许昌市区公共租赁住房管理暂行办法
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于印发许昌市区公共租赁住房管理暂行办法的通知
许政办[2011]51号
各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
《许昌市区公共租赁住房管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年五月二十七日
许昌市区公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总则
第一条为完善我市住房保障体系,解决外来务工人员、新就业职工和城市中等偏下收入住房困难家庭的住房问题,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《住建部关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)和《许昌市保障性住房建设管理实施办法(试行)》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于市区公共租赁住房的申请、审核、配租、租金收取、后期管理及监督工作。
本办法所称市区是指市城市规划区,包括主城区和许昌新区。
第三条公共租赁住房是指政府提供政策支持,限定户型面积、供应对象和租金标准,面向外来务工人员、新就业职工和城市中等偏下收入住房困难家庭供应的政策性租赁住房。
第四条市住房城乡建设部门是全市公共租赁住房的行政管理部门,负责牵头公共租赁住房计划、建设、管理工作,对县(市、区)公共租赁住房的管理工作进行指导、监督与检查。发展改革、城乡规划、国土资源、财政、税务、国资、民政、金融、人力资源社会保障、农业、公安、监察等部门按照职责分工,负责公共租赁住房的相关管理和监督工作。
第五条市住房保障实施机构负责市政府拥有产权的公共租赁住房的管理,负责申请对象的审核、配租、租金收取和后期管理工作。区(县)住房保障管理部门负责本辖区产业集聚区、企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房的管理,负责申请对象的审核、配租、租金收取和后期管理工作。
市政府拥有产权的公共租赁住房,是指在商品住房、城市和国有工矿棚户区改造项目中配建的公共租赁住房,按照有关规定由廉租住房转换的公共租赁住房和市政府投资建设的公共租赁住房。市政府对公共租赁住房建设给予投资等支持的,可按照实际折算的投入拥有产权。
第二章 准入与申请
第六条公共租赁住房按照产权性质实行分类管理。
第七条市住房保障实施机构管理的公共租赁住房,申请对象为市区中等偏下收入住房困难家庭。申请对象需同时具备下列条件:
(一)具有市区常住城镇户口;
(二)家庭人均收入低于上年度市区城镇居民家庭人均可支配收入标准;
(三)无住房或家庭人均住房建筑面积在15平方米以内;
(四)家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系;
(五)未享受政府其它保障性住房。
因城市拆迁失去自有住房,又符合上述条件的,可以申请公共租赁住房。符合廉租住房保障条件的最低收入住房困难家庭承租公共租赁住房的,可申请廉租住房租赁补贴。政府引进的特殊专业人才申请公共租赁住房,不设收入限制。
第八条市住房保障实施机构管理的公共租赁住房全年接受申请,每年年底公开摇号,按摇号先后顺序,实行轮候。申请程序如下:
(一)申请:申请家庭的户主向现居住地街道办事处(乡镇人民政府)领取《许昌市公共租赁住房申请审批表》并提出书面申请。
(二)受理:街道办事处(乡镇人民政府)自受理申请之日起20日内,就申请人的家庭收入、人口、住房状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公布后,将初审意见和申请材料一并报送所在区(县)住房保障管理部门。
(三)审核:市住房城乡建设部门与财政、民政、公安等部门组成审核小组,自收到区(县)住房保障管理部门初审意见和申请材料之日起20日内,就申请人是否符合保障条件提出审核意见。
家庭收入、人口、住房状况经审核符合规定条件的,由市住房城乡建设部门予以公示,公示期限为15日;经公示无异议或虽有异议但不成立的,作为保障对象予以登记,并书面通知申请人,登记结果向社会公开。不符合条件的,市住房城乡建设部门应书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可在接到书面通知后5日内,向市住房城乡建设部门提出书面申诉。
第九条产业集聚区、企事业单位建设的公共租赁住房,申请对象为外来务工人员、新就业职工、专业技术人才(具有中级以上专业技术职称的人员)。申请对象需同时具备下列条件:
(一)已与用工单位签订劳动或工作合同1年以上;
(二)办理市区暂住证明半年以上或已办理市区常住城镇户口;
(三)在市区无自有住房;
(四)本人及其共同生活的直系亲属未享受市区其他保障性住房。
第十条集体经济组织建设的公共租赁住房,优先用于满足本集体经济组织符合条件的供应对象的居住需求。
