黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理办法
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黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理办法
安徽省黄山市人民政府
黄山市人民政府公报（2004年第2号）
黄 山 市 人 民 政 府 令
第 25 号
《黄山市屯溪老街保护区保护管理办法》已经2003年12月17日市人民政府第十次常务会议审议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。
市长 李宏鸣
二○○四年一月十六日
黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强屯溪老街历史文化保护区(以下简称老街保护区)的保护与管理，全面传承历史的真实信息，整体保存传统空间风貌，延续社区生活，繁荣商业经济，促进文化资源和城市建设的协调发展，根据有关法律、法规，结合老街保护区实际情况，制定本办法。
第二条 老街保护区的保护管理贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想，遵循统一领导、地方行政管理与专业管理、群众管理相结合的原则。
第三条 黄山市人民政府设立屯溪老街保护管理委员会(以下简称老街管委会)，统一领导和监督老街保护区的保护管理工作。组织研究和拟定老街保护管理措施；负责老街保护区规划的编制和重大建设项目的审议或审查。老街管委会下设办公室(以下简称老街办)，负责管委会的日常工作。
黄山市城市规划局负责老街保护区的规划管理。黄山市国土资源局负责老街保护区的土地管理。市其他相关行政主管部门应按相关法定程序将各自行政执法职能委托给屯溪区人民政府，并协助屯溪区人民政府抓好老街保护区日常保护管理，共同实施本办法。
黄山市人民政府授权屯溪区人民政府负责老街保护区日常保护管理工作；屯溪区人民政府设立老街保护管理处(以下简称管理处)和老街综合行政执法机构，具体实施老街保护区的日常保护管理工作以及对老街保护管理进行综合执法。
第四条 老街保护区的保护分核心保护区、建设控制区和环境协调区三个层次。其具体范围是：
(一)核心保护区——东至老街照壁，西至镇海桥西头，老街两侧传统店铺、民居等完整建筑群体或院落所构成的范围；
(二)建设控制区——东起康乐路、南至滨江中、西路、西到西镇街、北至华山和西杨梅山山脚；
(三)环境协调区——东起江心洲和新安北路、西至小龙山、北到华山和西杨梅山、南至稽灵山。
第五条 老街保护区内建筑等级分为五类。
(一)一类建筑：完好的历史建筑；
(二)二类建筑：较完好的历史建筑；
(三)三类建筑：一般的历史建筑；
(四)四类建筑：与历史风貌无冲突的一般建筑物；
(五)五类建筑：与历史风貌有冲突的一般建筑物。
一、二、三类建筑均属保护建筑；四、五类建筑为整修和整治建筑。老街保护区管理范围和保护建筑由老街管委会公布，明确标志，挂牌保护。
第六条 《屯溪老街保护、整治、更新规划》(以下简称老街保护规划)由黄山市人民政府组织编制，报安徽省人民政府规划行政主管部门批准后由屯溪区人民政府负责实施。
老街保护区的专项和详细规划由老街管委会组织编制，报黄山市人民政府批准后由屯溪区人民政府组织实施。
老街保护规划应纳入城市总体规划。
第七条 黄山市人民政府建立老街保护专项资金，通过经营文化资源等渠道，筹措用于老街保护区的危房改造、基础设施改造和各项管理。
第八条 屯溪区人民政府定期组织、督促有关部门对老街保护区内的安全防火、建筑结构安全、基础设施状况等进行检查，并出具书面检查报告，报老街管委会。
第九条 任何单位和个人，都有保护老街保护区和遵守本办法的义务；有权查询、知悉老街保护区的规划控制和保护要求；有权对破坏保护工作的行为进行检举和控告。
第十条 对在贯彻执行本办法中做出显著成绩的单位和个人，由老街管委会给予表彰奖励；成绩特别突出的单位和个人，由黄山市人民政府给予表彰奖励。
第二章 保护规划要求
第十一条 老街保护区的保护规划应坚持保护、整治为主，适当更新的原则。对老街传统商业建筑、传统市镇风貌以及原有的山水环境加以保护，继承、维持传统的布局和格调。对老街保护区部分建筑质量、环境状况和基础设施不适应当前经济和社会文明进步的进行治理和调整。
第十二条 老街保护区保护的主要内容：
(一)传统商业建筑、民居建筑，石板路面，街巷格局和空间特色；
(二)街、路、水协调的传统城市风貌；
(三)社会网络、徽州文化、民俗民风、百年老店、地方特产。
第十三条 核心保护区的规划保护要求：严格保护传统商业街区整体布局、建筑风貌、街巷空间、石板路面、传统商业和民俗文化，以及构成保护区传统风貌的各种组成要素。
