无锡市水环境保护条例（修正）
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无锡市水环境保护条例（修正）
江苏省人大常委会
无锡市水环境保护条例（修正）
江苏省人大常委会
（1994年9月22日江苏省无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定 1994年12月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 199
7年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈无锡市水环境保护条例〉的决定》修正 自公布之日起施行）
条例
第一条 为保护水环境，防治水污染，保障人体健康，合理利用水资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省环境保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内长江、太湖、运河、内河、湖荡、水库等地表水体和地下水体的环境保护。
水环境保护坚持预防为主，防治结合，控制源头，综合治理和谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则，逐步实施污染物排放总量控制，并执行排污许可证制度。
第三条 无锡市环境保护行政主管部门对全市水环境保护实施统一监督管理；不设区的市、区环境保护行政主管部门对辖区内水环境保护实施统一监督管理。
水利、交通、卫生、城建等管理部门，结合各自的职责对水环境保护实施监督管理；计划、经济、规划、工商、渔政等管理部门，应当按各自的职责，协同环境保护行政主管部门做好水环境保护工作；各行业主管部门对所属单位的水环境保护工作进行检查考核。
教育行政主管部门应当把水环境保护教育列入教学计划。文化、新闻、广播电视等部门应当重视和加强对水环境保护的宣传和舆论监督。
第四条 长江江阴段、太湖无锡辖区水域为重点保护水源。
市、不设区的市人民政府和有关部门必须严格保护饮用水源，划定饮用水源保护区，并设置明显标志，防止水源污染和破坏。
第五条 在饮用水源保护区内禁止下列行为：
（一）建设有污染的项目、设置排污口或者从事养殖业；
（二）排放污染物；
（三）排放鱼塘淤泥和人、畜、禽粪便；
（四）在滩地内设置有害有毒化学品仓库、堆栈，堆放、弃置工业垃圾、生活垃圾和其他废弃物。
第六条 在饮用水源保护区内已有的排污单位，其污水必须限期治理达到规定控制指标，保证水源水质符合国家规定的标准。凡逾期未达到或者没有条件达到控制指标的单位，必须转产、停产或者搬迁。
第七条 开采地下水不得超过本行政区域内年度可采总量。
人工回灌地下水应当符合生活饮用水的水质标准，不得恶化地下水质。
第八条 为防止水体污染，禁止下列排污行为：
（一）污水超过排放标准，不经治理而直接排放的；
（二）污水处理设施不正常运转，致使污水超标排放的；
（三）以试生产为名污水处理设施没有建成或者没有同时试运转，而直接排放污染物的；
（四）擅自设置排污口，通过其他管道或者利用其他方式排放污水的；
（五）在生产过程中，原材料“跑、冒、滴、漏”直接或者间接造成水环境污染的。
第九条 饮食服务、农贸集市、旅游疗养等行业产生的生活污水，应当就近接入城市污水管网，进行集中处理。不具备接管条件的，污水必须按照环境保护行政主管部门的规定处理后再排放。
第十条 市、不设区的市人民政府应当每年增加水环境保护的投入，达到或者超过国家的要求，使水环境污染的状况得到逐步改善。
第十一条 新建、改建、扩建项目和其他水上设施，应当坚持环境保护治理设施同时设计、同时施工、同时投产的原则，并遵守以下规定：
（一）在项目建议书阶段，项目审批部门应当把环境保护行政主管部门的签署意见作为立项的前置条件。
（二）凭环境影响报告书（表）和《排放水污染物申报登记表》，向环境保护行政主管部门和水行政主管部门办理有关手续。未经环境保护行政主管部门批准的建设项目，规划、计划、土管、银行、工商等部门不得办理有关手续，设计部门不得先行设计。
（三）建设项目的水污染防治设施经过环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入生产或者使用。
从事环境影响评价工作的单位，必须持有《建设项目环境影响评价资格证书》，并对评价结论负责。
第十二条 单位的污水处理设施应当列入固定资产，确定专人负责，保证设施完好，其处理能力必须与生产发展规模相配套。
污水处理设施需要暂停运转、拆除或者改造更新，应当提出相应措施，并提前一个月向环境保护行政主管部门报批。环境保护行政主管部门接到申报后，应当在一个月内予以批复，逾期未批复的，视为同意。
第十三条 排污单位有下列变化情况的，应当及时按管辖关系向环境保护行政主管部门申报，并抄送当地水行政主管部门和建设行政主管部门：
