南昌市城乡集市贸易市场管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市城乡集市贸易市场管理条例
（1991年11月27日南昌市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，1991年12月15日江西省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准。根据1994年3月29日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，1994年4月16日江西省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准修正案第一次修正。根据1997年3月28日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过，1997年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准修正案第二次修正。2002年11月28日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2003年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修订。根据2005年4月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2005年5月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准修正案第三次修正。根据2010年11月26日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改15件地方性法规的决定》第四次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡集市贸易市场管理，维护集市贸易市场秩序，保护集市贸易市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品流通，繁荣城乡经济，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称集市贸易市场（以下简称集贸市场），是指有市场名称，有固定场所、相应设施及经营服务机构，有多个经营者入场经营、分别纳税，实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料现货市场。
第三条 集贸市场管理要适应社会主义市场经济的要求，实行公平竞争，依法管理，充分发挥市场调节作用。
第四条 本市行政区域内集贸市场开办者、经营管理者、入场经营者和集贸市场监督管理者，必须遵守本条例。
第五条 各级人民政府应当加强对集贸市场规划、建设、管理工作的领导，组织、协调有关部门做好集贸市场管理和服务工作。
工商行政管理部门负责集贸市场主体和交易行为的监督管理工作。
商贸、公安、税务、城市管理、物价、卫生、质量技术监督、农业等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好集贸市场的监督管理工作。
第二章 集贸市场建设
第六条 各级人民政府应当把集贸市场建设纳入城乡建设总体规划，并与旧城区改造和新城区建设同步进行。
市商贸主管部门负责指导、协调全市集贸市场的布局和建设。
集贸市场的建设和发展应当坚持统筹规划、合理布局、功能配套、活跃流通、促进生产、方便生活的原则。
在市区内确需开办露天集贸市场或者夜间集贸市场的，应当从严控制。
第七条 各级人民政府应当鼓励自然人、法人和其他组织投资兴建开办集贸市场。集贸市场建设，实行谁投资、谁受益的原则。
各有关行政管理部门对集贸市场建设，应当给予支持。
第八条 开办集贸市场应当符合行业发展规划和市场布局规划。规划等行政管理部门在依法审批时应当征求商贸主管部门的意见。
开办专业性市场，法律、法规规定应当经有关行政管理部门批准的，从其规定。
第九条 集贸市场应当具备下列设施：
（一）有市场招牌和行业标志。
（二）有政策法规宣传栏、违法违章处理结果公告栏、市场行情栏、复秤台、询问处、投诉箱等，大型市场应当设播音室、示意图和公用电话。
（三）农副产品市场有售货台、肉杠（案）、活鱼池、家禽笼以及清洗、消毒、杂物处理、完整的给排水设施。
（四）大中型市场必须通水通电，配备环境卫生设施，设置停车场和必要的消防器材；有条件的可以配备必要的有毒、有害物质检测、检验设备及相关人员，设置闭路电视监控台，以及仓库、物品寄存处、冷库等服务设施。