第十四条 建筑控制区的规划控制要求：严格控制建设，限制建筑高度，降低建筑密度，整治不协调建筑，改善生活条件和环境。
第十五条 环境协调区的规划协调要求：保护山水城市的原有风貌，限制高大建筑和巨大构筑物的新建；建筑高度、体量、色彩以及环境尺度、比例应与老街保护区传统风貌协调。
第十六条 老街保护区内各类建筑的保护规划要求：
(一)一类建筑：严格保存。保持原有形式、使用功能、房屋结构、建筑材料，不得拆改建，可按原样使用相同材料维护、修理，修旧如初；
(二)二类建筑：保存。保持原有形式、使用功能、房屋结构、建筑材料，按传统徽派建筑风格维护、修复，对已改动的建筑部分应按变动前的原样修复；
(三)三类建筑：修缮。按传统徽派建筑风格翻修，在保留原有格局的基础上，可以适当改善内部生活设施条件；
(四)四类建筑：保留。可按传统徽派建筑风格进行重建或改建；
(五)五类建筑：整治。可按徽派传统风貌要求进行重建或改造。
第十七条 一、二类保护建筑以及其他保护设施，由老街管委会建立登记档案，任何单位和个人不得擅自拆除、改建和移动，不得任意损坏和改变其原来形式、特征和使用功能。三、四、五类建筑和其他设施确需拆除的，应明确拆除的范围和界线，经老街管委会审查同意，领取老街管理处核发的拆除许可证后，方可拆除。
第十八条 老街管理处应将老街保护区的保护建筑的具体保护要求书面告知建筑的所有人，明确其应当承担的保护义务。
第十九条 保护规划确定保护的建筑物、构筑物，其产权人或受益人、使用人有责任进行维护，保护建筑物、构筑物的原有风貌。老街管委会应当采取奖励措施，鼓励产权人按规划进行维护、修缮。
第二十条 对未能进行必要维护、修缮，或者利用后会造成原有风貌破坏的保护建筑，老街管委会有权按照市场价进行收购，或者责成房屋所有人收回使用权。
第二十一条 老街保护区范围内大气环境执行国家二级标准，水环境执行国家水Ⅲ类标准，环境噪声执行相应的功能区划环境噪声标准。
第三章 规划建设管理
第二十二条 老街保护区内各项建设必须符合老街保护规划要求，必须坚持维护历史遗存、完善原有功能、改善基础设施、提高环境质量的原则，按照规定程序办理有关手续，服从管理和监察。
第二十三条 在老街保护区范围内，禁止下列建设行为：
(一)对传统格局和整体风貌构成破坏性影响的开发建设；
(二)损坏和拆毁保护建筑物、构筑物和其他设施，或以可能构成火灾等严重隐患等不当方式装饰和使用保护建筑物、构筑物及其他设施；
(三)修建破坏传统风貌的建筑物、构筑物和标牌广告等其他设施；
(四)建设污染环境的工业项目；老街保护区内新建产生烟尘、噪声、异味、废水等污染物、以及与老街整体环境不相协调的生产项目；
(五)其他构成破坏性影响的行为。
第二十四条 老街保护区内房屋转让，改变房屋使用性质的，须经老街管委会审查同意后，方可办理土地使用权和房屋所有权的过户手续。
第二十五条 老街保护区内建筑的维修、改造，其沿街(巷)建筑的立面、屋顶、马头墙、地面一律按徽派建筑的传统手法设计；沿老街建筑高度与街宽的比例为1∶1，层数为2层，原有3层建筑予以保留，第一层层高3．3米左右，第二层层高2．5米至2．8米；沿巷民居建筑要保持巷道的延续性，不得随意开设门窗；建筑材料以砖木为主，需要用现代结构和保护技术加固的，必须符合传统的砖木结构做法并经规划行政主管部门批准；建筑改造保持传统开间、高度，确需调整须经规划行政主管部门审定批准。
第二十六条 老街保护区内的建筑装饰、装修必须保持徽派建筑的色彩，同时符合消防安全规范要求。沿街(巷)建筑表层的：门、窗为木制，油漆为赭色，玻璃为白色；屋面为小青瓦，墙体白粉马头墙；户栏和店堂招牌、字号应按传统做法用木质材料，临街广告、招牌的制作和悬挂须考虑与老街的传统风貌相协调；踏步和门槛为麻石；工艺上采用徽派的砖雕、木雕、石雕。
第二十七条 老街保护区管理范围内所有建筑的修缮、翻建、改建，外立面装饰、室内装潢、装修须先经过老街管理处审查同意，并视情分别征求房管、建设、消防、文化、环保等部门意见，按规划行政主管部门提出的规划设计条件做出建筑设计方案，经规划行政主管部门审核同意，完成施工图设计，领取《建设工程规划许可证》后，方可施工。
第二十八条 老街保护区管理范围内上、下水，电力、电信、街巷路面等基础设施改造由屯溪区政府负责，相关部门配合制定具体实施方案，报规划行政主管部门审查同意，办理建设工程规划许可证后，方可实施。老街核心保护区内新设或改建的各类工程管线线路一律入地敷设。
第二十九条 老街保护区管理范围内的详细规划和建筑设计必须由具备相应资质的设计单位设计；施工必须具备古建施工资质的单位承担。老街保护区的建设必须进行工程监理，确保施工质量。
第三十条 老街核心保护区的建设实行规划保证金制度，建设方与施工方须交纳一定数额的保证金，建筑竣工经规划验收合格后，退还保证金(具体办法另行制定)。
