广州市关于发展横向经济联合的试行办法
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广州市关于发展横向经济联合的试行办法
广东省广州市人民政府
广州市关于发展横向经济联合的试行办法
广州市人民政府
为促进经济体制改革，发展社会主义商品经济，加速社会主义现代化建设，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和其他有关规定，结合我市实际情况，特制定本试行办法。
第一章 总 则
第一条 横向经济联合在自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，不受地区、部门、行业和所有制的限制。
第二条 横向经济联合的基本形式是企业之间的联合。可以是实行统一核算的紧密型；也可以是实行联合核算或分别核算的松散型；还可以采用合资经营、合作经营、补偿贸易和协作加工等多种形式。
第三条 发展横向经济联合，必须维护企业的自主权，允许企业按照生产经营的需要自行选择联合伙伴，确定联合的内容和组织管理形式；有权根据章程或合同、协议参加或退出联合。
第四条 企业实行经济联合及建立经济联合组织，应遵守国家的法律、法规和政策；其合法权益受国家法律保护。
第五条 横向经济联合应以广州经济社会发展战略和中、长期规划为依据，以提高经济效益和社会效益为中心，充分发挥我市外引内联“两个扇面、一个枢纽”的作用，立足本市，面向全省，服务全国。
第六条 横向经济联合应围绕以下目标进行：（1）促进地区生产力布局、产业结构、产品结构和企业组织结构的合理化，加强原材料与加工企业之间联合、科技与生产企业联合、军工与民用企业联合；（2）以搞活大中型企业为重点，充分挖掘现有企业的潜力，实现老企业的改造和
产品的技术进步，做到投资少、产品质量好、数量多、效益高；（3）逐步形成以大中型企业为骨干，以优质名牌产品为龙头的企业群体和企业集团；（4）发展商品市场、生产资料市场、资金市场、技术市场、信息市场和劳务市场；（5）建立能源、原材料、农副产品、出口商品基地；
（6）使企业向外向型发展，提高出口创汇能力，加速经济技术开发区的建设；（7）发展城乡经济联合，加速城乡一体化步伐和郊县经济的发展，支援老、少、边、穷地区建设。
第七条 各区、县、各行业，应制定本地区、本行业横向经济发展规划，要与产业布局和产品的调整、技术改造和产业发展目标相结合，防止盲目布点和重复建设。要贯彻市带县的精神，凡是市属县有条件承担的协作项目，应优先在市属县安排。
第八条 广州市经济技术协作办公室（以下简称市经协办），是市人民政府主管横向经济联合的综合部门，负责规划、组织、协调全市横向经济联合工作。各区、县经济技术协作办公室，是区、县人民政府主管横向经济联合的综合部门，负责规划、组织、协调区、县横向经济联合工作
。各局（总公司）、大中型企业相应设立的横向经济联合工作机构，应结合企业的开拓发展业务进行工作。
第二章 审批登记
第九条 企业实行经济联合应签订协议，明确各方的权利、义务、关系、并按规定办理审批手续。
企业签约联合，凡有涉及市级基本建设规模、技改计划指标和不须市级计划综合平衡，外汇、资金、原材料、能源、产品销售能自行平衡解决的，由联合的主办单位审核，主管局（总公司）、区、县人民政府审批，报市经协办和有关委（办）备案。
除具备上述条件外，联合投资在50万元以下，不涉及行政隶属关系改变、不影响固定资产转移、不减少税收的联合项目，由联合的主办单位审批，报市经协办和主管委（办）、局（总公司）、区、县人民政府备案。
企业联合兴建的基本建设和技术改造项目，按国家规定程序，由联合主办单位报市主管部门审批，同时抄报市经协办。
重点联合事项和须经市人民政府批准的项目，由市经协办会同有关部门办理审批手续。
第十条 紧密型的经济联合组织经批准后，应向参加经济联合组织的主体单位属管的工商行政管理部门申请注册，填报工商企业申请登记表，提交申请登记报告、可行性报告、联合企业的章程、财政金融部门出具的资金证明、担保证明、有关部门批准文件以及联合各方的原营业执照（
