营口市预算外资金管理暂行办法
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营口市预算外资金管理暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市预算外资金管理暂行办法
（1998年3月11日市人民政府发布营政发[1998]14号）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强预算外资金的管理，完善预算外财力管理体系，规范预算外资金的管理行为，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》、财政部《事业单位财务规则》，并结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市境内具有预算外资金收入的国家机关、事业单位和社会团体（以下简称积压单位）。
第三条 本办法所称预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行和代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入预算管理的各种财政性资金。
第四条 预算外资金的范围包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；
（二）国务院落和省级人民政府及财政计划（物价）部门审批的行政事业性收费；
（三）国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等；
（四）主管部门依据国家有关规定，从所属部门单位集中的资金；
（五）用于乡镇政府开支的必自筹和乡统资金；
（六）其他未纳入预算管理的财政性资金（不包括经营服务性收费）。
第五条 预算外资金是财政性资金，不是部门和单位的自有资金，必须纳入财政管理；部门和单位预算外资金的收支必须纳入同级财政专户。
第六条 各级财政部门是本级预算外资金的管理部门，负责本级财政预算外资金的预算编制、执行和日常的管理及监督。
第二章 预算外收入的管理
第七条 预算外财力预算的编制坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有节余的原则。
第八条 各单位必须认真执行预算外财力预算，大力组织收入，并及时、足额解缴，严格控制支出。
第九条 财政部门负责资金的调度，资金的拨付坚持按预算执行，并与单位收入进度挂钩，按比例沉淀财力的原则。
第十条 预算年度终了，各级财政部门要编制预算外财力决算，并报各级政府备案。
第十一条 各单位要加强预算处资金的核算管理，逐户逐项设置相应帐薄，逐项核算，并按规定定期向财政部门报送有关报表。
第十二条 预算外资金要及时、足额入库，各单位在银行开设的收入过渡户一律取消，实现的预算外收入，直接缴付各级财政专户。
第十三条 对预算外资金实行预算管理。各单位必须于每年十一月底以前，将下年度预算外财力收支预算报同级财政部门，经财政机关审核汇总，上报市政府批准后，下达各有关单位执行。
第三章 票据管理
第十四条 各收费单位实施收费时，必须使用辽宁省财政厅统一印制或委托我市印制的行政事业性收费收据。
第十五条 使用收费收据的单位，必须持“收费许可证”及“征收委托书”到各级财政部门办理“票据领用簿”领购票据。
第十六条 各级财政机关及各执收单位，均须建立健全票据管理制度，指定专人负责。
第十七条 票据的保存期为五年，到期经财政部门审核后，方可销毁。
第四章 征收和减免
第十八条 预算外资实行委托征收和直接征收方式。委托征收是财政机关委托有关单位向缴费者收取费用，各受委托单位按规定将其所收资金上缴财政专户；直接征收是指财政机关面向社会设置专业收费窗口，向缴费者直接收取费用。
第十九条 行政事业性收费原则上不予减缓，有特殊情况，确需减缓的，由交费单位向财政部门提出书面申请，并填报《行政事业性收费基金减缓审批表》；需减免的，由市财政局会同各业务主管部门提出初审意见，报市政府批准；需缓交的，要以申请单位的财产作为抵押，由财政机关与申请签订协议，明确缓交期限。
第二十条 对缓交期满后，仍不能交费的单位，财政机关收回抵押财产，变价抵顶所欠费款。
第五章 监督和奖惩
第二十一条 各级财政、物价、监察、金融部门，要按各自的职责加强以预算外奖金的检查和监督，杜绝违纪现象发生。
第二十二条 各级财政部门要配备专职稽查人员，负责检查预算外资金的征收、管理及预算的执行情况，并对违纪行为进行查处。
第二十三条 有下列行为之一者，属违纪行为。
（一）单位隐瞒、转移、坐收坐支预算外收入，帐外设帐、私设“小金库”的；
（二）不使用指定票据或伪造、徐改收费票据的；
（三）拒绝接受检查或不如实提供检查所需资料的；
（四）擅自减征、免征、缓征或者擅自设立收费基金项目，扩大范围、调整标准的；
（五）违反预算外资金管理规定的其它违纪行为。
第二十四条 对违反本办法的单位可视情节轻重，依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《辽宁省预算外资金稽查办法》等规定，予以处罚。
第二十五条 对执行本办法作出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二十六条 各级财政部门、各征收单位和个人，要秉公执法，遵章守纪，对监用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依照国家规定给予处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 市财政局可根据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自下发之日起实施。与本办法相抵触的原有关规定，自本办法生效之日起自行废止。
最高人民法院研究室关于氯胺酮能否认定为毒品问题的答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于氯胺酮能否认定为毒品问题的答复
浙江省高级人民法院：
你院浙高法(2002)40号《关于氯胺酮能否认定为毒品问题的请示》收悉，经研究，答复如下：
氯胺酮是列入《精神药品管制品种目录》的国家进行管制的精神药品，具有一定的精神依赖性潜力，可以认定为刑法第三百五十七条第一款规定的“国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的”精神药品。鉴于氯胺酮被列在第二类精神药品管制品种目录中，且实践中临床使用较多，因此，对于明知他人是吸毒人员而多次向其出售，或者贩卖氯胺酮数量较大的行为人，才能依法追究刑事责任。
此复
2002年6月28日
遂宁市人民政府关于印发《遂宁市财政投资评审管理暂行办法》的通知
四川省遂宁市人民政府
遂府函〔2007〕33号
遂宁市人民政府关于印发《遂宁市财政投资评审管理暂行办法》的通知
各区、县人民政府，市级各部门：
《遂宁市财政投资评审管理暂行办法》已经市政府五届三十次常务会会议同意，现印发你们，请认真贯彻实施。
二○○七年三月七日
遂宁市财政投资评审管理暂行办法
