购单发卡行存根联一并寄到美国运通（香港）出纳部，第三联收单行存根及签购单由收单行留存，第二联及传票送到收单行国际部，收单行国际部根据传票内容，应在当天16：00点以前，将附有电码的电传或传真发至广东省分行国际业务部和香港运通公司（或发至运通公司国内办事处）。其电码由密码和索汇金额计算而得。
特别电传电码的使用方法如下：
Ａ．在每个营业日终结前，收单行将当天借记通知书上收单行实收金额以特别电码的电传方式通知运通公司出纳部，经运通公司出纳部查核正确后，会于次日早上以电汇方式将金额汇入收单行。
Ｂ．电码计算
ａ．电码计算方程式为：
电码＝月份＋密码＋汇款金额之甲组（小数点前之三位数）＋乙组＋丙组
ｂ．举例
若某收单行的密码为201
日期为10月3日
汇款为ＵＳＤ1，152，400．13即
1 152 400
ＵＳＤ－－－－－·－－－－－·－－－－－·13
丙组 乙组 甲组
电码＝10＋201＋400＋152＋1＝764
电码（Ｃｏｄｅ）为764
Ｃ．收单行的密码由运通公司安排，并个别通知收单行，各行用上述方法计算出每笔汇款要求的电码。
Ｄ．电传格式
ＴＯ：ＡＥＰＲＣ ＣＡＳＨＩＥＲ
ＦＭ：（收单行名称）
ＤＡＴＥ：
ＲＥ：ＡＥ Ｃａｒｄ Ｐａｙｍｅｎｔ
Ｄｅｂｉｔ Ａｄｖｉｃｅ Ｎｏ：（借记报单号）
Ｔｏｔａｌ Ａｍｔ：ＵＳＤ（运通公司应付总金额）
Ｃｏｄｅ：（密押）
Ｅｘｃｈａｎｇｅ ｒａｔｅ：（汇率）
Ｒｅｇａｒｄｓ
拟稿人：
复核人：
签发人：
日 期：
运通公司收到收单行的电文后，将会电汇给总行国际部或农业银行广东省分行国际部。总行国际部或农业银行广东省分行国际部收到电汇后，按照收单行的金额复电给收单行国际部，将款项划至收单行的帐户上，由收单行向各特约商户付款。
3．大莱（ＣＤＬ）卡和ＪＣＢ卡
（1）清算渠道。
特约商户→收单行→收单行国际业务部→总行国际业务部（大莱卡公司和ＪＣＢ卡公司设有备付金）→收单行国际业务部。
（2）单据处理。
与运通卡的单据处理手续基本相同，区别有：
Ａ．收单行将大莱卡以交易金额的总额向总行国际部索汇，总行国际部根据当天总行外汇牌价买入价将人民币折成美元。收单行将ＪＣＢ卡交易金额的97．5％按当日总行外汇牌价买入价折成日元，向总行国际部索汇。
Ｂ．收单行将大莱卡借记报单第一联及签购单发卡行存根联一并寄往大莱信用证（香港）有限公司营业部；将ＪＣＢ卡签购单、结算单、总计单、取现单、取现结算单、取现总计单寄往ＪＣＢ国际亚洲有限公司。
Ｃ．大莱卡公司和ＪＣＢ国际亚洲有限公司在总行清算中心分别开有美元和日元备用金帐户，各收单行通过此帐户进行资金清算，清算中心按月向大莱卡公司和ＪＣＢ国际亚洲有限公司寄送对帐单。各收单行国际部应于当日16：00点前将索汇通知以ＳＷＩＦＴ ＭＴ199格式发至总行国际部清算中心。特殊情况经清算中心批准后，可用加押电传方式。清算中心16：00点以后收到的报文顺延至第二个工作日处理。索汇通知书除应注明交易金额、汇率外，还应写明收单行业务参考号。收单行业务参考号由各收单行编制，共12位：前三位为行号，第四至五位为
业务代字，分别为ＤＬ和ＪＢ，第六至七位为年号，后五位为业务顺序号。如北京分行1996年第100笔大莱业务编号为010ＤＬ9600100。总行清算中心根据收单行的索汇通知处理后，于当日将相应款项贷记收单行国际部，并发加押电传通讯收单行国际部。各收单行国际部应于第二天通知各信用卡部。
索汇电文格式如下：
ａ．ＭＴ299
20：收单行参考号
21：收单行参考号
79：ＰＬＳ ＤＥＢＩＴ ＴＨＥ Ａ／Ｃ ＯＦ ＣＤＬ（或ＪＣＢ） ＦＯＲＣＮＹ （或ＪＰＹ） ＿＿＿＿＿＿ ＡＮＤＣＲＥＤＩＴ ＯＵＲ Ａ／Ｃ ＡＴ ＣＵＲＲＥＮＴ ＲＡＴＥ
ＲＧＤＳ．
ｂ．加押电传格式
ＴＯ：ＡＢＣ Ｈ．Ｏ．
ＦＭ：ＡＢＣ ＸＸ ＢＲ
ＤＤ：ＭＭ ＤＤ ＹＹ
ＯＵＲ ＲＥＦ：收单行参考号
ＴＥＳＴ ＿＿＿＿＿＿＿ ＦＯＲ ＿＿＿＿＿＿＿ ＤＤ
ＰＬＳ ＤＥＢＩＴ ＴＨＥ Ａ／Ｃ ＯＦ ＣＤＥ （或ＪＣＢ） ＦＯＲ ＣＮＹ（或ＪＰＹ）
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＡＮＤ ＣＲＥＤＩＴ ＯＵＲ Ａ／Ｃ ＡＴ
ＣＵＲＲＥＮＴ ＲＡＴＥ
ＲＧＤＳ．
在各卡种清算中如有问题，可直接向各收单行国际部和相应的委托行查询。

