关于印发《怀化市工业发展资金使用管理办法》的通知
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关于印发《怀化市工业发展资金使用管理办法》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
关于印发《怀化市工业发展资金使用管理办法》的通知
怀政办发〔2012〕24号
各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：
《怀化市工业发展资金使用管理办法》已经2012年7月11日第三届市人民政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年八月三日
怀化市工业发展资金使用管理办法
第一条 为了加强市工业发展资金使用管理，提高资金使用效益，促进全市工业经济持续、健康发展，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工业发展资金是指经市政府批准设立，市财政在年度预算中安排的专项用于全市工业经济发展的资金，主要包括奖励资金、引导资金和专项资金。使用范围为市级规模工业企业、小微型工业企业或者主营业务收入过亿元的中央、省属、县(市、区)工业企业。
第三条 市工业发展资金使用管理遵循突出重点、促进创新、配套投入、扶持产业、规范管理的原则。
第四条 对引进战略性新兴产业项目、调整产业结构重点项目和能源、食品、森工、材料、生物五大产业基地建设项目，且固定资产投资在3000万元以上市本级工业项目的引进者(单位或者个人)，项目竣工投产后，除按市政府鼓励招商引资相关规定执行外，再从市工业发展资金中增加实际到位资金的0.2%予以奖励。
第五条 对符合技术创新的，按下列情形实行奖励：
(一)对新认定国家级企业技术中心的企业，一次性奖励50万元;对新认定省级企业技术中心的企业，一次性奖励30万元;新设立的院士工作站及博士后工作站，一次性奖励30万元。
(二)对新认定的高新技术企业(科技创新型企业)，一次性奖励5万元(高新技术企业奖金共10万元，由市工业发展专项资金和市本级科技三项费各承担50%)。
(三)对引进国内外先进技术及设备或企业自主创新技术转化为生产力的，并列入省经信委下达的科技创新指导计划项目或获得省、市科技进步二等奖以上项目，经审核认定，一次性奖励10—30万元。
(四)对战略性新兴产业重大科技成果转化项目、行业共性关键技术项目、获得省级重大科技立项的产学研项目，经审核认定，一次性奖励20—30万元。
(五)对新获得中国名牌产品或中国驰名商标称号的市本级规模工业企业，一次性奖励20万元;对新获得省名牌产品、省著名商标称号的市本级规模工业企业，一次性奖励5万元。
上述奖励，同一项目不得重复奖励。
第六条 以上年度末统计数据为基数，设立目标奖、贡献奖、新进规模企业奖。
(一)目标奖：对年主营业务收入新上10亿元、20亿元、50亿元、100亿元的重点企业，分别奖励20万元、50万元、100万元、200万元。进一个档次奖励一次，退档再进不予奖励。
(二)贡献奖：根据企业年上交税金额和同比增长率情况分别予以奖励。上1000万元且增长20%的, 奖励20万元;上2000万元且增长18%的, 奖励30万元;上5000万元且增长15%的, 奖励50万元;上1亿元且增长10%的，奖励100万元。
(三)新进规模企业奖：每净增1户规模工业企业奖励2万元(新进规模企业和主管部门各50%)。
第七条 对县(市、区)和市直单位实行推进新型工业化年度目标管理奖励，并奖励有突出贡献的先进个人。
第八条 对国家、省级工业园区和新型工业化示范基地、省级工业集中区等基础设施、标准化厂房建设等重点基础设施项目予以引导资金支持。单个项目引导资金不得超过100万元。
