无锡市商品房交付使用管理办法
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无锡市商品房交付使用管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市商品房交付使用管理办法
无锡市人民政府令 第127号
《无锡市商品房交付使用管理办法》已经2012年7月13日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
市长朱克江
2012年8月7日
无锡市商品房交付使用管理办法
第一条为了加强商品房交付使用管理，维护商品房交易双方当事人的合法权益，根据《城市房地产开发经营管理条例》、《无锡市房屋登记条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内各类新建商品房的交付使用以及相关的监督管理活动，适用本办法。
第三条本办法所称商品房，是指房地产开发企业取得国有土地使用权后开发建设的、用于房地产经营的房屋。
第四条市建设行政主管部门负责全市商品房交付使用的监督管理。
市（县）建设行政主管部门负责本辖区内商品房交付使用的监督管理。
区商品房交付使用主管部门按照管理权限具体负责本辖区内商品房交付使用的监督管理。发改、国土、规划、市政园林、住保房管、环保、公安、城管等行政管理部门按照各自职责，共同做好商品房交付使用的相关管理工作。
第五条开发建设商品房的国有土地使用权出让前，国土部门应当就需要配套建设的内容征求建设行政主管部门的意见，并在土地出让文书中载明。
第六条房地产开发企业应当按照法定程序、工程建设标准和有关规定开发建设、交付商品房，并同步交付配套的基础设施和公共服务设施。
分期建设的商品房，符合交付使用条件的，可以分期交付。
第七条商品房的供水、供电、燃气、供热、排水、道路、照明、通信、有线电视、绿化、消防、安全防范等配套基础设施工程，应当按照合同约定和有关规定，按期完成建设。
配套基础设施工程竣工后应当及时验收；验收合格的，验收单位应当向房地产开发企业出具证明文件或者投入使用意见。第八条商品住宅的教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理及其他配套公共服务设施应当统一规划、设计，同步配套建设。
其他商品房应当按照规定同步配套建设相应的公共服务设施。
第九条商品房交付使用应当符合下列条件：
（一）用水纳入城市自来水管网并分户装表供水；
（二）用电纳入城市供电网络并分户装表供电；
（三）燃气管道纳入城市燃气管网，并通气到户；
（四）雨水、污水排放实行分流，分别纳入城市雨水、污水排放系统；
（五）道路符合建设要求和通行条件；
（六）路灯安装完毕，符合城市照明专业设计要求；
（七）通信、有线电视等端口敷设到户；
（八）绿化工程按照经审查通过的绿化设计方案建设完毕；
（九）消防设施符合设计要求，并达到消防技术标准；
（十）安全防范工程符合设计标准和专业技术要求；
（十一）电梯安全检验合格，符合安全运行要求；
（十二）环境保护符合标准要求；
（十三）前期物业服务单位确定，符合前期物业管理要求。
商品房分期交付使用的，交付工程与在建工程之间应当有明显、有效的隔离设施，不得合用内部道路。
第十条商品住宅交付使用，除符合本办法第九条规定外，还应当符合下列条件：
（一）按照公建配套立项、规划设计条件等要求完成配套公共服务设施的建设，配套公共服务设施不在本期项目内的，应当提交过渡使用方案，满足基本使用条件；
（二）住宅信报箱按照规定设置，符合通邮条件；
（三）与外围有效隔离，内部场清地平，并与外围道路相连通。第十一条房地产开发企业交付使用商品房前，应当向建设行政主管部门提出交付使用竣工验收申请，并提交下列材料：
（一）建设项目批准文件；（二）建设工程规划核实证明文件；
（三）单位建设工程竣工验收备案证明文件；
（四）符合本办法第九条、第十条规定的证明文件或者投入使用意见；
（五）城建档案部门出具的归档证明文件；
（六）法律、法规、规章规定的其他证明文件。第十二条建设行政主管部门应当自受理交付使用竣工验收申请之日起10个工作日内进行现场核查。
符合条件的，建设行政主管部门应当出具交付使用竣工验收证明；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由，房地产开发企业应当及时整改。
