关于对市区骑自行车违章者的处罚的通告

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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发《郑州市廉租住房保障办法》的通知

郑政〔2008〕25号 二○○八年八月十二日



各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《郑州市廉租住房保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



郑州市廉租住房保障办法



第一章 总 则

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《廉租住房保障办法》(建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局第162号令)和《郑州市人民政府关于完善住房保障体系稳定住房价格的若干意见》(郑政〔2007〕24号)，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区(不含上街区)范围内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督管理。

第三条 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指市区范围内家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。

第四条 市房地产行政管理部门负责本行政区域廉租住房保障工作。廉租住房保障的具体工作可以由市廉租住房管理办公室实施。

区房地产行政管理部门负责各区廉租住房保障工作。廉租住房保障的具体工作可以由各区人民政府确定的实施机构以及街道办事处、乡(镇)政府实施。

发展改革、建设、监察、民政、财政、国土资源、规划、统计、公安、劳动和社会保障、物价、税务、金融管理、土地储备及住房公积金管理等部门按照各自职责，共同做好廉租住房保障工作。

第五条 城市低收入家庭住房保障发展规划及年度计划纳入全市国民经济和社会发展规划以及住房建设规划。

市房地产管理局负责会同有关部门制定本市城市低收入家庭住房保障发展规划及年度计划，明确廉租住房保障的工作目标和措施，报市人民政府批准后实施。

第二章 保障方式及标准

第六条 本市廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和公房租金核减为辅。

(一)发放租赁住房补贴是指市、区人民政府向符合条件的申请家庭按照规定的标准发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。

(二)实物配租是指市、区人民政府向符合条件的申请家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

(三)公房租金核减是指市、区人民政府参照租赁住房补贴标准，向承租公有住房且符合条件的申请家庭在住房保障面积标准范围内的租金进行补贴。

符合条件的申请人只能享有一种保障方式。

第七条 租赁住房补贴保障面积及补贴标准，由市房地产管理局会同市财政、民政和物价等部门根据我市经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金和城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定，报市人民政府批准后每年向社会公布一次。

2008年租赁住房补贴保障面积为20平方米/人，补贴标准为5元／人·月·平方米。

第八条 租赁住房补贴额度按照住房保障面积、补贴标准、家庭人口和补贴系数等因素综合确定，具体计算公式见附件1。

第九条 实物配租保障面积原则上不超过50平方米／户。

第十条 实物配租租金标准实行政府定价，原则上按照公有住房租金标准的25%执行。

第三章 保障资金

第十一条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。主要包括：

(一)住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；

(二)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；

(三)行政、事业单位公有住房出售收入的5%；

(四)经济适用住房转让时补缴的政府收益；

(五)市、区人民政府财政预算安排用于廉租住房保障的资金；

(六)上级财政安排的廉租住房建设、收(回)购及租赁住房补贴等专项资金；

(七)廉租住房实物配租的租金收入；

(八)社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第十二条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收(回)购、改建和新建廉租住房开支以及发放租赁住房补贴开支。

第十三条 廉租住房租金收入专项用于廉租住房的修缮维护、设备维修更新和管理等，不足部分在市、区财政一般预算中安排。

第十四条 廉租住房保障资金根据不同的来源渠道，实行市、区廉租住房专户管理。

第十五条 市财政部门应当会同市房地产行政管理部门制定廉租住房保障资金管理办法。

市财政、审计和监察部门要加强对廉租住房资金筹集、管理和使用的监督、审计。

第四章 建设管理

第十六条 廉租住房建设用地以划拨方式供应。纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地计划指标时单独列出，确保优先供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭的居住和就业便利，做到科学规划、合理布局、就近避远、方便生活。

第十七条 新建廉租住房，应根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构；单套建筑面积控制在50平方米以内；按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。

新建廉租住房采取在经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设与相对集中建设相结合的方式。

第十八条 配套建设廉租住房的经济适用住房项目和相对集中建设的廉租住房项目，应当根据投资主体，分别由市、区廉租住房保障行政管理部门提出廉租住房总建筑面积、套数、空间布局、套型结构，以及建成后的移交或者回购等意见，并在用地规划和国有土地划拨决定书中明确。

