河北省昌黎黄金海岸国家级海洋类型自然保护区管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-30 09:55:13 浏览:9035
来源:法律资料网
河北省昌黎黄金海岸国家级海洋类型自然保护区管理办法
河北省人民政府
河北省昌黎黄金海岸国家级海洋类型自然保护区管理办法
河北省人民政府
（河北省人民政府批准 1995年4月10日省海洋局发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
第一章 总 则
第一条 为加强昌黎黄金海岸国家级海洋类型自然保护区（以下简称保护区）的建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据国家有关法律、法规，结合保护区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称保护区是指位于本省昌黎县境内的沿岸陆域和海域。陆域北界为大蒲河南岸，南界为滦河口北岸，西界为经北部沙丘的西缘，向南绕过七里海的西侧，经由侯里、大滩等村东至滦河口，东界为东经119°37′，海域为北纬39°37′至39°32′；总面积
300平方公里。
第三条 保护区的保护对象为海岸自然景观及所在海区生态环境和自然资源，包括文昌鱼、沙丘、沙堤、泻湖、林带、海水、鸟类等构成的沿岸海区生态系统。
第四条 凡在保护区内从事各项活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第五条 省海洋行政部门负责保护区的管理和监督。
昌黎黄金海岸国家级自然保护区管理处（以下简称管理机构）负责保护区的具体管理工作。具体职责是：
（一）贯彻执行国家有关海洋类型自然保护区的法律、法规和方针、政策。
（二）会同有关部门拟定保护区的建设规划。
（三）会同有关部门开展保护区内的自然资源调查和自然环境监测，并建立档案。
（四）协助有关部门开展保护区内的生态环境恢复和科学研究活动。
（五）进行自然保护的宣传教育。
第六条 保护区内的国有林地、林带，依照《中华人民共和国森林法》和《河北省森林资源管理条例》的有关规定进行管理。
第七条 开发利用保护区内土地资源，要依照国家和本省有关土地管理的法律、法规规定执行。
第八条 公安、林业、土地、水产、旅游、环保、水利、电力、建设和交通等部门，应依照各自职责，协助管理机构做好保护区内的管理工作。
第九条 任何单位和个人都有保护区内自然环境、自然资源和自然景观的义务，有权对损害、破坏保护区的行为进行制止和举报。
第二章 保护区管理
第十条 保护区划为科研区、开发区、治理区和监测区。由管理机构负责设立界碑标志，任何单位和个人不得擅自移动和破坏。
（一）科研区北界为潮汐通道，南至滦河口北岸，西界为沙丘分布边缘，东界至低潮线，面积46．1平方公里。
（二）开发区北界为大蒲河南岸，南至七里海、潮汐通道北侧，西界为沙丘西部边缘，东至低潮线，面积23平方公里。
（三）治理区为七里海泻湖盆及周围的湖滩和潮汐通道，面积22．4平方公里。
（四）监测区为北纬39°37′至39°32′，低潮线至东经119°37′，面积208．5平方公里。
核心区为以上分区中的一级小区，面积92．03平方公里。
第十一条 在保护区内陆地上从事生产经营、开发利用、科学研究、教学、考察、拍摄电影、电视等活动（本办法第六条规定的除外），在向其行业主管部门申请前，应征得管理机构的同意，并将科研成果副本送交管理机构备案。
使用保护区内海域的，依照《河北省海域管理规定》的有关规定审批。
第十二条 未经批准，禁止任何非管理人员进入保护区的核心区。因科学研究需要必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应事先向管理机构提交申请和活动计划，经省海洋行政部门审核、报国家海洋局批准。
第十三条 外国人进入保护区内从事有关活动的（旅游者除外），接待单位应事先向管理机构提出申请，由管理机构报省海洋行政部门审核，转报国家海洋局批准。
第十四条 保护区内禁止下列活动：
（一）不得擅自进行砍伐、捕捞、开垦、挖沙及狩猎、放牧、攀登沙丘等活动。
（二）不得倾倒垃圾、废渣和排放含油、含毒的及其他有害的物质。
（三）开发区、治理区和监测区内不得建设有污染自然环境、破坏自然资源和自然景观的生产设施及建设项目。
第十五条 在保护区内已经开发建设的项目，其污染物排放不得超过国家规定的污染物排放标准。
本办法实施前已建成的设施，建设单位应向管理机构报告。对保护区的自然环境、自然资源和自然景观有影响的，应限期治理。造成损害的，必须采取补救措施。
第十六条 在保护区内开办旅游项目，其旅游地点、旅游路线和交通标志的设置，应符合保护区的建设规划。
第十七条 凡进入保护区的单位和个人，应服从管理机构的管理。
第十八条 保护区所在地的公安派出机构，负责维护保护区内的治安秩序。
第三章 奖励与处罚
第十九条 凡执行本办法，在保护区的建设和管理活动中做出显著成绩的单位和个人，由省海洋行政部门或省人民政府给予表彰、奖励。