第九条 支持新型工业化项目建设，重点支持战略性新兴产业项目和能源、食品、森工、材料、生物五大产业基地项目及信息化产业项目建设。对固定资产投资3000万元以上的建设项目给予引导资金支持。单个项目引导资金不得超过50万元。
第十条 支持工业企业技术改造，重点支持调整产业结构，提升传统产业;支持企业实施节能降耗、资源综合利用、新产品开发等技术改造项目。对固定资产投资500万元以上技术改造项目给予专项资金补助或贴息。单个项目专项资金补助或贴息不得超过20万元。
第十一条 市中小企业发展专项资金主要用于支持工业中小企业，特别是小微型工业企业结构调整、产业升级、技术进步及中小企业公共服务体系建设等方面，重点支持获国家级、省级“小巨人”及“创业”计划的企业。对主营业务收入年增长50%、税收年增长30%(或就业增长50%)的市本级科技型小微型企业给予支持;支持中小企业服务体系建设，对通过省级认定的中小企业综合窗口服务平台、产业(集群)窗口服务平台给予支持。
第十二条 从工业发展专项资金中安排专项工作经费，主要用于补助工业发展相关的规划、培训、会议、项目前期工作、专项工业招商工作和省、市工业经济运行、规划投资工作。
第十三条 市工业发展资金使用管理工作由怀化市加速推进新型工业化领导小组统一领导，市经信委、市财政局等部门具体负责市工业发展资金的申报、审核、报批、监督、协调等工作。
第十四条 申报市工业发展资金的企业必须符合下列条件：
(一)企业法人治理结构规范;
(二)财务管理制度健全，会计核算完整、规范，并及时向有关部门报送相关报表;
(三)经济效益较好;
(四)纳税信用良好;
(五)无任何违法、违规记录。
第十五条 申请单位应提供以下资料：
(一)资金申请报告;
(二)企业营业执照副本(复印件);
(三)企业基本情况简介。包括设立时间、注册资本、股东名称及出资比例、主要产品、资产负债及效益、主要生产工艺、技术、装备、职工人数及获得的主要荣誉等;
(四)企业上年度缴税证明(新建企业除外);
(五)项目资金构成证明材料;
(六)其他需要提供的资料。
第十六条 项目资金申报和审批程序：
(一)由市经信委组织项目申报。属各县(市、区)、怀化工业园、怀化经开区的项目，分别各自负责申报资料的收集、初审。对符合申报条件的，以正式文件的形式上报市经信委;中央、省在怀项目、市属企业项目直接向市经信委申报。
(二)市经信委负责申报资料的汇总和专项经费的编制，并按要求进行审核;经市经信委、市财政局会审后，将会审结果和项目资金安排意见报市政府审批，下达项目资金安排方式和额度，项目计划下达后，15日内由市财政拨付项目资金。
第十七条 市本级工业企业奖励资金从市工业发展专项资金中列支，县(市、区)属工业企业奖励资金由市、县两级各承担50%，中央、省属企业奖励资金由市和纳税所在县(市、区)各承担50%。
第十八条 企业接到相关项目资金后，必须保证资金专款专用，并按照《企业财务通则》(财政部第41号令)和国家统一的会计制度、财务制度和税法规定进行财务管理，自觉接受国家审计机关审计监督。
第十九条 专项工业发展资金使用管理实行责任追究制度，对骗取专项工业发展资金的违规行为，一经发现，立即收回全部专项工业发展资金;违规企业三年内不得申报本市财政扶持项目;情节严重的，依法追究责任单位和责任人的责任。
第二十条 凡涉及弄虚作假、截留、挪用工业发展资金，妨碍相关部门对项目进行检查的单位和个人，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。2011年3月21日《怀化市人民政府办公室关于印发<怀化市工业发展资金使用管理办法>的通知》(怀政办发〔2011〕14号)同时废止。
资信评级机构出具证券公司债券信用评级报告准则
中国证券监督管理委员会
关于发布《证券公司债券管理暂行办法》
五个配套文件的通知
证监发行字[2003]106号
各证券公司：