第十九条 配套建设廉租住房的普通商品住房项目，应当由市廉租住房保障行政管理部门提出廉租住房总建筑面积、套数、空间布局、套型结构，以及建成后的移交或者回购等意见，并在用地规划、土地出让前置条件和国有土地使用权出让合同中明确。

第二十条 配套建设过渡性廉租住房的城中村和旧城改造项目，应当由市廉租保障住房行政管理部门提出廉租住房总建筑面积、套数、空间布局以及套型结构等意见，并在用地规划、土地出让前置条件和国有土地使用权出让合同中明确。

第二十一条 市人民政府投资建设、收(回)购的廉租住房由市廉租办具体管理；区人民政府投资建设、收(回)购的廉租住房由区廉租办具体管理。

在城中村和旧城改造项目中配套建设的过渡性廉租住房由区人民政府统一管理，租用期限和租金标准按市人民政府有关规定执行。

第二十二条 新建廉租住房，回购价格按照市物价部门核定的经济适用住房基准价格加上房屋装修费用计算；政府收购其他住房作为廉租住房的，收购价格按照市场价确定。

第二十三条 配套建设的廉租住房，在满足实物配租工作需要后，多余房屋作为可租赁住房以一定租金标准向领取租赁住房补贴的家庭出租，租金标准由市物价部门会同市房管、财政和民政部门根据我市住房市场租金标准、财政承受能力等因素确定，经市人民政府批准后执行。

仍有多余房屋的，作为周转住房向外来务工人员和大中专毕业生出租。

第二十四条 廉租住房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。市人民政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

廉租住房建设、收(回)购和租赁，按照《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2008〕24号)文件有关规定，享受税收优惠政策。

第二十五条 政府投资集中建设廉租住房项目按照《郑州市人民政府投资项目管理条例》有关规定执行。

第二十六条 新建廉租住房在交付使用前，应当进行简单装修，具备基本居住条件。装修费用纳入建房成本。

政府收购其他住房作为廉租住房时，应视实际需要进行基本装修，相关费用根据房屋权属情况，分别从市、区廉租住房保障资金中支出。

廉租住房的建设装修标准见附件2。

第五章 申请及核准

第二十七条 符合下列条件的低收入住房困难家庭可申请廉租住房保障：

(一)具有市区常住户口，且家庭成员中至少有1人取得本市常住户口3年以上；申请实物配租的家庭，其家庭成员中至少有1人取得本市常住户口6年以上。家庭成员如有户口迁入的，迁入必须2年以上；

(二)持有民政部门发放的《城镇居民最低生活保障金领取证》或者家庭人均月收入低于我市城市居民最低生活保障标准2倍的低收入家庭认定证明；

(三)无自有住房，或者人均住房建筑面积低于12平方米。

其他应当列入廉租住房保障的家庭按市人民政府有关规定执行。

第二十八条 申请廉租住房保障应当以家庭为单位，家庭成员间具有法定的赡养、扶养和抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

第二十九条 申请廉租住房保障应当提交以下资料：

(一)户口簿、身份证和结婚证，未婚、离异或者丧偶的提供相关证明；

(二)民政部门核发的《郑州市城镇居民最低生活保障金领取证》或者其他合法的低收入证明；

(三)无住房或者人均住房建筑面积低于12平方米的证明；

(四)其他证明资料。

第三十条 申请廉租住房保障按照以下程序办理：

(一)申请：申请人向户籍所在地街道办事处或者乡(镇)政府领取《郑州市廉租住房保障申请表》，提出书面申请，并提交本办法第二十九条规定的相关资料。

(二)受理：街道办事处或者乡(镇)政府应当自受理申请之日起20日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，并对家庭人口、家庭资产、现居住地点和工作单位等情况进行调查，提出受理意见。审核、调查结果和受理意见应当在申请人户籍所在地公示，公示时限不得少于10日。公示期满后，将申请资料和受理意见提交区民政部门。

(三)初审：各区民政部门应当自收到申请资料之日起10个工作日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将申请人的申请资料转区廉租办。

各区廉租办自收到申请资料起10个工作日内就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。申请人家庭收入和住房状况同时符合规定条件的，由区廉租办将申请资料和初审意见报送市廉租办。不符合规定条件的，由区廉租办书面通知申请人，并说明理由。