第十三条商品房通过交付使用竣工验收的，建设行政主管部门应当在政府网站上公开。第十四条房地产开发企业在商品房买卖合同交付使用条件中，应当就商品房通过交付使用竣工验收进行约定；商品房交付使用时，房地产开发企业应当向买受人明示交付使用竣工验收证明。
第十五条商品房交付使用时，房地产开发企业应当提供商品房质量保证书和使用说明书。商品房的质量保修期，自房地产开发企业将符合交付使用条件的商品房交付给买受人之日起计算。
第十六条商品房不符合交付使用条件的，不得交付使用。住保房管、国土等行政管理部门办理商品房房产初始登记或者土地分割登记手续时，应当查验交付使用竣工验收证明。第十七条商品房交付使用时，其配套基础设施应当按照合同约定和有关规定移交有关单位维护管理；共用部位、共用设备、共用设施按照规定由前期物业服务单位承接查验。
第十八条商品房通过交付使用竣工验收后，房地产开发企业应当将配套公共服务设施按照房屋设施用途移交使用管理权。
教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、行政管理等用房，应当向所在地的区人民政府确定的有关部门或者单位移交；物业管理用房应当向前期物业服务单位移交；其他配套用房和设施应当按照有关规定移交。
接收部门和单位不得擅自改变配套公共服务设施的使用功能；不得擅自在交接过程中向房地产开发企业收取费用。相关收费立项和标准由物价部门会同有关部门确定。
第十九条房地产开发企业有违反本办法行为的，由建设行政主管部门记入信用档案；信用档案中的信用信息作为企业资质管理的重要依据。
第二十条房地产开发企业将不符合交付使用条件的商品房交付使用的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下罚款；情节严重造成恶劣影响的，应当向社会公示，并报请原发证机关降低资质等级或者暂扣、吊销资质证书。第二十一条房地产开发企业未通过交付使用竣工验收交付商品房的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十二条违反本办法的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。
第二十三条有关行政管理部门及其工作人员在商品房交付使用的监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条保障性住房的交付使用管理，参照本办法执行。
第二十五条本办法自2012年10月1日起施行。1997年1月6日市人民政府发布的《无锡市住宅小区竣工综合验收办法》（市政府令第29号）同时废止。
铁岭市人民政府办公室关于转发市财政局铁岭市工业经济发展基金管理办法的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室关于转发市财政局铁岭市工业经济发展基金管理办法的通知
铁政办发[2012]04号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
根据《中共铁岭市委 铁岭市人民政府关于进一步促进工业企业发展的若干意见》（铁委发〔2011〕9号），经市政府同意，现将市财政局制定的《铁岭市工业经济发展基金管理办法》转发给你们，请结合实际，认真组织落实。
二0一二年一月十九日
铁岭市工业经济发展基金管理办法
第一章总则
第一条根据《中共铁岭市委 铁岭市人民政府关于进一步促进工业企业发展的若干意见》，确保实现“十二五”规划目标，深入实施工业强市战略，各级政府设立工业经济发展基金。为加强资金的使用和管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。
第二条工业经济发展基金旨在支持和引导社会资金支持工业经济发展，重点支持中小企业技术创新、结构调整、做大做强，增加财政收入、扩大就业。
第三条工业经济发展基金的使用和管理遵循公开透明、突出重点、择优支持、科学管理、追踪问效的原则，确保资金使用的规范、安全和高效。
第四条市政府各职能部门要按照职责和分工，负责制定基金中所涵盖的各类专项的实施细则（或办法），规范管理指定支持的重点企业和项目。
第二章专项基金资金来源
第五条本办法所称的专项基金来源，是指经各级人大常委会批准预算安排的引导企业发展的各类专项资金；依法投向指定企业获得的收益；通过其他合法渠道募集的专项用于支持和引导工业企业发展的资金。市本级设立工业经济发展基金。发展基金纳入财政预算，每年视财政收入增长情况逐年递增。
第六条专项基金来源。
（一）科技专项资金。