二、有关国际卡清算系统的操作流程等总行国际卡业务处理中心开通后另行下发。


三、挂失、止付处理
持卡人在中国境内遗失国际信用卡，可向收单行受理网点挂失，收单行受理挂失后，应立即将持卡人的姓名和信用卡卡号等内容用电传或传真方式通知委托行，通讯费由委托行承担。
若商户或收单行发现假卡或已列入止付名称的国际卡，应立即予以没收，并通知委托行；若商户或收单行对持卡人身份或其国际卡产生疑问时，应向委托行查询。


浙江省丽水市人民政府


丽水市城市房屋拆迁管理办法

丽政令〔2002〕24号


《丽水市城市房屋拆迁管理办法》已经市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。


　　　　　　　　　 　　　　　　　

　　　　　　　　 　　　　　 二○○二年五月二十五日








丽水市城市房屋拆迁管理办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》及有关法律、法规规定，结合丽水市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在丽水市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

　　在丽水市城市规划区内集体土地上实施房屋拆迁，涉及土地征用的，按照土地管理法律、法规和规章的规定执行；房屋拆迁补偿安置，参照本办法执行。

　　第三条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于旧城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

　　第四条 拆迁人必须按照本办法规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。被拆迁人所在单位或其主管部门，应当协助拆迁人做好被拆迁人的动员搬迁工作。

　　第五条 本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

　　本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。

　　第六条 丽水市建设局是本市房屋拆迁主管部门，负责城市的房屋拆迁监督管理工作。财政、计划、公安、工商、司法、文化、环保等部门和乡（镇）人民政府（街道办事处）应当按照各自职责，依照本办法的规定，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。

　　丽水市国土资源行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责做好与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。


　　第二章 拆迁管理


　　第七条 丽水市建设行政主管部门应当会同计划、国土资源等行政主管部门，按照丽水市城市总体规划的要求和城市建设的需要，制定城市房屋拆迁的中长期规划和年度计划，报市人民政府批准实施。房屋拆迁年度计划报省人民政府备案。

　　第八条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。申请房屋拆迁许可证应当向房屋拆迁主管部门提交下列文件：

　　（一）建设项目批准文件；

　　（二）建设用地规划许可证；

　　（三）国有土地使用权批准文件；

　　（四）拆迁实施计划、拆迁补偿安置方案；

　　（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

　　前款第（四）项规定的拆迁补偿安置方案应当对临时周转房和用于产权调换的安置房作出安排。第（五）项规定的拆迁补偿安置资金管理按照《浙江省城市房屋拆迁补偿安置资金管理办法》的规定执行。

　　市房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

　　第九条 房屋拆迁主管部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限等内容，以公告的形式予以公布，并将拆迁公告内容和补偿安置方案书面通知被拆迁人。

