中共阳江市委 阳江市人民政府关于加快我市工业发展的若干规定
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中共阳江市委 阳江市人民政府关于加快我市工业发展的若干规定
中共广东省阳江市委 阳江市人民政府
中共阳江市委 阳江市人民政府关于加快我市工业发展的若干规定
（一九九七年二月五日）
为了加快阳江的经济发展，“九五”期，我市继续实施“工业兴市”的经济发展战略，采取多轮驱动的办法，坚持国有、集体、个体、私营和外资多种经济成份企业一起上，市、县（市、区）、镇、村四级企业一起上，技术密集型和劳动密集型企业一起上，走内涵与外延扩大再生产相结合的道路，通过引进、开发新项目、新产品、多渠道引进资金、人才，加快原有工业企业的改制、改组和改造，加强企业管理，促进工业生产上规模、上水平、上效益。为此，特制定如下加速我市工业发展的若干规定。
第一条 凡在我市规划的工业区内兴办工业企业，可享受如下用地优惠：
1、土地出让费：新规划的工业区80-90元/平方米（含土地出让金），工业区负责区内30米以上道路的配套建设；已开发建设的工业区，则按政府审定的成本价格。
2、地价款可采取“交六缓四”的方法，首期付款60%，其余部分三年内按协议不计息逐步付清。
3、一次性付清地价款的，按规定价给予八折优惠。
4、投资总额在5000万元至1亿元的项目，按规定价给予八折优惠；投资总额在1亿元以上的项目、国家星火计划项目、国家、省认定的高新科技项目和外资独资项目，按规定价给予七折优惠。
5、租赁工业用地，租金按每平方米每年10元收取，租期不少于3年。
6、购买工业用地者不得改变用地性质，不得擅自转让用地，违者则按商业用地补交所减免的一切费用。
7、购地后两年内必须建成投产（特别重大、建设周期长的项目除外），逾期不投入建设的土地，由政府收回，已付出的地价款不退还。
第二条 在用水、用电方面给予优惠
8、对新办工业企业免收自来水建设集资费和建设开发费。
9、新办企业的水费在三年内按八折收取。
10、对工业企业的用水不限量。
11、新办企业报装用电的增容费可以分期付款，先付60%，其余部分分两期在两年内付清。
12、企业因经营困难，当月未能交水电费的，允许签订协议在二个月内交清。
13、设立市电源建设发展基金。“九五”计划期内每年在市政府征收的电力附加费中提取5%作为电源建设发展基金，用于支持新上项目的电源建设。
第三条 减免各种规费
14、对工业区内新办项目免收工程档案押金、建筑噪音超标排污费、邮电线路费、其余规费（除电力增容费外）一律按最低标准减半收取。
15、转制企业因变更企业名称，在换取国土、房屋所有权证及工商登记时，只收取办证的工本费，不再收取其他行政性收费。
16、转制企业在产权出售、转让过程中所发生的房地产使用权转移费、交易费、公证费等一律按低标准减半收取。
第四条 在税收上给予优惠
17、新办企业经税务部门批准，从投产年度起，其所得税按“先征后退”的办法，三年内由财政部门按60%返还给企业。
18、对经过国家、省、市批准的技改项目，自投产之日起，所增加的所得税，按“先征后退”的办法，五年内由财政部门按60%返还给企业，用于技术改造。
19、实行股份制和股份合作制改造的国有、集体企业，在改制后三年内，对新增所得税的地方所得部分（以改制前一年实际上缴的所得税为基数），按“先征后退”办法，金额返还给企业。
20、国家级新产品可享受三年、省级新产品可享受两年先征后还新增部分所得税和新增增值税地方分成部分的优惠，由财政部门返还企业。
第五条 鼓励易地办企业
21、对一些基础设施落后、尚未具备办工业条件的镇，允许其到市、县（市、区）工业开发区办企业。
22、对易地办的工业企业，产值划归镇统计，实现的税收由财政部门按50%返还给投资的镇，并优先安排该镇的劳动力入厂就业。
第六条 对引进工业项目的有功人员（不含招商机构工作人员）实行奖励
23、对引进外资或工业项目者，由政府按对方实际投资的1-30%，给予一次性奖励。兑奖办法，在项目建成投产后，由引进者提出申请，经有关部门确认，呈报市人民政府办公室审核批准。
第七条 对为发展阳江经济作出贡献的外来投资者（在阳江市区域内投资三百万美元以上兴办工业企业的港澳同胞、华侨和外国人士），授予阳江市荣誉市民称号。
第八条 采取优惠措施，推进科技进步
24、对引进我市急需的具有中、高级职称和先进科技成果的科技人员，组织人事部门要优先审批，公安部门要及时办理入户手续，并免收其本人及其家属的城市建设增容费。