（一）排放一类污染物的；
（二）排放二类污染物超过国家或者地方污染物排放标准二倍以上的；
（三）排放水污染物超过排污总量控制指标的；
（四）改变排污口位置的。
第十四条 排污单位应当依照国家规定缴纳污水排污费；超过污水排放标准的必须缴纳超标准排污费并负责治理。
城区的排污单位还应当依照国家有关规定，缴纳水污染综合防治费。
第十五条 市、不设区的市环境监理（总）站是环境保护行政主管部门对水污染实施现场监督检查的机构。乡（镇）单独或者分片设立环境监理所，作为不设区的市环境监理派出机构，对当地水污染实施监督检查。
各级环境监理机构根据工作任务设立环境监理员。
第十六条 环境监理员在执行任务时行使下列职权：
（一）对排放污染现场进行调查，采样并查阅有关技术资料；
（二）现场约见排污单位和破坏水环境的单位负责人及其有关人员；
（三）制止违法排放污染物和破坏水环境的行为。
第十七条 符合下列条件之一的单位或者个人，由各级人民政府予以表彰、奖励：
（一）实施水环境保护规划，防治水污染成绩显著的；
（二）检举和揭发违反本条例的行为，经调查属实的；
（三）实行排污总量控制的单位，排污总量指标削减明显的。
开足用好环保设备和设施，对环保设备和设施坚持正常运转的企业，给予用电补贴。
第十八条 造成水环境严重污染又治理不力的单位，不得评为先进企业或者文明单位，单位主要负责人或者直接经营人不得授予企业经营管理方面的先进称号。
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他有监督管理权的行政主管部门责令其改正，并依照国家法律、法规视情节轻重处以罚款：
（一）违反环境影响评价制度的；
（二）环境影响评价结论错误造成水环境污染的；
（三）设计单位违反环境保护行政主管部门的审批意见，造成环境污染和破坏的；
（四）引进不符合水环境保护规定要求的生产项目的；
（五）建设项目的水污染处理设施未经环境保护行政主管部门验收合格即投入生产或者使用的；
（六）擅自拆除或者闲置水污染处理设施，污染物超过规定排放标准的；
（七）无排污许可证或者不按照排污许可证的规定，排放污水的；
（八）违反本条例的其他行为。
第二十条 违反本条例第五条和第八条规定之一的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并依照国家法律、法规视情节轻重处以罚款。
违反本条例第七条规定的，由城建、地矿、水利部门依照国家法律、法规给予行政处罚。
对造成水环境污染的，排污单位负责赔偿损失。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 环境保护监督管理人员，因营私舞弊，渎职枉法，造成污染事故或者生态环境破坏的，由所在单位或者上级主管机关对有关责任人员给予行政处分或者经济制裁，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
附：无锡市人民代表大会常务委员会关于修改《无锡市水环境保护条例》的决定
（1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了市人大常委会主任会议提交的关于《〈无锡市水环境保护条例〉修正案（草案）》，决定对《无锡市水环境保护条例》作如下修改：
一、条例中所称的“县（市）”均修改为：“不设区的市”。
二、第三条第二款修改为：“水利、交通、卫生、城建等管理部门，结合各自的职责对水环境保护实施监督管理；计划、经济、规划、工商、渔政等管理部门，应当按各自的职责，协同环境保护行政主管部门做好水环境保护工作；各行业主管部门对所属单位的水环境保护工作进行检查
考核。”
三、第十一条第一款第一项修改为：“在项目建议书阶段，项目审批部门应当把环境保护行政主管部门的签署意见作为立项的前置条件。”
四、第二十条修改为：“违反本条例第五条和第八条规定之一的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并依照国家法律、法规视情节轻重处以罚款。
“违反本条例第七条规定的，由城建、水利部门依照国家法律、法规给予行政处罚。
“对造成水环境污染的，排污单位负责赔偿损失。”
五、删去第二十三条。
此外，根据本决定对部分条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《无锡市水环境保护条例》根据本决定作相应的修正后，予以重新公布。
1997年8月29日
国家工商行政管理局对《关于个体工商户是否可以一人持两照经营的请示》的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对《关于个体工商户是否可以一人持两照经营的请示》的答复
国家工商局
答复
长春市工商行政管理局：