为规范证券公司发行债券信息披露等行为，保护投资者合法权益，现发布《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第20号——证券公司发行债券申请文件》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第21号——证券公司公开发行债券募集说明书》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第22号——证券公司债券上市公告书》，《证券公司定向发行债券信息披露准则》，《资信评级机构出具证券公司债券信用评级报告准则》，自2003年10月8日起施行。
中国证券监督管理委员会
二○○三年八月二十九日
资信评级机构出具证券公司债券信用评级报告准则
第一章 基本要求
第一条 为了规范资信评级机构出具证券公司债券信用评级报告的行为，根据《证券法》和中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）的有关规定，制定本准则。
第二条 资信评级机构出具证券公司债券信用评级报告（以下简称“评级报告”），应当遵循信用评级的行业标准和自律规范。
第三条 资信评级机构出具评级报告应当采用浅显、简练、平实的语言，对评级结论的标识做出明确释义。
第四条 资信评级机构在出具评级报告前必须履行尽职调查义务。必要时应予以回避或做出相应的人员回避安排，保证有充分的理由确认出具评级报告的数据、资料和结果客观、准确、公正和及时。
第五条 资信评级机构应建立健全统一的内部信用评级标准和程序，并在出具评级报告时保持所依据的标准和程序的一致性。
第六条 资信评级机构出具信用评级报告应建立有效的内部控制机制，实行有效的内部审核和质量控制。
第七条 资信评级机构应当为每一受评债券指定专门的评级项目组，建立和保存完备的档案资料，并接受监管部门的检查。档案资料至少应当包括下列内容：
（一）委托协议；
（二）发行债券的证券公司（以下简称“发行人”）提供的原始资料；
（三）历次尽职调查记录；
（四）信用评级报告；
（五）信用评级委员会的表决情况；
（六）跟踪评级资料；
（七）其他相关资料。
第二章 评级报告的内容与格式
第八条 评级报告应当包括概述、声明、评级报告正文、跟踪评级安排和附录等五部分。
第九条 概述部分应概要说明评级报告的情况，包括发行人和受评债券的名称、信用级别及释义、资信评级机构及人员的联系方式和出具报告的时间等内容。
第十条 声明部分全面登载资信评级机构关于评级情况的声明事项，应当包括下列内容：
（一）除因本次评级事项资信评级机构与发行人构成委托关系外，资信评级机构、评级人员与发行人不存在任何影响评级行为独立、客观、公正的关联关系。存在其他关联关系的，应当予以说明。
（二）资信评级机构与评级人员已履行尽职调查和诚信义务，有充分理由保证所出具评级报告的数据、资料及结论的客观、准确、公正、及时。
（三）评级结论是资信评级机构依据内部信用评级标准和程序做出的独立判断，未因发行人和其他任何组织或者个人的任何影响改变评级意见。
（四）已对发行人及受评债券的跟踪评级做出明确安排。
（五）资信评级机构自愿接受中国证监会对评级工作的监管。
第十一条 正文部分是完整的信用评级报告，应当包括评级结论及评级结论分析两个部分。
第十二条 评级结论应包括发行人名称、受评债券名称、信用级别及释义、评级结论的主要依据等，并简要说明本次评级的过程和发行人、受评债券的风险程度。
发行人为受评债券提供担保的，应对比说明有无担保情况下评级结论的差异。
第十三条 评级结论分析部分至少应包括下列内容：
（一）对发行人的简要分析。重点分析发行人股权结构、业务及其特点。
（二）对受评债券的简要分析。重点分析受评债券的主要条款及有关偿债保障措施。
（三）对证券行业的简要分析。重点分析行业状况、发展趋势、行业风险及其对发行人的影响。
（四）分析发行人风险因素。应当针对实际情况，充分、准确、具体地揭示风险因素，按照重要性原则排列分析顺序。对风险应当尽可能做定量分析，无法进行定量分析的，应当有针对性地做出定性描述。
