进出口商品经营管理暂行办法

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辽宁省大连市人民政府


大连市外来暂住人口管理规定（第二次修正）
大连市人民政府


（1995年4月13日大连市人民政府大政发〔1995〕31号文件发布；1997年12月31日根据《大连市人民政府关于修改二十六个政府规章的决定》修正；根据1998年9月18日大政发〔1998〕80号文件《大连市人民政府关于修改〈大连市外来暂
住人口管理规定〉的决定》第二次修正发布）


第一条 为加强外来暂住人口管理，保障外来暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，根据《辽宁省流动人口治安管理办法》及有关规定，制定本规定。
第二条 大连市行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 市及县（市）、区公安局（分局），是同级人民政府管理外来暂住人口的主管部门，应依照国家法律、法规和本规定，加强对外来暂住人口的管理。
各级劳动、工商行政管理、物价、财政、规划土地、城建、房地产、民政、卫生、计划生育等部门，应按照职责分工，配合公安机关做好外来暂住人口的管理工作。
第四条 外来暂住人口合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
外来暂住人口必须遵守国家法律、法规和暂住地的有关规定，接受有关行政主管部门的管理，不得进行违法犯罪活动。
第五条 外省市人员来连或虽具有大连市常住户口，但由农村进城（镇）或人离开户籍所在地在各县（市）、旅顺口区、金州区之间流动，暂时居住在单位（不含医疗单位）、居（村）民家中和长期包住宾馆、旅店的各类人员，均应按本规定办理有关暂住户口手续。
第六条 本规定第五条所称的各类人员，包括：
（一）探亲、访友、学习、参观、治病、陪护、旅游及因公出差的；
（二）务工、务农、经商办企业的；
（三）在驻当地办事（代表）机构工作的。
第七条 外来暂住人口须按下列规定办理户籍登记：
（一）本规定第六条第（一）项所列人员拟住3日以上不满30日的中国公民，应在到达暂住地后3日内，外国人、无国籍人、华侨、港澳台同胞，应在到达暂住地后24小时内，持本人有关身份证件，由住所单位（户主）持单位证明（户口簿）陪同到当地公安机关申报暂住登记；
（二）本规定第六条第（一）项所列人员拟住30日以上的和第六条第（二）项、第（三）项所列人员，应在到达暂住地后7日内，持本人身份证、计划生育查验证明，集体暂住的，由雇（聘）用或所在单位、个体工商户统一填写《大连市外来人口登记簿》；散居在居（村）民家中的
，由户主持户口簿陪同，到当地公安机关办理暂住登记，申领《大连市居民暂住证》（简称《暂住证》）。
第八条 《暂住证》分为有效期1年和多年两种。暂住时间在3年以内的，办理有效期1年的《暂住证》，每年核定一次；暂住时间在3年以上或符合规定条件的外地驻连机构以及经批准建房、买房居住的，办理有效期多年的《暂住证》。
《暂住证》不得出租、转借、伪造、涂改、买卖。
第九条 招（聘）用外来暂住人口的单位、个体工商户和成建制来连务工的单位，应有专人或部门负责外来暂住人口的管理，并与当地公安机关签订外来暂住人口治安承包责任书，做好对本单位外来暂住人口的教育、培训等管理工作。
第十条 单位和个人出租房屋给外来暂住人口居住的，应按省、市有关房屋租赁的规定办理各种手续，其中出租私有房屋，房主应在出租前，持房屋产权证明和户口簿到当地公安机关申请登记，签订治安责任保证书，并按市房地产主管部门的规定办理有关手续后，方可出租。
危险房屋和临时建筑、违章建筑、自搭棚厦不得出租给外来人口居住。
第十一条 凡属本规定第六条第（二）项、第（三）项（不含市级以上人民政府驻连机构的人员）规定的外来暂住人口，须按下列规定缴纳城市建设增容费和治安管理服务费：
（一）城市建设增容费：
外省人员在市内四区的，每人每月收取30元；
本省人员在市内四区的，每人每月收取20元；
在其他县（市）、区城镇和郊区的，每人每月收取15元。
（二）治安管理服务费：
集体暂住的每人每月收取2元；
分散暂住的每人每月收取2．5元。
第十二条 城市建设增容费和治安管理服务费，由暂住地公安派出所外来人口管理办公室收缴。在企事业单位（含镇办企业）、个体工商户、专业户从业和在郊区务农的，由用工单位从使用外来暂住人口的工资报酬中按月代扣上缴；外省市成建制来连和本市农村集体进城在建筑市场承
包工程的，由建设单位（发包单位）从工程费中按月代扣上缴；散居在社会上的从业人员由本人缴纳。
第十三条 外来暂住人口务工、进行企业法人注册登记的，以及按规定进行健康检查时，劳动、工商行政、卫生等部门应查验其《暂住证》，对无《暂住证》的，不予办理有关证（照）。
第十四条 公安机关应加强对无合法证件、无固定住所、无正当经济来源的外来暂住人口（以下简称三无人员）的管理。对无《暂住证》的，由大连市三无人员管理教育机构予以教育，并负责收容遣送。
第十五条 对违反本规定行为，由公安机关按下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第七条第（一）项规定的，给予警告，可并处50元以下罚款；
（二）违反本规定第七条第（二）项规定的，限期改正，属于单位责任的，按每人50元并处罚款；属于个人责任的，可并处300元以下罚款；
（三）违反本规定第八条第二款规定的，注销《暂住证》，有违法所得的，处500元以上2000元以下罚款；无违法所得的，处200元以上500元以下罚款；
（四）违反本规定第十条规定的，停止出租房屋，可并处500元以上2000元以下罚款；
（五）违反本规定第十一条第（一）项、第十二条规定的，责令限期缴纳，逾期不缴纳的，属于单位责任的，处1000元以下罚款；属于个人责任的，按应缴数额的2倍以上5倍以下处以罚款，城市建设增容费仍需缴纳；
（六）违反本规定第十一条第（二）项、第十二条规定的，责令限期缴纳，逾期不缴纳的，按应缴数额的2倍以上5倍以下处以罚款，治安管理服务费仍需缴纳。
第十六条 违反本规定，拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行公务或依照本规定无正当理由拒不缴纳罚款的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处15日以下拘留或其他处罚，罚款继续执行。其中属于外来暂住人口的，注销暂住户口和《暂住证》，并予以遣返；情节严重
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 违反本规定的行为，属于劳动、工商行政、卫生、计划生育、房地产、规划土地、城建等部门管理范围的，由上述部门按有关规定予以处罚。
第十八条 行政机关实施行政处罚，应下达处罚决定书；实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没款票据，罚没款全部上交财政。
第十九条 当事人对行政处罚不服的，可按国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 有关行政主管部门及其工作人员，不认真履行职责和利用职权刁难外来暂住人口、徇私舞弊的，由所在单位给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本市同一县（市）、区内，由非边防地区到边防地区暂住的人员以及劳改、劳教人员保（院）外就医和因故请假回家人员的管理，参照本规定执行。
第二十二条 本规定由大连市公安局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。