第三十一条 市、区人民政府应有计划、有步骤地对老街保护核心区进行维修和整治，改善基础设施、公共设施和居住环境。对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物和保护设施，应当及时组织抢修和整治。
第四章 市场、市容管理
第三十二条 老街保护区内市场经营应以旅游购物、宣传徽州文化为主，鼓励建设、经营、展示徽州地方文化的项目。对能体现当地民俗文化的项目和有特殊才能的民间艺人，采取优惠政策扶持和引进。
第三十三条 凡在老街保护区内经营商业和进行文化活动，必须告知老街管理处，并向有关部门办理登记手续。
第三十四条 老街保护区内禁止下列行为：经营石油液化气、汽油、烟花爆竹等易燃易爆危险品和化肥、农药等污染环境的商品；设置遮阳棚和现代灯箱广告、招牌、卷闸门外置；机动车辆通行，非机动车行驶；商店外摆摊设点或陈列商品；在保护区内的房顶上设置非建筑附属物。
第五章 社会安全管理
第三十五条 老街保护区社会治安管理坚持：“安全第一，预防为主”和“联防联治”的方针。
第三十六条 老街保护区内的常住人口和暂住人口由公安派出所负责管理，老街管理处、居民委员会协助管理。
第三十七条 老街保护区的核心保护区和建设控制区内禁止燃放烟花爆竹；装饰装修必须通过消防审查，完善电气线路、设置防雷安全设施。
第三十八条 老街保护区内禁止饲养家禽家畜；各商店和住户应按“门前三包，门内达标”的要求，自觉保持清洁卫生。
第六章 法 律 责 任
第三十九条 核心保护区、建设控制区、环境协调区内未取得或者违反《建设工程规划许可证》规定进行建设，有下列情形之一的，由规划行政管理部门责令限期改正。逾期不改的按《城市规划法》规定进行处罚：
(一)对老街保护区传统格局和整体风貌构成破坏的；
(二)导致传统风貌破坏的；
(三)损坏保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他保护设施的。
第四十条 在老街保护区内有下列情形之一的由有关部门依法处罚：
(一)老街保护区内未经批准，擅自改变保护规划确定的保护建筑物、构筑物使用性质的；
(二)违反本办法第三十五条至三十九条和第四十三条、第四十四条规定的。
第四十一条 对辱骂、殴打和阻挠老街管理人员或监察人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十二条 老街管理人员或监察人员应依法执行公务，玩忽职守或滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到通知之日起60日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 本办法由黄山市城市规划局负责解释。
第四十五条 本办法自2004年2月1日起施行。原黄山市人民政府印发《黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理暂行办法》(黄政〔1996〕11号)同时废止。
山西省军人抚恤优待实施办法
山西省人民政府
山西省军人抚恤优待实施办法
山西省人民政府令
第214号
《山西省军人抚恤优待实施办法》已经2007年10月29日省人民政府第113次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
代省长孟学农
二○○七年十一月六日
山西省军人抚恤优待实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障国家对军人的抚恤优待，维护抚恤优待对象的合法权益，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）在本省行政区域内，按照本办法的规定享受优待。
户籍在本省行政区域内的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，按照本办法的规定享受抚恤优待。
第三条 县级以上人民政府应当重视和加强军人抚恤优待工作，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。
鼓励社会组织和个人关怀、尊重、帮助、捐助抚恤优待对象。
第四条 军人抚恤优待所需经费除中央财政负担的以外，由省、市、县（市、区）人民政府列入本级财政预算分级负担，财政特别困难的地方由省、市人民政府给予补助。
军人抚恤优待经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第五条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。
县级以上人民政府财政、劳动和社会保障、卫生、教育、人事、建设、交通、旅游、文物等行政部门应当按照各自职责，做好军人抚恤优待工作。