第一条 为切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理暂行规定》、《四川省省级财政专项支出项目预算评审管理暂行办法》及省财政厅《关于进一步加强我省财政评审工作的意见》等制定本办法。
第二条 遂宁市行政区域内使用财政性资金投资的评审管理工作适用本办法。
第三条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审机构进行。
第四条 财政投资评审机构依职权做出的评审结论，是行政机关对财政性投资进行决策和有效管理的依据之一。
第五条 财政部门是财政投资评审工作的行政主管部门，财政投资评审机构是财政投资评价与审查的具体实施单位。财政部门履行下列职责：
（一）制定财政投资评审管理制度及财政投资评审业务的操作规程，对财政投资评审机构的业务工作进行指导；
（二）根据年度财政支出预算确定财政投资评审项目，下达财政投资评审任务；
（三）协调财政投资评审机构在投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；
（四）审查批复财政投资评审机构报送的评审报告，并会同有关部门对确认的评审结果进行处理；
（五）安排科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查，对检查结果进行确认；
（六）加强对财政投资评审工作的管理和监督，并根据实际需要组织专家组对财政投资评审项目的评审结论和项目建设单位反馈意见进行抽查复核，并形成审定意见；
（七）按照“谁委托，谁付费”的原则，向承担财政投资评审任务的评审机构支付评审费用，具体付费办法按照财政部《财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法》的规定执行。
第六条 财政投资评审是财政性投资项目支出管理的必要程序，财政性投资工程项目预算先评审后招标，资金拨付先评审后拨款，工程决算先评审后批复，各部门上报的项目预算和财政预算安排的专项资金先评审后编制。未经评审不得进入下一个环节。
第七条 财政投资评审机构的主要职能是：
（一）负责本级部门项目支出预算的专业审核工作，按照部门预算编制的要求，提出项目支出预算审核意见；
（二）负责本级重大基本建设项目财政监管和资金拨付的专业审核工作，审查工程变更，提出项目资金拨付审核意见；
（三）负责本级基本建设项目竣工决算的专业审核工作，提出交付使用资产价值意见；
（四）负责本级财政支出预算绩效考评的专业评价工作，提出预算执行绩效意见；
（五）配合本级财政部门做好资金专项核查及追踪问效工作等。
第八条 财政投资评审的范围包括：全部或部分使用财政性资金50万元以上（含50万元）的固定资产投资项目、财政预算安排50万元以上（含50万元）的专项资金项目和20万元以上（含20万元）的大型公务活动的专项资金项目。
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）预算外资金和专项资金（含上级补助的专项资金）；
（三）政府和部门利用国债补助和转贷的资金；
（四）国际金融组织和外国政府贷款、赠款；
（五）向各类金融机构和其他经济组织的融资；
（六）国有资产转让收入和经营收益；
（七）国有土地使用权出让收入；
（八）以政府资源或资产对外融资或合作的项目；
（九）其他财政性资金；
第九条 财政投资评审的内容包括：
（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
（二）项目招标标底的合理性；
（三）项目概算、预算、竣工决（结）算情况；
（四）项目财政性资金的使用、管理情况；
（五）项目概算、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查；
（七）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十条 财政投资评审可以采取以下两种方式：
（一）对项目概算、预算、决（结）算进行全过程评审；
（二）对项目概算、预算、决（结）算进行单项评审。
第十一条 财政投资评审工作的程序：
（一）财政行政主管部门以书面形式向财政投资评审机构下达委托评审任务；
（二）财政投资评审机构根据评审任务的要求制定评审计划，安排项目评审人员；
（三）财政投资评审机构向项目建设单位提出评审所需的资料清单，并对建设单位提供的资料进行初审；
（四）评审人员进入项目现场踏勘，调查、核实项目的基本情况；
（五）对项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
（六）审查项目建设单位的财务、资金状况是否符合财务管理制度的要求；
（七）对评审过程中发现的问题，向项目建设单位、施工单位等进行核实、取证，必要时开展对外调查，对项目相关情况的真实性作进一步核实；
（八）向项目建设单位出具项目投资初步评审结论，项目建设单位应对初步评审结论提出书面反馈意见；
（九）根据初步评审结论及项目建设单位反馈意见，做出评审结论；
（十）在规定时间内，向下达评审任务的财政等部门报送评审报告，如不能在规定时间内完成投资评审任务，应说明原因。
（十一）将评审资料归档。
第十二条 财政投资评审工作应遵守以下规定：
（一）组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实、准确、完整、合法性负责；
（二）独立完成评审任务。财政投资评审机构开展财政投资评审应主要由自身业务人员完成工作，确需与其他评审机构合作的项目须征得财政等主要部门的同意，但自身业务人员完成工作量不得低于评审工作总量的60%；
（三）应在规定时间内向财政委托部门出具评审报告；
（四）不得向项目建设单位收取任何费用；
（五）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十三条 项目建设单位在接受财政投资评审机构对项目进行评审的过程中，应履行下列义务：
（一）向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对评审机构出具的初步评审结论，项目建设单位应在收到该评审结论之日起5个工作日内签署意见，并加盖单位印章，逾期则视为同意，若有不同意见，应提供相应的证据资料。
第十四条 项目建设单位应积极配合财政投资评审机构开展工作，对拒不配合或阻挠投资评审工作的，评审机构可报送财政主管部门予以通报，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十五条 对财政投资评审中发现的项目建设单位存在违反财经法规行为，由财政行政主管部门按《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理。触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十六条 财政部门、财政投资评审机构所进行的评审活动，依法接受审计机关的监督。
第十七条 财政投资评审机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成国家重大损失的，由主管部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本暂行办法自公布之日起施行。