（二）企业技术改造资金。
（三）项目年招商引资专项资金。
（四）重点项目前期工作经费。
（五）市县共享税收增量财力（具体额度由市政府确定）。
（六）融资贷款。
（七）纳入基金管理的支持工业经济发展的其他资金。
第三章基金的支持方式和范围
第七条工业经济发展基金的支持方式主要有无偿资助、贷款贴息、资本投入和奖励。
（一）无偿资助：根据项目内容、资金投入、预期目标等情况，给予一定资金补助。
（二）贷款贴息：根据项目贷款合同、银行当期贷款利率和贷款期限，按照实际发生的银行贷款利息的一定比例给予项目承担单位贴息。
（三）资本投入：专指市政府作为投资人对高速成长型中小企业进行资本性投资，通过企业上市或分红转增工业经济发展基金。
（四）奖励：对完成重大项目并取得较大经济和社会效益的，按照有关规定予以奖励。
第八条工业经济发展基金的使用。对市域内被市委、市政府列为重点支持的工业企业给予发展性投入。
（一）工业重点工程专项资金。
1. 凡纳入提升工程的企业，主营业务收入和增幅达到一定标准的，给予奖励。
2. 对增值税、企业所得税和个人所得税共享税收纳税总额在一定规模以上且增幅超过全市平均水平的企业给予奖励。
3. 对先进装备制造业、新材料、新能源、新医药、电子信息等符合新兴产业目录的项目，装备制造、冶金、石化等传统产业升级项目，市委、市政府确定给予支持的技术改造项目，给予贴息或补助。
4. 对开展技工培训、企业家培训和管理人员培训给予补助或奖励。
（二）科技专项资金。主要用于市级以上企业研发中心、工程研究中心、工程实验室建设、企业技术中心、产业技术联盟、专利与科技成果转化、中小企业技术创新、科技特派和科技公共服务平台建设等。
1. 选择创新能力强、发展前景好的优势企业组建企业工程技术研发中心，支持其实施重大项目的研究与开发等。
2. 建立并完善一批以解决企业技术需求为主要目的，能够风险共担、利益共享，具有长期稳定性的产学研合作及产业技术联盟项目。
3. 支持具有自主知识产权（以专利和科技成果为主）的科技产业化项目，包括专利补贴、科技进步奖励、科技产业化资金及专利示范园区平台建设。
4. 扶持培育一批具有创新能力和自主知识产权的科技型中小企业发展项目，以及择优配套国家、省技术创新基金项目，推动其成长为高新技术企业。
5. 派驻市级科技特派团（组），推动县域农业特色产业基地建设和支柱产业发展，包括科技特派团（组）、科技特派员创业以及科技特派创业服务平台建设。
6. 依托科研机构、高等院校、大中型企业等单位，围绕科技文献、科研仪器设施、自然科技资源、行业检测和实验条件、专业技术服务等领域，组建科技公共服务平台。建设涉及国计民生的相关项目。
7. 为企业并购海外或域外科技型工业企业、引进海外研发团队等提供配套资金。
（三）重大工业项目前期工作专项资金。
项目管理费，是指市级管理部门为组织项目、开展评审、评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用，按项目补助资金的一定比例核定。项目包装费按照编制申报国家和省支持的重点工业项目申请报告实际发生费用的一定比例给予补助。
（四）鼓励并支持各县（市）区的发展基金按1∶〖KG-8〗1的比例与市级的发展基金配套使用。在同等条件下，优先安排配套项目。
（五）项目年建设，支持各类机构团体引进域外新兴工业企业，落实相关政策。
（六）适时鼓励和开展对高速成长型中小企业实施创业投资，推进企业上市。
（七）支持国有工业企业招商引资和改组、改制进程。
（八）市委、市政府确定给予支持的其他项目。
第四章基金的管理与监督
第九条项目的管理。原则上遵循县（市）区申报、市级初审、专家评审、上报政府、媒体公示、资金支付、绩效评价的操作规程。项目承担单位对专项基金的使用须遵守国家有关财务制度、审计制度和社会监督制度。
第十条工业经济发展基金由市政府各职能部门按照职责分工负责管理、监督和使用。
（一）市财政局负责安排年度基金总预算及各专项资金年度预算，负责审核项目单位的项目预算、投入产出效益评价、核批项目管理费、审核项目单位财务管理及有关财务资料，监督检查专项资金管理和使用情况，牵头组织绩效评价，负责审批年度总决算。
（二）市经济和信息化委负责确定工业重点工程等专项资金的年度支持重点，制定年度专项资金使用计划；负责申报项目的汇总和初审，并会同财政部门组织投入产出效益评价和项目评审，经政府批准后，按照政府信息公开有关规定予以信息公示；会同财政部门，对项目定期进行监督检查与绩效评价，并对已完成的项目进行验收。