(四)审核：市廉租办自接到申请资料10个工作日内对申请人的条件进行审核。符合规定条件的，将申请人姓名、工作单位、现住房地址、家庭人口、家庭人均住房面积、家庭收入、受理单位及廉租住房保障方式等情况在申请人户籍所在地和居住地公示，公示时限为15日。对公示内容有异议的，异议提出人应当以书面形式向市廉租办提出，市廉租办应当自接到异议之日起10个工作日内重新调查核实。经核实，申请人确实不符合规定条件的，由市廉租办书面通知申请人，并说明理由。

(五)核准：经公示无异议或者经核实异议不成立的，市廉租办对申请人进行登记后核发全市统一编号的廉租住房保障证明，明确保障方式、保障标准、批准时间和有效期限等内容，并在申请人居住地和市房地产管理局网站(www.zzfdc.gov.cn)上向社会公开登记结果。

第三十一条 廉租住房保障实行动态管理，廉租住房保障证明有效期限为一年。

保障对象应当在有效期满前一个月，主动向区廉租办如实申报家庭收入、家庭人口和住房情况。区廉租办应当会同有关部门在10个工作日内对其申报情况进行年度审核，并将审核结果报市廉租办。

市廉租办应当在廉租住房保障证明有效期届满前复核完毕。保障对象家庭收入、家庭人口和住房情况无变动的，廉租住房保障证明有效期限延续一年；保障对象家庭收入、家庭人口和住房情况发生变动但仍符合保障条件的，应当根据实际变动情况对廉租住房保障证明作出变更登记；不再符合廉租住房保障条件的，收回廉租住房保障证明。

廉租住房保障证明有效期限内，保障对象的家庭收入、家庭人口和住房情况发生变动的，应当及时向区廉租办如实申报。

第三十二条 廉租住房实物配租保障家庭不再符合保障条件时，应当腾退所租住的廉租住房。暂时无法腾退的，给予3个月的过渡期，过渡期内按公房租金标准计租。过渡期满，仍不腾退廉租住房的，按市场租金标准计租。

第六章 租赁住房补贴发放及实物配租

第三十三条 租赁住房补贴由市廉租办支付给保障对象。

市廉租办应当为保障对象在银行办理个人专户，委托银行按月支付。

第三十四条 市廉租办发放租赁住房补贴时，应当与保障对象签订租赁住房补贴协议，并在协议中明确补贴额度、停止发放补贴的情形等内容。

第三十五条 保障对象承租政府提供的可租赁住房的，应当根据房屋权属情况分别与市或者区廉租办签订《房屋租赁合同》，并将房屋租金按月缴至市、区廉租办指定帐户。

房屋租金超出租赁住房补贴的，超出部分由保障对象自行承担。

第三十六条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

(一)市、区人民政府新建、改建和收(回)购的住房；

(二)腾退的公有住房；

(三)社会捐赠的住房；

(四)其他渠道筹集的住房。

第三十七条 实物配租原则上用于保障对象中的烈士遗属、严重残疾人员和家庭成员中有60周岁以上老人且无自有住房的家庭。

第三十八条 对符合实物配租保障条件的保障对象采取轮候方式安排实物配租。市廉租办根据廉租住房保障证明所载的批准时间按先后顺序实施轮候。轮候期间，市廉租办应当先向保障对象按规定标准发放租赁住房补贴。

在轮候期间，保障对象家庭基本情况发生变化的，应当及时告知区廉租办。区廉租办核实后，将核实结果报市廉租办，由市廉租办根据实际情况做出变更登记或者取消轮候资格的决定。

第三十九条 对轮候到位的保障对象，根据廉租住房权属情况，按照国家有关规定，分别由市、区廉租办与其签订《郑州市廉租住房租赁合同》，出具《廉租住房入住通知书》，办理入住手续。

第四十条 实物配租保障对象应当根据房屋权属情况，将房屋租金按月缴至市、区廉租办指定帐户。

第四十一条 对公房租金核减保障对象，应当根据其租赁房屋的权属情况，分别由市、区廉租办与其签订公房租金核减补贴协议，并在协议中明确补贴额度、停止发放补贴的情形等内容。

