关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 05:48:23 浏览:8170
来源:法律资料网
关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知
信息产业部
关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知
各省、自治区、直辖市通信管理局：
为了整顿和规范宽带用户驻地网运营市场，保护消费者的利益，引导我国的宽带用户驻地网建设和服务向着标准先进、服务优质、竞争有序的方向发展，真正推进我国互联网宽带业务及其应用的发展，我部研究起草了《关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见》（详见附件1）
为完善《关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见》，同时为制定相应的配套管理政策提供实践依据，我部决定在正式出台和实施此文件之前，在北京、上海、广州、深圳、济南、青岛、武汉、南京、杭州、宁波、厦门、重庆、成都等13个城市，由所在省（市）通信管理局组织进行宽带用户驻地网运营市场开放、管理试点工作。现将有关问题通知如下：
一、各通信管理局在接到本通知后，通告试点城市之外的已建或在建宽带用户驻地网的单位（经营性计算机互联网络国际联网的互联单位除外）一律停止建设和运营。其它运营企业不得将未获批准单位的网络接入相应骨干网。
二、参与试点的城市所在省（市）的通信管理局在正式启动试点工作之前，通告试点城市已建或在建宽带用户驻地网的单位（经营性计算机互联网络国际联网的互联单位除外）在规定的时间内向当地通信管理局报备。逾期未报的，在正式办理相关业务许可时将不予受理和批准。
三、在组织试点时，对申请者主体资格审查上，应严格按照《中华人民共和国电信条例》中规定的资本构成要求审核，并参照《关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见》中规定的原则进行，同时要结合当地情况，提出补充、完善意见（建议具体研究的问题见附件2）。
四、参与试点的城市所在省（市）的通信管理局应尽快制定当地试点工作的操作计划和试行原则，并报部电信管理局。在试点过程中，要充分考虑到各种典型组网情况，旨在发现各类问题、摸索解决办法。积极配合部电信研究院完成相关技术标准和管理办法的研究。试点期间，应将阶段性试验结果报部电信管理局。
五、此次开放试点的范围不包括城域接入网。未取得经营性计算机互联网络国际联网许可的企业不得从事城域接入网的建设和运营。
六、为保证试点工作的顺利进行，部决定成立宽带用户驻地网开放试点工作领导小组。领导小组成员由部电信管理局及参与本次试点的10个省市的通信管理局的主管领导组成。相关通信管理局在接到通知后，尽快将领导小组成员名单及联系人名单报部。
附件：1、关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见
2、宽带用户驻地网市场开放试点中需要重点研究的问题
中华人民共和国信息产业部
二○○一年六月一日
附件一
关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见
为了规范宽带用户驻地网运营市场，鼓励公平竞争，保证广大电信用户的权益，促进互联网和宽带业务的发展，信息产业部起草了本框架意见。
一、 开放的范围
此次拟开放的范围是宽带用户驻地网，不包括城域接入网。
按照定义，用户驻地网（宽带用户驻地网）是指用户网络接口到用户终端之间的传输及线路等相关设施。以上是逻辑上的定义，本文件对用户驻地网的管理界定如下：用户驻地网是从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施。用户驻地可以是一个居民小区，也可以是一栋或相邻的多栋写字楼。
二、 宽带用户驻地网市场许可证的发放与管理
根据《中华人民共和国电信条例》（简称“电信条例”）第七条规定，国家对电信业务实行许可证制度。宽带用户驻地网的运营是网络接入业务，根据“电信条例”对业务的分类，这类业务属于基础电信业务。考虑到宽带用户驻地网数量众多，而且属于网络的末梢，单个网络的影响面较小，为简化审批程序，宽带用户驻地网运营许可证的发放将比照增值业务许可证的发放方式来管理。
宽带用户驻地网运营许可证的发放采取运营单位提出申请，各省、直辖市电信主管部门审批的方式进行。取得宽带用户驻地网运营许可证的运营商可以在许可证规定的地区从事宽带用户驻地网设施的建设、网络元素的出售、出租和提供许可证规定的其他业务。
为保证用户的合法权益和公众电信业务的正常使用，保证电信企业之间的公平竞争，对宽带用户驻地网的管理遵循以下原则：
1）为保证全程全网（端到端）的电信级服务质量和互联互通，宽带用户驻地网必须符合信息产业部规定的技术标准和性能指标要求（设备接口、传输性能、网管和计费、信息与网络安全、业务可用性、同步性能要求等），经过测试后方可正式接入公众电信网。宽带用户驻地网的测试由与之相连的公众电信网运营商负责。若发生争议，由电信主管部门委托中立机构进行测试，电信主管部门根据测试结果作出裁定。
2）用户有自由选择电信业务提供商的权利。宽带用户驻地网运营商必须为要求使用宽带用户驻地网的电信业务提供商提供平等接入条件。
