国家林业局关于印发《国家重点林木良种基地管理办法》的通知

上一篇: 国土资源部办公厅关于做好降雨引发地质灾害防范工作的通知
下一篇: 济宁市人民政府关于印发《济宁市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知

湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第６８号）


　　《湖北省关于反价格欺诈和暴利行为的暂行规定》已经１９９５年２月１５日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年三月四日

　　　　　　　　湖北省关于反价格欺诈和暴利行为的暂行规定



　　第一条　为维护市场价格秩序，保护消费者合法权益，打击价格欺诈和暴利行为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称价格欺诈，是指经营者以不正当价格行为欺骗消费者并使其经济利益受到损害的行为。
　　本规定所称暴利，是指经营者以不正当经营行为获取的超常利润。


　　第三条　本省境内所有经营商品、提供经营性服务（以下统称商品）的公民、法人和其他组织（以下简称经营者），都必须遵守本规定。


　　第四条　各级人民政府应加强市场和物价的宏观管理，采取有力措施，整顿市场秩序，平抑市场物价，打击价格欺诈和暴利行为，保障市场竞争公平、有序地进行。
　　各级人民政府的物价、工商行政管理、技术监督等行政主管部门，应各司其职，共同配合，依法查处价格欺诈和暴利行为。


　　第五条　经营者必须依法经营，其价格行为应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，遵守国家有关规定和本规定。


　　第六条　禁止在经营活动中采取下列价格欺诈和牟取暴利的行为：
　　（一）以次充好、缺秤少量、掺杂使假、混充规格、降低质量的；
　　（二）以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段蒙骗消费者的；
　　（三）提供虚假商品信息、市场供求信息、价格信息，或以其他欺骗性宣传手段，故意误导、诱骗消费者进行交易的；
　　（四）不按规定明码标价，价目表、标价签内容不实，或者低开价、高收费的；
　　（五）以无法明码标价为由，漫天要价的；
　　（六）以牟取暴利为目的，恶意囤积、惜售商品，抬价抢购、压价收购商品的；
　　（七）欺行霸市、强买强卖，串通哄抬物价，以各种手段胁迫消费者接受不愿意接受的商品或者不合理价格的；
　　（八）凭借行业垄断地位、部门主管权力、地方保护措施或其他有利条件，垄断市场，垄断价格，或者以搭配销售、配套服务为名任意抬高价格，并强迫消费者接受的；
　　（九）违反国家规定，非法从事商品有奖销售的；
　　（十）以各种借口拒绝承担对消费者的义务，致使消费者蒙受经济损失的；
　　（十一）以给予回扣为条件，与买方串通抬高价格，损害国家和公众利益的；
　　（十二）其他价格欺诈和暴利行为。


　　第七条　商品的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，以其社会平均成本为基础测定。
　　商品价格在市场平均价格、平均差价率、平均利润率基础上允许上浮的幅度，按照其与国民经济和社会发展的关系或与居民生活的密切程度、市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品的特点规定，最高不得超过同一地点、同一时间、同一档次、同种商品的０．８倍。具体幅度由各地区行署、市、州、县物价部门确定。
　　按本条二款规定管理的商品项目，由省物价局根据本省的实际情况，在国务院价格主管部门公布的项目的基础上，拟定应当增加的与本省居民生活密切相关的项目，报省人民政府批准后予以公布，并报国务院价格主管部门备案。


　　第八条　经营者为推销商品所发布的广告、提供的商品、价格信息或从事的其他促销活动，不得隐瞒所经营商品的真实情况。工商行政管理和物价部门按照职责分工，对上述行为有权进行核实，经查证不属实的，应予查禁。


　　第九条　经营者经营商品，必须按国家规定明码标价。经营性服务项目凡能明码标价的，亦应当标明价格；确实无法标价的，必须与消费者公平协商，合理取价。对在服务终结后漫天要价者，消费者有权拒绝，物价和工商行政管理部门有权依法查处。