（五）描述和分析发行人及其董事、监事、经理及其他高级管理人员过去三年内发生的违法违规及违约事实。
（六）分析发行人财务状况。重点分析发行人的债务结构、资产质量、盈利状况、现金流状况、关联交易及其对发行人财务状况的影响，判断其财务风险。
（七）分析发行人募集资金投入项目。分析募集资金投向对发行人未来的财务状况、债务风险等方面的影响，以及项目实施可能出现的风险。
（八）分析有关偿债保障措施对受评债券风险程度的影响。有担保安排的，应当特别说明担保安排对评级结论的影响，说明无担保情况下发行人的实际信用状况或评级结论，此外还应对担保人或担保物的信用、风险进行评估。发行人建立专项偿债账户等其他保障措施的，应当分析说明有关保障措施的情况及其可靠性、局限性。
（九）分析发行人履行债券义务的能力、可信程度和抗风险能力。
第十四条 评级报告分析应当针对证券行业和发行人的特点，重点揭示风险，反映发行人及受评债券的信用水平及信用风险。
第十五条 评级报告分析可在显要位置作“特别风险提示”，必要时应详细分析该风险及其形成的原因，说明过去特别是最近一个会计年度曾经因该风险因素遭受的损失，判断将来遭受损失的可能程度。
第十六条 跟踪评级安排部分应明确说明对受评债券存续期内的跟踪评级时间、评级范围、出具评级报告的方式等内容，持续揭示受评债券的信用变化情况。
第十七条 附录部分应当收录其他相关的重要事项，主要包括资信评级机构简要介绍、尽职调查报告等。
第三章 跟踪评级报告
第十八条 资信评级机构应当在首次评级报告中明确有关跟踪评级的事项。跟踪评级应当包括定期跟踪评级和不定期跟踪评级。
第十九条 资信评级机构应当密切关注与发行人、受评债券有关的信息。如果发生影响前次评级报告结论的重大事项，资信评级机构应当在10个工作日内出具不定期跟踪评级报告，并报送中国证监会。
第二十条 资信评级机构应当在受评债券存续期内发行人发布年度报告后一个月内出具一次定期跟踪评级报告。定期跟踪评级报告应当与前次评级报告保持连贯。
第二十一条 定期跟踪评级报告与前次评级报告在评级结论或者其他重大事项方面出现差异的，应当分析原因，并做特别说明。
第二十二条 定期跟踪评级报告应对受评债券发行后发行人出现的违约状况进行描述和分析。
第二十三条 跟踪评级报告应当针对发行人外部经营环境、内部运营及财务状况的变化，以及前次评级报告提及的风险因素进行分析，说明其变化对受评债券的影响，并对原有信用级别是否进行调整作出明确说明。
第四章 附 则
第二十四条 本准则自2003年10月8日起施行。
矿产勘查各阶段矿床技术经济评价的暂行规定
全国矿产储委 国家计委 等
矿产勘查各阶段矿床技术经济评价的暂行规定
1987年10月17日，全国矿产储委、国家计委、国家经委
第一条 为了合理开发利用矿产资源，全面完成矿产勘查工作各阶段任务，保证矿产勘查各阶段工作择优进行，使矿产勘查工作与矿山建设紧密衔接，避免矿产勘查和矿山建设投资失误，提高矿产勘查和开发的经济、社会效益，特制定本规定。
第二条 矿床技术经济评价是在地质评价的基础上，根据矿床的技术条件和经济条件对探明的和预测的储量，在未来一定时期内进行工业开发的经济效益所作的与各勘查阶段工作程度相适应的预估。评价应遵照以下基本原则：①最大限度地满足社会对矿产品的需求；②尽可能获取包括勘查工作在内的矿床开发的最大经济效益和最佳社会效益。为此，在评价过程中，必须妥善处理好经济效益、资源效益和环境效益之间的关系，做到微观效益与宏观效益的统一，以保证矿产资源充分合理地开发利用。
第三条 矿床技术经济评价应贯穿于矿产勘查工作的全过程。在普查、详查和勘探三个阶段，均须进行相应的评价。普查阶段进行概略的矿床技术经济评价，是对矿床有无进一步工作价值作出评价，为可否进行详查工作提供依据；详查阶段进行初步的矿床技术经济评价，是对矿床有无工业价值作出评价，为可否进行勘探工作、编制矿山总体规划或矿山建设项目建议书提供依据；勘探阶段进行详细的矿床技术经济评价，是对矿床工业开发时拟建矿山投入产出的总效益作出详细评价，主要是为矿山建设可行性研究和确定设计任务书提供依据。
