农业综合开发财政资金配套保障试点办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 05:24:55 浏览:8561
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农业综合开发财政资金配套保障试点办法
财政部
财政部关于印发《农业综合开发财政资金配套保障试点办法》的通知
2004年12月7日 财发〔2004〕71号
内蒙古、吉林、江西、河南、重庆、贵州、甘肃、新疆省(区、市)财政厅(局)、农业综合开发办公室：
现将《农业综合开发财政资金配套保障试点办法》印发给你们，请遵照执行。试点过程中有何问题，请及时向国家农业综合开发办公室反馈。
附件：农业综合开发财政资金配套保障试点办法
附件：
农业综合开发财政资金配套保障试点办法
第一条为完善农业综合开发资金投入政策，促进地方各级财政部门及时足额落实地方财政配套资金，依据《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》(财发〔2003〕93号)及《关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定》(财发〔2004〕2号)等制度规定，制定本办法。
第二条财政资金配套保障办法是指依据各省、自治区、直辖市(以下简称省)已经落实的农业综合开发地方财政配套资金数以及中央财政与地方财政资金配套比例，测算分配各地中央财政农业综合开发资金指标，以保障各地足额落实地方财政配套资金的办法。
第三条按照财政资金配套保障办法确定中央财政农业综合开发资金指标坚持上限控制、实事求是、量力而行的原则。
第四条配套保障办法适用于各省农业综合开发土地治理和产业化经营项目（不含部门项目，下同)中央财政资金指标的分配。
第五条配套保障办法按以下程序实施：
(一)国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)按照综合因素法计算确定应分配各省的农业综合开发土地治理和产业化经营项目中央财政资金规模，以此作为分配该省中央财政资金的上限，并及时通知各试点省。
(二)各省财政部门参照国家农发办下达的中央财政资金指标上限，安排落实地方财政配套资金(包括省、地、县三级)，并据实上报当年实际安排的农业综合开发土地治理和产业化经营项目地方财政配套资金。国家农发办以此为依据，测算确定应分配各省的中央财政资金投资指标(不得突破按照综合因素法分配该省中央财政资金的上限)。
第六条凡是发现虚假上报配套资金规模套取中央财政资金的，按上报数与实际落实数的差额两倍扣减该省下年中央财政农业综合开发资金指标。对能够超额落实配套资金的，在安排下年中央财政资金时给予一定奖励。
第七条本办法自2005年在试点地区执行。试点地区可根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并报国家农发办备案。
关于各分支局制定外汇管理规范性文件有关问题的通知
国家外汇管理局
关于各分支局制定外汇管理规范性文件有关问题的通知
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局：
近来，部分分支局为了完善外汇管理，增强有关外汇管理政策和法规的可操作性，将国家有关外汇管理规定与本地区的实际情况相结合，制定了一些在本地区适用的操作办法或实施细则等规范性文件，这种积极主动采取措施以加强服务并堵塞管理漏洞的精神，应该予以肯定并提出表扬。但是，其中部分规范性文件的内容明显有悖与国家外汇管理政策和法规的具体规定与精神，客观上造成了国内各地外汇管理政策和法规的不协调、不统一，这不仅对境内机构的经营活动产生一定负面影响，而且影响了国家对外形象的整体性与严肃性。因此，为了规范外汇管理政策法规的制定与执行，统一全国外汇管理政策，依法行政，减少对企业经营活动的负面影响，现就各分支局制定外汇管理规范性文件的有关问题通知如下：
一、国家外汇管理局各分支局可以根据国家外汇管理法律、行政法规、部门规章和规范性文件的规定，结合所辖地区实际情况，制定相应的操作办法或实施细则等规范性文件，并在本辖区内施行，但各分支局制定的规范性文件不得与国家外汇管理法律、行政法规、部门规章、规范性文件相抵触。
二、国家外汇管理局各分支局制定的规范性文件中，如含有国家外汇管理法律、行政法规、部门规章和规范性文件中未做规定的内容，或者含有根据本地实际情况需对国家外汇管理法律、行政法规、部门规章和规范性文件相应规定进行修改的内容，必须经国家外汇管理局总局审核批准后方可发布施行。
三、国家外汇管理局各分支局制定的规范性文件中，只对国家外汇管理法律、行政法规、部门规章和规范性文件的规定进行细化的，可以直接发布施行，但必须在发布之日起15日内向国家外汇管理局综合司备案。