第十条 集贸市场的场地和设施，任何单位、个人不得损坏或者随意占用、拆除。
第三章 集贸市场的服务管理
第十一条 集贸市场经营管理者应当核验入场经营者的合法经营凭证，与入场经营者签订书面合同。
第十二条 集贸市场经营管理者享有下列权利：
（一）依法自主经营；
（二）依法收取场地、设施租金和其他相关费用；
（三）拒绝乱收费、乱罚款和乱摊派；
（四）法律、法规赋予的其他权利。
第十三条 集贸市场经营管理者应当履行下列义务：
（一）负责集贸市场经营设施、安全防范设施和环境卫生设施的建设、维护和管理；
（二）建立和落实治安、消防、环境保护、环境卫生、消费者权益保护等各项制度；
（三）负责集贸市场日常管理，维护集贸市场秩序，对违法行为及时制止，并向有关行政管理部门报告；
（四）协助有关行政管理部门做好集贸市场管理工作；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第十四条 集贸市场经营管理者应当实行公开办事制度，公开下列事项：
（一）集贸市场经营管理者名称和注册地点；
（二）集贸市场经营管理者法定代表人的姓名、职务；
（三）集贸市场管理制度；
（四）收费项目和收费标准；
（五）集贸市场监督管理部门、消费者投诉机构的地址和电话。
第十五条 集贸市场实行商品划行归市、摊位编号、对号摆放，严禁在通道上摆摊经营。室内集贸市场应当限制车辆通行。
第十六条 露天集贸市场和夜间集贸市场应当符合消防、卫生、道路交通管理的要求，规定经营时间，任何单位和个人不得阻塞交通。
第十七条 集贸市场经营管理者向入场经营者出租或者出售摊位、柜台、场地，可以采取招标或者拍卖、拍租的方式。
第十八条 集贸市场经营管理者的工作人员应当佩戴统一标志，文明管理，礼貌服务。
第十九条 集贸市场开办者、经营管理者在其开办或者经营管理的集贸市场内从事商品交易活动，不得利用其经营服务的有利条件与其他入场经营者进行不正当竞争。
第二十条 集贸市场经营管理者应当在集贸市场内积极开展法制宣传，组织入场经营者创建文明市场。
第四章 经营活动
第二十一条 进入集贸市场从事经营活动的单位和个人应当持有关证件到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可进入集贸市场经营。但农民临时出售自产自销的农副产品除外。
禁止任何单位和个人在场外摆摊经营。
第二十二条 进入集贸市场从事经营活动的单位和个人，应当服从统一安排，到指定地点经营。固定摊位的经营者应当佩戴统一号牌，亮证经营。
第二十三条 入场经营者，应当在营业执照核定的经营方式、经营范围内从事经营活动。
第二十四条 法律、法规、规章和政策未禁止上市的商品，均可以在集贸市场销售。
第二十五条 商品价格，国家有定价的，应当按照国家的定价执行；国家没有定价的，由买卖双方协商议定。有固定摊位的，应当明码标价。
第二十六条 在经营活动中，应当使用经法定计量检测机构检定合格的计量器具。
第二十七条 从事食品生产经营的，应当依法持有有关行政管理部门核发的许可证；食品生产经营人员应当按国家有关规定进行健康检查，取得健康证明。
出售禽、畜、兽及其制品，应当持有动物防疫监督机构的检疫合格证明。出售猪、牛及其他肉品应当持有本市定点屠宰场签发的肉品检疫和检验合格证、胴体印章；出售从外地购进的猪、牛及其他肉品应当持有原产地检疫机构签发的肉品检疫和检验合格证、胴体印章。 经营兽药或者农作物种子，应当持有农业主管部门核发的兽药经营许可证或者种子经营许可证。但法律另有规定的除外。
经营其他商品的，法律、法规规定应当办理有关许可手续的，从其规定。
第二十八条 集贸市场禁止下列经营活动和行为：
（一）哄抬物价、强行销售和以次充好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤；
（二）赌博、测字、算命、看相；
（三）残忍恐怖的卖艺活动；
（四）法律、法规禁止的其他经营活动。
第二十九条 入场经营者应当接受有关行政管理部门的监督管理，守法经营，依法纳税，不得偷税、漏税。
第五章 集贸市场的监督管理
第三十条 工商行政管理部门应当根据集贸市场规模，设置市场管理机构或者配备市场管理人员，负责对集贸市场经营活动的监督管理。
第三十一条 工商行政管理部门在集贸市场监督管理中依法履行下列职责：
（一）贯彻实施有关集贸市场管理的法律、法规，制定相应管理措施和制度；
（二）对集贸市场经营管理者的经营活动实施监督管理；
（三）检查入场经营者的主体资格；
（四）保护合法经营，查处违法行为，调解经营纠纷，受理消费者投诉；