（三）市科技局负责确定科技专项资金年度支持重点，制定年度专项资金使用计划；负责申报项目的汇总和初审，并会同财政部门组织投入产出效益评价和项目评审，报政府批准，按照政府信息公开有关规定实施信息公示；会同财政部门，对项目定期进行监督检查与绩效评价，并对已完成的项目进行验收。
（四）市发展改革委负责确定重大工业项目前期工作专项资金的年度支持重点，制定年度专项资金使用计划；负责申报项目的汇总和初审，并会同财政部门对项目进行投入产出效益评价和项目评审，经政府批准后，按照政府信息公开有关规定实施信息公示；会同财政部门对项目进行绩效评价，并定期监督检查。
（五）市政府相关职能部门按照职责分工对相关专项资金管理各司其职，按照项目管理的原则和程序履行管理职责。
第十一条项目的申报与审批管理。
工业经济发展基金的项目申报由各县（市）区相关部门实行对口申报，对配套安排发展基金的一并做出承诺。市政府相关职能部门负责受理项目的申报，会同财政部门组织专家进行评审，提出资金安排计划报市政府审定。经市政府批准后，由项目主管部门进行公示，市财政部门会同项目主管部门按项目进度实行国库集中支付。
（一）申请基金的企业应具备的基本条件。
1. 依法在工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格，具有健全的财务会计管理制度，无不良信用记录，能及时向同级财政部门报送财务信息。
2. 企业管理和经济效益良好，按有关规定足额提取年度技术研究与开发经费，足额缴纳各项税金及保险费。
3. 具有较强的市场拓展、技术开发、资金筹措、项目实施能力和良好的资信等级。
4. 根据企业项目的属性要求具备的其他条件。
（二）申请基金的项目应具备的特定条件要依据专项实施细则（或办法）来规定。
第十二条各县（市）区政府对项目实施绩效评价，市政府要对各县（市）区落实专项基金的绩效评价制度实施考核。绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。绩效评价结果将作为安排各县（市）区及相关企业以后年度专项基金额度的重要依据。
第十三条财政和审计部门负责对项目资金使用情况进行监督检查。项目主管部门要加强对项目的跟踪检查，及时掌握项目进展情况和资金使用情况。对弄虚作假、截留、挪用、骗取发展基金等违法违纪行为，依法依规予以严肃处理，且五年内不得申报发展基金。
第十四条加强项目的后评价及年度评价。项目竣工后或跨年度的重大项目，由项目的市级主管部门牵头，会同市财政局对项目进行后评价或年度评价，并就基金使用情况形成年度报告报市政府。
第五章附则
第十五条本办法自发布之日起实行。
第十六条本办法由市财政局负责解释。
市财政局
二0一一年十二月二十一日
全国政协常务委员会工作规则
中国人民政治协商会议
全国政协常务委员会工作规则
（1988年6月9日政协第七届全国委员会常务委员会第二次会议通过，1996年6月14日政协第八届全国委员会常务委员会第十七次会议修订，2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议修订）
为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会（以下简称常务委员会）工作的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》，制定本规则。
第一章 总则
第一条 常务委员会以中华人民共和国宪法为根本准则，以中国人民政治协商会议章程为依据，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想指引下，高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，促进参加中国人民政治协商会议的各党派团体、各族各界人士的团结合作，进一步巩固和发展爱国统一战线，促进中华民族的大团结大联合，围绕团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平的宏伟目标而奋斗。
第二条 常务委员会主持中国人民政治协商会议全国委员会（以下简称全国委员会）的会务，在全国委员会全体会议闭会期间，处理全国委员会的工作。
第三条 常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。
第四条 全国委员会主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。