25、引进人才的单位和企业要优先为其解决好住房，有关部门要切实为其家属和子女解决读书和就业问题。
26、对引进的科研成果和技术，企业可以给予有关科研人员一次性的奖励，允许科技人员以科研成果和技术入股，企业根据其成果和技术所产生的利润按一定的比例进行分成。
第九条 提供优质服务
27、各级政府设立招商服务机构，为工业区内企业提供从立项报批到收费把关等一条龙服务。
28、各职能部门要公开办事制度，简化办事手续。对办事应具备的条件、程序、收费项目和标准等要张榜公布，在手续齐全情况下，做到随到随办，并在一个星期内给予答复；不属本部门职权范围的事项，也要在三天内向上级有关部门呈批，并积极协助催办。
29、对外商独资兴办的企业，因生产经营需要兴建的环保、消防、用水、用电设施以及基建工程，允许他们自行选择具有相应技术资质的单位负责施工，市有关部门要在工程质量方面严格把关。
第十条 本规定由市政府办公室负责解释
农业部办公厅关于印发《农业部督促检查工作管理办法》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部督促检查工作管理办法》的通知
农办办〔2009〕55号
机关各司局、直属各单位：
为进一步推动督促检查工作规范化、制度化，办公厅起草了《农业部督促检查工作管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年七月二十八日
农业部督促检查工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实中共中央、国务院以及农业部党组重大决策和重要工作部署，及时办理中央领导和部领导同志批示件以及其他交办事项，保证农业部政令畅通，进一步推动督促检查工作规范化、制度化，根据中共中央、国务院和农业部有关加强督促检查工作的规定和意见，结合农业部实际，制定本办法。
第二条 农业部督促检查工作是指对重大决策、重要工作部署、重要会议议定事项、领导同志重要批示和其他交办事项的贯彻落实和办理情况进行督促检查。
第三条 本办法适用于农业部机关各司局、直属各单位。
第四条 农业部督促检查工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强督促检查工作，推动党中央、国务院以及农业部关于农业农村经济工作的重大决策和重要工作部署的贯彻落实，促进农业农村经济又好又快发展。
第五条 农业部督促检查工作要遵循实事求是、突出重点、讲求时效、保证落实的原则，切实做到事事有着落、件件有结果。
第二章 督促检查工作范围
第六条 中共中央、国务院文件作出的需要农业部报告贯彻落实情况的重大决策和重要工作部署；中共中央办公厅、国务院办公厅交办的督促检查任务。
第七条 中共中央、国务院领导同志明确要求农业部办理并报告办理结果的批示件，或批请农业部负责同志阅、参阅、阅酌、研究、考虑，但需要反馈办理结果的批示件。
第八条 全国农业工作会议、全国农业厅局长座谈会、农业部党组会议、常务会议、专题会议等重要会议和农业部文件作出的需要督办落实的重大决策和重要工作部署。
第九条 部领导同志的重要批示件和明确要求报告办理结果的批示件，以及交办的其他督促检查事项。
第三章 督促检查工作责任
第十条 办公厅负责农业部督促检查工作的组织、指导、协调、推进，按照“三定”方案规定和部领导要求，对督促检查事项进行立项、交办、检查和督办，负责贯彻落实情况的汇总、报告、通报。办公厅督查保密处承担具体落实工作。
第十一条 机关各司局、直属各单位负责承办督促检查事项的组织实施并反馈贯彻落实情况。主要负责同志是督促检查工作的第一责任人，明确一名负责同志分管督促检查工作。综合处、办公室负责本司局、本单位督促检查工作的组织协调，明确一名处级干部作为督促检查工作的联络员，指定专人具体负责督促检查事项的登记、督促、检查、报告等工作。有关业务处室具体承担督促检查任务的贯彻落实工作。
第四章 督促检查工作程序
第十二条 农业部督促检查工作分为专项督查和决策督查。其中，专项督查是指对中央领导同志和部领导同志批示件以及交办事项的督查督办；决策督查是指对中共中央、国务院文件需要农业部贯彻落实的工作任务，中共中央办公厅、国务院办公厅督促检查机构交办的督促检查事项，以及农业部文件、重要会议作出的重要工作部署的督查督办。
第十三条 专项督查工作程序