你局《关于个体工商户是否可以一人持两照经营的请示》（长工商〔1992〕23号）收悉。经研究，答复如下：
根据《城乡个体工商户管理暂行条例》第二条规定的从业条件，每个个体工商户经营者只能领取一个营业执照。
对已发生的问题，请你们根据具体情况妥善处理。
1992年3月14日
北京市建设征地补偿安置办法
北京市人民政府
北京市建设征地补偿安置办法
北京市人民政府令第148号
《北京市建设征地补偿安置办法》已经2004年4月29日市人民政府第24次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
市长 王岐山
二○○四年五月二十一日
第一章总则
第一条为了保护被征地农村村民、农村集体经济组织和征地单位合法权益，促进首都经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内依法征用农民集体所有土地的，依照本办法进行补偿安置。
第三条市土地行政主管部门负责征地补偿管理工作；市劳动保障行政主管部门负责转非劳动力就业和社会保险管理工作；市民政部门负责超转人员管理工作。区、县土地、劳动保障、民政部门按照分工负责本行政区域内征地补偿安置具体管理工作。
公安、农村工作等部门应当按照各自的职责对征地补偿安置工作实施管理。
区、县人民政府应当对本行政区域内的征地补偿安置工作实施监督管理。乡镇人民政府应当协助做好征地补偿安置工作。
第四条本市征地补偿安置工作坚持公开的原则，征地补偿费由征地双方依法协商确定。
第五条经批准征用农民集体所有土地的单位（以下简称征地单位）应当支付征地补偿费。征地补偿费应当按时、足额支付到位。
本市征地补偿费实行最低保护标准制度。
第六条任何单位和个人不得侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用。
第七条农村集体经济组织和村民委员会应当按照本办法规定做好征地补偿安置中相应工作。
第二章征地补偿
第八条征地单位支付的征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费。涉及青苗和其他土地附着物的，还应当向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。
青苗是指尚未收获的农作物。其他土地附着物包括房屋、水井、道路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。
第九条征地补偿费最低保护标准由市土地行政主管部门以乡镇为单位结合被征地农村村民的生活水平、农业产值、土地区位以及本办法规定的人员安置费用等综合因素确定，报市人民政府批准后公布执行。
征地补偿费最低保护标准应当根据社会、经济发展水平适时调整。
第十条征地单位与被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当在不低于本市征地补偿费最低保护标准的基础上，协商签订书面征地补偿安置协议。协议应当包括补偿方式、补偿款金额及支付方式、安置人员数量及安置方式、青苗及土地附着物补偿、违约责任和纠纷处理方式等内容。
签订协议前，被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当就协议主要内容经村民大会或者村民代表大会等民主程序形成书面决议。决议应当妥善保存。签订协议后，农村集体经济组织或者村民委员会应当向农村村民公示征地补偿安置协议。
第十一条土地行政主管部门应当对农村集体经济组织或者村民委员会在签订征地补偿安置协议前是否履行民主程序、征地双方达成协议的内容是否符合法律规定进行监督，并可就监督内容听取农村村民意见。
土地行政主管部门在向批准征地机关报送征用土地方案时，应当附具征地双方签订的征地补偿安置协议。
第十二条区、县人民政府应当自收到征用土地批准文件之日起10日内在被征地的乡镇、村进行征地公告。征地公告的内容应当包括批准机关、批准时间、批准文件名称和文号，被征地范围、地类、土地面积，征地单位、项目名称、征后用途，双方协议的征地补偿款金额和人员安置方式等内容。
第十三条征地单位应当将征地补偿费专户存储，接受土地行政主管部门的监督，依法支付。
征地补偿费监管的具体办法，由市土地行政主管部门规定并公布。
第十四条征地补偿费用于人员安置后，其余部分作为土地补偿费支付给被征地的农村集体经济组织或者村民委员会，用于农村村民生产生活。
农村集体经济组织或者村民委员会应当依法公开土地补偿费和安置补助费的使用情况，接受监督。
第十五条征地双方经协商可以实行非货币补偿。在符合规划的前提下，征地单位可以在征用范围内留出部分土地由农村集体经济组织或者村民委员会使用，作为征地补偿。
第十六条青苗补偿按照1季产值计算，但多年生的农作物青苗按照1年产值计算。
林木的补偿按照本市有关规定执行。
其他经济作物的补偿，由征地双方根据经济作物生长情况协商确定；协商不成的，可以委托评估机构参照届时市场价格评估确定。