　　房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

　　第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

　　拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内不实施房屋拆迁的，房屋拆迁许可证自然失效，并由房屋拆迁主管部门予以公告。

　　需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁主管部门提出延长拆迁期限申请；房屋拆迁主管部门应当自收到延期申请起10日内予以答复。

　　第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。从事拆迁业务单位必须是按国家、省有关规定依法取得房屋拆迁资格证书的单位。

　　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将合同报房屋拆迁主管部门备案。

　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

　　房屋拆迁主管部门不得作为房屋拆迁人。

　　第十二条 拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人，在拆迁公告有效期内不得进行下列活动：

　　（一）新建、改建、扩建房屋；

　　（二）改变房屋和土地用途；

　　（三）租赁房屋。

　　房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁主管部门批准，延长暂停期限最长不超过1年。

　　公安、建设、国土资源、工商、房管等部门以及乡（镇）人民政府（街道办事处）、居民委员会、村民委员会，暂停办理拆迁范围内的户口迁入和分户、营业执照、房屋翻（扩）建、房屋买卖、赠与、析产的过户手续。

　　因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或分户的，经批准后及时将入户或分户情况通知拆迁人，以便于拆迁安置方案的及时调整。

　　第十三条 拆迁人应公布房屋拆迁补偿安置方案，接受社会监督。

　　第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，签订拆迁补偿安置书面协议。协议应载明补偿形式、货币补偿金额、安置房屋面积与地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。拆迁补偿安置协议按浙江省建设厅监制的文本执行。

　　拆迁依法租赁的房屋，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

　　拆迁房管部门代管的房屋，拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议，代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人签订拆迁补偿安置协议。

　　拆迁补偿安置协议自签订之日起生效。拆迁人应当自签订协议起15日内将协议报房屋拆迁主管部门备案。

　　第十五条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，或者依法向人民法院提起行政诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

　　第十六条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁主管部门裁决。房屋拆迁主管部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

　　裁决部门应当在收到申请之日起30日内，依法作出书面裁决。裁决作出前，裁决部门应当充分听取各方意见。

　　当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者依法向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人按裁决已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。

　　第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内不搬迁的，可以由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。

　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

　　第十八条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹和涉外房屋的，按照有关法律、法规、规章办理。

　　拆迁房管部门代管、设有抵押权和其他产权不明等特殊情形的房屋，依照《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第十九、二十、二十一条规定执行。

　　第十九条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目依法转让的，转让人和受让人应当向房屋拆迁主管部门办理拆迁人变更手续，转让后原拆迁补偿协议中有关权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

　　受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的，转让人应当承担连带责任。

　　第二十条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

　　房屋拆迁主管部门应当按照《浙江省城市房屋拆迁补偿安置资金管理办法》，加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理。

　　第二十一条 公安、教育、供水、供电、税务等部门和单位应凭房屋拆迁主管部门的拆迁证明，及时办理和安排被拆迁人的户口转移、子女转学转托以及用水、用电等事宜。被拆迁人在拆迁补偿安置协议签订之日起2年内购房的，在拆迁补偿安置费之内的部分可凭拆迁补偿安置协议享受国务院规定的减、免税优惠。

　　第二十二条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁房屋档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

　　房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁的有关批准文件，拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，拆迁补偿安置协议及其结算资料，拆迁过程中的审查处理文件，以及其他与拆迁有关的档案资料。


　　第三章 拆迁补偿与安置


　　第二十三条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人，依照国家、省有关法律、法规和本办法规定给予合理补偿安置。

　　在国有土地上拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被拆迁人有权选择具体补偿方式。

　　拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。拆迁范围公布后新建、改建、扩建的附属物，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。

　　第二十四条 产权调换或者货币补偿的面积，按照被拆房屋的《房屋所有权证》或者其他合法房产凭证记载的建筑面积结合本办法的规定计算。

　　第二十五条 拆除教学、医疗用房、敬老院、幼儿园、公共厕所、文化体育设施等社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照城市规划的要求和相应规模予以重建，或者给予货币补偿。补偿款仍用于公益事业建设。

　　第二十六条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

　　拆迁房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的（包括不成套房），房屋合法的承租人符合房改政策规定的，享受按照房改政策购房的权利。