四、本通知自发布之日起开始施行。请各分局收到本通知后，尽快转发所辖支局。国家外汇管理局各分支局应对1998年1月1日以来所发布施行的规范性文件进行清理，并由各分局于1999年7月10日前整理后上报国家外汇管理局综合司（包括发布单位、文件内容、发布实施日期、目前是否仍在执行等）。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局综合司反馈。
辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第205号
《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》业经2007年1月5日辽宁省第十届人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
省 长 张文岳
二○○七年二月五日
辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法
第一条 为了及时、有效地排查治理重大、特大生产安全事故的隐患(以下简称重特大生产安全事故隐患)，防范重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重特大生产安全事故隐患，是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理中的可能导致发生重特大事故的不安全状态和缺陷。具体分类标准按照国家和省有关规定执行。
第三条 本办法适用于我省行政区域内重特大生产安全事故隐患的排查、治理和监督管理。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)负责安全生产监督管理的部门(以下简称安全生产监督管理部门)，对本行政区域内重特大生产安全事故隐患排查治理工作实施综合监督管理。
煤炭、公安、建设、交通、质量技术监督等行政部门在各自职责范围内依法对重特大生产安全事故隐患排查治理工作实施监督管理。
第五条 各级人民政府应当加强本行政区域内重特大生产安全事故隐患的排查治理工作，及时解决重特大生产安全事故隐患排查治理工作中存在的重大问题，防范重特大生产安全事故发生。
市、县人民政府应当将重特大生产安全事故隐患排查治理监督管理情况列入安全生产工作目标管理考核内容。
第六条 生产经营单位的主要负责人对本单位重特大生产安全事故隐患的排查、治理工作负有下列职责：
(一)建立、健全重特大生产安全事故隐患排查、治理责任制度；
(二)组织制定并实施本单位的重特大生产安全事故隐患应急救援预案；
(三)督促、检查本单位重特大生产安全事故隐患的排查、治理工作，及时消除重特大生产安全事故隐患；
(四)法律、法规规定的其他职责。
第七条 生产经营单位对于因外部因素可能造成重特大生产安全事故隐患的，应当立即报告当地安全生产监督管理部门及其他有关部门。安全生产监督管理部门及其他有关部门接到报告后，应当按照各自职责采取有效措施，及时消除隐患。
第八条 生产经营单位应当加强对本单位事故隐患的日常排查。发现事故隐患的，应当立即排除；因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因难以立即排除的，应当采取有效的安全防范和监控措施。
煤矿企业应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的事故隐患排查。
第九条 难以确认和立即排除的事故隐患，生产经营单位应当按照省有关事故隐患评估的规定及时组织专家进行评估，并编制事故隐患评估报告书。
评估报告书应当包括下列内容：
(一)事故隐患的类别、等级；
(二)影响范围和程度；
(三)对事故隐患的监控措施；
(四)治理方式和所需资金；
(五)治理期限。
第十条 经评估属于重特大生产安全事故隐患的，生产经营单位应当登记、建档，并根据评估报告书制定重特大生产安全事故隐患治理方案。
治理方案应当包括下列主要内容：
(一)治理期限和目标；
(二)治理措施；
(三)责任机构和人员、经费和物质保障；
(四)应急救援预案。
第十一条 生产经营单位应当自发现重特大生产安全事故隐患之日起20日内，将评估报告书和治理方案报当地安全生产监督管理部门和其他有关部门。属于特大生产安全事故隐患的，评估报告书和治理方案，应当报省安全生产监督管理部门和省其他有关部门备案。生产经营单位对存在的重特大生产安全事故隐患不得瞒报、谎报或者拖延不报。
煤矿企业应当在每季度第一周将上季度按照国务院行政法规规定排查重大安全生产隐患和行为的情况，向县以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业主要负责人签字。
第十二条 安全生产监督管理部门及其他有关部门应当自收到评估报告书和治理方案之日起15日内组织专家进行论证，确定重特大生产安全事故隐患影响范围内的有关责任单位，并向有关责任单位下达治理通知书。有关责任单位应当按照治理通知书和治理方案对重特大生产安全事故隐患进行治理。治理资金由有关责任单位负责筹集。