副本）等，经工商行政管理部门审核后领取营业执照。
第十一条 外地来穗独资开办企业，须持有原所属县级以上人民政府的批准文件、工商行政管理部门同意开办企业的证明、申请开业报告书、生产经营场地的使用证明书或租赁协议书、财政金融部门出具的资金证明等，到市工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。市工商行政
管理局批准注册后，抄报市经协办备案。
第三章 综合管理
第十二条 外地企业与本市企业在本市设立的经济联合组织，由联合组织中本市一方企业的主管部门管理。外地来穗兴办的独资企业，由原所属地人民政府驻广州办事机构管理；所属地人民政府在广州未设立办事机构的，由市经协办管理。
第十三条 凡经本市各级主管部门和市人民政府批准的联合企业及联合项目（包括城乡经济联合），应列入各级主管部门和市经济发展计划，纳入行政管理范围。
第十四条 为支持企业发展横向经济联合，在制订市的年度计划时，要在国家控制的固定资产投资规模内，划出一定的额度用于能源、交通和原材料的联合建设项目；要有一定的资金（含外汇）和物资用于横向经济联合项目。企业单位用原有厂房、设备和技术、专利、商标等折价投资
，不计入固定资产规模控制指标。
在市属县（包括市区内乡镇，下同）范围内的联合项目，各有关方面应予支持，贷款条件应适当给予放宽。对投资数额大、回收慢，但社会效益好的项目，可予以贴息贷款和实行税前还贷。
第十五条 经济联合组织内部的生产、建设和物资指标可以互相划转。企业通过经济联合得到的能源和原材料，物资部门不扣减计划分配指标。由市组织的紧缺物资，应按谁出力谁受益的原则，优先分配给提供物资（产品）和资金的协作单位。大宗的协作物资，经主管部门综合平衡后
应纳入运输计划。
第十六条 联合企业生产的产品（物资），按规定属本单位支配的部份，可用于企业和单位间的物资协作，这部分物资，除国家统一定价或国家规定浮动价格外，其余可由供需双方自行议定价格。增产的产品，除国家有特殊规定外，凡不属于国家投资和计划供应原材料的可由企业自行
销售。
第十七条 经济联合组织的生产、经营、建设、物资、劳动、财务等各项经济技术指标，应纳入各级统计范围，并按市统一编制的经济联合统计报表填报，由区、县、局（总公司）统计部门汇总报市统计局，抄报市经协办。联合企业和联合项目的产值，可按联合各方所签合同议定比例
计算，分别统计在所在地、所属地的产值中。
第十八条 经济联合组织的劳务、工资、福利和奖励，应按所在地的有关规定办理。
第十九条 市内人员利用业余时间和中介（经纪）组织为经济联合服务正常经营所得的合法收入，应按规定归个人或企业所有。异地从事横向经济联合的工作人员（包括科技干部和技术工人）的工资、奖金、福利津贴，可由合作双方按协定就高的一方标准发给。科技人员和技术工人长
期脱产到市属县联合企业工作，其工资福利仍由原单位照发的，市属县联合企业可以再发给一定的补贴。派往市属山区县（含新丰、龙门、佛冈、从化、增城、清远和市府划定的山区乡镇），支援生产十天以上者，每天的旅差费补助可以适当提高，提高部分可在企业职工福利基金中列支。
市内企业的离退休干部和退休工人到市属县企业服务，保领取合理的报酬，原单位生活待遇不变。
第二十条 在横向经济联合活动中，企业对提出合理化建议和在技术改造中作出显著成绩的人员，可按国务院国发［1986］59号《关于修订发布〈合理化建议和技术改进奖励条例〉的通知》规定，按年发给一次性奖金，可计入成本，不计入企业奖金总额。市区企业从与市属县联
营企业中分得的利润，按本企业原定奖金提成比例提取和发放的奖金，不征收企业奖金税。
第二十一条 外地来穗办企业和大型企业经市经协办批准在穗设立联络处，其工作人员可申报本市临时户口，领取暂住证。
第四章 资金融通
第二十二条 经济联合组织和外地在穗的独资企业，可凭工商行政管理部门核发的营业执照到银行开立帐户办理存款、贷款和结算业务。