第二十条 对违反本办法规定的行为，由省海洋行政部门查处。
第二十一条 有下列行为之一的，分别给予警告、责令其改正、责令其恢复原状，并处以一千元以下罚款的行政处罚：
（一）擅自移动或破坏保护区界碑标志的；
（二）违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十四条规定的。
第二十二条 罚没款一律上缴同级财政。
第二十三条 妨碍保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第二十四条 违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 保护区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可依照行政复议条例和行政诉讼法的有关规定，申请复议或提起诉讼。
第四章 附 则
第二十七条 本办法由河北省海洋局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
注：科研区一级小区：北界为新开口南2．5公里，南界为滦河口北5公里，东界为低潮线，西界为距低潮线4公里，面积12．36平方公里。
治理区一级小区：平均高潮水面范围，面积9．17平方公里。
监测区一级小区：10～15米等深线海区，面积70．5平方公里。
（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）
第二十一条修改为“有下列行为之一的，分别给予警告、责令其改正、责令其恢复原状，并处以一千元以下罚款的行政处罚：
（一）擅自移动或破坏保护区界碑标志的；
（二）违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十四条规定的。”
1995年4月10日
福州市人民政府关于颁发《福州市公共汽车客运线路经营权管理办法》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于颁发《福州市公共汽车客运线路经营权管理办法》的通知
榕政〔2010〕1号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市公共汽车客运线路经营权管理办法》已经2010年1月21日市人民政府第1次常务会议审议通过，现予颁布施行。
二〇一〇年二月十一日
福州市公共汽车客运线路经营权管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市公共汽车客运线路经营权管理,促进公共汽车客运事业的发展,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称公共汽车客运线路经营权(以下简称公交线路经营权),是指福州市人民政府（以下简称市政府）或者其授权的机构依照法定程序授予经营者在一定期限和范围内经营特定公共汽车客运线路的权利。
本办法所称取得线路经营权的企业或经营者，是指已经取得部分线路经营权的国有公交企业和依照本办法通过招投标方式取得特定范围内线路经营权的企业。
本办法适用本市市区公共汽车客运线路经营权的管理及相关活动。
第三条 福州市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）是本市公交线路经营权的行政主管部门，负责实施本办法，对公共汽车经营服务活动实行监督管理，并代表市政府与中标者签定经营协议，颁发线路经营许可证。
市财政、规划、物价、公安、审计、交通等行政管理部门应当按照本规定履行各自职责，共同做好公共汽车客运经营管理工作。
第四条 市主管部门应当根据本市公共汽车客运事业发展规划，组织编制年度公共汽车客运线路发展计划，报市人民政府批准后予以公布。
第五条 市人民政府按照有关规定通过直接委托经营和特许经营方式授予经营者公交线路经营权。
第二章 委托经营
第六条 市人民政府依据有关规定采取直接委托的方式授予福州市公共交通集团有限责任公司现有已营运的公交线路经营权，并授权市主管部门与其签定经营协议。
第七条 直接委托的公交线路经营权期限为八年。经营期满后，应当依据本办法第三章规定取得线路经营权。
第三章 特许经营
第八条 特许经营权是指通过招投标方式取得的在特定范围内经营线路的权利。
实施特许经营的公交线路，由市人民政府确定。
第九条 特许经营权的授予以提升公交行业服务质量和服务水平为宗旨，遵循公平、公正、公开和公共利益优先的原则采用招标投标方式确定经营者。招标投标采取公开招标或者邀请招标方式。
依照招标投标方式确定的市区公交线路经营者原则上不超过4家。
第十条 申请经营公共汽车客运线路，应当具备下列条件，依法取得特许经营权：
（一）在本市依法注册的企业法人，且注册资本不低于人民币3000万元；外地市企业法人提出申请的，应承诺在取得线路经营权后在本市注册企业法人，且注册资本不低于人民币3000万元；
（二）企业净资产不低于拟经营线路所占股权比例购车资金的2倍。
（三）有两年以上汽车客运线路运营经历且具有良好的经营业绩和相应规模；