（五）法律、法规规定的其他职责。
第三十二条 工商等有关行政管理部门应当建立行政执法责任制，依法履行职责，秉公执法，文明管理。
第三十三条 集贸市场监督管理人员应当进行培训，并经考核合格后方可上岗。
集贸市场监督管理人员在集贸市场内不得从事商品经营活动，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿，不得侵害集贸市场开办者、经营者和消费者的合法权益。
第三十四条 集贸市场内的个体劳动者协会，应当在工商行政管理部门的指导下，组织对个体工商户按照行业或者摊位编组，制订文明公约，实行自我教育，自我管理，自我服务。
第三十五条 除法律、法规规定的行政性、事业性收费外，任何单位和个人不得在集贸市场内乱收费、乱罚款、乱摊派。集贸市场开办者、经营者和消费者对乱收费、乱罚款或者乱摊派的，有权拒付和检举控告。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 各级人民政府和有关行政管理部门，对在集贸市场管理工作中成绩显著或者守法经营表现突出的单位和个人，可以分别给予表彰、奖励。
第三十七条 集贸市场开办者违反本条例第八条规定，由所在地县级以上人民政府有关行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，依法予以取缔。
第三十八条 集贸市场经营管理者违反本条例第十三条规定，未履行本条例规定的义务，造成集贸市场秩序混乱的，由相关行政管理部门依照有关法律、法规的规定进行处理。
第三十九条 入场经营者违反本条例第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的，由相关行政管理部门依照有关法律、法规的规定进行处理。
第四十条 违反本条例第十条规定，损坏或者随意占用、拆除集贸市场场地、设施的，应当依法承担民事责任。
第四十一条 集贸市场监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十二条 在本市行政区域内举办的商品展销会、交易会、物资交流会参照本条例执行。
第四十三条 本条例自2003年5月1日起施行。
长春市合作建房管理办法
吉林省长春市人民政府
第14号
《长春市合作建房管理办法》，业经一九九三年九月二十二日市人民政府第十次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市长：米凤君
一九九三年九月二十五日
长春市合作建房管理办法
第一条 为贯彻《长春市住房制度改革方案》，发挥单位、个人合作建房的积极性，加快住房建设，根据国家有关法律法规规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市城区范围内由国家、单位、个人合作建房的，均适用本办法。
第三条 市房地产管理局是我市合作建房的行政主管部门。市住房制度改革领导小组办公室(以下简称市房改办)受市房地产管理局的委托具体负责我市合作建房规模、项目、资金的审查、住房合作社的资质审批等管理工作。
第四条 本办法所称合作建房系指单位、个人共同筹集资金，由国家扶持建设个人自，主住房的建房形式。合作建房分为集资建房和住房合作社建房。
集资建房系指单位组织的个人出资、单位补贴、国家扶持的建房。
住房合作社建房系指经市房改办批准成立的住房合作社，在国家扶持下，以向社员及其单位筹集的资金，为社员建设住房的建房。
第五条 合作建房应当遵循自原参加、独立核算、共担风除、不以盈利为目的的原则。
第六条 合作建房，原则上个人应当负担新建住房本体的建筑造价；个人所在单位应当负担新建住房综合造价与住房本体建筑造价和政府减免有关税费的差额。
个人集资额度，一年一定，每年由市房改办公布一次，一九九三年人个集资额度不得低于建筑面积每平方米300元。
个人集资款，一律不退还。
第七条 鼓励单位和个人合作建房。凡在市中心区以外全作建设房的，免交插建费和拆迁费；凡全作建房的个人集资部分，固定资产投资方向调 节税适用“零”税率；并以住房综合造价为基数，按个人出资比例同比免交教育附加费、国有土地使用有偿使用费、城市基础设施配套费、商业网点费、人防工程费、水、电、排污增容费、解困房源费、使用实心粘土砖附加费。
依照前款规定免交的税不含上缴国家部分。
市中心区的具体范围，由市房改办会同市建委确定。
第八条 合作建房所需建设指标、建设用地、有关部门应予以优先安排、审批。
对合作建房的，建委、计委、规划、土地、房地、公安、电业、城建、公用等有关部门要简化手续，给予支持。
