全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定(附英文)

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安徽省中共合肥市委办公厅合肥市人民政府办公厅


关于印发《合肥市党的机关公文处理实施细则（暂行）》的通知
合办〔2006〕15号

各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组(党委、党工委)：

　　现将《合肥市党的机关公文处理实施细则（暂行）》印发给你们，请认真贯彻执行。


中共合肥市委办公厅
２００６年３月２１日



合肥市党的机关公文处理实施细则（暂行）

　　第一章　总则

　　第一条　为进一步提高公文处理工作效能，适应“三个服务”和“三大推进”要求，更好地贯彻实施《中国共产党机关公文处理条例》、《安徽省党的机关公文处理办法》和省委办公厅印发的《中央、省委文件印发、阅读和管理工作实施细则（暂行）》，结合我市实际，制定本实施细则。

　　第二条　公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。

　　第三条　党的机关公文（包括电报，下同），是党的机关实施领导、处理公务具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。要切实提高公文处理工作的效率和质量，充分发挥其应有的作用。

　　第四条　本实施细则中，党的机关公文主要指以下几种形式：

　　中央文件主要形式包括：《中共中央文件》、《中共中央发电》、《中国共产党中央委员会》、《中共中央办公厅文件》、《中共中央办公厅发电》、《中共中央办公厅》以及《中办通报》等。

　　省委文件主要形式包括：《中共安徽省委文件》、《中国共产党安徽省委员会》、《中共安徽省委办公厅文件》、《中共安徽省委办公厅》、中共安徽省委、中共安徽省委办公厅密码电报、内部明电以及《皖办通报》等。

　　市委文件主要形式包括：《中共合肥市委文件》、《中国共产党合肥市委员会》、《中共合肥市委办公厅文件》、《中共合肥市委办公厅》、中共合肥市委、中共合肥市委办公厅《密码电报》、《内部明电》以及《合办通报》、《会议纪要》等。

　　第五条　市委办公厅负责对全市各级各部门各单位的中央、省委和市委文件管理工作进行业务指导和督促检查。

　　第二章　公文种类

　　第六条　党的机关公文种类主要有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

　　（一）决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。

　　（二）决定用于对重要事项作出决策和安排。

　　（三）指示用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

　　（四）意见用于对重要问题提出见解和处理办法。

　　（五）通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关及同级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。

　　（六）通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

　　（七）公报用于公开发布重要决定或重大事件。
　　
　　（八）报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求。

　　（九）请示用于向上级机关请求指示、批准。

　　（十）批复用于答复下级机关的请示。

　　（十一）条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

　　（十二）规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

　　（十三）函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

　　（十四）会议纪要用于记载和表达会议主要精神和议定事项。

　　第三章　公文格式

　　第七条　党的机关公文由版头、份号、发文字号、秘密等级、紧急程度、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、机关印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等组成。

　　（一）版头由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字或者括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文一般用主办机关名称。

　　（二）份号即公文印制份数的顺序号，用阿拉伯数字标注在公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。

　　（三）密级公文的秘密等级，标注在公文首页左上角、份号下方位置。保密期限标注在秘密标志右侧，并用“★”号将两者隔开。

　　（四）紧急程度对公文送达和办理的时间要求。紧急文件应当在文件首页左上角、密级下方位置分别标明“特急”、“加急”，紧急电报应当在电报“等级”栏内分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　（五）发文字号由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或左下方。联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。年度、顺序号用阿拉伯数字书写。

　　（六）签发人密码电报、内部传真和上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，签发人姓名标注在“签发人”后适当位置。联合上报的公文，应同时标注各联署机关签发人姓名，签发人姓名标注在文头之下右侧位置。

　　（七）标题一般由发文机关名称、公文主题和文种三部分组成，位于红色横线下方，居中排印，并要根据字数多少合理分行排列，注意保持词意的完整性。有公文文头的，可以省去发文机关名称。标题一般不加标点符号。

　　（八）主送机关指主要受理公文的机关，主送机关名称应当用全称或规范化简称或者同类型机关统称，在标题之下、正文左上方，顶格排印。决议、决定、规定、意见、通报、会议纪要等直发公文，主送机关标注在主题词下方、抄送机关上方。

　　（九）市委文件的主送机关按照党的机关公文行文规则，一般表述为：各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组（党委、党工委）；市委、市政府联合行文时，一般表述为：各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，省部属驻肥有关单位。特殊情况下可采用其他表述形式。