（四）有合理可行的线路经营方案，以及保障线路正常营运的各项管理措施；
（五）有健全的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度；
（六）有与经营规模相适应的管理人员及驾乘人员。
第十一条 市主管部门按照相关规定的程序组织招投标活动，择优选择特许经营者：
（一）市主管部门组织有关单位编制招标文件，向社会公开发布招标公告或者向特定对象发出投标邀请书，并组织有关方面专家成立招标评审委员会；
（二）申请人在规定时间内提出申请，提交符合第十条规定条件的材料，按照规定时间缴纳投标保证金并将投标文件报送市主管部门；
（三）市主管部门对申请人进行资格审查和经营方案预审，推荐出符合条件的投标侯选人；
（四）市主管部门组织评审委员会对投标文件进行评审，确定中标人，并向中标人发出中标通知书；
（五）市主管部门向社会公示中标结果，公示时间不少于20天。
（六）公示期满后，对中标者没有异议的，经市政府批准，市主管部门在七日内作出特许经营许可决定，与中标者签订公交线路特许经营协议，并向未中标投标人退还投标保证金。
（七）市主管部门委托评估机构评估线路经营权使用费。中标者按照评估结果向市财政部门缴纳线路经营权使用费。
（八）市主管部门在特许经营协议签订后十个工作日内向中标者颁发《公共汽车客运线路特许经营许可证》。
第十二条 公共汽车客运线路特许经营协议应当包括以下内容：
（一）线路名称、起止站点、行驶路线及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全生产管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。
第十三条 经营者应当在取得经营许可证之日起3个月内按照特许经营协议组织营运。
第十四条 公共汽车客运线路特许经营许可期限为五年至八年。经营期限届满需要延续经营许可的，应当重新申请取得许可。经营者在投标原经营线路时，在同等条件下享有优先权。
第四章 监督与管理
第十五条 未取得经营权的单位和个人不得从事公共汽车客运线路经营服务业务。
第十六条 市主管部门应当就经营者营运服务、安全行车、车容车貌、站容秩序、票务管理、投诉处理、遵章守纪、市民评价等方面进行监督考评，根据考评结果制定经营者参加第二次招投标时的奖惩措施，包括同等条件下原经营者优先，在线路经营权招标前的上两年度考评成绩连续二年被评为优秀（良好）等级的经营者，允许其直接参加线路经营权转让竞价，在评标时按其报价的1.1倍（连续2年被评为良好等级的按其报价的1.05倍）计算竞价排序等，具体考评方法由市主管部门另行制定。
第十七条 经营者应当遵守下列规定：
（一）履行经营协议，执行不低于行业规定的服务标准和行业安全等方面的营运管理制度；
（二）按不低于行业规定的标准定期对其客运服务设施进行维护和更新改造，确保设施完好；
（三）承担政府组织的抢险救灾等应急性和公益性的调度任务；
（四）执行物价部门核定的客运服务价格；
（五）未经市主管部门批准，不得停业、歇业；
（六）接受市主管部门的监督、检查、管理；
（七）按规定时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议、上一年经营发展计划的执行情况和有关财务报表等报送市主管部门和相关部门。
（八）按时提交市主管部门和其他相关部门要求提供的其他材料。
承担前款第（三）项任务的，政府给予适当补偿。
第十八条 有下列情形之一的，市主管部门可以对经营者的线路进行调整：
（一）因城市发展需要进行调整的；
（二）因道路交通等发展及实施线网优化、场站优化需要进行线网调整的；
（三）因城市建设或城市规划需要而实施线路调整的；
（四）因城市基础设施建设或根据道路状况实施线路临时调整的；
（五）有关部门和单位因特殊情况需要临时调整线路的；
（六）因市场经济发展和民生需求需要进行调整的其他情形。
第十九条 市主管部门应当建立城市公共汽车客运经营者信用档案，将经营者的基本情况、服务质量、经营中的不良行为等记入信用档案，并以适当的方式向社会公布。
第二十条 公交线路配套的公交场站（包括：首末站、停车场、停靠站等），以及公交车辆车载设备（包括但不限于IC卡设备、计数系统、监控系统、以及发布广告的设备等）等相关配套服务设施的提供和使用，应报经市主管部门批准。
第二十一条 获得经营权的经营者在经营期间有下列行为之一的，由市主管部门责令其限期改正，逾期不予整改或者情节严重的，由市主管部门终止经营协议，收回经营权：
（一）擅自转让、出租、抵押、质押经营权或以承包、挂靠等方式处分经营权的；
（二）擅自停业、歇业，影响社会公共利益和安全的；
（三）经营者在取得经营许可证后逾期未投入营运的；
（四）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押；
（五）线路的经营服务规范不符合标准和要求；
（六）未按规定对客运服务设施进行维护和更新改造的；
（七）发生特大安全责任事故或者连续发生重大安全责任事故的；