第十一条企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房纳入统一管理,可享受公共租赁住房建设和运营的相关优惠政策。本办法实施前,已建成使用的租赁住房,由市住房城乡建设部门指导区(县)住房保障管理部门商产权单位按规定纳入管理,并对其供应对象、租金标准进行审核。
第十二条产业集聚区、企事业单位建设的公共租赁住房在满足外来务工人员、新就业职工居住需求后,以及集体经济组织建设的公共租赁住房在满足本集体经济组织符合条件供应对象居住需求后,多余的房源交区(县)住房保障管理部门统一调剂使用,向社会其他符合条件家庭供应。
第十三条产业集聚区、企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房,其出租和管理由区(县)住房保障管理部门指导产权单位组织实施,供应对象报区(县)住房保障管理部门批准并备案。外来务工人员、新就业职工或集体经济组织成员申请本单位(集体经济组织)公共租赁住房的,直接向产权单位也可向区(县)住房保障管理部门提出书面申请,提交收入、住房等证明资料,并承诺对提交资料的真实有效性负责。直接向产权单位申请的,由产权单位报区(县)住房保障管理部门审核备案;向区(县)住房保障管理部门申请的,区(县)住房保障管理部门可根据房源情况统一调剂解决。
申请产业集聚区建设的公共租赁住房的,由用人单位向所在区(县)住房保障管理部门提出申请。申请获准后,区(县)住房保障管理部门监督产权单位与批准的入住人员签订《入住合同》,产权单位负责办理入住事宜,承担管理责任。
第十四条申请公共租赁住房,应提交以下材料:
(一)《公共租赁住房申请表》;
(二)身份证、户口簿(暂住证)复印件;
(三)工作单位提供的收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明;
(四)住房情况证明;
(五)其他需要提供的材料。
申请人为非户主的,应出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第三章 租赁管理
第十五条公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应,2人以下(含2人)家庭配租建筑面积30平方米以下一居室住房,单亲家庭(父女或母子共同生活的2人家庭)可按3人配租面积配租;3人家庭配租建筑面积50平方米以下二居室住房;4人及4人以上家庭配租建筑面积60平方米以内的三居室住房。
产业集聚区、企事业单位、集体经济组织中的单身职工,原则上配租集体宿舍;企事业单位引进的专业技术人才,由用人单位提出具体配租标准,报市住房城乡建设部门审批。
第十六条公共租赁住房配租实行轮候制度。对符合条件的申请人,按申请的户型面积不同分批次摇号配租,并向获得配租资格的申请人发放配租确认通知书。本次摇号未获配租的,进入下一轮摇号配租。摇号结果应向社会公开。
第十七条政府引进的特殊专业人才、企事业单位引进的专业技术人才、符合公共租赁住房保障条件的孤老病残等特殊困难家庭,由相关部门审核提出名单,向社会公示后,报市政府常务会议批准,优先配租。
第十八条领取配租确认通知书的申请人应在收到住房保障实施机构发出入住通知后30日内,到指定地点选房、签订《许昌市公共租赁住房租赁合同》,未按规定时间选房、签订合同的,视为自动放弃,本次配租作废,但可重新申请。已选定房屋,但因楼层、户型等原因拒绝配租的,视为自动放弃,2年内不予安排配租。
第十九条公共租赁住房的租赁期限一般不超过5年。承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。公共租赁住房只能用于承租人自住,不得出借、转租或闲置,也不得用于从事其他经营活动。在租赁期限内,承租人因死亡、离异等原因发生变化的,共同居住的其他人员可按原租赁合同继续承租,但需要确定新的承租人,变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。
第二十条承租公共租赁住房的家庭不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能和内部结构,因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应负责维修或赔偿。基于对房屋的合理利用所形成的附属物能够分割且不影响房屋正常使用的,退租时可由承租家庭自行处置,否则不予补偿。
第二十一条公共租赁住房租金标准,依据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素,原则上不超过同区位普通商品住房租金标准的70%。市发展改革部门根据市区房屋租赁价格变动情况,适时组织评定年度公共租赁住房租金标准,报市政府批准后实行动态调整。
企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房,用于满足本单位(集体经济组织)符合条件供应对象的,其租金标准可低于市政府确定公共租赁住房租金标准,减少的幅度由企事业单位、集体经济组织自行掌握。