第二十三条 经济联合组织可根据流动资金的合理需要向银行申请流动资金贷款，其铺底资金不足30％的部分，如属经济效益好，自补资金计划可靠，能在二年内补足的，银行可给予特种贷款。银行在国家控制的固定资产投资规模和信贷额度内，可跨地区、跨专业给予资金确有困难
的经济联合组织发放固定资产投资贷款。
第二十四条 经济联合组织及参加联合的企业和单位，从银行取得的固定资产贷款，可以用于内部互相投资。流动资金贷款，可由经济联合组织上贷下拨、统贷统还，也可由参加联合的企业分别贷款，横向划拨，谁贷谁还。但流动资金贷款，不准用于固定资产投资，也不准参与分配。
各银行可以跨地区、跨专业办理委托贷款或委托投资，并监督资金的使用。
第二十五条 银行及其它金融机构，应采取多种信用方式支持经济联合，经济联合组织签发的商业票据，经付款企业或有关银行承兑后，可以跨地区、跨专业向金融机构办理贴现。少数经济联合组织，经中国人民银行批准，可发行股票、债券。
城乡经济联合组织通过发行股票和债券集资在市属县开办生产性企业的股息和红利，可按企业经营情况确定比例发放。每年发放股息和红利占股金额的比例，经当地人民银行审核，山区县可放宽至20％，市属其他县可放宽17％。
第二十六条 银行在审查资金投向的合理性和经济、社会效益的基础上，允许企业将多余的自有资金用于横向经济联合投资。
第二十七条 经济联合企业的产品出口或通过经济联合出口所得的留成外汇，可按国家政策规定和联合协议确定比例分成。外地企业、单位所分得的留成外汇经外汇管理部门办理有关手续，可汇回原地或留在本市自用。
第五章 税收优惠
第二十八条 经济联合组织及参加联合的企业在缴纳产品税或增值税、营业税后，利润按协议规定比例分配。联合各方从联合组织中分得的利润，按照“先分后税”的原则，并入原企业利润缴纳所得税，不属企业性质的联合方所分得利润向所在地税务部门缴纳所得税。外地个体经济户
所得利润，应在缴纳所得税后再行分配，全民所有制企业从经济联合组织分得的利润，免征调节税。
第二十九条 经济联合组织使用的各种技措贷款，按规定可在征收所得税前归还。
第三十条 实行统一核算的经济联合组织，内部各单位相互提供的产品，不征产品税或增值税，只对向经营企业之外销售的产品征税；对不实行统一核算的经济联合组织，除烟、酒、化妆品等产品外，可以实行增值税。
第三十一条 企业进行技术转让（包括技术咨询、技术服务、技术培训等）年净收入在三十万元以下的，暂免征所得税。企业在市属县内进行技术转让，免征所得税的限额放宽到五十万元，超过五十万元部分，50％并入原企业实现的利润，依法缴纳所得税。大专院校、科研单位及其
他事业单位技术转让的收入，免征所得税。企业、事业单位和个人的技术成果转让收入，免征营业税。
第三十二条 经济联合组织开发的新产品，经市新产品会审小组确认为省、市级新产品的，可免征所得税、产品税或增值税一至二年，经国家科委确认为国家级新产品的，可免征所得税、产品税或增值税三年。
第三十三条 市内企业的基本建设、技术改造、产品扩散和协作配套如有资金、设备、技术和人才输出的，在同等条件下或接近同等条件的，应优先在市属范围内联合。市内企事业单位在市属县联办企业所得利润，属生产性的可免征所得税三年，属非生产性的免征所得税二年。在市属
山区县联办企业所得利润，免征所得税五年。五年后如缴纳税有困难的，经市税务部门批准，第六年起五年内可减半征收所得税。在市属县投资办企业所得利润再投资于市属县的，缓征所得税。
第三十四条 市区内企事业单位间联办的企业，经税务部门批准，可免所得税一年，市区企业需配套扩散到市属县企业生产的产品或零部件，只征增值税，暂免征产品税。
第三十五条 企业和单位向能源、交通设施或向“老、少、边、穷”地区投资，所分得的利润，在五年内，减半征收所得税（所分得的利润再投资于上述行业和地区的，可免所得税）。投资到市属县（除山区县外）的，三年内免征所得税，第四年起，五年内减半征收所得税。