（一九九八年九月十八日 大政发〔1998〕80号）


根据《辽宁省流动人口治安管理办法》的规定，市政府决定对《大连市外来暂住人口管理规定》（大政发〔1995〕31号）作如下修改：
一、第一条改为：“为加强外来暂住人口管理，保障外来暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，根据《辽宁省流动人口治安管理办法》及有关规定，制定本规定。”
二、第五条改为：“外省市人员来连或虽具有大连市常住户口，但由农村进城（镇）或人离开户籍所在地在各县（市）、旅顺口区、金州区之间流动，暂时居住在单位（不含医疗单位）、居（村）民家中和长期包住宾馆、旅店的各类人员，均应按本规定办理有关暂住户口手续。”
三、第七条第（一）项中的“拟住5日以上的中国公民”改为“拟住3日以上不满30日的中国公民”。
四、第七条第（二）项改为：“本规定第六条第（一）项所列人员拟住30日以上的和第六条第（二）项、第（三）项所列人员，应在到达暂住地后7日内，持本人身份证、计划生育查验证明，集体暂住的，由雇（聘）用或所在单位、个体工商户统一填写《大连市外来人口登记簿》；
散居在居民家中的，由户主持户口簿陪同，到当地公安机关办理暂住登记，申领《大连市居民暂住证》（简称《暂住证》）。”
五、增加一条作为第十四条：“公安机关应加强对无合法证件、无固定住所、无正当经济来源的外来暂住人口（以下简称三无人员）的管理。对无《暂住证》的，由大连市三无人员管理教育机构予以教育，并负责收容遣送。”
六、原第十四条第（七）项删去。
七、原第十四条至第二十二条相应改为第十五条至第二十三条。
八、本决定自发布之日起施行。《大连市外来暂住人口管理规定》根据本决定做相应修正，重新发布。



1995年4月13日
河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于加强纠正行业不正之风工作监督的决定
河北省人大常委会


（1990年11月10日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


加强廉政建设，纠正行业不正之风，是当前一项十分重要而迫切的任务。党中央、国务院和省委、省政府对纠正行业不正之风已经作了具体部署，各地正在努力贯彻落实。各级人大常委会要充分发挥地方国家权力机关的作用，认真开展监督工作，推动我省廉政建设，纠正行业不正之风
深入发展。为此，特作如下决定：
一、各级人大常委会要把廉政建设，纠正行业不正之风，列为重要议事日程，认真学习党中央、国务院和省委的有关文件，在廉政建设中起表率作用。要有计划地听取“一府两院”的工作汇报，认真审议，提出意见，必要时作出相应的决议或决定。
二、各级人大常委会要抓住本地区存在的突出问题和群众反映强烈的“热点”问题，组织人大常委会组成人员和代表进行视察，深入实际，调查研究，弄清情况，提出意见和建议，交有关国家机关研究办理。对以权谋私、贪污贿赂、贪赃枉法等重大案件，必要时人大常委会可以组织特
定问题调查委员会，查清问题，写出报告，提请本级人大常委会作出决定，责成有关部门限期处理。
三、各级人大常委会要组织代表深入基层，联系选民，广泛征求各阶层群众对国家机关和国家工作人员不正之风的批评和意见；要选择重点行业和部门，组织人大代表开展评议活动，对纠正行业不正之风工作进行评议。有关部门负责人要直接听取评议意见，对代表提出的问题，认真研
究解决，逐件落实，并向人大常委会作出报告。
四、各级人大常委会对选举和任命的国家工作人员的廉政、勤政状况，要加强检查监督。对廉洁奉公、政绩突出的要予以表彰；对有严重不正之风的，建议有关部门严肃处理；对行业不正之风纠正不力或消极抵制的，可以依法提出质询；对应当撤职和罢免的，依法提请人大常委会或人
民代表大会审议决定。
五、各级人大常委会对代表和人民群众反映有关行业不正之风和腐败现象的申诉、控告和检举，要有专人负责，热情接待，认真受理，责成主管部门及时查处。对重大问题要限期办结，严肃处理，并报告结果。
六、各级人大常委会要根据实际情况和需要，建议“一府两院”依据国家法律、法规，制定切实可行的规章制度和行政措施；要加强对有关法律、法规贯彻实施的监督，使各行各业的廉政建设逐步纳入法制轨道。



1990年11月10日