　　（十）正文公文的主体部分，用来表述公文的内容，位于标题或者主送机关下方。文中结构层次序数，应按“一”、“（一）”、“１”、“（１）”的顺序使用。

　　（十一）附件公文附件应当置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前标明附件的名称和顺序。有的也可在正文中加括号注明。附件顺序应在附件首页左上方注明。

　　（十二）发文机关署名应当使用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。联合行文时，各联署机关名称应当平行排列。如遇末页无正文的情况，应在该页左上方加括号注明“此页无正文”。

　　（十三）成文日期成文日期以机关领导人签发或会议通过日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人签署的日期为准。成文日期必须写明年、月、日全称，用阿拉伯数字标注在发文机关署名右下方。决议、决定、规定、意见、通报、会议纪要等直发公文，可将成文日期加括号标注于标题下方正中，同时省去落款。

　　（十四）印章除会议纪要和有特定版头的普发性公文外，公文应加盖发文机关印章。请示、报告等上行文一律加盖印章。用印位置在成文日期的上侧，要求上不压正文，下要骑年盖月。

　　（十五）主题词由反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成，标注在公文末页下部、抄送机关上方。所有正式公文，均应按上级机关的要求和《公文主题词表》标注主题词。

　　（十六）抄送机关指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、同级、下级和不相隶属机关。抄送机关名称标注于印制版记上方。

　　（十七）印制版记由公文印发（翻印）机关名称、印发（翻印）日期和印制份数组成，位于公文末页下端。在公文末页尾部所印的两条横线中间，左侧注明印发（翻印）机关名称，右侧注明印发（翻印）日期。底线下面右侧加括号注明印制份数。印发日期和印制份数均用阿拉伯数字书写。

　　第八条　公文主标题一般使用二号标宋或宋体字，副标题一般使用三号楷体字，小标题一般使用三号宋体字或三号黑体字。正文一般使用三号仿宋体字。

　　第九条　公文用纸幅面规格采用１６开型（长２６０毫米，宽１８４毫米），左侧装订。

　　第四章　公文起草

　　第十条　起草公文应当做到：

　　（一）符合党的路线、方针、政策，国家的法律、法规，上级领导机关的有关指示、规定，以及本地、本部门工作实际。

　　（二）完整、准确地体现发文机关的意图。

　　（三）注意各项政策的稳定性、连续性，同现行有关公文相衔接。

　　（四）重点突出，观点鲜明，条理清晰，内容充实，结构严谨，文字精练，表述准确，篇幅简短。

　　（五）人名、地名、时间、数字、引文等要准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。在同一公文中，计量单位和数字的使用应前后一致。

　　（六）合理使用文种，使公文的名称与表达的内容、要求相一致。

　　第十一条　公文文稿内容如涉及其他部门和单位的工作，主办部门应主动与有关方面协商，统一意见。如果意见不一致，要如实反映，提请领导协调和裁决。

　　第十二条　公文文稿送领导签批时，首页应附公文拟稿封面(送审签)，注明行文范围、缓急程度、秘密等级、起草部门等。一般公文的起草应在３个工作日内完成。

　　第五章　公文校核

　　第十三条　为确保公文质量，公文文稿在送领导人审批之前，均须专人进行校核。公文校核的内容是：

　　（一）报批程序是否符合规定；

　　（二）是否确需行文，且符合行文规则；

　　（三）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，是否同现行有关规定相衔接，所提的措施和办法是否切实可行，是否完整、准确地体现发文机关的意图；

　　（四）文种选择是否准确，行文范围是否恰当；

　　（五）人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、缓急程度、秘密等级、印发传达范围、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字的用法等是否符合规定；

　　（六）涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见，是否已履行规定的审批、会签手续。

　　第十四条　公文校核必须严格、认真，并明确具体责任人。如文稿已经领导人审批，经校核需作涉及内容的实质性修改，须报原审批领导人复审。公文校核应在１个工作日完成。

　　第六章　公文签发

　　第十五条　公文须经本机关领导人审批签发。重要公文由机关主要领导人签发。联合行文，须经所有联署机关的领导人会签。党委办公厅(室)根据党委授权发布的公文，由被授权者签发或按照有关规定签发。领导人签发公文，应明确签署意见，并写上姓名和时间；若圈阅，则视为同意。