　　房屋承租人按照房改政策购房后，拆迁人应当对其按被拆迁人予以补偿、安置。

　　房屋合法的承租人未按房改政策购房的，也未与被拆迁人达成解除租赁关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换的补偿安置方式。安置用房由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

　　第二十七条 被拆房屋货币补偿金额由具有法定资格的房地产评估机构以房屋拆迁许可证核发时政府公布的货币补偿基准价为基本依据，根据被拆房屋的区位、用途、结构、建筑面积、成新、层次、朝向等因素评估确定。

　　房屋拆迁主管部门应当提出不少于两家的房地产评估机构名单，并说明其资质、信誉等情况，供被拆迁人选择。被拆迁人应当在房屋拆迁管理部门提供房地产评估机构名单后10日内作出选择。评估机构由房屋拆迁主管部门按参加选择的被拆迁人的多数意见确定。被拆迁人未在规定的时间内作出选择的，由房屋拆迁主管部门确定。

　　房地产评估机构在确定被拆房屋的房地产市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见。

　　第二十八条 被拆房屋货币补偿基准价，由市房屋拆迁主管部门会同价格、国土资源、规划等行政主管部门按照上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格分别确定，报市人民政府批准，并在每年的3月底前公布。

　　货币补偿基准价确定之前，市价格主管部门应当召开听证会，广泛听取各方面意见。

　　第二十九条 被拆房屋的房地产市场评估价格实行公示制。

　　房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公示，接受社会监督，公示时间不得少于10日。

　　第三十条 产权调换实行等价交换的原则。被拆迁人选择产权调换方式安置的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆房屋和安置用房的差价。即由评估机构评估出被拆房屋的货币补偿价，然后按照被拆房屋的货币补偿价与拆迁人提供的安置用房的市场价进行差价结算，多退少补。

　　选择产权调换的被拆迁人有权要求拆迁人提供不少于被拆房屋原建筑面积的安置用房。

　　被拆迁地段用于同类商品房建设的，被拆迁人享有同等条件的优先购买权利。

　　第三十一条 拆迁范围内的违法建筑、临时建筑按以下规定处理：

　　（一）拆迁范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。

　　（二）拆除未明确规定使用期限（已使用2年以上），而规划管理部门在审批中已注明城市拆迁时需要无偿拆除的新建、扩建、加层的房屋、临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。

　　（三）拆除未超过批准期限的临时建筑，按重置价格结合成新后的50%给予补偿。

　　第三十二条 拆移建设用地上的公共设施或各种管线，所需的迁移费和材料的损耗费，由拆迁人补偿给原所有人自行迁移。如同时需要扩建、改建的，其扩建、改建部分所需的费用和原材料，由原所有人自行解决。

　　第三十三条 对拆迁范围内公共树木、绿地，应尽可能保留。确不能保留的，应按市人民政府批准的有关规定办理补偿事宜。但对在拆迁公告公布以后抢种的，不予补偿。

　第三十四条 按照本章规定对被拆迁人进行补偿安置后，其被拆房屋按规定容积率占有的土地，不再予以补偿。被拆迁人依法享有使用权的土地，其面积超过被拆房屋按规定容积率占有的土地面积，超过部分的土地按照《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定予以补偿，补偿办法由市人民政府另行公布。

　　第三十五条 拆除非住宅房屋，按以下规定办理：

　　（一）被拆房屋的用途以房屋所有权证书上标明的用途为准，认定房屋用途以规划、土地管理部门提供的合法有效文件为依据。在拆迁过程中产权登记部门发现房屋所有权证登记的用途确实有误的，应当组织有关职能部门重新确认。

　　（二）房屋所有权证未明确用途的。由产权登记部门依照职权或者房屋所有人的申请，按照本条第（一）项规定审核确认。

　　（三）房屋所有人要求改变原登记用途的，可以在其房屋被列入拆迁范围前，持有关文件向产权登记部门申请变更登记。

　　（四）1979年3月31日丽水市规划部门设立以前建造的房屋，其初始用途为商业营业用房，且延续使用并取得营业执照的，产权登记部门可以将其确认为商业营业用房。

　　（五）1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记；其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照。

　　1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后，未经土地、规划部门批准改变房屋用途的，原则上按原用途认定并进行补偿安置。