第三十六条 外地与本市的联合企业或外地在穗的独资企业，可同本市企业一样，享受中央规定的沿海港口城市对外开放的优惠政策，在广州市经济技术开发区内的则享受开发区的优惠政策。
第六章 附 则
第三十七条 本办法自公布之日起生效。本市过去颁布的有关横向经济联合的规定与本办法有不符的，按本办法执行。
第三十八条 本办法除涉及财税问题由市财局解释外，授权市经协办解释。
1987年4月26日
关于《广东省高等教育教学成果奖实施细则》的批复
广东省人民政府
关于《广东省高等教育教学成果奖实施细则》的批复
广东省人民政府
省高等教育厅：
粤高教教〔1996〕44号文收悉。同意你们制定的《广东省高等教育教学成果奖实施细则》，请你们下发执行。
广东省高等教育厅下发
第一条 为鼓励高等教育工作者积极开展教育教学研究，深化教学改革，提高教学水平和教育质量，根据《广东省教学成果奖励办法》（以下简称《办法》）的有关规定，制定本细则。
第二条 高等教育省级教学成果奖的评定、批准和授予工作由省高等教育厅负责。其中授予特等奖的须报省人民政府批准。
第三条 《办法》中所称教学成果包括：
（一）针对教育对象的特点和人才培养的要求，运用现代教育思想和教学手段，在开展课程、教材、实验、实习基地建设等方面，探索教学规律，更新教学内容，改进教学方法，提高教学水平和教育质量的成果；
（二）根据教育目的、教育环境和教育教学规律，在组织教学工作，推动教学改革，开展教学评估，加强专业（学科）、教师队伍和学风建设，促进产学研相结合，实现教学管理现代化等方面的成果；
（三）结合自身特点，推广、应用已有的教学成果，并在实践中进一步创新和发展，对提高教学水平和教育质量有显著效果的成果。
第四条 经国家批准设立的高等学校、中专学校及其从事教学工作的教师、教学辅助人员、教学管理人员和其他学术团体、社会组织或个人，均可依照《办法》和本细则的规定申请高等教育省级教学成果奖。
第五条 申请高等教育省级教学成果奖的成果须经两年以上教育教学实践检验。
第六条 高等教育省级教学成果奖的评奖标准：
特等奖：在理论上有重大创新，实践上取得显著的成效，对提高教学水平和教育质量，实现培养目标有特殊贡献，在国内处于领先水平；
一等奖：理论先进，实践上取得明显的成效，对提高教学水平和教育质量有重大作用，在省内处于领先水平；
二等奖：有先进的理论指导，在实践中取得明显的成效，对提高教学水平和教育质量有较大的作用，在省内处于先进水平。
第七条 边远地区高等教育中形成的或有特色的教学成果，在同等水平下可优先获得奖励。
第八条 在成果的方案设计、论证和实施过程中直接作出贡献的单位，可作为成果的主要完成单位。
每项成果的主要完成单位不得超过3个。
第九条 直接参加成果的方案设计、论证和实施，并作出主要贡献的个人，符合下列条件，可作为成果的主要完成人：
（一）忠诚党的教育事业，具有良好的思想品德；
（二）直接承担教学工作，含教学管理和教学辅助工作。
每项成果的主要完成人不得超过5人。
第十条 申请高等教育省级教学成果奖，由成果的主要完成单位或者主要完成人，按其行政隶属关系逐级申报。
（一）普通高等学校和省属成人高等学校所属单位或者个人，向所在学校提出申请，由学校向省高等教育厅推荐；
（二）省直属单位或者个人向其行政主管部门提出申请，由受理的行政主管部门向省高等教育厅推荐；
（三）各市所属单位或者个人，向市教育行政主管部门提出申请，由市教育行政主管部门向省高等教育厅推荐。
第十一条 申请高等教育省级教学成果奖，由受理申请的行政主管部门（或学校）组织评审并向省高等教育厅推荐。
第十二条 申请高等教育省级教学成果奖，须填写省高等教育厅统一制作的《省级教学成果奖申请书》，并提交该成果的总结材料或者在省级以上新闻出版部门批准出版的报刊上发表的论文。
第十三条 申请高等教育省级教学成果奖，须按省物价部门核定的标准缴纳评审费。集体项目由主要完成单位负担，个人项目由申请人负担。