第二十二条承租人应按时缴纳公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、暖、气、通讯、电视、物业服务等费用。承租人可申请提取个人账户住房公积金,用于支付租金。
产业集聚区、企事业单位可根据职工的贡献等因素,向承租职工发放相应的租金补贴。承租人拖欠租金和其他费用的,可通报其所在单位,从其工资收入中直接划扣。产业集聚区、企事业单位、集体经济组织经批准集体承租的,应建立租金支付或租金汇缴制度。
第二十三条承租人签订租赁合同之日,应按3个月的租金标准一次性缴纳履约保证金,以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止,无违约责任的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。
公共租赁住房租金按房屋建筑面积计算。承租人应在每月5日之前按时缴纳租金。拖欠租金的,从逾期之日起按日千分之五支付违约金。
第二十四条公共租赁住房产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的对象出租住房的,由市住房城乡建设部门责令其限期整改,退回或收回住房、补齐租金差额。
第二十五条市住房保障实施机构管理的公共租赁住房租金收入,按照非税收入管理有关规定缴入国库,实行“收支两条线”管理,专项用于公共租赁住房的维护和管理。
第四章 退出管理
第二十六条市住房保障实施机构管理的公共租赁住房的承租人,具有下列情形之一的,应退出承租的公共租赁住房:
(一)租赁合同期满,承租人未按规定申请续租或虽申请续租但未获批准的;
(二)承租人家庭收入、人口、住房等情况发生变化未按规定主动申报的;
(三)租赁期内,承租人通过购买、赠与、继承等方式获得其他住房或人均收入超过规定标准的;
(四)出借所承租公共租赁住房的;
(五)改变公共租赁住房结构或使用性质的;
(六)无正当理由连续空置6个月以上的;
(七)拖欠租金累计6个月以上的;
(八)违反租赁合同约定的;
(九)骗租、转租公共租赁住房的;
(十)利用承租的公共租赁住房从事非法活动的。
有上列第(四)至第(八)行为之一的,解除租赁合同,收回住房,其行为记入信用档案,5年内不得申请公共租赁住房。
有上列(九)、(十)行为之一的,解除租赁合同,收回住房,其行为记入信用档案,其家庭所有成员5年内不得享受保障性住房政策;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条产业集聚区、企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房的承租人,具有下列情形之一的,应退出承租的公共租赁住房:
(一)租赁期内,承租人通过购买、赠与、继承等方式获得其他住房的;
(二)因辞职、辞退等原因,离开用工单位的;
(三)离开原单位到同一产业集聚区其他企事业单位工作,原单位要求其退租的,承租人应退租,但可以重新申请配租(与用工单位签订劳动或工作合同的年限可连续计算)。
第二十八条承租人续租公共租赁住房的,应在合同期满前3个月内向住房保障管理部门或产权单位提出书面申请,由住房保障管理部门会同民政、财政、公安等部门进行复核,符合条件的续签租赁合同;不符合条件但又不能腾退的,按同类地段类似房屋市场租金计收租金。
第二十九条承租公共租赁住房的市区中等偏下收入家庭,家庭收入、人口、住房等情况发生变化的,应当自发生变化之日起30日内如实向市住房保障实施机构提交书面材料,接受审核。对因人员变动申请换租相应规定面积公共租赁住房的,应按配租条件重新进行配租。不符合条件的家庭,应在复核后退租。
第三十条承租产业集聚区、企事业单位建设的公共租赁住房的外来务工人员、新就业职工发生变动时,产权单位应及时向所在区(县)住房保障管理部门申请变更登记。
第三十一条承租集体经济组织建设的公共租赁住房的集体经济组织成员或外来务工人员、新就业职工发生变动时,集体经济组织应及时向所在区(县)住房保障管理部门申请变更登记。
第五章 监督管理
第三十二条建立公共租赁住房年审制度。市政府拥有产权的公共租赁住房年审工作由市住房保障实施机构组织实施;产业集聚区、企事业单位、集体经济组织建设的公共租赁住房年审工作由区(县)住房保障管理部门组织实施。年审的事项主要有:
(一)承租家庭的收入、人口及住房变动情况;
(二)企事业单位或集体经济组织提供的承租公共租赁住房的外来务工人员、新就业职工的相关资料。
区(县)住房保障管理部门应将审查结果报市住房城乡建设部门备案。
第三十三条单位及其工作人员为申请人出具虚假证明材料,帮助隐瞒家庭人口、收入、住房等情况,骗租公共租赁住房的,依法追究相关单位和相关工作人员的法律责任。
第三十四条住房保障部门及相关部门的工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它非法利益、不依法履行监督管理职责的,责令其退还非法所得并给予相应行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条各县(市)人民政府可参照本办法制定符合当地实际的公共租赁住房管理办法。
第三十六条本办法自发布之日起施行。
淮南出租汽车客运管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南出租汽车客运管理办法