　　第十条　经营者不得以胁迫手段强迫同类经营者放弃薄利经营。


　　第十一条　经营场所出租或者出租、承包门面、柜台的，出租方、发包方对有价格欺诈和暴利行为的承租方、承包方，应当教育、制止或者向有关部门检举揭发。放纵、鼓励承租方、承包方从事价格欺诈或牟取暴利的，有关部门在查处中，应追究出租方、发包方的连带责任。


　　第十二条　为切实减轻经营者负担，并促使其降低经营成本，各级人民政府和有关主管部门，应加强对收费、集资、罚款行为的管理，制止乱收费、乱罚款和各种摊派，遏制这些行为诱发商品价格上涨。


　　第十三条　各级人民政府应依照国家有关规定，提供相应的人力、物力、财力支持和进行具体的政策指导，建立健全与消费者生产生活密切相关的重要商品的储备制度，调剂市场余缺。


　　第十四条　各级人民政府和各有关主管部门，应采取有效措施，充分发挥国营商业企业的主渠道作用。国营商业企业应增加商业服务网点，改善经营服务态度，方便群众，繁荣市场。


　　第十五条　各级人民政府和各有关主管部门，应采取保护措施和优惠政策，建立健全粮油、蔬菜、畜禽产品等居民生活必需品的直供市场，减少流通环节，降低物价。


　　第十六条　物价部门对市场价格水平进行监督和测定，并予以认定。对与居民基本生活密切相关的商品和消费者反映特别强烈的其他商品的市场价格水平，应当进行定期监测和专项测定，必要时应将认定结果予以公布。在与居民基本生活密切相关的重要商品出现价格暴涨时，报经县级或县级以上人民政府批准，在一定时期内实行商品最高限价和实行提价申报制度。


　　第十七条　工商行政管理部门应当加强对市场的监督管理，依法查处不正当竞争、损害消费者权益和虚假广告宣传等违法案件。


　　第十八条　技术监督部门应加强产品质量监督管理，依法查处违反《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规的行为。


　　第十九条　物价、工商行政管理和技术监督部门，应建立健全举报制度，增设执法网点，加强执法力度，设立并公布举报电话和举报信箱，及时受理消费者对违反本规定行为的投诉。
　　物价部门或者物价部门会同工商行政管理部门，有权依照国家法律、法规及本规定，认定和查处价格欺诈和暴利行为。


　　第二十条　消费者协会和其他消费者组织，应发挥监督作用，帮助消费者抵制并协助有关部门查处违反本规定的行为。


　　第二十一条　消费者应增强自我保护意识，自觉抵制价格欺诈和暴利行为。
　　任何单位和个人均有权对价格欺诈和暴利行为进行抵制和检举控告。


　　第二十二条　经营者因价格欺诈和暴利行为造成消费者经济损失的，必须向消费者退还违法所得，赔偿损失。　


　　第二十三条　对违反本规定的行为，由物价、工商行政管理、技术监督部门按职责分工给予行政处罚。
　　对价格欺诈和暴利行为的处罚，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规尚未规定的，可视情节轻重给予警告、责令停止违法行为、没收违法所得、停业整顿、变更经营范围、吊销营业执照的处理。凡受到上述处理的，可并处其违法所得五倍以下的罚款。
　　对抗拒监督检查、屡教不改或者有本规定第六条第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）项所列行为之一者，按本条前款规定追究刑事责任。


　　第二十四条　对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》申请复议或者提起诉讼。在复议和诉讼期间，原处罚决定不停止执行。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　所有罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》执行。


　　第二十七条　本规定应用中的问题，由省物价局会同省工商行政管理局负责解释。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。

中国保险监督管理委员会


中国保监会关于印发《保险公司发展规划管理指引》的通知

保监发〔2013〕18号


各保险集团（控股）公司、各保险公司：

　　为规范保险公司发展规划工作，根据《保险法》、《保险公司管理规定》，我会制定了《保险公司发展规划管理指引》（以下简称《指引》），现印发给你们，请遵照执行。各公司要高度重视《指引》的贯彻落实,认真做好《指引》的学习、培训和执行等工作，并在2013年4月底前，向我会提交2012年度公司规划实施情况全面评估报告和联系人、联系方式。