第四十二条 公房租金核减所需补贴资金根据保障对象承租的房屋产权归属情况，分别从市、区廉租住房保障资金中支出。

第七章 监督管理

第四十三条 市房地产管理局应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。

第四十四条 市、区廉租办应当按户建立廉租住房保障档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第四十五条 廉租住房保障对象有下列行为之一的，应当退出廉租住房保障：

(一)将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途3个月以上的；

(二)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；

(三)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

第四十六条 廉租住房实物配租保障对象未按照合同约定腾退廉租住房的，市、区廉租住房保障行政管理部门应当责令其限期腾退；逾期未腾退的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理，或者依照有关法律法规规定处理。

第四十七条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由廉租住房保障行政管理部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者腾退实物配租住房并按市场价格补交以前房租。

第四十八条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第四十九条 廉租住房保障行政管理部门、廉租住房保障实施机构及其工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第八章 附 则

第五十条 郑东新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区的廉租住房保障参照本办法执行。

各县(市)、上街区可依据本办法，结合当地实际情况，制定具体实施办法。

第五十一条 本办法自2008年9月1日起施行。2004年5月17日发布的《郑州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(郑政〔2004〕47号)同时废止。

附件：1.租赁住房补贴额度计算公式

2.郑州市廉租住房建设装修标准







附件1



租赁住房补贴额度计算公式



租赁住房补贴额度=(住房保障面积-人均现有住房建筑面积)×补贴标准×家庭人口×补贴系数。说明：

(一)补贴系数根据家庭收入情况确定，具体为：

1.家庭人均月收入低于城镇最低生活保障金标准的，按补贴标准的100%计发，补贴系数为1；

2.家庭人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1倍和1.5倍之间的按补贴标准的70%计发，补贴系数为0.7；

3.家庭人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1.5倍和2倍之间的按补贴标准的50%计发，补贴系数为0.5。

(二)2人户(含)以上家庭人口按实际人数计算，1人户家庭人口按1.5人计算。





附件2



郑州市廉租住房建设装修标准

项 目
标 准

层 高
不大于2.9米

内墙面
乳胶漆涂料

地 面
水泥砂浆地面

厨 房
配建燃气管道，内墙满贴瓷片，自然采光

卫生间
内墙满贴瓷片，座便

阳 台
建筑面积不大于6平方米，设晒衣设施，封闭阳台

门 窗
内门采用贴板门，中空玻璃塑钢窗

水
设室内给排水系统：厨房设一套给排水设施，卫生间内洗脸池、拖布池、洗浴设施设一套给排水设施

强电
5(20A)电表，按规定标准预埋入户铜线，卧室、客厅、卫生间、厨房至少各设一处两孔和三孔插座

弱电
电话通讯管线到户，设置共用有线电视系统

防盗
每户外门设防盗门，一楼设防盗网。

注：1.其他未列标准，按国家《住宅设计规范》(GB50096 1999)规定标准的低限执行。

2.原公有住房转化为廉租住房的建设装修标准不得高于上述标准。





广东省东莞市人民政府


东莞市有形土地市场管理规定

东莞市人民政府令　第23号

《东莞市有形土地市场管理规定》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。

市　长
一九九九年十一月二十九日


第一章 总 则

　　第一条　为了改革土地审批制度，建立和完善有形土地市场，规范土地交易行为，防止国有、集体土地资产流失，依据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　在本市进行土地使用权交易活动的，按本规定执行。

　　第三条　市国土管理部门是有形土地市场行政主管机关，具体职责是： 　　（一）建立和统一管理有形土地市场，制定有形土地市场发展规划、目标；

　　（二）制定土地交易规则和内部管理制度；

　　（三）负责土地交易中心的管理，制定各项管理制度；

　　（四）负责土地交易活动的监督管理，依法查处土地交易违法行为。

　　第四条　东莞市土地交易中心是东莞市人民政府指定的土地交易综合场所，是市国土管理部门对外办公、服务承诺的"窗口"。

　　市土地交易中心隶属市国土管理部门管理，并接受同级监察部门和上级国土、监察部门的监督、检查。

　　第五条　土地使用权交易应当遵循公平、公开、公正的原则。 　　第六条 市国土管理部门要切实加强土地交易市场的管理，市建设、规划、物价、计划、外经、房管等各部门应在各自的职责范围内，积极协助市国土管理部门做好有形土地市场的管理工作。