（一）立项。根据领导同志的批示内容和要求，办公厅提出立项意见，明确承办单位、落实措施、办理时限等要求。
（二）通知。办公厅起草督查通知，按程序报部领导审批同意后，以《农业部督查》（通知）下达督查任务。
（三）承办。承办司局（单位）接到督查通知后，按要求和时限认真办理。几个司局（单位）共同承办的，由办公厅确定牵头完成司局，牵头司局要做好组织工作。
（四）督办。办公厅要及时了解、掌握督查事项办理进展情况，适时提醒、督促承办司局（单位）做好落实工作。对需要较长时间办理的事项，要加强跟踪督办。
（五）反馈。承办司局（单位）必须在规定时限内，以书面形式并经主要负责同志审签后报告办理情况。几个司局（单位）共同承办的，由牵头司局会同其他承办司局（单位）统一报送。报告应按要求报送部领导，部领导批示后将有关材料抄送办公厅。
（六）专报。办公厅要按月度、半年定期对领导同志批示件办理情况进行汇总分析，以《农业部督查》（专报）形式报送部领导。对特别重要的批示件，应一事一报。
（七）归档。办公厅、承办司局（单位）要按档案管理的有关规定进行收集、整理、立卷、归档。
第十四条 决策督查工作程序
（一）立项。根据中共中央、国务院和农业部文件、会议作出的重大决策和重要工作部署，按照部领导批示精神，对需要落实的工作任务，办公厅提出立项意见，明确牵头或负责司局、参与司局（单位）、落实措施、办理时限等要求。
（二）通知。办公厅起草督查通知，按程序报经办公厅领导或部领导审批同意后，以《农业部督查》（通知）下达任务分工，要求牵头或负责司局制定落实措施。办公厅汇总牵头或负责司局制定的落实措施形成实施方案，按程序报经部领导审定后以农业部或办公厅文件印发实施。
（三）承办。接到督查通知后，牵头或负责司局要按要求组织制定落实措施，参与司局（单位）要积极配合，明确工作措施、进度安排、责任人、责任处室。实施方案下发后，各司局、各单位要按要求和时限抓好落实。
（四）督办。办公厅要及时了解、掌握各项工作任务落实进展情况，适时提醒、督促牵头或负责司局做好落实工作。对需要较长时间办理的工作任务，要加强跟踪督办。
（五）反馈。牵头或负责司局要按时限要求，及时报送落实措施和承担工作任务的落实进展情况。
（六）报告。按照中共中央办公厅、国务院办公厅和部领导的要求，办公厅及时对工作任务进展和完成情况进行总结，并以农业部文件或《农业部督查》（专报）形式向中共中央、国务院和部领导报告。
（七）归档。办公厅、承办司局（单位）要按档案管理的有关规定进行收集、整理、立卷、归档。
第五章 督促检查事项办理时限
第十五条 专项督查事项一般应在３０日内办结；对有特殊要求的，要特事特办，及时报告办理结果。确因情况复杂等原因，难以在规定时限反馈或办结的，承办司局（单位）要及时与办公厅沟通联系，依据有关情况可适当延长办理时间。
第十六条 决策督查事项，有明确时限要求的，按督查通知要求的时间和实施方案确定的完成时限报告办理结果。年度性工作任务，原则上每半年报送一次阶段性进展情况，年底前报告落实进展情况；中共中央、国务院和部领导有特殊要求的按规定时间及时报送。
第十七条 对没有明确办理时限的，承办司局（单位）应本着及时、高效的原则抓紧办理并报告结果。
第六章 督促检查工作制度
第十八条 报告制度。各司局、各单位要按照规定的时限要求，及时将办理和贯彻落实情况报告分管部领导，部领导批示后将有关材料抄送办公厅。办公厅要及时对领导批示件办理情况和重要决策督查贯彻落实情况进行汇总，同时要跟踪掌握特别重要的督查事项完成情况，以《农业部督查》（专报）向部领导报告。报告要做到文字精炼，事实清楚，结论准确。
第十九条 通报制度。各司局、各单位要在每年6月末和12月末将承办的专项督查和决策督查事项的办理落实情况，分别报办公厅。办公厅及时汇总，并以《农业部督查》（通报）报告部领导，并印发各司局、各单位。及时总结通报督查工作中发现的好做法好经验。
第二十条 联系制度。建立健全督促检查工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的督促检查工作体系。充分发挥农业部督查管理系统的联系沟通作用，提高督促检查工作的效率和服务水平。
第二十一条 责任制度。建立权责统一、分级负责的督促检查工作落实责任制。各司局、各单位主要负责同志对督促检查工作负总责，亲自抓好重要督查事项的贯彻落实工作。要将督促检查工作开展情况纳入领导干部年度考核和农业部文明司局（单位）评比内容。
第七章 督促检查工作方式