　　联系 人：杨栋梁、高大宏

　　联系电话：（010）66286781、66286559


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　中国保监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年3月12日

　　保险公司发展规划管理指引



　　第一章 总 则



　　第一条 为规范保险公司发展规划工作，切实发挥发展规划在公司经营管理中的引领作用，提高公司科学发展水平，根据《保险法》、《保险公司管理规定》等法规，制定本指引。

　　第二条 本指引所称发展规划，是指保险公司根据现实状况和未来趋势制定的发展目标、经营战略和保障措施，是公司规划期内经营发展的基本纲领。

　　保险公司应当根据自身情况科学确定发展规划期，发展规划期一般为三年或五年。

　　第三条 本指引适用于保险公司和保险集团（控股）公司。保险资产管理公司和中国保监会批准的其他保险组织参照执行。

　　第四条 保险公司发展规划应当具有科学性、战略性和可操作性，符合行业发展规划和监管要求，与公司经营状况、管理水平和人才储备情况相匹配。

　　第五条 保险公司应当建立由董事会负责的发展规划工作机制，完善组织架构，建立管理制度，明确工作职责。

　　保险公司董事长领导发展规划工作。董事会发展规划委员会（或其他专业委员会）负责发展规划的制定、实施、修改、评估等工作。

　　保险公司监事会对发展规划的制定、实施和评估等工作进行内部监督。

　　保险公司总经理负责发展规划的组织实施。保险公司应当设置专职部门或指定相关部门，在董事会和总经理的领导下承担发展规划相关具体工作。

　　第六条 中国保监会依法对保险公司发展规划工作进行指导和监督。

　　第二章 规划要素



　　第七条 保险公司发展规划应当包括公司战略目标、业务发展、机构发展、偿付能力管理、资本管理、风险管理、基础管理、保障措施等规划要素。

　　第八条 公司战略目标应当充分考虑宏观经济金融形势、保险市场供需状况、公司自身优势与劣势等因素，体现差异化特色，明确市场定位和发展目标。

　　第九条 业务发展应当包括业务规模、业务结构、渠道发展和再保险等。保险公司应当按照中国保监会核定的业务范围和监管要求，根据公司资本金状况和股东持续出资能力，制定分年度目标。

　　第十条 机构发展应当包括经营区域范围、分支机构类型和数量发展计划及退出安排等，明确规划期内省、市各级分支机构年度发展的目标和措施。

　　机构发展计划应当符合保监会关于机构准入、退出的总体要求，并与自身的经营管理情况相匹配。

　　第十一条 偿付能力管理应当合理预测公司盈利水平和偿付能力状况，保证偿付能力充足，并根据偿付能力管理制度，提出不同假设条件下的偿付能力优化方案。

　　第十二条 资本管理应当根据公司业务规模、分支机构扩展情况、盈利水平、偿付能力状况，合理预测规划期内的资本需求，建立科学的资本补充机制。

　　第十三条 风险管理应当包括保险公司面临的主要风险和发展趋势，确定适当的风险限额和风险偏好，明确风险管理措施和程序，建立风险监测、预警和处置机制。

　　第十四条 基础管理应当包括企业文化、人才发展、信息建设等内容。

　　（一）企业文化方面应当包括企业精神、品牌建设、诚信建设、社会责任等。

　　（二）人才发展方面应当包括人才需求、人才结构、人才储备和人才培训等，保险公司应当建立健全人才招聘、激励和管理机制。

　　（三）信息建设方面应当包括硬件系统建设、管理系统建设、数据安全管理等，确保信息系统建设对保险公司业务发展和风险管控的有效支持。

　　第十五条 保障措施应当包括制度建设、组织机构、任务分解、考核评估、宣传引导等。

　　第十六条 保险集团公司的发展规划还应当包括拟进入和退出的行业领域和管理模式等主要内容。

　　对保险集团现有的非保险金融类企业和非金融类企业，保险集团公司发展规划中应包括该企业未来三年或五年发展的相关内容。

　　第三章 制 定

　　第十七条 保险公司应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展规划。

　　第十八条 董事会相关专业委员会应当依据相应的职权和程序，制定议事规则，明确会议召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等。