第二章 交易范围

　　第七条 下列土地使用权交易，必须进入市土地交易中心公开进行：

　　（一）政府出让经营性房地产项目（指商品住宅、写字楼、商铺、酒店及高级娱乐设施，不包括工业厂房和福利住宅），及其他具有竞投性的项目用地；

　　（二）原经市人民政府批准划拨或出让，因改变原批准土地用途、使用条件并用于经营性房地产项目的土地；

　　（三）按照年度用地计划，各镇区投放到一级土地市场的土地；

　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　第八条　下列土地交易行为，必须进入市土地交易中心进行或者办理交易手续：

　　（一）已办理有偿使用的国有土地使用权转让、出租、抵押的；

　　（二）国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位的公司、企业以及行政、事业单位的土地使用权转让、出租、抵押，或者以土地使用权作价入股合营、合作的；

　　（三）经人民法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的土地使用权的转让； 　　（四）国有、集体企业改组、改制、改造涉及土地资产处置的。

　　第九条 下列土地管理业务，统一到市土地交易中心的办文"窗口"申办，实行"服务承诺"制度：

　　（一）建设项目用地预审；

　　（二）耕地占补平衡方案预审；

　　（三）土地利用总体规划预审；

　　（四）原划拨土地使用权补办出让手续；

　　（五）土地使用权转让、出租、抵押；

　　（六）宗地地价评估；

　　（七）土地登记、发证（包括初始登记、变更登记）；

　　（八）测绘队伍资质审查、注册，测绘任务登记，测绘成果验收；

　　（九）地名命名、更名；

　　（十）矿产资源开采登记，采矿许可证年检；

　　（十一）经省确认的违法用地处罚；

　　（十二）宗地地籍调查、放桩；

　　（十三）土地举报、信访案件调处；

　　（十四）公文督办处理。

　　第十条　市土地交易中心的职责：

　　（一）贯彻执行国家土地管理法律、法规、政策，具体实施有形土地市场发展规划、目标；

　　（二）受国土部门和其他单位、个人委托，组织土地招标、拍卖；

　　（三）负责受理土地使用权转让、出租、抵押等交易的申报，并办理报批条件初审、交易鉴证、代办土地招商、展销、洽谈项目、撮合土地交易、提供信息咨询、代收代缴土地税费等具体业务；

　　（四）承担市国土管理部门对外公开办公、服务承诺的"窗口"职责，负责审查、受理、分发、清退申报资料，协助执行服务承诺工作事项；

　　（五）负责搜集、储存并定期发布土地交易行情和有关政策法规信息，向社会提供土地交易信息服务；

　　（六）法律、法规规定的其他职责。

　　第十一条　土地使用权进入土地交易市场必须符合规定的条件，并向市土地交易中心提出申请。

　　第十二条　涉及划拨土地使用权的项目，因改变原批准的用途、使用条件等进入市土地交易市场的，经市国土部门审核后报市人民政府审批。

　　经批准同意入市交易的，应委托省级以上国土部门批准的具备土地评估资格的评估机构评估地价，地价评估结果按权限报有确认权的国土部门确认，由国土部门核定应补交的土地出让金标准、数额，明确缴纳办法。

　　第十三条　以出让方式取得使用权的土地进入市土地交易市场的，经市土地交易中心初审后报市国土部门核准。

　　其中涉及以减免地价出让方式取得土地使用权的，由国土部门核定应补交地价的数额，明确缴纳办法。

　　第十四条 涉及已出让土地使用权的项目，因改变原批准的用途、使用条件等进入市土地交易市场的，须经原出让方和规划行政主管部门批准。 　　第十五条 进入市土地交易中心进行土地使用权交易，应挂牌公告。挂牌公告期限为30日。