本省行政区域内的社会团体、企事业单位应当按照国家和本省的规定，履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
第六条 县级以上人民政府对军人抚恤优待做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 死亡抚恤
第七条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，由其遗属户籍所在地的县级人民政府民政部门发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》（以下统称《证明书》）和一次性抚恤金。
第八条 现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，《证明书》持有人由其父母或者抚养人、配偶、子女、兄弟姐妹协商确定，协商结果以书面形式告知发证机关；协商不成的，按照下列顺序确定：
（一）父母或者抚养人。
（二）配偶。
（三）子女。有多个子女的，发给长子女。
（四）兄弟姐妹。有多个兄弟姐妹的，发给其中的长者。
无前款规定遗属的，不发给《证明书》。
第九条 一次性抚恤金由《证明书》持有人户籍所在地的县级人民政府民政部门按照下列方式发放：
（一）有父母或者抚养人、配偶、子女且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放；
（二）无父母或者抚养人、配偶、子女的，发给由该军人生前供养、未满18周岁和已满18周岁但无生活来源的兄弟姐妹。兄弟姐妹为两人以上且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放。
无前款规定遗属的，不发给一次性抚恤金。
一次性抚恤金标准及计发办法依照《条例》第十二条和中国人民解放军总后勤部、民政部有关政策规定执行。
第十条 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，按照《条例》第十五条规定的条件享受定期抚恤。
定期抚恤金的发放，自死亡军人被批准为烈士、确认为因公牺牲和病故军人的当月起计算。
第十一条 符合定期抚恤条件的遗属，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》，并依此领取定期抚恤金。
享受定期抚恤的遗属有二人以上且户籍不在一地的，其定期抚恤金由遗属各自户籍所在地的县级人民政府民政部门按照当地标准分别发给。
经国家统一招生考试进入全日制中等、高等学校就读的死亡军人子女及其兄弟姐妹，由其入学前户籍所在地的县级人民政府民政部门按照规定条件予以抚恤。
第十二条 领取定期抚恤金的对象户口迁移时，迁出地的县级人民政府民政部门应当根据本人申请和公安机关出具的户口迁移证明为其办理定期抚恤金转移手续，并负责发放当年的定期抚恤金；迁入地的县级人民政府民政部门应当根据落户证明、抚恤关系转移证明和抚恤档案等材料，按照本地规定的标准，从次年1月起发放定期抚恤金。
第十三条 享受定期抚恤的遗属死亡后，按照原标准一次性增发6个月的定期抚恤金，作为丧葬补助费，《定期抚恤金领取证》由县级人民政府民政部门予以注销，原享受的定期抚恤金自其死亡次月起停发。
第三章 残疾抚恤
第十四条 现役军人在服役期间因战、因公、因病致残的，应当在退出现役的当年，持部队发给的《中华人民共和国残疾军人证》和评残档案，到户籍所在地的县级人民政府民政部门办理残疾抚恤关系迁入手续。
退出现役的残疾军人户籍迁移时，应当及时向迁出、迁入地的县级人民政府民政部门申请办理残疾抚恤关系转移手续。
第十五条 现役军人在服役期间因战、因公致残，部队未及时认定残疾性质和评定残疾等级，在退出现役后，有下列情形之一的，可以向户籍所在地的县级人民政府民政部门申请认定残疾性质和补办评定残疾等级。
（一）个人正式档案中有其所在部队做出的法定有效的涉及本人负伤原始情况、治疗情况及善后处理情况的记载；
（二）原所在部队军以上单位指定的军队医院出具有能够说明其致残原因的《病情诊断书》、《出院小结》或者正式病历、病情检查实验分析记录。
第十六条 退出现役的残疾军人，残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符的，本人（本人无行为能力时由其利害关系人）向残疾军人户籍所在地的县级人民政府民政部门提出调整残疾等级的申请，可以重新评定残疾等级。
第十七条 残疾抚恤金由残疾军人户籍所在地的县级人民政府民政部门按照下列规定发放：
（一）残疾军人退出现役的，自办结残疾抚恤关系迁入手续的次年1月起发放；