第四条 普查阶段概略的矿床技术经济评价，因本阶段勘查工作程度较低，不确定因素较多，因此只能在收集分析该矿产资源总的形势和供需状况的基础上，结合本矿床计算的Ｄ＋Ｅ级储量，以本阶段工作程度相适应的矿床开采及矿石加工选冶试验资料以及未来矿山建设一般技术经济条件为依据，对矿床未来开发的可能性及其对国民经济建设的意义，做出定性的概略评价。
第五条 详查阶段初步的矿床技术经济评价，应在收集分析该矿产资源形势，国内外供需现状与发展，国家对该矿产的开发政策和中、长期规划等资料的基础上，根据一般矿产工业指标或经过初步论证所选定的工业指标计算本阶段探求的Ｃ＋Ｄ级储量，采用本阶段工作程度相适应的矿床开采及矿石加工选冶试验资料，考虑未来矿床工业开发的内、外部条件，类比现有同类矿山，并以矿山扩大技术经济指标为基础，结合矿床具体条件，适当调整计算参数，按国家有关文件及本规定第七条的要求，进行矿床未来工业开发的企业（微观）经济效益评价，必要时可按第八条的要求，增做国民经济（宏观）效益评价，在评价中，对矿山开发的经济效果有明显影响的因素（如矿产工业指标，矿产综合开发、综合利用，储量损失，储量风险，市场价格条件变化等）要进行初步的定量或定性分析，并要考虑该矿床工业开发的生态、环境等社会因素，在此基础上对矿床未来工业开发价值进行初步的综合评价，为今后可否进行勘探工作提出建议。
第六条 勘探阶段详细的矿床技术经济评价，应在详细收集、分析该矿产资源形势、市场条件、产品方向与前景，并根据矿山总体规划的具体要求以及未来矿山设计、建设与生产经营的具体条件（对已为工业部门选定，并已有筹建单位的矿山，此项分析可适当省略）的基础上，根据有关主管部门正式批准的工业指标，结合矿床具体技术、经济条件，采用符合矿区实际情况的计算参数和标准，按照国家有关文件及本规定第七条的要求，计算矿床未来工业开发的企业（微观）经济效益，必要时，可按本规定第八条的要求，增算国民经济（宏观）效益，以详细反映矿床未来工业开发的经济效益。在对矿山未来开发的经济效益有明显影响的因素进行详细的分析、论证时，要结合矿床未来工业的生态、环境等因素，对矿床未来工业开发价值进行详细的综合评价，对矿床的合理开发利用和建设方案提出意见和建议。
第七条 在矿床技术经济评价中，企业（微观）经济效益评价是从未来矿山企业的财务角度，分析和评价矿床开发的经济可行性，其评价内容要反映矿床开发的总投入、总产出、总盈亏和投资回收期。国民经济（宏观）效益评价是从国家角度分析，评价矿床开发的国民经济效益，以确定其宏观可行性，评价内容不但要计算矿山企业经济效益，而且要考虑资源效益、生态效益和环境效益，从总体上综合计算矿床开发对国民经济的影响。
第八条 在进行矿床技术经济评价时，原则上应同时考核矿山企业（微观）经济效益和国民经济（宏观）效益两个层次，当两者评价结论有矛盾时，应以国民经济（宏观）效益评价结论为准。在实际运用中，对大型、特大型矿床，稀缺矿产，国家重点规划项目或涉外项目，以及价格不合理的矿产品，在矿产勘查的详查与勘探阶段都须遵此原则施行。对一般的评价对象，若企业（微观）经济效益评价结论能够满足阶段决策的需要，可以免做国民经济（宏观）效益评价。
第九条 矿床技术经济评价中各种计算参数直接影响到评价结果的可靠性，应该慎重选择确定，其选定原则可按本规定的第四、五、六条的要求施行，但进行国民经济评价时，凡由国家统一颁布的主要参数，一律不得任意调整。
第十条 各阶段的矿床技术经济评价工作，一般应由矿产勘查单位负责，必要时也可由对口的工业部门进行。不论由何单位进行此项工作，其成果都必须编成一个专门章节，作为矿产勘查各阶段报告的组成部分。
第十一条 本规定授权国家矿产储量管理局负责解释。
第十二条 本规定自1988年1月1日起试行。