治理通知书应当包括重特大生产安全事故隐患的基本情况、类别和等级、治理要求和治理期限、治理责任单位及责任人、治理监管措施、督办单位及其责任人等内容。
第十三条 有关责任单位对重特大生产安全事故隐患进行治理时，应当采取防范、监控措施，并制定事故应急预案，防止重大、特大生产安全事故发生，最大限度降低事故灾害损失。
重特大生产安全事故隐患治理前或者治理过程中，无法保证安全的，安全生产监督管理部门及其他有关部门应当责令暂时停产停业或者停止使用；重特大生产安全事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
煤矿企业存在国务院行政法规规定的重大安全生产隐患和行为情形的，应当立即停止生产，排除隐患。
第十四条 重特大生产安全事故隐患治理结束后，安全生产监督管理部门及其他有关部门应当组织验收。经验收认定事故隐患已消除的，应当作出重特大生产安全事故隐患治理结束的决定。未消除的，应当依法作出停产、停业整顿或者停止使用的决定；经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，应当依法予以关闭。
按照国家有关规定需要对治理效果进行评价的，生产经营单位应当委托依法设立的中介机构对治理效果进行评价。
被责令停产整顿的煤矿企业应当制定整改方案，整改结束后，应当按照重特大生产安全事故隐患整改验收标准，由煤矿企业主要负责人组织自检。煤矿企业自检合格后，可依法向县以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门提出书面恢复生产的申请。申请报告书应当包括整改方案中的内容、项目和自检结果，并由煤矿企业主要负责人签署意见。
第十五条 生产经营单位应当在有重特大生产安全事故隐患的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
第十六条 各级人民政府应当定期对本行政区域内重特大生产安全事故隐患的排查治理情况组织检查。发现重特大生产安全事故隐患，应当依法责令存在重特大生产安全事故隐患的单位立即排除；难以立即排除的，按照法律、法规的规定办理。
第十七条 市、县人民政府及其有关部门对本行政区域内存在的重特大生产安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以依法采取责令暂时停产、停业或者停止使用等紧急措施，同时报告有关上级人民政府或者有关部门；有关上级人民政府或者政府部门接到报告后，应当立即组织调查处理。
第十八条 各级人民政府应当在每年预算中安排相应的资金，用于公共设施、破产国有企业以及无法明确责任单位的重特大生产安全事故隐患的治理。
重特大生产安全事故隐患治理资金，任何单位和个人不得侵占或者挪作他用。
第十九条 安全生产监督管理部门应当采用公告、简报、新闻发布会等形式，定期向社会公布本行政区域内重特大生产安全事故隐患情况，接受社会监督。
第二十条 任何单位和个人对重特大生产安全事故隐患，有权向安全生产监督管理部门或者其他有关部门举报。安全生产监督管理部门或者其他有关部门接到事故隐患举报后，应当按照职责分工立即组织调查处理，并对举报有功人员给予奖励。奖励的具体办法由省安全生产监督管理部门会同省财政部门制定。
第二十一条 生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，责令改正，并根据情节轻重，对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对生产经营单位主要负责人处3000元以上1万元以下罚款；导致发生重大、特大事故的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚：
(一)未按照规定对重特大生产安全事故隐患进行评估的；
(二)对存在的重特大生产安全事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
(三)未按照规定对重特大生产安全事故隐患进行治理的；
(四)未按照规定对治理效果进行评价的。
前款规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规、规章对行政处罚另有规定的，从其规定。
对同一违法行为，不得重复实施行政处罚。
第二十二条 煤矿企业违反本办法第十一条第二款、第十三条第三款规定的，按照国务院有关行政法规的规定予以处罚。
第二十三条 安全生产监督管理部门及其他有关部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)收到重特大生产安全事故隐患评估报告书和治理方案后未按照规定组织专家进行论证，并下达治理通知书的；
(二)对重特大生产安全事故隐患治理应当组织验收而未验收的;
(三)发现重特大生产安全事故隐患违法行为未及时查处的；
(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十四条 本办法自2007年3月1日起施行。