　　领导人一般不接收和签发未经办公厅（室）审核的公文。领导人签发公文一般应在１个工作日内完成。

　　第七章　行文规则

　　第十六条　行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精的原则。

　　第十七条　向上级机关行文，一般应主送一个上级机关。如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。向上行文不得越级，尤其不得越级请示问题。

　　第十八条　党委各部门在各自职权范围内，可向下级党委的相关部门行文。党委办公厅（室）根据党委的授权，可以向下级党委行文；党委的其他部门，不得对下级党委发布指示性公文。部门之间对有关问题未协商一致时，不得各自向下行文。

　　第十九条　必要时，同级党委的各部门之间、党委各部门和政府有关部门之间可以联合行文。凡属政府及其部门职权范围内的工作，应由政府或政府所属部门行文，一般不搞党政联合行文。

　　第二十条　向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见的，应当在请示中写明。党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越级向上级党委主管部门请示重大问题。

　　第二十一条　受双重领导的机关向上级机关报送的请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。上级机关向受双重领导的下级机关行文，应当抄送受文单位的另一上级机关。

　　第二十二条　党的各级机关的公文，应送办公厅（室）秘书部门按规定程序统一处理。除特殊情况外，不得直接报送领导同志阅批。

　　领导同志一般不要阅批直接报送的、未经办公厅（室）秘书部门登记处理的公文。报市委或市委办公厅的公文，由市委办公厅秘书二室归口处理。

　　第二十三条　党委办公厅（室）对不符合行文规则或不规范公文，如属于政府部门工作的，不以党组（党委）名义报上级党的机关的，越级上报的，没有主报机关或同时主报党委政府的，使用文种错误或在报告中夹带请示事项的，未使用文件红头、应盖而未盖单位公章或没有单位领导人签字的公文，由秘书部门退回呈报机关。

　　第八章　公文办理和传递

　　第二十四条　公文的办理分为收文办理和发文办理。收文办理包括公文的签收、登记、拟办、请办、分发、传阅、承办和催办等程序。发文办理包括公文的核发、登记、确定份数、印制和分发等程序。

　　（一）签收签收公文要逐件清点，重要文件要逐页查点，如发现问题，应及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。急件要注明签收的具体时间。

　　（二）登记登记须将公文标题、顺序号、收文时间、发文机关、成文日期、发文字号、密级、缓急时限、份数、主送机关、办理情况及反映公文运转流程的事项等，逐一登记清楚。

　　（三）拟办秘书部门对需要办理的公文根据内容和工作需要提出办理意见，按程序送秘书长、办公厅（室）负责人批办。

　　（四）请办秘书长、办公厅（室）负责人根据受权或有关规定，将需要办理的公文注请主管领导人批示或者主管部门研办。对需两个以上部门办理的，应注明主办部门。

　　（五）分发秘书部门根据有关规定或者办公厅（室）负责人批办意见，将公文分送有关领导人和部门。中央、省委和市委非紧急的普发性文件，在２个工作日内分发分送完毕；紧急公文随时办理，确保１个工作日内办毕。

　　（六）传阅对于需要领导人传阅的公文，由秘书部门根据领导人批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导人阅知或者批示。文件的阅读传达严格按照文件发布层次和有关规定执行，不得擅自扩大或缩小阅读传达范围。要严格履行公文传阅登记手续，随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。为杜绝横传，领导人阅后应直接退回秘书部门，绝密级公文阅后应立即退回。办理公文传阅时，一般情况下传阅件按领导人排序由前向后递送，前一位领导阅完后，应在１个工作日内送到下一顺序领导手中，确保当日无公文积压。

　　（七）承办承办部门在办文时应遵循以下原则：凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，应直接答复呈文部门；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应主动会同有关部门协商办理；凡须报请上级机关审批的事项，承办部门应当提出处理意见，并代拟文稿，一并送请上级机关审批。公文承办部门要做到事事有交待、件件有着落，一般公文应在３个工作日内办结。

　　（八）催办秘书部门对公文的承办情况进行督促检查。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应定期催办，并随时或者定期向领导人反馈办理情况。

　　（九）核发秘书部门在公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、落款、附件、密级、主题词等进行复核。

　　（十）印制密级公文应当在机要印刷厂（或一般印刷厂的保密车间）统一印制。印制公文要做到准确、及时、规范、周正、清晰、整洁、安全、保密。公文印制应在２个工作日内完成，急件要在１个工作日内完成。

