国家税务总局关于地质勘查单位有关税收政策问题的补充通知

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河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

平政办（2004）71号


各县、区、市人民政府、市人民政府各部门：
《平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二00四年九月三十日


平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共平顶山市委平顶山市人民政府关于平顶山市人民政府机构改革的实施意见）（平发[2004]13号），设立平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会，为市政府直属正处级特设机构。市政府授权市国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。根据市委决定，市国有资产监督往理委员会成立党委，履行市委规定的职责。
市国有资产监督管理委员会的监督范围是市属企业的国有资产。
一、划入的职查
（一）原市经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职责：
1．研究提出国有企业改革的政策和企业体制改革方案。推进建立现代企业制度，研究发展大型企业和企业集团的政策、措施，指导国有企业实施战略性改组；指导国有企业管理、扭亏脱困工作；指导企业法律顾问工作；指导企业管理人员的培训工作。
2．贯彻执行监管企业国有资产的政策法规，拟定监管企业国有资产的规章制度。
3．组织实施兼并破产、成员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。负责国有企业兼并、破产和职工再就业工作协调领导小组办公室的工作。
（二）市财政局有关国有资产管理的职责；
1.贯彻执行国有资本金基础管理的法律、法规，拟订国有资本金基础管理的规章制度。
2.负责监缴所监管企业国有资本金收益。
3．研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施所监管企业清产核资、资本金权属界定和登记、划转、转让、纠纷调处等，监督国有资产产权交易；负责国有资本金统计分析；拟订国有资本金保值增值指标体系和考核标准。
（三）市劳动和社会保障局拟订市属国有企业经营者收入分配政策的职责
二、主要职责
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业的改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调进
（二）代表市政府向国有大中型重要骨干企业派出监事会，审核监事会提交的监督检查报告，负责监事会的日常管理工作。
（三）依照法定程序对企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制，完善经营者对励和约束制度。
（四）通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（五）监缴所监管企业国有资本金收益，并对其使用提出意见。
（六）贯彻执行国有资产管理的法律、法规，拟订有关制度，并检查其执行情况。
（七）依法对县（市、区）国有资产管理进行指导和监督。
（八）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责．平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会设10个职能机构和机关党委。
（一）办公室（党委办公室）
协助委领导处理机关的日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息．档案、信访、安全工作；负责党委会和委主任办公会决定事项的督办工作；负责委机关时务和信息化建设工作。
（二）综合与政策法规科
负责委机关工作情况的综合、重要文件和报告的起草；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导国有企业法律顾问工作。
（三）人事科（企业领导人员管理科）
负责机关和直属单位的人事管理和机构编制工作；根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价及选任方式；研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。根据《国有企业监事会暂行条例》，负责市属企业监事会的日常管理工作。
（四）统计评价和业绩考核科
负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统什信息；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业的清产核资工作；按照有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；研究分析国有经济运行信息；拟订并组织落实国有资产营制度并对授权企业进行监督；研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的办法并组织实施；综合研究国有经济和重点企业的运行状况；综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的意见和措施。
（五）企业分配科
拟订国有企业收人分配制度改革的指导意见；根据有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；指导所监管企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。
（六）产权管理科
研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责国有资产评估工作的管理、监督和所监管企业资产评估项目的核准及备案；对所监管企业国有资产进行预算管理，对市属企业国有资本收益的使用进行监督；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
（七）规划发展科
研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整，审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题；推进所监管企业的发展。
（八）企业改革改组科（平顶山市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组办公室）
研究提出国有企业改革的政策；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；研究所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；研究提出发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团的政策、措施；指导所监管企业的管理现代化和信息化工作；编制并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置
等方案；组织协调债转股工作；组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题。
（九）党建工作科（党委组织部）
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育工作；指导所监管企业的知识分子工作和企业党建研究会工作。
（十）宣传与群众工作科（党委宣传与群众工作部）
根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作；指导全市国有企业管理人员培训工作；协调所监管企业的工会、青年、女工工作；负责所监管企业维护稳定方面的工作；指
导所监管企业的统战工作。
四、人员编制和领导职数
市国有资产监督管理委员会机关编制46名（行政编制28名，自定编制18名）．其中领导职数1正3副，纪检组长1名；科级领导职数22名（含机关党委专职副书记、纪检组副组长兼监察室主任各1名）．
设立市国有资产监督管理委员会离退休干部工作办公室（副县级）核定编制6名；其中领导职数1正2副。负责离退休干部的管理和服务工作；
核定机关驾驶员事业编制5名，经费实行财政全额预算管理．
暂时保留原经贸委机关服务中心12名编制。现有人员逐步消化，编制随之递减．
机关党组织、纪检（监察）机构按有关规定设置。
五、其它事项
（一）市国有资产监督管理委员会与企业的关系。按照政企分开及所有权与经营权分离的原则，市国有资产监督管理委员会依法对企业的国有资产进行监管；依法履行出资人职责。市国有资产监督管理委员会不直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产的保值增值。企业应自觉接受市国有资产监督管理委员会的监督，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）市国有资产监督管理委员会与市财政局的关系。市国有资产监督管理委员会的国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，业务上接受市财政局的监督，市国有资产监督管理委员会管理的国有资产统计结果送市财政局备案，市国有资产监督管理委员会起草、拟定国有资产监督管理的有关制度的草案，征求市财政局意见；市支持国有企业改革与发展的时政措施，包括对国有企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用，由市财政局按原渠道解决。继续由市财政局管理和监督；市国有资产监督管理委员会对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按国家有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为市财政总预算的组成部分，由市财政局统一审核、汇总和报告；预算收入的征管和使用接受市财政局的监督。