（二）残疾军人户口迁移的，迁出地的县级人民政府民政部门负责发放当年的残疾抚恤金；迁入地的县级人民政府民政部门在迁移手续办结后，从次年一月起发给残疾抚恤金。
（三）申请补办评定和调整残疾等级的，自省人民政府民政部门批准次月起发放。
第十八条 退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身；其中，接受安置时符合下列条件之一的，经省级人民政府民政部门批准，可以进入优抚医院集中供养：
（一）因残疾原因需要经常医疗处置的；
（二）日常生活需要护理，不便于分散安置照顾的；
（三）独身一人不便分散安置的。
第十九条 分散安置的一级至四级残疾军人，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门发给护理费，所需经费由同级财政负担。
护理费的标准由省人民政府民政、财政-门以上年全省职工月平均工资为基数，依照《条例》第二十九条的规定确定。
集中供养的一级至四级残疾军人，不发给个人护理费。
第二十条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由发给其残疾抚恤金的县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属自军人死亡次月起按照规定条件享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。
退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，由发给其残疾抚恤金的县级人民政府民政部门对其遗属一次性增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属自军人死亡次月起按照规定条件享受病故军人遗属抚恤待遇。
残疾军人死亡后，自次月起停止其原享受的残疾抚恤待遇，其持有的《中华人民共和国残疾军人证》由县级人民政府民政部门予以注销。
第二十一条 残疾军人丢失《中华人民共和国残疾军人证》的，应当及时向户籍所在地的县级人民政府民政部门书面报告，并在县级以上主要报刊上声明作废，自声明作废之日起三个月后，由县级人民政府民政部门办理补发手续。
第二十二条 退出现役的残疾军人需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，应当按照省人民政府民政部门的有关规定办理。
第四章 优 待
第二十三条 义务兵服现役期间，其入伍前户籍所在地的县级人民政府，每年应当统一按照不低于当地农村住户年人均纯收入（无农村住户的城区参照所属设区的市农村住户年人均纯收入）的标准，发给其家庭优待金或给予其他优待，所需经费由县级财政负责筹集。
义务兵家庭优待金按照法定服役期限发给；提前退役的，按照其实际服役年限发给。
在校大学生服义务兵役期间，由其入学前户籍所在地的县级人民政府按照当地义务兵家庭优待的规定给予优待。
第二十四条 获得荣誉称号或者立功的义务兵，其家庭当年的优待金在应当享受的标准基础上，由县级人民政府按照下列比例增发：
（一）获得中央军事委员会授予荣誉称号的，增发50%；
（二）获得军队军区级单位授予荣誉称号的，增发40%；
（三）立一等功的，增发30%；
（四）立二等功的，增发20%；
（五）立三等功的，增发10%。
第二十五条 县级以上人民政府应当从资金、技术、信息等方面扶持抚恤优待对象发展生产，提高生活水平。
抚恤优待对象从事生产经营的，工商、税务等部门应当优先办理有关手续，并按照国家有关规定减免税费。
第二十六条 退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、病故军人子女、一至四级残疾军人子女、现役军人子女，依照国家和本省的有关规定享受教育优待。
公办中小学、幼儿园、托儿所在同等条件下，优先接收前款规定抚恤优待对象。公办学校对在校学习的烈士子女免收学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助。
现役军人因工作调动，子女需要转学的，教育部门应当给予办理，并且不得收取国家规定以外的费用。
第二十七条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的前款对象住房困难的，由其户籍所在地的县级人民政府帮助解决。
具体优先、优惠办法由县级以上人民政府民政、建设、财政等部门另行制定。
第二十八条 享受定期抚恤补助的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人，按照属地原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，依照国家和本省的有关规定享受医疗保障。