　　改变房屋用途，按规定应当交纳土地收益金的，房屋所有人应当在变更登记前依法补交土地收益金。

　　（六）拆除国家行政机关、事业单位的非住宅房屋，确需重建的，可以实行异地安置。

　　（七）非住宅房屋拆迁，经批准给原所有人安排异地建房的，由拆迁人按被拆除房屋的重置价结合成新给予补偿。新安排异地建房用地面积与被拆除房屋用地面积相等部分征地的各种费用，由拆迁人支付；超过被拆除房屋用地面积部分征地的各种费用，由被拆迁人支付。新安排异地建房建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等部分的各种规费，由拆迁人支付；新安排异地建房建筑面积超过被拆除房屋建筑面积部分的各种规费，由被拆迁人自负。

　　（八）街道拆迁后形成的临街非商业营业房屋，不准擅自改建成临街商业营业用房。若该房屋所有权人提出申请，经土地、建设规划部门批准，在补缴该房屋土地收益金后（收益金按房屋改变使用性质增值部分的70%收取，增值部分由专业房地产评估机构按同地段商业营业用房市场价评估确定），可给予办理房屋改变用途手续。

　　第三十六条 被拆迁人属于特殊困难人员，其被拆住宅用房每户建筑面积少于36平方米（在同一城市规划区内有其他住宅用房的合并计算），并实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积36平方米以上48平方米以下的成套房作为安置房。被拆房屋和安置用房不结算产权调换的差价。

　　前款所称的特殊生活困难人员，是指按照有关规定享受最低生活保障待遇的当地城市居民；被拆住宅用房每户建筑面积，按照房屋许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其他合法房产凭证为依据确定。

　　第三十七条 被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起24个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。

　　第三十八条 过渡期间的周转房可以由被拆迁人或者房屋承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。

　　拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置用房的4个月内腾退周转用房。

　　住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人自行解决周转房的，拆迁人应当从其搬家之月起到被安置后的4个月内支付其临时安置补助费。临时安置补助费由市人民政府根据当地物价水平每年公布一次。

　　拆迁人超过拆迁补偿协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的2倍支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者房屋承租人因延期使用安置用房的损失。

　　实行货币补偿安置的，被拆迁人自行解决周转房。临时安置补助费支付期限为6个月，标准由市人民政府根据当地物价水平每年公布一次。

　　第三十九条 拆迁人应按被拆房屋的建筑面积支付被拆迁人或承租人搬家补助费。自行解决周转用房的，一次性付给两次搬家补助费。由拆迁人提供周转用房的，分两次付给搬家补助费，搬家补助费每户不少于600元。具体标准由市人民政府根据当地物价水平每年公布一次。

　　第四十条 个人被拆住宅搬迁时，所在单位应当凭房屋拆迁主管部门的证明，给予原使用人3天公假，不影响其工资和评奖。

　　第四十一条 拆除非住宅房屋造成停产、停业以及搬迁、安装、过渡费用，由拆迁人给予一次性补助。具体补助数额由专业评估机构评估确定。

　　拆迁私人商业营业用房造成停业的，按每间店面2个从业人员给予经济补助，补助期限为6个月，人均月补助标准由市人民政府按当地物价水平每年公布一次。

　　拆迁利用私有住宅用房改为非住宅用房的房屋，造成停产、停业的，不予补偿。

　　第四十二条 拆除在集体所有土地上农业人口的住宅房屋，按下列规定办理：

　　（一）拆除农业人口住宅房屋，其所在行政村有新村建设规划留用地的，可安排地基异地重建；其所在行政村没有新村建设规划留用地的，原则上不予安排地基建房，以产权调换形式或以货币补偿形式进行安置。

　　（二）拆除农业人口住宅房屋符合安排地基建房条件的，可按以下标准安排地基建房：３人以下安排一间半；４人的，安排二间；５人的，安排二间半；６人以上的，安排三间。上述规定每间占地面积为36平方米，建房高度不得超过三层。独生子女可按2人计算。

　　（三）拆除农业人口住宅房屋，当被拆迁人被拆除的住宅房屋外，另有一处及一处以上住宅房屋产权（含本办法发布实施后出售的住宅）时，其户均面积已经达到或超过第（二）项标准的，不再安排地基建房，其被拆房屋，以产权调换形式或以货币补偿形式进行安置。对达不到第（二）项标准不足半间的，不予安排；等于或超过半间的，安置一间；超过一间的，安置一间半；以此类推。

