贵州省进一步推动横向经济联合与协作的若干规定

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河北省人大常委会


河北省农业机械管理条例（修正）
河北省人大常委会


（1994年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《关于修改〈河北省农业机械管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强农业机械管理，促进本省农业机械化事业和农村经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械，是指用于种植业、林业、畜牧业、渔业、农副产品加工业的动力机械、作业机械和运输机械。
第三条 在本省行政区域内从事农业机械管理、生产、销售、维修、使用的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 农业机械管理工作应当遵循方便农业劳动者生产、推广农业机械新技术、提高农业机械社会化服务水平和确保安全生产的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对农业机械管理工作的领导，将发展农业机械事业纳入农村经济发展规划并组织实施，建立健全农业机械社会化服务体系，培育农业机械市场，鼓励、支持农业机械科学技术的研究、开发和推广。
第六条 县级以上人民政府农业机械主管部门和乡级人民政府负责本行政区域内的农业机械管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理、农业机械生产、技术监督、物价、交通和公安等部门，在各自的职责范围内，负责与农业机械有关的管理工作。

第二章 生产、销售和维修
第七条 生产、销售、维修、使用农业机械及其配件的单位或个人，其合法权益受法律保护。
第八条 农业机械新产品（含省外、国外引进的）在正式投入生产前，应当经法定的质量检测机构检测，由具有鉴定权的主管部门组织鉴定通过，并制定出产品标准，方可批量生产。
第九条 农业机械生产企业应当按产品标准进行生产，对产品质量进行严格检验，不合格的产品不准出厂。
国家已实行生产许可证的农业机械产品，生产企业必须持证生产。
禁止生产国家明令淘汰的农业机械产品。
第十条 销售农业机械及其配件的单位和个人，应当根据用户需要，供应合格的农业机械及其配件，并提供售后服务。不准销售国家明令淘汰的农业机械和不合格的农业机械及其配件。
第十一条 农业机械专业维修单位，应当取得县级人民政府农业机械主管部门核发的技术合格证书，并按照核定的维修等级承揽维修项目。
第十二条 县级以上人民政府农业机械主管部门应当组织培训农业机械专业维修人员，并依照有关规定核发农业机械维修工人的技术等级证书，评定农业机械维修技术人员的技术职称。
第十三条 专业维修农业机械的单位或个人应当保证维修质量。对维修质量不合格的，在保修期内负责无偿返修。

第三章 服务体系
第十四条 各级人民政府应当加强对农业机械社会化服务工作的指导，在政策、资金等方面扶持农业机械社会化服务体系建设。
未经县级以上人民政府农业机械主管部门同意，任何单位和个人不得撤销农业机械管理服务组织，不得侵占、无偿调拨、挪用其房产、场地、设备和资金。
第十五条 乡、民族乡、镇农业机械管理服务机构是国家在基层的事业单位，具有管理、服务和经营职能，负责组织农业机械作业、技术培训和技术推广工作，可以开展农业机械（含配件）、油料的供应和农业机械维修等经营活动。从事经营活动须依法向有关部门申请，并取得经营许
可证。
第十六条 各级人民政府应当引导、支持和鼓励农业集体经济组织和农业劳动者成立多种经济成分和多种经营形式的农业机械管理服务组织。
第十七条 各种农业机械管理服务组织提供的有偿服务，应当保证质量，信守合同，合理收费。
第十八条 各级农业机械化技术学校，应当根据农业生产需要及办学条件，负责开展农业机械技术人员的培养、训练和继续教育工作。
第十九条 农业机械的技术推广工作，依照《中华人民共和国农业技术推广法》和本省有关法规的规定执行。
第二十条 乡、民族乡、镇、村农业机械服务组织或个人购置、更新大中型农业机械，用于开展农业机械社会化服务或农业机械技术推广的，各级人民政府应当根据情况给予补贴，金融部门应当依照有关规定在贷款方面予以支持。
转卖享受国家补贴购置的大中型农业机械，必须报经县级以上人民政府农业机械主管部门批准，并按国家补贴所占比例收回补贴款。
第二十一条 县级以上人民政府应当组织公安、交通和农业机械主管部门，维护本行政区域和跨行政区域的农业机械作业秩序，保障作业正常进行。