一级至六级残疾军人在参加城镇职工基本医疗保险的基础上享受医疗补助，其医疗费用由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列账管理。
七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决，所在单位无力支付和没有工作单位的，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门从抚恤优待对象医疗补助资金中解决。旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门给予适当补助。
享受定期抚恤补助的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人，未参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的，以及参加上述基本医疗保险但个人医疗费用负担较重的，由其户籍所在地的县级人民政府给予城乡医疗救助。
第二十九条 现役军人、残疾军人在本省境内乘坐火车、轮船、长途汽车以及民航班机，凭本人有效证件优先购票，残疾军人凭本人《中华人民共和国残疾军人证》减收正常票价的50%。
现役军人凭本人有效证件、残疾军人凭本人《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐本省境内运营的市内公共汽车、电车和轨道交通工具等公共交通工具。
现役军人凭本人有效证件、残疾军人凭本人《中华人民共和国残疾军人证》参观游览本省境内的公园、博物馆、科技馆、名胜古迹时，免收门票。
第三十条 烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹，符合当年征兵条件且本人自愿应征的，由其户籍所在地的县级人民政府征兵办公室优先批准入伍。
第三十一条 从未参加工作，且符合下列条件的复员军人，经设区的市级人民政府民政部门批准，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门按照规定标准给予在乡复员军人定期定量补助：
（一）1954年10月31日开始试行义务兵役制前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军的；
（二）持有复员、退伍证件或经批准复员的有效证明材料的。
第三十二条 从未参加工作，且符合下列条件的复员军人，经设区的市级人民政府民政部门批准，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门给予在乡退伍红军老战士定期生活补助：
（一）1937年7月6日前入伍，参加中国工农红军（包括抗日联军和中国共产党领导的脱产游击队）的；
（二）有退伍手续或者确切证明的。
符合前款第（一）项但不符合第（二）项规定的人员，经设区的市级人民政府民政部门批准，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门给予红军失散人员定期生活补助。
在乡退伍红军老战士病故后，其配偶生活困难的，由其配偶户籍所在地的县级人民政府民政部门按照抗日战争时期入伍的在乡复员军人定期定量补助标准给予补助。
第三十三条 从未参加工作、且符合下列条件的退伍军人，经设区的市级人民政府民政部门批准，由其户籍所在地的县级人民政府民政部门给予带病回乡退伍军人定期定量补助：
（一）在服现役期间患病、尚未达到评定残疾等级条件的；
（二）退伍档案中有部队军以上单位指定医院做出的相关医疗结论或原始病历的。
第三十四条 对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人和生活困难的在乡复员军人、带病回乡退伍军人，其户籍所在地的县级人民政府应当优先将其纳入城乡社会救助制度保障范围，给予适当救助。
抚恤补助对象在申领城乡最低生活保障金时，其享受的优待抚恤补助，不计入家庭收入。
第三十五条 享受定期定量补助的在乡退伍红军老战士、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人死亡后，由发给其定期定量补助的县级人民政府民政部门按照原标准对其遗属一次性增发12个月的定期定量补助，作为丧葬补助费。
第三十六条 县级以上人民政府根据当地的经济发展状况兴办优抚医院、光荣院，治疗或者集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。
各级人民政府对接收抚恤优待对象的社会力量兴办福利机构，应当给予鼓励和支持。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 县级以上人民政府民政部门对有以下情形之一的单位和个人予以表彰奖励：