　　第十六条 市土地交易中心可以收取土地使用权交易手续费。具体收费标准由物价部门按审批权限确定。

第三章 交易规则

　　第十七条 土地使用权招标，是指由市国土管理部门委托市土地交易中心公开招标或邀请符合条件的投标人投标，经评标后确定中标人取得土地使用权的行为。

　　第十八条 土地使用权招标出让可采取下列两种方式进行：

　　（一）公开招标：由市土地交易中心发出招标公告；

　　（二）邀请招标：由市土地交易中心向特定人发出招标邀请书。

　　第十九条 土地使用权招标的资格范围、内容以及招标方式，由市土地管理部门根据市土地利用总体规划和年度供地计划及地块的具体情况确定。

　　第二十条 下列招标文件由市土地交易中心印制并向投标者提供：

　　（一）投标须知；

　　（二）土地使用权投标书；

　　（三）出让合同样式。

　　第二十一条 土地招标的决标条件，可以根据委托人的意愿，选用以下其中一项：

　　（一）在竞投期内出价最高者；

　　（二）根据竞投出价与规划设计方案等，经评标小组综合评定最优者； 　　（三）在竞投期内最先付清规定的标价款者；

　　（四）招标人提出并经交易中心同意的其他合理条件。

　　第二十二条 土地招标的基本程序：

　　（一）交易中心于截标前30日发出招标公告或招标邀请书。招标公告视需要可在《东莞日报》、《南方日报》或其他新闻媒体上发布，也可在交易中心的公众场所挂牌公告；

　　（二）竞投者报名并领取有关招标文件，资格认可；

　　（三）竞投者在投标截止日前（含截止日）将标书投入指定的投票箱，交付投标保证金；

　　（四）交易中心根据决标条件及程序确定中标人，并发给《中标通知书》。同时书面告知不中标者，并于决标日起3日内向不中标者退还所收保证金本金；

　　（五）中标人接到《中标通知书》后15日内，应与市国土管理部门签订土地使用权出让合同，或与土地转让方签订土地使用权转让合同；

　　（六）符合本办法第二十一条（一）、（二）项决标条件中标的中标者，应在签订出让或转让合同时，向交易中心交付相当于中标地价总额20%的定金（保证金可抵定金）；

　　（七）中标人按出让或转让合同付清地价款及有关税费后，由交易中心代为办理土地登记及领取土地使用权证书。

　　第二十三条 交易中心在开标、决标前，应对委托人的标底、竞投人的标书内容保密；开标应在公开场合进行，并经公证部门公证。对须通过评选确定中标者的，应组成评标小组，公开评标。评标小组由7人以上单数组成，主持人由委托人或交易中心指定人员负责，其余成员在开标前1天从交易中心招标专家库中随机抽样确定。

　　第二十四条 招标宗地至截标时只有1个竞投人的，交易中心可以宣布终止该宗土地招标；或者经招标人同意，按协议方式出让或转让；也可以按程序开标，如该竞投人标书达到招标底价的，可视为中标。竞投人虽有2个以上，但所有标书标价均达不到标价底线的，交易中心可以宣布终止该宗土地招标。终止招标的，交易中心应于3日内将所收保证金本金退还竞投人。

　　所有标书没有达到标底条件的，市国土部门有权予以拒绝，由市土地交易中心重新组织招标。

　　第二十五条 中标人未在规定的时间内与市国土管理部门签订出让合同的，取消其中标资格，由市土地交易中心另行组织招标，投标保证金不予退还。造成市国土管理部门和市土地交易中心损失的，中标人应负赔偿责任。

　　第二十六条 中标人应当按出让合同规定期限付清地价款。逾期未付清的，从逾期之日起每日加收应缴交部分0.05%的滞纳金。逾期60日后仍未付清的，市国土管理部门可以解除出让合同，收回土地使用权。中标者只支付保证金的，保证金不予退还；除保证金外，中标者还支付了部分地价款的，由市国土管理部门再从地价款中扣除标价20%的违约金，其余部分予以退还。

　　第二十七条 土地使用权拍卖，是指在指定的时间、公开场合，在市土地交易中心授权的拍卖主持人（以下简称主持人）的主持下，竞买者按规定的方式应价，由出价最高者获得土地使用权的行为。

　　第二十八条 市土地交易中心应在拍卖前30日将土地使用权拍卖的有关事宜在《东莞日报》或《南方日报》上公告。 　　第二十九条 下列文件由市土地交易中心印制并于公告之日起向竞买者提供：