第九条 合作建房所建房屋产权处理：
(一)住房合作社出资建设的住房，产权归住房合作社所有。
(二)个人按综合造价出资建设的住房，产权归个人所有。
(三)单位(住房合作社)与个人共同出资建设的住房，其产权按单位(住房合作社)与个人出资占综合造价的比例确定各自产权份额。
第十条 合作建房为共有产权的，个人享有住房占有权、使用权、有限处分权和部分收益权，住房允许继承；共有产权的住房出售，单位(住房合作社)有优先购买权；售房增值部分，按单位和个人出资的比例分配。
第十一条 同时具备下列条件者，方可申请参加合作建房：
(一)具有我市常住户口。
(二)家庭人均居住面积在5平方米以下或属于危房改造户。
(三)家庭人均收入在上一年统计部门公布的市区人均收入以下的中低收入者。
(四)危房改造户。
前款第二项家庭人均居住面积标准，一年一定，由市房改办予以公布。
第十二条 申请合作建房的单位，必须具备下列条件：
(一)是适用《长春市住房制度改革方案》的单位。
(二)必须具有合法的建房资金。
第十三条 单位在组织合作建房时应当优先照顾住房团难户和危房改造户职工；单位组织合作建房，男女职工享有同等权利。
第十四条 单位和个人均可以向市房改办申请组建(参加)住房合作社，经市房改办批准后，到计委、经委、工商等部门办理其他有关手续。住房合作社为不以盈利为目的的公益性合作经济组织，具有法人资格。
第十五条 合作建房资金的来源：
(一)参加合作建房的个人出资的资金。
(二)参加合作建房的个人所在单位补贴的资金。
(三)银行和市住房资金管理中心，用于合作建房的贷款。
合作建房资金，必须专款专用，用于住房的建设。
第十六条 合作建房职工交款，在市房改办参与下，由单应统一组织，定时由专业银行到单位收款。
第十七条 合作建房审批：
(一)建房单位应提交的资料。
1、《长春市合作建房资格审查申请书》。
2、《长春市单位与职工合作建房协议书》。
3、职工代表大会或住房合作社社员代表大会关于合作建房方案的决议或住房合作社章程。
4、单位补贴到位资金，必须达到50％以上，存入市建行、市工商行房地产信贷部(以下简称信贷部)，并提供存款证明。
5、个人投资部分必须存入房地产信贷部，并提供现金存款收据。
6、项目投资指标。
(二)市房改办根据建房单位提交的建房资料审查批准后，签发《长春市合作建房批准书》。
(三)建房单位持《长春市合作建房批准书》，到有关部门办理建房和税费减免手续。
第十八条 合作建房在进户前，须经市房改办对《长春市合作建房资格审查申请书》、《长春市合作建劈批准书》及职工(社员)代表大会决议的执行情况进行复查，对符合规定的，签发《长春市合作建房进户许可证》。
第十九条 建房单位持《长春市合作建房进户许可证》等资料到市房产产权管理等部门办理产权登记等手续。对合作建房共有房星所有权的，要在产权证上以住房综合造价为基数，注明共有人产权份额。
第二十条 合作建房的高压水泵费、电梯费、供暖费由职工所在单位支付。合作建房的供暖设备运行，维修和更新费用，由供暖单位负担。
第二十一条 合作建设的住房，由建房单位或委托经政府主管部门批准的其它房屋管理组织统一负责管理和维修。
第二十二条 凡违反本办法规定组建的住房合作社，市房改办有权责令其限期补办有关手续或予以撤销。
第二十三条 严禁合作建房单位和个人下列行为：
(一)合作建房未取得产权证明和未经主管部门批准向社会出售住房的。
(二)弄虚作假，骗取减免税费，骗取参加合作建房资格的。
(三)以公款充私款，骗取产权的。
(四)合作建房后，将个人出资款退还给个人的。
第二十四条 对违反本规定，情节轻微的，进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，由市房改办按下列规定处罚：
(一)违反本办法第二十三条第(一)项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍罚款。
(二)违反本办法第二十三条第(二)项规定的，责令其补交减免的税费，并处以减税免费的一至三倍罚款。
(三)违反本办法第二十三条第(三)、(四)项规定的，取消其参加合作建房资格，由市房改办没收住房产权，同时收回住房使用权，另行调给住房特困户。
被处罚的单位拒不补交税费和缴纳罚款的，由市房改办通知其开户行协助划转。
第二十五条 各县(市)、郊区人民政府可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十七条 本办法由市住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。
第二十八条 本办法自一九九三年七月一日起施行。