新闻出版署


关于调整部分选题管理规定的通知
1992年8月10日，新闻出版署

各省、自治区、直辖市及计划单列市新闻出版局，全国各出版社：
为贯彻邓小平同志南巡重要谈话精神，深化出版改革，简政放权，根据当前的实际情况，决定对部分选题管理规定进行必要的调整。现通知如下：
一、关于古旧小说专题审批权
1985年文化部在《关于当前文学作品出版工作中若干问题的请示报告》（文出字〔85〕第432号）中，对古旧小说的出版作出规定：“此类选题可由各有关出版社自行规划。但在安排选题时，务必考虑作品在文学史上的地位及其学术、艺术价值，并注意提高整理质量。未经整理的版本，不得翻印。这部分选题，经报出版社上级主管部门审核同意后，报我部出版局批准后出版。”1988年，新闻出版署又在（88）新出图字第626号文中重申了上述规定。现决定下放古旧小说专题审批权，凡我署核定的出版范围中有文学图书的出版社可按一般选题管理程序安排出版。古旧小说中确有文学价值、可供学术研究工作参考，但有较多性描写内容、不适合青少年阅读的，仍需专题报我署审批。
二、关于新武侠小说的专题审批权
1985年文化部在《关于当前文学作品出版工作中若干问题的请示报告》（文出字〔85〕第432号）中，对新武侠小说的出版作出规定：“内容健康，具有一定影响的代表性作品，包括港、台的新武侠小说，可以选择出版。为防止选题的重复，加强出书的计划性，这类品种的出书计划须经出版社上级主管部门审核同意后，报送我部出版局批准后出版。”1988年，新闻出版署又在（88）新出图字第626号文中重申了上述规定。现决定下放新武侠小说的专题审批权，凡我署核定的文艺专业出版社（含一个省里没有分出文艺专业出版社的人民出版社）均可按一般选题管理程序安排出版。
三、关于人体美术图书的专题审批权
1989年新闻出版署在《关于严格控制人体美术图书出版的通知》（〔89〕新出图字第776号）中，对人体美术图书的出版作出规定：“确有价值的这类选题必须事先专题报新闻出版署审批，否则，不得出版。”现决定下放此类选题的专题审批权，由美术、摄影专业出版社按一般选题管理程序安排出版。
四、取消对比基尼泳装、港台和外国影星、歌星挂历选题的限制
1985年原国家出版局在《关于从严控制印售港台和外国影星、歌星挂历的通知》（〔85〕出综字第429号）中规定：“任何单位都不得印制、出售专辑港台和外国影星、歌星的挂历。”1987年新闻出版署发出《关于不要安排印制比基尼泳装挂历的通知》（〔87〕新出综字第46号）。现决定上述两通知停止执行。
五、关于广告宣传挂历的审批权
1987年国务院办公厅在《关于坚决制止国内互赠挂历的通知》（国办发〔1987〕14号）中规定：“所有行政、事业单位和企业，都不得以任何名义印制和购买挂历赠送国内单位或个人。”1990年新闻出版署为继续贯彻国务院办公厅的通知，在《〈关于重申加强对挂历、年历画、年画出版管理的通知〉的补充说明》（〔90〕新出图字第972号）中规定：“凡用于国内发送的广告挂历和年历画，出版社和非出版单位一律不得安排印制。如出版向国外发送的宣传用的广告挂历和年历画，地方的出版社和非出版单位必须事先经当地省级新闻出版局审核同意后，报我署审批，中央级出版社和非出版单位必须先经上级主管部门审核同意后，报我署审批，然后到当地工商局广告管理部门办理广告审批手续。”现决定将用于向国外赠送的广告宣传挂历的审批权下放，各单位可以到当地省级新闻出版局办理准印证，然后到当地工商局广告管理部门办理广告审批手续。
六、本文自下发之日起执行。上述选题管理规定调整后，原通知中的其它规定，在我署未正式通知调整前，仍然执行。各单位如认为有需要调整的，应向我署报告，提出建议。
七、各地新闻出版管理部门和出版社的上级主管部门，在根据党和政府的新闻出版政策法规行使管理职权时，应自觉按照党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，从促进出版改革、繁荣出版的大局出发，既要尽职尽责，严格把关，同时也要尽心尽力为出版社解决工作中出现的实际困难。对在改革、调整中遇到的新情况、新问题要及时向我署通报，以便研究解决。