　　（一）土地使用权拍卖须知；

　　（二）出让合同样式。

　　第三十条 拍卖土地使用权按下列程序进行：

　　（一）市土地交易中心发出土地使用权拍卖公告；

　　（二）竞买者领取有关文件；

　　（三）主持人按公告规定的时间、地点依下列规定主持拍卖活动：

　　1、简介拍卖土地使用权土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；

　　2、公布拍卖起叫价以及每一次应价增加数额；

　　3、竞买者按规定方式竞相应价；

　　4、竞得人应即时与市国土管理部门签订出让合同，并按合同要求交付地价款。逾期未付清的，由市国土管理部门依照本规定第二十六条的规定处理。

　　第三十一条 竞买者最后应价低于底价时，主持人有权终止拍卖。

　　第三十二条 竞得人不能交付地价款或拒绝签订出让合同的，应赔偿组织拍卖活动支出的全部费用。市土地交易中心将该幅土地另行拍卖的价格低于前次拍卖的成交价的，其差额部分由上述违约的竞得人负责支付。

　　第三十三条 土地使用权转让是指土地使用权依照国家有关法律规定将土地使用权再转移的行为。

　　第三十四条 转让双方应向市土地交易中心提交以下资料：

　　（一）土地使用权证；

　　（二）双方营业执照及法人代表身份证明；

　　（三）主管部门、董事会同意转（受）让文件；

　　（四）转让协议；

　　（五）其他必要文件。

　　市土地交易中心对所提交材料文件进行初审，报国土部门审批。核准后，由市土地交易中心测算代收各项税费。

　　第三十五条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

　　第三十六条 土地使用权租赁双方应向交易中心申请初审，并提交下列材料： 　　（一）租赁登记申请表；

　　（二）双方营业执照及法人代表身份证明；

　　（三）土地使用证；

　　（四）双方租约；

　　（五）其他必要的文件。

　　第三十七条 经市土地交易中心对所提交的文件进行初审，审核土地权属的合法性及是否符合租赁登记规定。经初审合格后，报市国土部门核准及登记。

　　第三十八条 土地使用权抵押，是指土地使用权人以土地使用权作为履行债务的担保。

　　第三十九条 土地使用权抵押，应在抵押合同签订之日起15日内到市土地交易中心申请初审登记，并提供以下资料：

　　（一）土地权属证明；

　　（二）土地使用权抵押申请表；

　　（三）抵押贷款合同；

　　（四）有关部门同意土地使用权抵押的书面证明；

　　（五）营业执照及法人代表身份证明；

　　（六）其他材料。

　　第四十条 市土地交易中心对所提供资料文件进行初审。经初审合格的，报市国土部门进行核准及登记。

　　第四十一条 市土地交易中心通过现场挂牌公布或通过互联网建立信息网站，面向社会大众，发布土地政策、法规和土地市场信息公告。

　　第四十二条 依照土地利用总体规划和年度用地计划，各镇区投放市场的用地，在市土地交易中心挂牌交易时，应提供地块位置、面积、用途、规划要求和其他有关资料。 第四章 法律责任

　　第四十三条 违反本规定，不在市土地交易中心进行土地交易的，房产与国土管理部门不得办理有关房地产权登记，并对违反本规定的单位责任人员给予行政记过或记大过的处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

　　违反本规定，擅自办理的房地产权登记，为无效登记。对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 市国土管理部门和市土地交易中心的工作人员，有下列行为之一的，给予行政记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

　　（一）利用职权对土地交易进行不正当干预，影响土地交易正常进行的；

　　（二）在土地交易中不按规定程序操作的；

　　（三）在土地交易过程中弄虚作假造成不良后果的；

　　（四）在土地交易工作中，受贿、索贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索，尚不构成犯罪的。

　　第四十五条 违反本规定，非法买卖或者以其他形式非法转让土地的，由市国土管理部门依照土地管理法律、法规的规定，没收其违法所得，并可处非法所得50％以下的罚款；拒不改正的，市国土管理部门无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第四十六条 有关土地使用权交易的纠纷，双方可以申请市国土部门调处，也可以依法向人民法院起诉。

　　第四十七条 本规定由市国土局负责解释，并于发布之日起施行。