第十四条 设立高等教育省级教学成果奖评审委员会（以下简称评审委员会），其主任、副主任和委员由省高等教育厅负责聘任。评审委员会每届任期两年。评审委员会下设办公室和若干个评审组。办公室是评审委员会的（非常设）办事机构。
第十五条 办公室的职责是：
（一）具体组织高等教育省级教学成果奖的评审工作；
（二）受理高等教育省级教学成果奖的申请并核查申请单位和个人的申请资格和申请材料，提出核查意见；
（三）对申请材料中存在的疑点，要求推荐该成果的行政主管部门（或学校）作出说明；
（四）根据评审工作的需要组织对申请评奖成果进行现场考察；
（五）评审委员会赋予的其他职责。
第十六条 评审组的职责是：
（一）听取办公室的工作报告，审定申请高等教育省级教学成果奖的单位和个人的申请资格；
（二）初评高等教育省级教学成果特等奖、一等奖和二等奖，并向评审委员会推荐；
（三）评审委员会赋予的其他职责。
第十七条 评审委员会的职责是：
（一）听取评审组的工作报告；
（二）根据评审组的推荐，审定高等教育省级教学成果特等奖、一等奖和二等奖。必要时可向成果的主要完成单位或者主要完成人提出质询；
（三）讨论并决定评审工作中的其他事项。
第十八条 高等教育省级教学成果奖由评审委员会委员无记名投票产生；其中二等奖须有评审委员会全体委员1／2以上赞成；一等奖须有评审委员会全体委员2／3以上赞成；特等奖应从候选一等奖中产生，并须有评审委员会全体委员3／4以上赞成。
第十九条 高等教育省级教学成果奖经评审委员会评审通过后按本细则第二条规定报批并予以公布。
第二十条 任何单位或者个人，凡对获奖成果有异议（包括其科学性、合理性、权属性等），均可在公布之日起90日内向评审委员会办公室提出。
对获奖成果的异议须以书面形式提出。单位提出的异议须写明联系人的姓名、通信地址、邮政编码和电话，并加盖公章；个人提出的异议，须写明本人的真实姓名、工作单位、通信地址、邮政编码和电话，并有本人的亲笔签名。评审委员会办公室对提出异议的单位或者个人给予保密。
不符合上述规定的异议不予受理。
第二十一条 对成果的科学性、合理性有异议的，由评审委员会裁定；对成果的权属有异议的，由推荐该成果的行政主管部门（或学校）组织核实并提出意见，依法裁决；涉及成果主要完成单位或者主要完成人名次排列顺序的，由推荐该成果的行政主管部门（或学校）负责处理，并将
结果报评审委员会办公室备案。
第二十二条 没有异议的获奖成果在异议期结束之后即可授奖；有异议的获奖成果从公布之日起4个月仍未处理完毕，取消该成果的获奖资格。
第二十三条 对获得高等教育省级教学成果奖的主要完成单位或主要完成人，由省高等教育厅授予证书和颁发奖金。
第二十四条 本细则自发布之日起执行。
1997年2月25日
国务院办公厅转发财政部等部门关于清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款办法的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发财政部等部门关于清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款办法的通知
1998年5月19日，中华人民共和国国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号），财政部、国家发展计划委员会、审计署、中国农业发展银行制定了《关于清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款的办法》。经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
财政部 国家发展计划委员会 审计署 中国农业发展银行（一九九八年五月十一日）
根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）的精神，现就清理、消化国有粮食企业（以下简称粮食企业）新增财务挂帐和其他不合理占用贷款提出以下办法。