　　第二十五条　公文处理中，应当使用符合存档要求的书写工具和材料。需要送请领导人阅批的传真件，应当复制后办理。

　　第二十六条　密级公文应当通过机要交通（或机要通信）传递、密电传输或者计算机网络加密传输，不得密电明传、明电密电混用。机要交通（机要通信）人员在传递密级公文时，必须采取相应的保密措施，确保公文安全。

　　第九章　公文管理

　　第二十七条　党的机关公文应由党办秘书部门统一管理。一般只发给组织，不发给个人。

　　第二十八条　密级公文的发放传达范围，应当严格按照发文机关的要求执行，不得自行扩大阅读和传达范围。

　　第二十九条　密级公文未经发文机关批准或授权，不得自行复制。经批准复制的，应与正式印发的公文同样管理。

　　第三十条　绝密级公文应当由秘书部门指定专人管理，并采取严格的保密措施。对密级公文，各单位必须安排专人负责接收、传递。

　　第三十一条　中央、省委和标有密级的市委文件，按年度进行清退和销毁。各部门、各单位要在每年5月底前完成上年度上述文件的清退工作，同时将有关清退情况写出书面报告，经本部门、本单位文件管理工作的第一责任人签字后报市委办公厅。有关中央和省委文件清退和销毁情况，由市委办公厅秘书二室向省委办公厅文书处报告。

　　市委办公厅秘书二室负责发至市委、市人大、市政府、市政协和各县区委、市委各部委、市直各单位、省部属驻肥有关单位的所有中央文件、省委文件和市级密级文件的清退和销毁工作。上述三类文件其他部门和单位无权自行处理。任何个人均不得自行销毁密级公文。

　　(二)公文清退由各级秘书部门负责。清退密级公文时，由秘书部门列出清单，收文单位按清单清理。公文清退工作情况，每年向同级保密部门报告一次。

　　(三)销毁密级公文，必须严格履行登记手续，并经主管领导人审核批准，由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。严禁向废品收购部门出售密级公文。

　　第三十二条　机关合并时，全部公文应随之合并管理。机关撤销时，按照有关规定将需要归档的公文移交上级档案部门，其他公文统一登记销毁。工作人员调离工作岗位时，必须及时将本人保管、借用的公文按照有关规定移交、清退。

　　第十章　公文立卷归档

　　第三十三条　公文办理完毕后，应按照有关规定由经办部门将公文的定稿、正本和有关材料收集齐全，按《安徽省国家综合档案馆接收档案工作暂行规定》要求整理归档，移交机关档案室。任何个人不得保存应归档的公文材料。

　　第三十四条　两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关立卷归档，相关机关存复制件。机关领导人兼任其他机关职务的，在履行其所兼职务过程中形成的公文，由其兼职的机关立卷归档。

　　第三十五条　调阅、摘抄或复制归档公文，应按有关规定履行批准登记手续。

　　第三十六条　属于市档案馆接收范围的档案，机关档案室应按照《档案法》有关规定定期向档案馆移交，并同时移交符合安徽省《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》标准的机读档案目录。

　　第十一章　公文保密

　　第三十七条　公文处理必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》及有关保密法规，严守党的保密纪律，确保党和国家秘密的安全。凡泄露或出卖党和国家秘密公文的，依照有关法律、法规的规定进行严肃处理。

　　第三十八条　党内公文的密级，按其内容及如泄露可能对党和国家利益造成危害的程度，划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。不公开发表又未标注密级的公文，按内部公文管理。

　　第三十九条　发文机关在拟制公文时，应当根据公文的内容，按有关国家秘密事项范围的规定，严格划分密与非密的界限。对于需要保密的公文，要根据内容准确标注其密级。

　　第四十条　秘书部门要建立健全各项保密制度。重要公文在酝酿、起草、修改、讨论过程中，要注意保密。打印密件应在机关文印室进行，废件废面要及时销毁。发出的秘密公文要有不同的密封标记。秘密公文不得随意带出，绝密公文内容不准摘抄。严禁携带绝密公文出境，因公携带其他秘密公文出境，必须严格按有关规定履行报批手续。