3）为保证宽带用户驻地网覆盖范围内的电信用户的合法权益，宽带用户驻地网运营商与其它电信运营商之间应签订协议，明确双方责任、权利和义务。如发生用户争议或申告，则应由双方协议中规定的责任方负责处理。
4）取得宽带用户驻地网运营许可证的运营商在租用其它运营商传输通路的条件下，可以在城域内将其运营的宽带用户驻地网互连。
三、 宽带用户驻地网市场开放的配套管理政策
为保障宽带用户驻地网市场开放的顺利实施，使竞争真正做到公平、公开、有序，须研究制定和完善相关配套管理政策，包括宽带用户驻地网的有关技术标准和管理办法、各运营商之间互联原则、结算原则、转售业务的管理办法等一系列规则。
四、 宽带用户驻地网市场开放的步骤及相关工作
我们拟定分如下两步进行宽带用户驻地网市场的开放工作：
第一步：为完善本文件，同时为制定相应的配套管理政策提供实践依据，我部决定在正式出台和实施此套管理文件之前，在北京、上海、广州、深圳、济南、青岛、武汉、南京、杭州、宁波、厦门、重庆、成都等13个城市，由各地通信管理局组织进行宽带用户驻地网开放试点工作。在试点过程中要重点研究以下问题：用户驻地网的管理界定、技术标准、许可证发放和管理办法、互联互通办法、结算原则、收费管理、资费及网间结算问题、网络验收等。为保证试点工作的顺利进行，需要成立宽带用户驻地网开放试点工作领导小组。领导小组成员由部电信管理局及参与本次试点的10个省市的通信管理局的主管领导组成。
第二步：在通过试点完善的基础上，由信息产业部出台宽带用户驻地网运营商管理办法其它配套措施。发放宽带用户驻地网运营许可证。
附件二
宽带用户驻地网运营市场开放试点中需要重点研究的问题
（1） 宽带用户驻地网的管理界定
（2） 宽带用户驻地网与接入网的互连互通问题
（3） 资费及网间结算问题
（4） 如何保证平等接入（如合作协议中不能包含买断、独占等排它性条款，对与不同运营商合作应遵循平等的、非歧视性原则）
（5） 在一个用户驻地建设多个宽带用户驻地网时如何管理及可能出现的问题（包括机房、楼内管道资源等）
（6） 宽带用户驻地网的市场准入条件（如资金保障、服务体系、长期服务能力）
（7） 宽带用户驻地网的验收
水利电力部关于颁布《农村电工服务守则》的通知
水利电力部
水利电力部关于颁布《农村电工服务守则》的通知
1987年10月6日，水利电力部
为了加强农村电工队伍建设，进一步端正行业作风，搞好优质服务，现将《农村电工服务守则》印发给你们，望迅速传达到广大农村电工。同时，切实抓好以下几方面的工作：
1．加强对农村电工队伍的领导，搞好农村电工队伍的作风建设。要教育农村电工，牢固树立“人民电业为人民”的思想，认真贯彻《农村电工服务守则》，使农村电工成为一支勤勤恳恳为农村电气化事业服务的生力军。
2．要把进一步加强农村用电管理作为当前农电工作的主要任务来抓。要坚决执行电价政策，抓好农村电价电费管理，限期把过高的电费降下来。
3．抓好农村安全用电工作，做到组织落实、责任落实、措施落实，把触电伤亡事故降到最低限度。
附：农村电工服务守则
1．认真学习党的方针政策，刻苦钻研技术业务，全心全意为广大农民服务。
2．发扬“人民电业为人民”的光荣传统，遵守职业道德，不以电权谋私，不吃请、不受礼。
3．坚持原则，秉公办事，模范执行各项规章制度，带头装表用电，按时交纳电费。
4．严格执行电价政策，按规定收缴电费，做到不乱收，不摊派，不加价。
5．积极做好安全用电和节约用电工作，严格执行计划用电的政策规定，不擅自拉闸停电。
6．自觉接受群众监督，虚心听取群众意见，不断改进服务作风，提高服务质量。
陕西省气象灾害监测预警办法
陕西省人民政府
陕西省人民政府令 第171号
《陕西省气象灾害监测预警办法》已经省政府2013年第5次常务会议通过，现予发布，自2013年6月1日起施行。
省长：娄勤俭
2013年4月20日
陕西省气象灾害监测预警办法
第一条 为加强气象灾害监测预警，提高气象灾害防御和应急救援能力,保障人民生命财产安全,依据《中华人民共和国气象法》和《陕西省气象灾害防御条例》、《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等有关法律法规,结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内气象灾害的监测、预报和预警活动，适用本办法。
第三条 气象灾害监测预警坚持政府主导、统筹规划、部门联动、分级负责、社会参与的原则，做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效。
第四条 县级以上人民政府应当加强对气象灾害监测预警工作的领导，组织有关部门建立气象灾害信息共享和气象灾害监测预警联动机制，将气象灾害监测预警体系建设纳入当地经济社会发展规划，所需费用列入本级财政预算。
第五条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内的气象灾害监测、预报、预警及其信息管理工作。
县级以上人民政府农业、水利、国土资源、环境保护、新闻出版、广播电视、通信等部门应当按照各自职责，做好气象灾害的监测预警工作。
通信运营商、媒体以及其他相关单位应当依法做好气象灾害预警信息的传播工作。
第六条 县级以上气象主管机构应当利用气象探测网络，组织所属气象台站对可能影 响当地的灾害性天气进行监测，开展气象灾害风险评估。会同发展和改革、农业、水利、国土资源等部门编制气象灾害监测站网分布规划，报同级人民政府批准实施。
第七条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测设施的建设，根据气象灾害风险评估结果和气象灾害防御的需要，建立健全覆盖城乡的气象灾害监测网，并保障设施的正常运转。