第四章 技术监督和安全监理
第二十二条 农业机械产品质量检验机构，依照有关法律、法规的规定或产品质量监督管理部门的授权，对农业机械的质量进行监督、检查。
农业机械的安全性能和经济技术指标经检测不符合标准的，不得使用。
第二十三条 拥有拖拉机、农用运输机械、大中型收获机械和农田基本建设机械的单位和个人，应当及时持有关手续到县级人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构申请注册登记，领取号牌和有关证件。未取得号牌和有关证件的不得投入使用。
县级人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构，应当对已经取得号牌和有关证件的农业机械定期进行检验。经检验不合格的，限期修理并复检。
农业机械的号牌和有关证件管理的职责分工，依照国家和本省有关规定执行。
第二十四条 本条例第二十三条第一款所列农业机械的驾驶、操作人员，必须经过正式的技术培训和安全培训，由县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构考核合格并发给驾驶证、操作证。未取得驾驶证、操作证的，不得驾驶或操作。
持有农业机械驾驶证、操作证的人员，应当接受县级人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构的审验。
第二十五条 农业机械的驾驶员、操作员应当遵守农业机械安全操作规程，不得违章作业。
农业机械在《中华人民共和国道路交通管理条例》规定的道路上行驶，应当遵守公路交通法律、法规，接受公安、交通部门的管理。
第二十六条 县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械监督管理机构，可以依照国家和本省有关规定以及农业生产的需要，对本条例第二十三条第一款所列以外的农业机械实施安全监理。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第八条规定进行批量生产或销售的，由技术监督部门或工商行政管理部门按规定责令其停止生产或销售，没收违法所得，并根据情节轻重，处以违法所得一倍至五倍的罚款。
第二十八条 违反本条例第九条、第十条规定的，对责任者由生产主管、工商行政、技术监督等管理部门依照有关法律、法规处理。
第二十九条 违反本条例第十一条规定，未取得技术合格证书承揽维修项目的，由县级人民政府农业机械主管部门责令其改正，并根据情节轻重处以二百元以上五百元以下罚款。
超越技术等级承揽维修项目的，由县级人民政府农业机械主管部门责令其改正，并根据情节轻重处以二百元以上五百元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十三条规定，因维修质量不合格给他人造成经济损失或人身伤害的，由责任者依法予以赔偿。
第三十一条 违反本条例第十四条第二款规定，撤销农业机械管理服务组织的，由县级以上人民政府责令其限期恢复；侵占、无偿调拨、挪用农业机械服务组织的房产、场地、设备、资金的，由县级以上人民政府责令其限期归还，损毁的予以赔偿，并对有关责任人给予行政处分或行政
处罚。
第三十二条 违反本条例第二十条第二款规定的，由县级以上人民政府农业机械主管部门收回国家补贴款，并处以国家补贴款额百分之十的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十二条第二款规定，使用或强令职工使用质量不合格或者不符合安全标准的农业机械，造成经济损失或人身伤害的，由责任者承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第二十三条第一款、第二十四条第一款规定的，由县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构予以警告或处以二百元以下的罚款，并限期领取号牌、有关证件，按规定取得驾驶证、操作证。
第三十五条 违反本条例第二十五条第一款规定的，由县级以上人民政府农业机械主管部门所属的农业机械安全监督管理机构予以警告或处以二百元以下的罚款；情节严重的，可以并处吊扣或吊销驾驶证、操作证。应当由公安机关处罚的，按照有关法律、法规执行。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 农业机械的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 县级以上人民政府林业、畜牧业、渔业、水利等部门，按照各自的职责，依据本条例和有关法律、法规的规定，负责本行业专用农业机械的管理工作。
第三十九条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例自公布之日起施行。

附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省农业机械管理条例》的决定

（1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月29日公布施行）

决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，审议了省政府关于提请审议《河北省农业机械管理条例》修正案（草案）的议案。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条第一款的规定，决定将《河北省农业机械管理条例》第二十七条修改为：“违反本条例第八条规定进

行批量生产或销售的，由技术监督部门或工商行政管理部门按规定责令其停止生产或销售，没收违法所得，并根据情节轻重，处以违法所得一倍至五倍的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省农业机械管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年6月29日
略论当代中国建设社会主义法治国家的背景、目标及面临的困难