（八）未按规定执行物价部门核定的客运服务价格标准且未按要求整改的；
（九）拒绝接受市主管部门按照本规定进行管理监督的 。
（十）其他违反法律、法规规定的行为。
被收回经营权的经营者3年内不得参与公交线路经营权的招投标。
第二十二条 因前条所列情形被终止线路经营权的，经营者应在市主管部门规定的期限内继续维持线路正常的经营和服务。
经营者在有效期内因关闭、解散、破产等原因需解除经营协议，终止经营的，应当提前3个月向市主管部门提出申请，未获得批准期间经营者不得停止营运。
第二十三条 依照本办法规定重新确定经营者的线路，同等条件下，新经营者应当优先录用原经营者在该线路的员工。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。福州市人民政府于2005年5月31日颁布实施的《福州市公共汽车客运线路经营权管理办法》（榕政〔2005〕12号）同时废止。
贵州省乡镇人民代表大会主席团工作条例（修正）
贵州省人大常委会
贵州省乡镇人民代表大会主席团工作条例（修正）
贵州省人大常委会
（1988年7月15日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议关于修改《贵州省乡镇人民代表大会主席团工作暂行条例》的决定修正）
第一条 为进一步加强基层政权建设，发挥乡、镇人民代表大会主席团的职能作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省的实际情况和需要，制定本条例。
第二条 乡、民族乡、镇人民代表大会在举行会议的时候，从本级人民代表中选举产生主席团。主席团由5至7人组成。
第三条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持本级人民代表大会；在人民代表大会闭会期间，负责处理本级人民代表大会的日常工作。
第四条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团每3个月举行一次会议，决定和处理职权范围内的有关事项，实行民主集中制。主席团会议作出的决定，须由全体成员的过半数通过，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第五条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团在本级人民代表大会闭会期间，履行下列职责：
（一）筹备并决定召集本级人民代表大会；
（二）保证宪法、法律、法规、上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行；
（三）根据本级人民政府的建议，讨论决定本行政区域国民经济和社会发展计划以及本级财政预算的部分变更或者调整；讨论决定本行政区域内的民政工作实施计划；
（四）听取和审议本级人民政府的工作汇报，监督、支持人民政府开展工作；
（五）经征得本级人民代表大会代表的过半数同意，讨论、决定接受正副乡、镇长的辞职申请，并报告下一次本级人民代表大会追认；
（六）乡长、镇长因故出缺，从副乡长、副镇长中决定代理人选，并报上一级人大常委会备案；
（七）联系本级人民代表大会代表，组织代表视察，指导代表小组活动；
（八）受理人民群众对本级人民政府和国家机关工作人员的指控和申诉；
（九）督促本级人民政府和有关单位认真办理代表提出的建议、批评和意见；
（十）组织指导选区选民依法罢免和补选人民代表；
（十一）办理上一级人民代表大会常务委员会交办的工作事项。
第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会依照法律规定的程序，从代表中提名、选举产生，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
第七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席为本级人民代表大会主席团成员。主席负责召集和主持主席团会议；副主席受主席委托或者在主席出缺的时候，可以召集和主持主席团会议，讨论、决定主席团职责范围内的事项。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会主席团闭会期间，负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见，参加本级人民政府召开的重要会议。
乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席的乡镇人民代表大会代表职务被罢免或代表资格终止的，其主席、副主席职务相应撤销或终止，由主席团公告。
第八条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团工作活动所需经费，由本级财政列支；没有建立乡级财政的，由上一级财政拨付。
第九条 本条例自公布之日起施行。
第十条 本条例的解释权属贵州省人民代表大会常务委员会。
1988年7月15日