第十七条拆迁住宅房屋的，按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》执行。
拆迁非住宅房屋和其他建筑物、构筑物的，按照重置成新价格予以补偿；公益公共设施确需迁建的，应当迁建。拆迁经营性用房造成停产停业经济损失的，应当按照规定给予一次性停产停业补助费。
拆迁未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价格予以适当补偿；超过批准期限的临时建筑和违法建设，不予补偿。
第十八条违法建设、违法占用土地的，涉及的土地附着物不予补偿。征地公告发布后，在征地范围内新种植的青苗、经济作物、林木等，不予补偿。
第三章人员安置
第十九条征用农民集体所有土地的，相应的农村村民应当同时转为非农业户口。应当转为非农业户口的农村村民数量，按照被征用的土地数量除以征地前被征地农村集体经济组织或者该村人均土地数量计算。应当转为非农业户口的农村村民人口年龄结构应当与该农村集体经济组织的人口年龄结构一致。
第二十条农村集体经济组织或者村民委员会应当自征地公告之日起60日内确定应当转为非农业户口人员、转非劳动力、超转人员名单，向农村村民公示，并分别报区、县公安、劳动保障和民政部门。各有关部门应当依照职责办理相关手续。
超转人员安置办法依照市人民政府有关规定执行。
第二十一条不满16周岁的未成年人及16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生，只办理转为非农业户口的手续，不享受本办法规定的转非劳动力安置补偿待遇。
第二十二条依照本办法第十五条规定实行非货币补偿的，农村集体经济组织或者村民委员会应当保证转非劳动力和超转人员安置补偿所需费用。
第四章就业促进
第二十三条转非劳动力的就业应当坚持征地单位优先招用、劳动者自主择业、政府促进就业的方针。
第二十四条征地单位招用人员时，应当优先招用转非劳动力。乡镇企业、农村集体经济组织有条件的，可以吸纳转非劳动力就业。
鼓励用人单位招用转非劳动力。
第二十五条公共就业服务机构应当为转非劳动力提供职业指导、职业介绍、职业技能培训等促进就业服务。
第二十六条转非劳动力在征地时被单位招用的，征地单位应当从征地补偿款中支付招用单位一次性就业补助费；转非劳动力自谋职业的，一次性就业补助费支付给本人。
第二十七条一次性就业补助费不低于下列标准：
（一）转非劳动力年满30周岁、不满40周岁的，为征地时本市月最低工资标准的60倍；
（二）转非劳动力男年满55周岁、女年满45周岁的，为征地时本市月最低工资标准的48倍，年龄每增加1岁递减六分之一，至达到国家规定的退休年龄时止；
（三）其他转非劳动力为征地时本市月最低工资标准的48倍。
第二十八条依照本办法第二十六条规定招用转非劳动力的单位，应当按照劳动管理法律、法规、规章的规定，对转非劳动力实行同工同酬、进行岗前职业技能培训等，并遵守下列规定：
（一）与转非劳动力签订劳动合同，并到土地所在区、县劳动保障部门办理招聘备案手续。转非劳动力要求签订无固定期限合同的，应当与其签订无固定期限劳动合同，并不得约定试用期。
（二）与转非劳动力履行劳动合同未满5年且转非劳动力未达到国家规定退休年龄的，解除或终止劳动合同时，每少履行1年，一次性就业补助费按照五分之一的比例返还给转非劳动力，不足1年的，按1年计算。
第二十九条转非劳动力自谋职业的，应当与乡镇人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会签订自谋职业协议并经公证机关公证。
按照前款规定签订自谋职业协议后，转非劳动力应当办理就业登记手续，将档案转到市或者区、县职业介绍服务中心，并按照国家和本市规定缴纳各项社会保险费。
第三十条转非劳动力失业的，可以将本人档案转到户籍所在地的区、县失业保险经办机构，并办理失业登记、申领失业保险金手续。有关部门应当按照规定为其发放《北京市再就业优惠证》。
失业的转非劳动力和招用失业转非劳动力的单位，享受本市促进就业的各项优惠政策。
第三十一条正在服有期徒刑或者被劳动教养的转非劳动力，其一次性就业补助费可以支付给其委托的人，也可以先由农村集体经济组织或者村民委员会代为保管，待其刑满释放或者解除劳动教养后一次性全额支付给本人。
第三十二条转非劳动力的档案由农村集体经济组织或者村民委员会负责建立。档案中应当有转非劳动力登记表及相关材料，自谋职业的还应当有经公证的自谋职业协议书。
第五章社会保险
第三十三条自批准征地之月起，转非劳动力应当按照国家和本市规定参加各项社会保险，并按规定缴纳社会保险费。
农村集体经济组织或者村民委员会应当在转非劳动力办理转为非农业户口手续后30日内，到所在区、县社会保险经办机构为其办理参加社会保险手续，补缴社会保险费。
转非劳动力补缴的社会保险费，由征地单位从征地补偿费中直接拨付到其所在区、县社会保险经办机构。