　　第十二章　公文处理责任制

　　第四十一条　党的机关的办公厅（室）对公文处理的各个环节都要有明确的职、责、权划分，实行岗位责任制。要加强督促检查，并制定相应的考核、奖惩办法。

　　第四十二条　各级领导要高度重视机关公文处理工作，加强管理和指导，高标准、严要求，及时研究解决工作中存在的问题。各级、各部门、各单位党办主任是本部门、本单位公文管理工作的第一责任人，分管党办工作的负责人对公文管理工作负领导责任。

　　第四十三条　要严格公文交换制度，各公文交换单位应严格按每周一、三、五（下午上班时间）公文交换的时间要求，准时参加公文交换。

　　第四十四条　要严格急件办理制度，对急件要急事急办、特事特办，随时通知相关单位；各单位接通知后，必须无条件按照要求在第一时间办理。

　　对于不按通知要求办理的和不按时参加公文交换的单位，市委办公厅要及时通报批评。

　　第十三章　附则

　　第四十五条　中央办公厅、省委办公厅、市委办公厅印发的参阅材料、会议材料等的管理，参照本实施细则执行。

　　第四十六条　存储中央、省委、市委文件的磁盘、优盘、软盘、光盘等介质，按所存文件的最高密级管理。未经市委办公厅批准，任何单位和个人不得将文件在非涉密网络系统中存储、处理、传输。

　　第四十七条　本实施细则自发布之日起施行，并由市委办公厅负责解释。




中共合肥市委办公厅
二００六年三月二十七日


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》的通知


南府发〔2008〕15号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇八年二月二十六日

南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为保障土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施，维护征地拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》和《南宁市征用集体土地条例》及有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本市市区范围内因国家建设征收集体土地或者因农村建设占用集体土地，需要补偿和安置的，适用本办法。

　　第三条 市土地行政主管部门是本市征收集体土地及房屋拆迁的主管部门，负责全市集体土地征收及房屋拆迁的监督管理工作。

　　市征地拆迁机构负责全市征地拆迁管理、协调、监督、指导的具体工作。

　　城区人民政府及开发区管委会负责组织本辖区依法成立的征地拆迁机构及相关部门实施征地拆迁的具体工作。

　　市规划、建设、财政、劳动和社会保障等部门，应当依法做好与征地拆迁相关的工作。

　　第四条 本市集体土地按照地理位置，以行政村为单位划分为四个区片：

　　（一）第一区片包括快速环道内的行政村及新兴村、鸡村、北湖村、西津村、大塘村、连畴村、永宁村、皂角村、苏卢村、屯里村、屯渌村、罗赖村、和德村、心圩村、西明村、明华村、振兴村、四联村、新村（高新区）、仁义村、南乡村、东南村、平阳村、智和村、同乐村的区域范围。

　　（二）第二区片为第一区片以外，本市高速环道范围内的行政村及和合村、龙岗村、梁村、公曹村、永乐村、红星社区、那元社区、新兴社区、玉洞村、新村（良庆区）、石西村、兴贤村、老口村、忠良村、上灵村、下灵村、永安村、和安村、乐洲村、降桥村的区域范围。

　　（三）第三区片为本市高速环道外的那舅社区、五合社区、德福社区、莫村社区、蓉茉社区、金湖社区、三塘村、那况村，平垌村、平单村、定宁村、坛白村、新桥村、那备村、那德村、光明村、永红村、康宁村、祥宁村、吴圩社区、金鸡村、罗村、苏盆村、居仁村、华联村、新联村、古思村、平乐村、那平村、那马社区，梁信村、梁勇村、新生村、新新村、孟莲村、新团村、新兰村、仁福村、张村的区域范围。

　　（四）第四区片为第一区片、第二区片、第三区片以外的区域范围。

　　第五条 各城区、开发区征地拆迁机构应当在征地完成后及时将被征地农村集体经济组织的在册农业人口与现有耕地情况数进行登记，经城区人民政府、开发区管委会审核确认后，报市土地行政主管部门备案。

　　第六条 被征地农村集体经济组织人口全部转为非农业人口的，其剩余的集体土地依法转为国家所有,并由原农村集体经济组织使用，因建设需要使用该土地的，参照本办法的规定进行补偿安置。