（一）国家机关、社会团体、企事业单位履行军人抚恤优待职责和义务成绩显著的；
（二）社会各界帮助、捐助抚恤优待对象事迹突出的；
（三）社会各界开展各种拥军优属活动事迹突出的。
第三十八条 县级以上人民政府民政部门对不履行军人抚恤优待义务，有下列情形之一的单位和个人，责令其限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款，对直接责任人给予行政处分、纪律处分：
（一）国家机关、社会团体、企事业单位不履行军人抚恤优待职责和义务的；
（二）抚恤优待对象的医疗、住房困难长期得不到应有解决的；
（三）挪用、截留、私分军人抚恤优待经费的；
（四）不按规定时间、标准、数额、对象发放抚恤补助优待金的。
第六章 附 则
第三十九条 本办法适用于中国人民武装警察部队。
军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。
第四十条 因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加县级以上人民武装部门或预备役部队组织的军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，按照以下规定办理：
（一）属于国家机关、民主党派和人民团体的，按照国家机关工作人员伤亡抚恤政策办理；
（二）属于企业，参加工伤保险的，根据《工伤保险条例》第十四条第七款和第十五条第二款的规定，按照企业职工办理；没有参加工伤保险的，按照劳保伤亡政策办理；
（三）属于事业单位的，根据事业单位工作人员伤亡抚恤政策办理；
（四）农民、无工作单位城市居民、学校学生等，由民政部门参照本办法及民兵民工伤亡抚恤政策办理。
第四十一条 本办法涉及到的“一次性抚恤金”、“丧葬补助费”的发放，按照第八条的规定办理。
第四十二条 本办法所称“抚养人”，是指军人因丧失父母或者父母无抚养能力，其他亲属自愿或受托连续抚养军人逾7年以上，经乡（镇）人民政府、街道办事处证明或法律公证，由县级人民政府批准者。其他亲属以外的人员符合以上规定条件的，也按抚养人对待。
第四十三条 本办法所称“辅助器械”，是指病理车、拐杖、病理鞋等助行器和假肢、腰椎保护架、围腰等肢体矫形器。
第四十四条 本办法所称“入学”、“学生”，不包括下列情形：
（一）未纳入所在学校学籍管理的；
（二）未经中等学校招生统一考试，进入高级中学、职业高中、中等专业学校、技工学k就读或者未经国家高等学校统一招生考试（含春季高考、高等学校自主招生考试或保送免试入学）进入普通高等院校、高等专科学校、中等专科学校、高等职业学校就读的；
（三）接受成人高等教育的；
（四）接受非学历教育，以同等学力申请相关学士、硕士、博士学位的；
（五）参加中等、高等学历自学考试或函授学习考试，并接受其后续教育的。
第四十五条 具有多重抚恤优待身份的抚恤优待对象，就高享受其中一种身份的抚恤优待。
第四十六条 本办法自2008年1月1日起施行。1990年3月3日颁布的《山西省军人抚恤优待实施办法》同时废止
黄河水量调度管理办法
水利部
黄河水量调度管理办法
颁布日期：1998.12.14
(根据1998年12月14日国家发展计划委员会，水利部计地区［1998］2520号通知印发)
第一章 总 则
第一条 为加强黄河水量管理工作的正规化、规范化，在保证防洪防凌安全的同时，最大限度地发挥黄河水资源的综合效益，统筹上中下游用水，依据《中华人民共和国水法》，特制定本办法。
第二条 黄河水量实行统一调度，总量控制，以供定需，分级管理，分级负资。并实施年度水量分配和干流水量调度预案制度。
第三条 黄河水量调度从地域角度包括流域内的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九省(区)，以及国务院批准的流域外引用黄河水量的天津、河北两省(市)。
第四条 黄河水量调度从资源角度包括黄河干支流河道水量及水库蓄水量，并考虑地下水资源利用情况。
第五条 黄河水量调度依据是国务院批准(国阅[1997]149号)的《关于黄河可供水量分配方案的报告》水量分配方案。
第二章 调度原则
第六条 各省(区、市)年度用水量实行按比例丰增枯减的调度原则，即根据年度黄河来水量，依据1987年国务院批准的可供水量各省(区、市)所占比重进行分配，枯水年同比例压缩。
第七条 黄河流域各省(区)即干流各河段用水量按断面进行控制，分别以下河沿、石咀山、头道拐、花园口、高村和利津水文站作为进入宁夏、内蒙古、黄河中游、黄河下游、山东省和河口地区的水量控制断面。
第八条 黄河干流各河段水量控制以河段总耗水量和断面下泄流量两项指标进行控制。
第九条 黄河水量实行年计划月调节的调度方式。