第三十四条转非劳动力达到国家规定的退休年龄时，累计缴纳基本养老保险费满15年及其以上的，享受按月领取基本养老金待遇。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。基础养老金按照本人退休时上一年本市职工月平均工资的20％计发；个人帐户养老金按照个人帐户累计储存额的一百二十分之一计发。转非劳动力按月领取的基本养老金低于本市基本养老金最低标准的，按照最低标准发放，并执行基本养老金调整的统一规定。
转非劳动力达到国家规定的退休年龄时，累计缴纳基本养老保险费不满15年的，不享受按月领取基本养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，并终止养老保险关系。
第三十五条依法批准征地时，转非劳动力男年满41周岁、女年满31周岁的补缴1年基本养老保险费；年龄每增加1岁增补1年基本养老保险费，最多补缴15年。
补缴基本养老保险费以依法批准征地时上一年本市职工平均工资的60％为基数，按照28％的比例一次性补缴。补缴后，由社会保险经办机构按照11％的比例一次性为其建立基本养老保险个人帐户。
第三十六条转非劳动力达到国家规定的退休年龄时，基本医疗保险累计缴费年限男满25年、女满20年且符合按月领取基本养老金条件的，办理退休手续后按规定享受退休人员基本医疗保险待遇；不符合上述条件的不享受退休人员基本医疗保险待遇，个人帐户余额一次性支付给本人。
第三十七条依法批准征地时，转非劳动力男年满31周岁的补缴1年基本医疗保险费，至年满51周岁前每增加1岁增补1年，最多补缴10年；年满51周岁的补缴11年基本医疗保险费，至退休前每增加1岁增补1年，最多补缴15年。
依法批准征地时，转非劳动力女年满26周岁的补缴1年基本医疗保险费，至年满41周岁前每增加1岁增补1年，最多补缴5年；年满41周岁补缴6年基本医疗保险费，至退休前每增加1岁增补1年，最多补缴10年。
补缴基本医疗保险费以依法批准征地时上一年本市职工平均工资的60％为基数，按照12％的比例一次性补缴。补缴后，由社会保险经办机构将其中9％划入统筹基金、1％划入大额医疗互助资金、2％划入个人帐户。
第三十八条转非劳动力按本办法第三十五条规定一次性补缴基本养老保险费的，其补缴基本养老保险费年限视同基本医疗保险缴费年限，但最多视同10年缴费年限。
第三十九条转非劳动力按照本办法第三十七条规定补缴基本医疗保险费后，在达到国家规定的退休年龄前继续缴纳基本医疗保险费的，享受当期基本医疗保险待遇；不继续缴纳基本医疗保险费的，不享受当期基本医疗保险待遇。
第四十条依法批准征地时，转非劳动力年满16周岁的补缴1年失业保险费，至达到国家规定的退休年龄前，每增加1岁增补1年，最多补缴20年。补缴失业保险费以依法批准征地时上一年本市职工平均工资的60％为基数，按照2％的比例一次性补缴。
转非劳动力失业后，按照规定享受失业保险待遇。但其在领取失业保险金期间自谋职业的，不执行一次性领取失业保险金的规定。未领取失业保险金的期限予以保留，与再次失业后应当领取失业保险金的期限合并计算。
第四十一条转非劳动力中的复员退伍军人，其在军队工作的年限视同社会保险费缴费年限。
参加了城镇企业农民工社会保险的转非劳动力，其参加农民工社会保险的时间计算为缴费年限。但已一次性领取养老保险费、一次性生活补助费的，不计算养老保险和失业保险的缴费年限。
第四十二条正在服有期徒刑或者被劳动教养的转非劳动力，其补偿安置适用本章有关规定。
第六章法律责任
第四十三条侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用的，由上级机关或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条土地、劳动保障、民政、公安等有关管理部门不依法履行职责的，由其上级主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依法追究主管责任人员和其他直接责任人员的行政责任。
第七章附则
第四十五条本办法所称下列名词的含义是：
转非劳动力是指征地转为非农业户口且在法定劳动年龄范围内具有劳动能力的人员，不包括16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生。
超转人员是指征地转为非农业户口且男年满60周岁、女年满50周岁及其以上的人员和经认定完全丧失劳动能力的人员。
以上年龄计算以依法批准征地之日为准。
第四十六条农村村民转为非农业户口后，不丧失对农村集体经济组织积累应当享有的财产权利。
第四十七条国家对大中型水利、水电工程建设征地补偿另有规定的，从其规定。
第四十八条本办法自2004年7月1日起实施，1993年10月6日市人民政府发布的《北京市建设征地农转工人员安置办法》同时废止。