　　第七条 农村集体经济组织应当向集体经济组织成员公布征收土地补偿费的收取、支出、用途等情况，接受监督。

　　第二章 征地程序及一般规定

　　第八条 市土地行政主管部门根据土地利用总体规划和土地利用年度计划以及城乡规划，拟定征地范围，向被征地农村集体经济组织发布征收土地预公告。

　　征收土地预公告内容包括征收土地的位置、范围、面积、补偿标准、安置途径等。

　　征收土地预公告有效期为两年。

　　在预公告期限内，暂停办理拟征地范围内户口迁入与分户手续；未经批准，任何单位和个人不得在拟征地范围内新建、扩建、改建建（构）筑物、其他设施或者改变土地用途；不得抢栽、抢种、抢建，违反规定的，在实施征收土地时，对抢栽、抢种、抢建部分不予补偿。

　　第九条 征收土地预公告发布后，由相关城区和开发区的征地拆迁机构对拟征地范围内的土地及地上附着物进行权属及地类调查、丈量清点登记, 拟定征地补偿、安置方案，与被征地农村集体经济组织等相关权利人（以下简称权利人）协商土地补偿、安置等事宜。调查结果应当经权利人确认，权利人无正当理由拒不确认的，征地拆迁机构可以采取证据保全措施。

　　第十条 征地依法报批前，市土地行政主管部门应当书面告知权利人，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。权利人申请听证的，应当按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证。

　　第十一条 征地方案经依法批准后，市人民政府、市土地行政主管部门应当按规定分别发布征地方案公告和补偿安置方案公告。但征地方案公告发布前达成补偿安置协议的，征地方案和补偿安置方案可以一并公告。

　　第十二条 权利人对补偿安置方案有异议要求听证的，应当在公告之日起5个工作日内向市土地行政主管部门提交书面申请。符合听证条件的，市土地行政主管部门应当举行听证会。

　　对补偿安置方案没有异议的，市土地行政主管部门按照征地补偿安置方案及本办法的规定核算补偿费用，并按规定通过市财政支付。

　　第十三条 权利人对市土地行政主管部门拟定的补偿安置方案有异议或不能签订征地补偿协议的，由城区人民政府或开发区管委会协调。

　　经协调仍不能签订征地补偿协议的，城区人民政府或开发区管委会应当将协调情况、处理意见，附具权利人提出的书面意见或意见的书面记载材料，以及相关的证据材料，报送市土地行政主管部门。

　　第十四条 市土地行政主管部门按规定将补偿安置方案报市人民政府批准。补偿安置方案经市人民政府批准后20日内仍协商不成的，由市土地行政主管部门向权利人发出责令限期交出土地通知书。

　　第十五条 超过限期交出土地的期限，权利人拒绝交出土地或拒绝搬迁的，征地拆迁机构应当依法申请提存有关补偿费用。市人民政府可以采取相应措施，或者由市土地行政主管部门申请人民法院强制执行。

　　第三章 征收土地补偿安置

　　第十六条 征收集体土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费。

　　宗地土地补偿费按照本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》表三的标准执行。

　　宗地安置补助费=宗地征地单价×征地面积﹣土地补偿费。

　　宗地征地单价由区片征地综合价格结合被征地农村集体经济组织的人均农用地系数确定。

　　人均农用地系数按征地预公告发布当日被征地农村集体经济组织现有农用地面积除以该农村集体经济组织登记在册农业人口数计算。

　　区片征地综合价格按照土地利用总体规划、城乡规划，综合考虑被征收土地区位、类别以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算。

　　青苗补偿费及地上附着物补偿费按实际计算。

　　征收未利用地和农村建设用地，不支付安置补助费。

　　第十七条 因征地需要安置的农业人员，必须是征收土地预公告发布当日被征地农村集体经济组织登记在册的农业人口。具体安置人数按被征收农用地面积除以征地前被征地农村集体经济组织人均农用地面积计算。计算出现小数的，按四舍五入处理。

　　征收土地预公告发布前，农村集体经济组织已经享受过产业用地、实物补助或自谋职业补助的，计算安置人数时应当扣减原已经安置的农业人口数。

　　第十八条 因征地需要安置的，除按法律规定支付安置补助费外，市人民政府可以根据实际情况采取预留产业用地、实物补助或自谋职业补助等方式之一拓宽安置途径。在符合本市土地利用总体规划、城乡规划的基础上，由征地拆迁机构、用地单位与被征地农村集体经济组织就具体的方式进行协商，并报市人民政府批准后实施：