第十条 制定黄河水量调度方案，要上中卞游统筹兼顾，优先安排城乡生活用水和重要工业用水，其次是农业、工业及其它用水，同时还需留有必要的河道输沙用水和环境用水。
第三章 调度权限
第十一条 黄河水量的统一调度管理工作由水利部黄河水利委员会负责。
第十二条 黄河水利委员会负责对进入各省(区)和河段控制断面的水量进行调度。
第十三条 干流刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底等水库，支流故县、陆浑、东平湖等水库由黄河水利委员会负责组织调度，下达月、旬水量调度计划及特殊情况下的水量调度。
第十四条 青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、天津和河北等省(区、市)水利厅依据下达的月用水指标，负责辖区内水量调度工作。
第十五条 河南省和山东省的黄河干流河道分别由黄河水利委员会河南黄河河务局和山东黄河河务局依据下达的月用水指标负责水量调度工作。
第十六条 河南省和山东省的黄河支流河道水量分别由两省水利厅依据下达的月用水指标负责调度工作。
第四章 用水申报
第十七条 黄河水利委员会于每年的9月20日至10月lo日受理引黄各省(区、市)下年度即11月至次年6月用水需求计划申报。每月25日前受理下月度用水需求计划申报。
第十八条 青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河北和天津市年度用水需求计划由省(区、市)水利厅(局)负责向黄河水利委员会申报。
第十九条 河南省和山东省的黄河干流年度用水需求计划由河南黄河河务局和山东黄河河务局负责申报。
第二十条 河南省和山东省黄河支流年度用水需求计划由省水利厅负责向黄河水利委员会申报。
第二十一条 各省(区、市)辖区内各用户需向省(区、市)水利厅(局)(其中河南、山东两省需向省黄河河务局)申报用水需求计划。
第二十二条 黄河水利委员会汇总各省(区、市)的年度用水需求计划，根据各地蓄水墒情和需水情况进行总量平衡，编制年度水量分配和调度预案，于每年10月25日前报送水利部。
第五章 用水审批
第二十三条 水利部于每年11月5日前对黄河水量年度水量分配和调度预案作出审批，并报国家计委备案。
第二十四条 引黄各省(区、市)水利厅(局)或省黄河河务局需依据水利部批复的年度水量分配计划，对辖区内各用户年度供水做出安排，于11月20日前报黄河水利委员会备案。
第二十五条 黄河水利委员会依据水利部批准的年度水量分配和调度预案和来水实际情况，于每月28日前对各省(区、市)下月引水实施调度方案做出审批。
第二十六条 引黄各省(区、市)水利厅(局)或省黄河河务局依据黄河水利委员会下达的月引水实施调度方案，安排辖区各用户月的用水计划，并实施调度管理。
第二十七条 当引黄各省(区、市)用水过程有变化，需要调整正常来水年份年内水量分配指标时，由各省(区、市)提出申请，黄河水利委员会报告水利部同意后，报国家计委审批。年水量分配方案调整须报国务特殊情况下的水量调度申请。
第三十条 水量非常调度期由国家防总会同黄河水利委员会负责对全河干支流大型水库的蓄泄水和河道径流流量进行统一调度。
第三十一条 水量非常调度期的水量实行月计划旬调节的调度方式。
第三十二条 在水量非常调度期间，各省(区、市)及水库管理部门应逐日向黄河水利委员会报送有关引水、水库调度运行等资料。
第七章 用水监督
第三十三条 黄河水量调度计划的执行，由黄河水利委员会负责监督检查。
第三十四条 黄河水利委员会及所属单位，应对各引黄省(区、市)黄河水量调度计划执行情况进行不定期巡回检查。水量非常调度期间应派出工作组对重要取水口进行重点监督检查。
第三十五条 各省(区、市)应于每月5日前向黄河水利委员会报送上月全省及各取水口引用水量报表，11月10日前报年度引水量报表。逐步建立全河水量调度监管系统，做到随时监控管理。
第三十六条 枯水年非汛期，黄河水利委员会每月25日前对各省(区、市)当月用水计划进行初步核算，并根据核算结果进行调度，每月5日前完成上月用水结算工作。
第三十七条 对不执行调度计划超指标用水的省(区、市)或单位，由黄河水利委员会根据情节轻重，核减其用水指标，在超计划月份之后相邻的一个月或几个月内扣除，书面通知有关省(区、市)及单位。
第三十八条 对弄虚作假，瞒报用水量的省(区、市)或部门，将追究当事人和领导的责任。
第三十九条 对超计划用水将实行加价收费，具体办法另行制定。
第四十条 黄河水利委员会应定期向流域内省(区、市)和有关部门发布黄河水量调度计划执行情况公告。
第八章附 则
第四十一条 各省(区、市)水利厅(局)或省黄河河务局应根据本规定制定水量调度实施细则。
第四十二条 本办法由水利部负责解释。
文号：[水利部计地区［1998］2520号通知印发]