一、清理范围是：粮食企业在1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的新增财务挂帐和其他不合理占用农业发展银行的粮油收购贷款（以下简称贷款）。上述粮食企业是指从事定购粮、保护价粮、中央和地方储备粮油的收购、储存、批发业务以及城镇居民基本口粮、农村需救助人口口粮、军粮、救灾救济粮、水库移民口粮经营业务的企业，不从事上述经营业务的粮食企业不纳入清理范围。
新增财务挂帐，是指在上述期间内粮食企业自身无法弥补的没有形成资产的各项开支占用的农业发展银行贷款；其他不合理占用贷款，是指在上述期间内粮食企业附营业务、生产性固定资产、无法收回的应收帐款和其他挤占挪用占用的农业发展银行贷款。粮食企业库存粮油、包装物、低值易耗品、物料用品、货币资金、结算资金、可收回的应收帐款、进项税等占用的农业发展银行贷款，不得列入其他不合理占用贷款范围。
二、粮食企业新增财务挂帐，根据其成因具体分为违反财经法规造成的损失、财产损失、费用挂帐、地方财政未补挂帐、经营亏损五种类型。按财务制度的有关规定，应由粮食企业自行处理的开支和损失，不得列入财务挂帐范围。
（一）违反财经法规造成的损失，是指粮食企业挪用粮油收购贷款从事期货、股票、房地产经营及购置非生产性固定资产等发生的已计入和未计入盈亏的利息开支和本金损失；乱挤乱摊成本、费用的开支；违反有关规定支付的罚没款项；以及其他违反财经法规造成的损失。
（二）财产损失，是指粮食企业因主客观原因造成的已计入盈亏和待处理的财产净损失，包括：人力不可抗拒原因造成的净损失，人为原因造成财产损坏、丢失、被盗等净损失。
（三）费用挂帐，是指粮食企业按财务制度规定应在当期摊销而未摊销的费用支出，以及当期已经发生应计入盈亏而未计入的费用支出。
（四）地方财政未补挂帐，是指粮食企业因地方财政按规定负担的补贴款不到位而未弥补的有关开支。
（五）经营亏损，是指粮食企业在经营粮油过程中因市场变化、经营管理不善等原因造成的亏损。
三、粮食企业其他不合理占用贷款，根据其成因分为附营业务、生产性固定资产、无法收回的应收帐款和其他挤占挪用占用贷款四种类型。
（一）附营业务占用贷款，是指粮食企业从事粮油粗加工、精深加工、自制包装物、建筑、酿造、运输、饮食服务、种养殖业等业务，占用的农业发展银行贷款。
（二）生产性固定资产占用贷款，是指粮食企业购建简易粮仓、烘干塔、输送机、运输车辆等生产性设施，剔除财产损失和累计提取折旧后净占用的农业发展银行贷款。
（三）其他挤占挪用占用贷款，是指粮食企业兴建楼堂馆所、购置通讯设备、小汽车等非生产性设施，地方政府从粮食企业调用资金，外单位及个人借款，对外投资及经营期货、股票、房地产等，剔除财产损失、累计提取折旧和经营亏损后净占用的农业发展银行贷款。
（四）无法收回的应收帐款占用贷款，是指粮食企业按财务制度规定可列作坏帐损失但尚未作为坏帐损失计入盈亏的应收帐款占用的农业发展银行贷款。
四、粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款的清理、审核工作，按照财政部、国家发展计划委员会、审计署、中国农业发展银行和国家粮食储备局制定的清理办法，由国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府组织实施。
五、经审核、确认纳入消化范围的粮食企业新增财务挂帐，按粮食企业隶属关系，分别由中央财政和各省、自治区、直辖市人民政府统一筹措资金归还银行贷款本金和利息。
（一）中央直属粮食企业的新增财务挂帐，从1998年7月1日起，由中央财政统筹资金（包括适当集中挂帐企业的经营利润）在5年内归还银行贷款本息。
（二）地方粮食企业的新增财务挂帐，根据各地粮食产销数量、财力状况和挂帐数额，按以下四类情况处理挂帐本金和利息。
1．北京、天津、上海、广东等省、直辖市，由省、直辖市人民政府统筹资金在3年内消化挂帐本金和利息。