　　（一）预留产业用地。按被征地农村集体经济组织在册农业人口人均不超过40平方米标准预留产业用地，产业用地须依法完成农用地转用报批和供地手续后方可交付使用。

　　（二）实物补助。在用地单位统一建造或提供的商用产业楼内，被安置人口享受按照人均不超过15平方米建筑面积标准的商用产业用房或人均不超过20平方米建筑面积标准的住宅用房的实物补助。

　　（三）自谋职业补助。确无条件安排产业预留用地或进行实物补助的，采取自谋职业补助的方式进行安置。被安置的农业人员与被征地农村集体经济组织签订自谋职业安置协议，从征收土地的补偿费中领取安置补助费，所领取的安置补助费按被征收土地的安置补助费除以需要安置的农业人口数计算。另按5万元/人的标准计算。

　　第十九条 农民产业用地在符合城乡规划要求的前提下，可以用于发展第二、第三产业，或者以集体建设用地使用权入股、联营等形式创办企业。但不得用于开发经营性房地产，也不得转让。

　　第四章 房屋拆迁补偿安置

　　第二十条 本办法所称被拆迁人是指被征收集体土地上房屋及其附属物的合法所有权人。

　　征地拆迁房屋补偿安置是征地补偿安置工作的组成部分。征地拆迁房屋的补偿安置标准，应当纳入征收土地补偿安置方案。

　　被拆迁人应当按要求向征地拆迁机构提供合法有效的用地、建房批准证件等证明材料，征地拆迁机构应当按规定向被拆迁人进行补偿。

　　第二十一条 被拆迁人已取得用地、建房批准证件，但征收土地预公告发布后，新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建设，具体补偿金额由拆迁当事人按政策规定协商议定。

　　拆除违章建筑及超过批准使用期限的临时建筑不予补偿安置。

　　拆除批准使用期限内的临时建筑，其补偿金额计算标准为：补偿金额＝房屋重置价格×剩余期限÷批准使用期限。

　　第二十二条 集体土地上合法住宅房屋拆迁，根据不同情况，实行以下三种方式之一予以补偿安置：

　　（一）符合本办法第二十三条规定的，实行评估价补偿安置。评估程序和实施办法参照国有土地上房屋拆迁的有关规定执行。

　　（二）在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，被拆迁房屋位于有条件回建安置小区单元式公寓房的区域，实行政府指导价货币补偿安置，被拆迁人可以按规定申请购买政府统建的安置小区单元式公寓房。

　　（三）被拆迁房屋位于第三、四区片，不具备建设安置小区的条件的，实行重置价补偿安置，并按规定安排回建宅基地。

　　第二十三条 被拆迁人在本集体经济组织无第二处住宅，或者虽有多处住宅，但承诺将来征地拆迁时不再选择其他补偿安置方式，且符合下列条件之一的，可以采取评估价补偿安置方式：

　　（一）被拆迁房屋位于本市第一区片的；

　　（二）被拆迁房屋位于本市第二区片，确无条件回建安置小区单元式公寓房的。

　　被拆迁房屋按评估价格补偿的，其占用范围内的土地（含建筑占地及附属设施配套用地）不再另行补偿。

　　第二十四条 采取政府指导价补偿安置的，征地拆迁机构应当根据本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》结合被拆迁房屋的建筑面积、成新、楼层等因素确定货币补偿金额。

　　被拆迁人家庭每个安置人口可以申请购买不超过60平方米建筑面积的安置小区单元式公寓房。

　　安置小区单元式公寓房每平方米的售价参照拆迁当年政府公布的被拆迁房屋所在城区经济适用房指导价制定。

　　第二十五条 被拆迁人家庭安置人口的房屋拆迁补偿款确实不足以购买该家庭安置人口人均40平方米建筑面积的安置住房的,被拆迁人可以申请按拆迁当年政府公布的被拆迁房屋所在城区经济适用房成本价购买人均40平方米建筑面积的安置住房，但不得再申请购买余下人均20平方米建筑面积的安置公寓房。

　　按照拆迁当年政府公布的被拆迁房屋所在城区经济适用房指导价，被拆迁人家庭安置人口的房屋拆迁补偿款总额仍不足以购买户均60平方米安置住房的，可以申请以房屋所在城区经济适用房成本价购买户均60平方米建筑面积的安置住房一套，资金不足部分由用地单位补足，但不得再申请购买其他安置住房。