　　第十九条 董事会相关专业委员会负责组织公司经理层和有关部门对发展规划进行可行性研究和科学论证，形成发展规划建议方案报董事会审议。

　　发展规划建议方案应当吸收主要股东和监事会意见。必要时，可聘请中介机构和外部专家提供专业意见。

　　第二十条 董事会应当认真审慎审议董事会相关专业委员会提交的发展规划建议方案，确保公司发展规划科学、可行、完整。

　　第二十一条 发展规划经董事会审议通过后，报股东大会批准后方可实施。

　　第二十二条 保险集团公司应当根据发展实际和外部环境变化，加强对其成员公司发展规划工作的管理，做好集团公司本级与各成员公司发展规划的统筹协调，确保集团整体规划目标和成员公司经营目标的实现。

　　第二十三条 新设立保险公司制定的三年发展规划，须经公司创立大会通过。

　　第四章 实 施　

　　第二十四条 保险公司规划部门应当依据发展规划提出年度分解计划和落实措施，报董事会和经理层后实施。

　　第二十五条 保险公司申请设立分支机构应当符合发展规划中的机构发展计划。

　　第二十六条 保险公司规划部门应当定期收集和分析相关信息，加强对发展规划实施日常情况的监督检查，及时将有关情况报董事会和经理层。

　　第二十七条 因宏观经济形势、金融行业政策、保险公司自身经营状况发生重大变化，需对发展规划做出调整的，由保险公司规划部门提出建议报董事会审议。

　　第二十八条 保险公司每年末应当根据分支机构建设情况对发展规划中的机构发展计划做出调整，并报保监会。

　　第二十九条 保险公司规划部门应该加强对年度任务的落实情况考核，并将考核结果报董事会相关专业委员会和公司经理层。

　　第三十条 董事会相关专业委员会应在发展规划的年末和规划期末，组织开展规划实施评估工作，编制评估报告，报董事会审议。

　　第三十一条 保险公司监事会应当在年度会议上对发展规划实施情况进行审议并提出监督意见。

　　第三十二条 保险集团公司应当对其成员公司发展规划的执行情况进行指导监督和定期评估，通过资本管理、人事任免、绩效考评等手段，对成员公司发展规划进行调整和完善，确保集团整体发展规划的落实。

　　第五章 监 督　

　　第三十三条 保险公司发展规划应当在股东大会表决通过后15日内报中国保监会。发展规划内容不符合行业规划和监管规定的，中国保监会有权责令公司予以调整。

　　保险公司董事会秘书为公司发展规划工作的联系人和责任人。

　　第三十四条 公司规划涉及资本金、业务规模、机构发展等重大事项变更的，应当按照公司规划管理制度进行调整，并向中国保监会做出说明。

　　第三十五条 保险公司应当于每年4月底前向中国保监会提交公司上一年度规划实施情况全面评估报告，其中包括保费收入、总资产、利润率、偿付能力充足率、分支机构建设等重要指标年度完成情况与规划目标的差异情况。

　　第三十六条 中国保监会组织开展对保险公司发展规划自我评价的外部监督工作，内容包括制度建设、基本内容、制定程序、调整频率、实施结果、评估工作、材料报送等项目。

　　第三十七条 中国保监会于每年6月底前负责组织开展保险公司发展规划实施情况的年度评价，评价结果与机构准入、资金运用、产品审核、资本管理、偿付能力等监管工作相关联。

　　第六章 附 则　　

　　第三十八条 本指引由中国保监会负责解释。

　　第三十九条 本指引自发布之日起实施。