王春晖


“ 建设社会主义法治国家” 不仅是中国共产党的伟大政治纲领，也是中国实现经济和社会全面进步的宏伟目标。建设民主、文明、和谐、富强的社会主义中国需要“法治的落地”。法治的落地意味着有民主的立法制度、公正司的法制度、公平的市场资源配置制度，以及有效的监督制度。本文从科学发展观的角度，就当代中国建设社会主义法治国家的背景、目标及面临的困难谈几点看法：
一、 关于建设社会主义法治国家的背景
改革开放以来，中国面临着由传统的计划经济向社会主义市场经济的转轨期。然而，社会主义市场经济的本质是法治经济；在这关键的转轨期间，市场主体的活动，市场竞争秩序的建立，国家对市场的宏观调控，市场对资源的配置，政府职能的转变、司法的公正等等，都必须依靠公平、有效的法律进行规范、引导、制约和保障。为此，中国共产党“十五大”正式提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的宏伟目标，并把这一宏伟目标作为治国的基本方略。中国共产党提出“建设社会主义法治国家”的基本方略，有着深层次的历史背景；是在深刻总结中国社会主义胜利和挫折的历史经验并在借鉴其他社会主义国家兴衰成败的历史经验的基础上，逐步形成的。1999年中国对《宪法》进行了第三次修正，明确在《宪法》第五条增加了一款，作为第一款，规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。” 这是我国首次以国家根本大法的形式公开向世界表明，中国将建设社会主义法治国家。“99年宪法修正案”宣告了人治主义的破产，它标志着人治和专制将随着20世纪的结束和新世纪的到来逐渐退出政治舞台，进入历史的坟墓。应该清醒地识到，建设社会主义法治国家，不仅体现了党的意志，而且体现了国家和全民的意志，这是中国法治进程中的一座里程碑，将永远载入中国法治建设的史册。
二、关于建设社会主义法治国家的目标
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。笔者认为，建设社会主义法治国家的目标，就是要以科学发展观为指导，建立民主的立法制度、公正的司法制度、公平的市场资源配置制度、严格的执法制度、公正的司法制度和有效的法律监督制度，同时要培养高素质的执法队伍和提高全民的法律意识。但是，最重要的是建立一种法律在国家政治经济生活中的至高无上地位的制度。无论何种形态的社会，总有一个至高无上的权威存在。如果公众心目中认同的最高权威不是法律，那么这个社会肯定不是法治国家。 任何组织和个人，包括执政党和领袖在内，都不能凌驾于法律之上，这是建设社会主义法治国家的前提。建设社会主义法治国家，必须建立体现人民意志、反映市场经济发展规律的完备良好的法律体系；建立一种法律能够在国家和社会生活的各个方面都能得到严格遵守的制度。笔者认为，为了实现这一目标，当务之急的任务是建立领导干部带头维护宪法和法律权威的制度和公正的司法制度；同时要培养公正的、高素质的司法队伍和提高全民的法律意识。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：“全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治的轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。”应该认识到，法治精神的实质在于实现民权，一切的一切都必须能够保证人民生活水平的提高。只有把人民的利益值于高于一切的地位，才能保证法治终及目标的实现。
三、关于建设社会主义法治国家所面临的困难
笔者认为，我国当前社会主义法治建设进程中面临的主要困难是如何遏止腐败的问题。腐败使人民失去了对政府的信任；腐败使人民失去对法律的信仰。因此，法治最大的危险是来自权力的异化和权力的腐败。在我国，权力腐败的一个深层次原因就是政府配置资源太多。政府配置资源太多产生的一个直接后果就是权钱交易。这个权就是政府控制的资源，尤其是一些重要的资源，如土地资源、大型工程项目建设、许可证审批、政府采购等。以土地为例，从1989年国务院发布《关于出让国有土地使用权批准权限的通知》以来，一直由政府对国有土地使用权出让审批，直到2002年5月9日国土资源部才发布了一部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》，在这10年中政府审批了多少土地，有多少官员因此滑入腐败的泥潭，有多少不法分子由此“致富”，这是中国最大的黑洞。你用十万元的钱与政府的权力进行交易，可能带来几千万甚至更多的利润。贿赂政府的成本很低，但得到的收益却很大。长期以来，我国的稀缺资源都由政府来控制和审批，所以政府的权力非常值钱。这样，一些不法的个人或单位就非常有兴趣用他们的钱与政府的权去交易。相反，如果政府不控制稀缺的资源，它的权力就不值钱了。那么，行贿就没有了市场，也就丧失了存在的基础，腐败就能得到最大的遏制。笔者认为，政府官员的腐败为什么总是从根本上解决不了的一个最重要的原因，就是政府配置的资源太多，尤其是一些稀缺资源。可以得出这样的结论：建设社会主义法治国家所面临的主要困难，是如何遏止腐败问题。为了彻底地遏止腐败问题，从源头上讲，就是要最大限度地减少政府对资源的控制和配置，更多地发挥市场在资源配置中基础作用，同时要健全公平、透明、竞争、有序、统一的现代市场体系，并努力使其法治化。