（淮南市人民政府令第73号 1998年11月2日）
目录
第一章 总则
第二章 开业、变更和歇业
第三章 营运管理
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为加强出租汽车客运管理，维护出租汽车客运市场秩序，保护经营者和乘客的合法权益，根据《安徽省道路运输管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事出租汽车客运的单位和个人（以下统称经营者），均应遵守本办法。
第三条 市交通行政部门负责本市出租汽车客运管理工作，道路运政管理机构具体负责出租汽车客运的日常管理和监督检查工作。
公安、工商、财政、税务、物价、建设、公用事业、技术监督等部门应当按照各自的职责，做好出租汽车客运的监督管理工作。
第四条 对出租汽车客运实行宏观调控、适度发展的原则。市交通行政部门应当会同有关部门，根据出租汽车客运市场需求和城市道路交通状况，于每年初拟订本年度出租汽车控制方案，报市人民政府批准后实施。
第二章 开业、变更和歇业
第五条 出租汽车客运经营者必须具备下列条件：
（一）有经检验合格的出租汽车；
（二）有与经营规模相适应的资金、场地和设施；
（三）有与经营规模相适应的专业人员。
第六条 出租汽车客运经营者按照下列规定办理有关手续后，方可开业：
（一）持有关证明文件，向当地道路运政管理机构提出书面申请，并附参加营运车辆登记表；
（二）道路运政管理机构根据社会需求，对其经营能力、资金状况、车辆技术条件进行审核，在15天内作出答复。符合条件的，发给经营许可证，核定经营范围；
（三）凭经营许可证到工商行政管理部门申请领取营业执照，到税务部门办理税务登记；
（四）凭证上述证照，由道路运政管理机构核定营运车辆，核发道路运输证。
第七条 出租汽车客运经营者需要合并、分立、转让、歇业的，或者增加、减少出租车辆的，应向原批准的道路运政管理机构和工商、税务行政部门办理变更登记或歇业手续。
第八条 出租汽车驾驶员上岗前应当经过必要的业务知识培训和职业道德教育，经考试合格者，方可上岗。
第三章 营运管理
第九条 出租汽车营运实行年度审验制度，经审验合格的，方可继续营运。
第十条 出租汽车驾驶员必须持有与驾驶车型相符合的正式驾驶执照。
非本市常住人员驾驶本市出租汽车的，须持有公安机关发放的暂住证和劳动行政部门发放的外来人员务工证。
第十一条 出租汽车在营运时，驾驶员应携带驾驶证、行车证、道路运输证、上岗证、客运服务证等相关证件，礼貌待客，文明服务。
第十二条 出租汽车空驶待租时，应显示空驶待租标志，白天亮牌，夜间亮灯。载客后应按乘客要求的线路行驶；乘客未作要求的，应选择最佳路线，不得无故拒载或故意绕道。
乘客租车后，驾驶员不得再招揽他人同乘。因特殊情况需招人同乘的，应征得乘客同意。否则，乘客可以拒付车费。
第十三条 出租汽车应当按规定行驶、停靠、不得在市区主干道随意调头、急停车带客。在设有出租汽车站牌的路段，应在站点上、下乘客。
第十四条 出租汽车客运经营单位，应加强对职工的管理，定期进行职业道德、遵纪守法教育。
第十五条 出租汽车客运经营者应当严格执行物价、交通行政部门制定的运价，明码标价，按表计价，使用税务行政部门监制的出租车汽车专用票据，依法缴纳各项税费。
第十六条 出租汽车必须保持技术性能良好和车容整洁，装有合格的安全防护网、安全带，备有灭火器，按照要求装设标志顶灯和经检验合格的计价显示器，喷印边门字样、监督单位电话号码。
第十七条 禁止利用出租汽车进行扰乱社会公共秩序、危害社会治安等违法活动。出租汽车驾驶员发现犯罪嫌疑人时，应及时报告公安机关。
第十八条 乘客租车出市区的，驾驶员应提示乘客携带身份证件。出市区时，应就近到治安岗亭办理登记手续。乘客无身份证件，又不能证明身份的，不得载送。
第十九条 乘客、出租汽车客运经营者对收费有异议的，可以向道路运政管理机构投诉，道路运政管理机构应当受理或移交有关部门查处。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运政管理机构视情节轻重予以处罚：
（一）未取得经营资格从事出租汽车客运的，责令其停业，可并处其违法所得1至3倍的罚款。
（二）涂改、伪造、非法买卖出租汽车营运证牌的，收缴其营运证牌，可并处其违法所得1至3倍的罚款。
（三）出租汽车驾驶员无故拒载、故意绕行，擅自提高收费标准或使用不符合规定票据的，给予警告，可并处500元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 出租汽车未安装计价显示器投入营运的，由道路运政管理机构责令其限期安装，可并处1000元以下的罚款。
第二十二条 出租汽车驾驶员聚众闹事，扰乱社会公共秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 出租汽车客运管理人员玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本办法具体应用中的问题由市交通行政部门负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