第五条 常务委员会的职权：
(一) 解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；
(二) 协商决定下届全国委员会的参加单位、委员名额和委员人选及界别设置。协商决定本届全国委员会增加或者变更的参加单位、委员名额和人选；
(三) 召集并主持全国委员会全体会议。每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次会议；
(四) 在非常情况下决定全国委员会是否延长任期。由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上多数通过，得延长任期；
(五) 组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；
(六) 执行全国委员会全体会议的决议；
(七) 全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交中共中央、全国人大常委会、国务院的重要建议案；
(八) 常务委员会组成人员增加或者变更时，常务委员会提出建议名单，由全国委员会全体会议决定；
(九) 根据秘书长的提议，任免全国委员会副秘书长；
(十) 决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员；
(十一) 根据中国人民政治协商会议章程决定对参加政协的单位和个人的纪律处分事项。
第六条 常务委员会组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和全国委员会及常务委员会的规定、决议，积极参加常务委员会的活动，加强同各方面人士的联系，广交朋友，及时反映群众的意见和要求。
第二章 常务委员会会议
第七条 常务委员会会议一般每季度举行一次；必要时可临时举行。
第八条 常务委员会会议的议程草案和日程由主席会议拟定，于会前半个月将会议的有关事项通知常务委员会组成人员；临时举行的会议，可以临时通知。
第九条 常务委员会会议由全国委员会主席主持，也可由主席委托的副主席主持。
第十条 常务委员会会议的主要任务：
(一) 审议全国委员会及常务委员会会务和工作中的重大事项；
(二) 协商讨论中共中央和国家重大方针政策及社会生活中的重大问题，听取中共中央、国务院以及有关部门的负责人对有关重要问题的报告或说明，提出建议和意见；
(三) 审议提交全国委员会全体会议的文件；
(四) 审议重要的建议案、提案、视察报告、调查报告、出访报告和其他报告。
第十一条 常务委员会举行会议时，不是常务委员的政协全国委员会副秘书长、各专门委员会副主任，办公厅研究室主任及各局级单位负责人列席。
第十二条 常务委员会举行会议时，视会议内容和需要，可邀请有关的全国政协委员，各省、自治区、直辖市和副省级市政协负责人列席；必要时，邀请有关党政部门负责人和其他有代表性的人士参加。
第十三条 常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二多数出席方能举行；会议要发扬社会主义民主，对议题进行充分协商讨论，全面反映委员发表的各种意见和建议；会议的议案或其他需要表决的事项，须经常务委员会全体组成人员过半数通过方能生效。
第十四条 常务委员会会议采取全体会议和分组会议相结合的方式。根据会议议题，可按界别编组，也可混合编组。
第十五条 在常务委员会全体会议上，根据需要可安排发言。各党派、团体、专门委员会、委员个人或联名均可提交发言材料，申请发言，由会议统筹安排。
第十六条 常务委员会组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议时，须请假。
第十七条 根据需要，可举行专题座谈会，就某项专门问题进行协商座谈，提出建议和意见。专题座谈会邀请有关常务委员和其他有关人员参加。
第十八条 常务委员会会议闭会期间，由主席、副主席、秘书长组成的主席会议主持常务委员会的日常工作。
第三章 文件
第十九条 常务委员会作出的决定，提出的建议、意见和批评，须经主席或主席委托的副主席、秘书长签发，以全国委员会文件或办公厅文件的形式送达有关方面或部门。
第二十条 常务委员会会议、常务委员专题座谈会，一般应作新闻报道，并由办公厅编发会议简报或会议纪要。
第四章 附则
第二十一条 本规则经常务委员会会议通过后实行，其解释权和修改权属常务委员会。