第八条 县级以上气象主管机构应当加强对本行政区域内气象台站的行业管理和业务指导，组织所属气象台站、有关部门所属气象台站或者气象监测站点，以及水文、地质、环境等与灾害性天气监测有关的单位，对灾害性天气和气象灾害实施联合监测。
县级以上气象主管机构应当加强对监测设施的计量监督，保证监测数据真实、准确。
农业、水利、国土资源、环境保护等部门应当督促所属气象台站或者气象监测站点以及与灾害性天气监测有关的单位，向本级人民政府和气象主管机构及时提供准确的雨情、水情、风情、旱情等监测信息。
第九条 依法设立的气象灾害预警队伍及其协理员、信息员，负责气象灾害信息的收集和预警信息的传播。
鼓励、支持气象志愿者参与气象灾害信息的收集和预警信息的传播，有关单位应当做好组织培训工作。
第十条 各级人民政府、气象主管机构以及其他有关部门和单位，应当按照有关规定即时报送或者通报气象灾害信息。
气象协理员、信息员应当即时向气象主管机构和有关单位如实报告气象灾害信息。
第十一条 县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、村民委员会和相关单位应当加强对气象协理员和信息员的管理，提供必要的装备和经费保障。
气象主管机构应当加强对气象协理员和信息员的业务指导和气象灾害防御知识培训。
第十二条 县级以上人民政府应当将收集到的气象灾害信息及时纳入本地区统一的突发事件信息系统，实现互联互通、信息共享。
第十三条 县级以上气象主管机构所属气象台站依据气象监测信息,预测气象灾害即将发生或者发生的可能性增大时，应当根据有关规定，发布灾害性天气预报、预警信息或者气象灾害预警信号。当同时出现或者预报出现多种气象灾害时，可以同时发布多种预警信号。
他单位或者个人不得向社会发布灾害性天气预报、预警信息和气象灾害预警信号。
第十四条 根据气象灾害发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,气象灾害的预警级别按照国家规定分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。一级预警即红色预警为最高级别。
第十五条 县级以上气象主管机构应当根据气象灾害预警，对发生气象灾害的可能性及其造成的影响进行评估。可能发生重大或者特别重大气象灾害的，应当立即报告本级人民政府，并向上级气象主管机构和可能受到危害地区的气象主管机构通报。
第十六条 发布气象灾害预警的气象台站应当根据灾害性天气发展势态，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布或者终止、解除预警。
调整预警级别，重新发布或者终止、解除预警，应当即时报告当地人民政府及气象主管机构，并通报有关部门和媒体。
第十七条 广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营单位（以下简称传播单位）应当具备气象预警信息接收与传播的条件，无偿承担预警信息传播工作。
气象台站发布气象灾害预警后，应当即时将预警信息或者预警信号传送至传播单位。
第十八条 传播单位收到当地气象台站直接提供的预警信息或者预警信号后，应当按照有关规定即时播发或者刊登。
第十九条 县级以上人民政府和有关部门应当在学校、医院、社区、机场、港口、车站、旅游景点、大型商场等公共场所，建设电子显示屏等预警信息接收与传播设施，完善预警信息传播手段。
第二十条 县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强气象工作机构建设，完善信息接收终端设施，提升基层和偏远地区的预警信息传播能力。
第二十一条 气象台站应当向下列防御气象灾害的重点单位及其管理部门（以下简称防灾重点单位）即时传送预警信息：
（一）高速公路、铁路；
（二）输油、输气管线；
（三）供电、供热、供水管线；
（四）通信干线；
（五）大型水利工程、机场、矿山；
（六）化工企业、加油加气站等易燃易爆产品储存场所；
（七）重点文物。
防灾重点单位应当完善信息接收终端设施和气象灾害预警设施，指定专人负责气象灾害预警信息接收传递工作，保证接收畅通，并将预警信息即时告知本单位工作人员。
第二十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会收到预警信息后，应当组织气象协理员、信息员和志愿者通过广播、电话、鸣锣吹哨等多种手段向公众即时传播。
第二十三条 县级以上人民政府及有关部门在收到预警信息后，应当即时传播预警信息并根据预警级别和防御指南的要求，适时启动应急预案，组织有关单位和人员做好气象灾害防御工作，避免或者减轻气象灾害。
第二十四条 各级人民政府及相关部门应当做好气象灾害监测预警和灾害防御知识的宣传工作，增强公众防灾减灾意识，提高公众自救互救能力。
广播、电视、报纸、网络等媒体应当做好气象灾害预警知识宣传的相关工作。
第二十五条 违反本办法第二十一条第二款规定的，由气象主管机构责令限期改正。
第二十六条 违反本办法规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 国家工作人员玩忽职守，导致监测预警和信息发布工作出现重大失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2013年6月1日起施行。