　　第二十六条 安置小区单元式公寓房由各城区政府组织建设和交付使用。

　　安置小区的建设、安置公寓房产权的流转等参照经济适用房的有关政策执行。

　　有关部门应当根据拟选址位置结合已审批的规划控制技术指标确定安置小区单元式公寓房和配套设施规划用地规模，并按农民回建安置用地的有关规定供地。

　　第二十七条 用地单位负担安置小区的通水、通电、通路和场地平整费用，按规定程序通过市财政支付并纳入项目征地成本核算。

　　第二十八条 实行重置价补偿安置的，对需安置人员按不超过人均22平方米的标准安排回建宅基地。

　　第二十九条 集体土地上非住宅房屋拆迁,原则上实行货币方式补偿。

　　农业生产配套用房、养殖用房按本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》给予补偿。

　　置换产业用地的，产业用房拆迁按重置价格补偿。

　　第三十条 实行评估价格货币补偿安置方式的，一次性支付六个月搬迁临时过渡补助费。

　　实行政府指导价安置，并申请购买安置小区单元式公寓房的，在公寓房未交付前，因建设需要拆迁农民住宅的，临时过渡补助费的支付自被拆迁房屋腾空交付拆除之月起至安置公寓房交付后三个月止。拆迁当时有现房安置的，不支付临时过渡补助费。

　　实行重置价补偿安置方式的，支付不超过一年的搬迁临时过渡补助费

　　第三十一条 被拆迁人的子女就读小学、初中，因住宅房屋拆迁需要转学的，由征地拆迁机构出具有关证明，教育部门根据被拆迁人拆迁后的实际住址，按就近入学原则安排就读。征地拆迁机构按规定将实际发生的费用直接支付给接收入学的学校，学校不得拒绝接收学生入学。

　　第三十二条 用地单位应当负担被拆迁人的房屋搬迁补助费和临时过渡补助费；对在规定期限内提前搬迁的被拆迁人，用地单位可适当给予奖励，并按规定通过市财政支付。

　　第三十三条 安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定。有下列情形之一的，可以增加一个安置人口：

　　（一）已婚尚未有子女的；

　　（二）已领取独生子女证的。

　　第三十四条 被拆迁人家庭成员在本市市区虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可以计入安置人口：

　　（一）结婚三年以上的配偶；

　　（二）原户口在拆迁地，现在部队服现役的军人（不含已在外结婚定居人员）；

　　（三）原户口在拆迁地，正在接受高等教育和中等职业教育的在校学生；

　　（四）原户口在拆迁地，现在监狱服刑、劳动教养的人员；

　　（五）法律、法规规定的其他人员。

　　第三十五条 非农业人员与其家庭成员共有合法房屋产权，属被拆迁地的常住人口，且其本人及现婚配偶从未享受过房改房、集资建房或购买经济适用房等属国家福利性质的住房，经政府组织调查、公示和确认程序后，可以按本办法的相关规定予以补偿安置。

　　第五章 附 则

　　第三十六条 本办法所规定的各种征收集体土地及房屋拆迁补偿费用的具体标准，按本办法附件《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》执行。

　　市人民政府可以根据社会经济及城市建设发展情况适时调整《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准》，并向社会公布。

　　征收集体土地房屋拆迁的土地补偿费、安置补助费及青苗、地上附着物补偿费以及市人民政府根据实际情况拓宽安置途径所需的费用按规定程序通过市财政支付。

　　被征地农民的社会保障依照《南宁市人民政府办公厅关于印发〈南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法〉的通知》(南府办〔2007〕269号)执行。

　　第三十七条 征收集体农、林、牧、渔场等集体土地的，根据被征收土地测量结果结合被征收土地相邻行政村所在区片确定的征地区片综合价格执行。

　　建设项目依法使用国有农、林、牧、渔场等国有农用土地的，土地补偿费、安置补助费根据被征（拨）用土地测量结果结合被征用土地相邻行政村所在区片确定的土地补偿费、安置补助费的百分之七十补偿。

　　拆迁国有农、林、牧、渔场等国有土地上的房屋按照城市房屋拆迁的有关规定执行。

　　第三十八条 本办法自公布之日起实施，2005年12月29日公布的《南宁市人民政府关于印发＜南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法＞的通知》（南府发〔2005〕141号）同时废止。

　　附件：南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿标准

http://www.nanning.gov.cn/n16/n1277/n1427/n1487/n4442294/n6078749.files/n6076050.doc