2．人均可用财力达到或高于全国平均水平、粮食总产和人均产量低于全国平均水平、挂帐数额一般的地区，其挂帐本金由省、自治区、直辖市人民政府统筹资金在5年内消化。消化期内的利息按同期粮食收购贷款利率计算，由中央财政补贴。
3．人均可用财力低于全国平均水平、粮食总产和人均产量接近或高于全国平均水平、挂帐数额较大的地区，其挂帐本金由省、自治区、直辖市人民政府统筹资金在8年内消化。消化期内的利息按同期粮食收购贷款利率计算，由中央财政补贴。
4．财政承受能力较弱、粮食总产和人均产量高于全国平均水平、挂帐数额很大的地区，其挂帐本金由省、自治区人民政府统筹资金在10年内消化。消化期内的利息按同期粮食收购贷款利率计算，由中央财政补贴。
地方粮食企业上述新增财务挂帐中，属于违反财经法规造成的损失和人为原因造成财产损失所占用的贷款，中央财政不补贴利息，挂帐本金连同利息均由省、自治区、直辖市人民政府统筹资金，在上述消化期内归还银行贷款本息。
1998年6月1日以后，粮食收储企业不允许再发生新的亏损挂帐。粮食企业要通过减员增效、改善经营、降低费用、提高效益，尤其要坚持顺价销售的原则，在还本期限内，从经营利润中逐步归还亏损挂帐的本金。国发〔1998〕15号文件下发后，地方粮食企业经营利润如何用于消化新增财务挂帐，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
六、粮食企业其他不合理占用贷款，根据占用情况和责任分别处理。
（一）粮食企业附营业务占用贷款，按照国发〔1998〕15号文件的规定，一律划转到有关国有商业银行。
（二）粮食企业购建用于粮食收储业务的生产性固定资产占用贷款，经严格审核后按新增财务挂帐的处理规定进行消化。
（三）无法收回的应收帐款占用贷款，由粮食企业按现行财务制度的规定进行处理，逐期摊入损益，按期归还银行贷款本息。
（四）粮食企业其他挤占挪用贷款，要按有关规定追究责任人的责任并进行处理。地方人民政府挤占挪用的，由省、自治区、直辖市人民政府统筹资金，在新增财务挂帐消化期限内归还银行贷款本息。粮食企业挤占挪用的，按现行财务制度的规定处理，由省、自治区、直辖市人民政府督促粮食企业尽快归还银行贷款本息。
七、经审核、确认纳入消化范围的新增财务挂帐，从1998年7月1日起，由农业发展银行对粮食企业停收利息。粮食企业在1998年6月份应支付的上述贷款利息，纳入消化计划。对省、自治区、直辖市人民政府负责处理的新增财务挂帐和其他不合理占用贷款，北京、天津、上海、广东等省、直辖市从1998年7月1日起开始消化本金和利息；其他地区从1999年1月1日起开始消化本金。中央和地方都要按消化计划将应归还的利息和本金及时拨付给农业发展银行。
八、各省、自治区、直辖市人民政府要按照国务院有关规定，继续抓紧完成1991粮食年度末政策性财务挂帐消化任务。同时，对经审核、确认纳入消化范围的粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款，要制定切实可行的消化措施，并将消化计划上报国务院。经国务院批准后，由财政部会同有关部门逐省、自治区、直辖市下达具体消化方案。
九、经清理、核实后，粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款（除划转到有关商业银行的附营业务占用贷款）的债权、债务关系原则上不作变动。粮食企业的开户银行要将新增财务挂帐和其他不合理占用贷款与其他贷款分开，实行专户管理，粮食企业单独记帐。
十、对各省、自治区、直辖市人民政府负责处理的新增财务挂帐和其他不合理占用贷款消化情况要进行考核。考核、奖惩的具体办法另行规定。
清理、消化粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款工作，直接关系到粮食流通体制改革的进程。各省、自治区、直辖市人民政府和有关部门要密切配合，通力协作，切实采取有效措施，积极筹措资金，扎扎实实地做好消化工作，以促进粮食流通体制改革的顺利进行。
十一、本办法由财政部负责解释。