　　（四）拆除农业人口和非农业人口混居的住宅房屋，即房屋所有权人及其配偶和同一户家庭成员中既有农业人口、又有非农业人口的，可以合并计算人口安排地基建房。但本户中非农业人口已经享受过单位房改政策或购买过经济适用房的人口除外。

　　（五）拆除农业人口住宅房屋，如其住宅房屋是通过买卖所得的（本行政村村民之间买卖的除外），只能按照原建筑面积，以产权调换形式或以货币补偿形式进行安置。

　　（六）被拆迁户的人口以公安部门颁发的户口簿为准。

　　（七）拆除农业人口住宅房屋，有二户或二户以上共同持有一本房屋所有权证的，其房屋建筑面积(包括该房屋中不同结构、 不同层次的面积)由国土资源、房管等部门和机构核定后，按人口比例平均分摊计算。

　　（八）拆除农业人口住宅房屋，根据不同情况予以补偿：

　　如被拆房屋建筑占地面积少于或等于新安排地基建房占地面积，当被拆房屋建筑面积少于（含等于）新建房屋建筑面积时，被拆房屋建筑面积按重置价结合成新给予补偿；当被拆房屋建筑面积多于新建房屋建筑面积时，其中与新建房屋建筑面积相等部分的被拆房屋建筑面积，按重置价结合成新给予补偿，其余部分在扣除该部分建筑面积所分摊的土地征用等费用后，按非农业人口的货币补偿标准给予补偿。

　　如被拆房屋建筑占地面积大于新安排地基建房建筑占地面积时，其被拆房屋建筑占地与新建房屋建筑占地相等部分的房屋建筑面积，按前项规定补偿，其余部分按非农业人口的货币补偿标准给予补偿。在上述补偿标准中，同一户如有不同层次的被拆房屋，其房屋建筑面积应按该房屋的建筑占地面积平均分摊计算。

　　（九）被拆迁人签订《拆迁安置补偿协议》时，必须提供《房屋所有权证》和《集体土地使用权证》。如果上述两证记载的建筑占地面积不一致，当误差超过３％时，由房屋拆迁主管部门会同国土资源主管部门联合实地丈量后确认；当误差在３％以内时，可以《房屋所有权证》上记载为准。

　　（十）新安排建房地基与被拆房屋建筑占地面积相等部分（包括间距）征地和新村配套的各种费用，以及新安排建房建筑面积与按房屋重置价结合成新进行补偿的被拆原房屋建筑面积相等部分的各种规费由拆迁人支付；新安排建房地基的建筑占地超过被拆房屋建筑占地部分的面积，被拆迁人按农民新村的市场出让价支付。市场出让价由市人民政府根据安置地段每年公布。新建成房屋建筑面积超过被拆迁建筑面积的各种规费由被拆迁人自负。

　　（十一）拆迁土地所有权属集体所有的生产经营用房，已经停止生产经营或擅自改变使用性质的，按该房屋的重置价结合成新、已缴纳的有关规费进行货币补偿。

　　（十二）拆迁土地所有权属集体所有的生产经营用房，在拆迁公告发布之前1年内仍在连续合法生产经营的，可以实行产权调换或异地建房，但安置后的房屋使用性质不变（仍属生产经营用房）。所拆生产经营用房占地部分在征用中不再重复安排村集体二、三产业用地指标。


　　第四章 法律责任


　　第四十三条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条规定，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

　　第四十四条 拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条规定，由房屋拆迁主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置金1%以上3%以下的罚款。

　　第四十五条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条规定，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

　　（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

　　（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

　　（三）擅自延长拆迁期限的。

　　第四十六条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，由房屋拆迁主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

　　第四十七条 市人民政府房屋拆迁主管部门违反本办法规定，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，以及核发房屋拆迁许可证或其他批准文件后，不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十八条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条 其它违反城市房屋拆迁规定的，依据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》有关法规规定处罚。


　　第五章 附 则


　　第四十九条 在丽水市规划区外的莲都区范围内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人实行补偿安置的，参照本办法执行。

　　第五十条 本办法未规定，而《浙江省城市房屋拆迁管理条例》已规定，从其规定。

　　第五十一条 本办法自2002年7月1日起施行。原丽水市人民政府2001年7月4日发布的《丽水市市区房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。