第二十二条 书面督查。对需要报告办理结果的领导批示件和重大决策、重要工作部署，办公厅要以《农业部督查》（通知）书面通知承办司局（单位），明确提出办理时限和要求。
第二十三条 电话督查。对紧急督查事项，办公厅可电话通知承办司局（单位）抓紧办理，并跟踪了解督办事项的进展情况。
第二十四条 网络督查。建立健全、充分利用农业部督查管理网络系统，改进督查工作方式，实现网上督查，提高督查效率。
第二十五条 实地督查。对中共中央、国务院和农业部部署的督查调研任务，有关司局（单位）要积极参加。对需要深入调查了解的督查事项，有关司局（单位）要组织开展实地督导调研。
第二十六条 协调督查。对中共中央、国务院交办的督促检查任务，涉及外部门的，由办公厅组织协调。部内需要多个司局共同完成的督查事项，根据职责分工，由办公厅明确牵头或负责司局，参与司局积极配合。
第八章 督促检查工作队伍建设
第二十七条 各司局、各单位要建立健全督促检查工作机制。充分发挥办公厅督查保密处和各司局、各单位综合处（办公室）在抓落实方面的组织、综合、协调作用，抓好牵头抓总、催办查办、通报评价等工作。高度重视督促检查队伍建设，配强配齐人员，保证必要的工作条件，加强督查人员业务培训，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督促检查工作队伍。
第九章 督促检查工作要求
第二十八条 办公厅要把督促检查工作作为一项重要职责，放在突出位置，切实加强对承办司局（单位）的服务，重要督查事项要与承办司局（单位）共同研究，及时提供有关材料，积极帮助承办司局（单位）解决办理过程中遇到的困难和问题。
第二十九条 各司局、各单位要认真履行职责，切实抓好办理和落实工作，确保在规定时限内完成督促检查任务。对多个司局共同完成的督促检查任务，牵头或负责司局要积极组织参与司局（单位）共同做好工作，坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。
第三十条 各司局、各单位要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家有关保密规定，在办理和落实督促检查工作中，加强信息安全和保密管理，确保国家秘密安全。
第十章 附 则
第三十一条 各司局、各单位要根据本办法制定加强督促检查工作的实施细则。
第三十二条 本办法由农业部办公厅负责解释。
第三十三条 本办法自印发之日起施行。
关于同意将新疆维吾尔自治区列为国家有机食品生产试点区的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕203号
关于同意将新疆维吾尔自治区列为国家有机食品生产试点区的复函
新疆维吾尔自治区人民政府：
你区《关于申请批准我区为全国有机食品生产示范区的函》（新政函〔2004〕60号）收悉。经研究，现函复如下：
一、新疆维吾尔自治区提出建设“有机食品生产示范区”，是落实科学发展观，全面建设小康社会的一项重要举措，有利于提升自治区农村经济可持续发展能力，改善区域生态环境质量，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我局原则同意将新疆维吾尔自治区纳入国家有机食品生产基地建设试点区，请统筹安排，成立由自治区人民政府领导牵头、有关职能部门参与的领导小组，以加强对试点区建设工作的组织、协调和监督。
二、请在生态环境现状调查的基础上，按照积极稳妥，由点到面，逐步推进的原则，优先在生态良好，适宜发展有机食品的重点地区、特色品种开展试点示范，编制有机食品发展规划，并纳入自治区有关地区各级政府社会经济发展总体规划。我局将协助你区政府组织有关专家对规划进行论证。
三、以“国家有机食品生产基地试点区”建设为契机，进一步加强自治区农村环境保护工作，全面推进农村环境综合整治，开展主要农产品产地环境监测体系与监管制度建设，以及推动生态示范区、环境优美乡镇和生态文明村的创建活动，为有机食品的发展创造安全的环境，为全面建设农村小康社会打下良好的基础。
四、请自治区人民政府按照“政府统一领导，部门分工负责，条块结合联动，动员全民参与”的原则，落实有机食品生产基地建设工作，做到资金到位，措施到位。自治区环境保护局要按照自治区有机食品发展规划要求，将有机食品基地的发展建设、及其环境保护工作进一步细化，明确目标、任务、进度和责任，做好监督、考核和服务指导工作。
二○○四年六月三十日
