劳动和社会保障部、财政部关于开展社会保险基金清理检查工作的通知
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劳动和社会保障部、财政部关于开展社会保险基金清理检查工作的通知
劳动部 财政部
劳动和社会保障部、财政部关于开展社会保险基金清理检查工作的通知
劳动和社会保障部 财政部
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团
劳动局、财政局：
为贯彻落实《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发〔2000〕8号），进一步了解各地执行收支两条线管理政策情况，掌握基金总量和资产质量状况，劳动保障部、财政部决定对全国社会保险基金进行一
次清理检查。现就有关事项通知如下：
一、检查的范围和内容
检查范围：城镇企业职工基本养老保险基金（含原行业未移交地方的基本养老保险基金）、失业保险基金、基本医疗保险基金、生育保险基金、工伤保险基金（以下简称五项基金）以及各地自行建立的机关事业单位养老保险基金。
检查内容：截止2000年6月30日，五项基金的结存资金总量和存在形态，基金被挤占挪用和其他违纪情况，以物顶费形成实物基金情况，建立调剂金情况，实行收支两条线管理情况，基金银行存款情况。
二、检查的方法和步骤
此次检查，采取自查、抽查、验收汇总的方法自下而上进行。自查工作由各省、自治区、直辖市负责组织实施，抽查和验收汇总工作由劳动保障部、财政部负责组织实施。
（一）部署阶段。2000年8月下旬，劳动保障部、财政部召开会议，具体部署社会保险基金清查工作，并就清查内容、填表方式、数据录入和汇总等进行培训。9月上旬，各省、自治区、直辖市按照本通知精神和会议要求，部署本地区清理检查工作。
（二）自查阶段。2000年9月上旬到9月底，各地劳动保障厅（局）会同财政厅（局）组织对省本级及所辖地、县级管理的社会保险基金进行全面检查，按填表要求认真填报《城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表》（附件2）。
各县（市）自查结束后，写出自查报告，并将报表及自查报告上报地（市）汇总。
各地（市）要填写本级管理的社会保险基金报表，汇总地（市）本级报表、所属各县（市）报表，录制数据磁盘，写出自查报告，并将汇总报表、县（市）报表，数据磁盘及自查报告一并上报省、自治区、直辖市。
各省、自治区、直辖市要填写本级管理的社会保险基金报表，汇总本级报表及所属各地（市）报表，录制数据磁盘，写出自查报告。自查报告要写明本省基金清理检查工作情况、检查效果和遇到的问题，提出加强基金管理监督的意见和建议。
自查阶段，省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）、财政厅（局）要组织力量对所辖地（市）、县（市）自查情况进行检查。检查地（市）不得少于20％、县（市）不得少于30％。
（三）抽查阶段。2000年10月初至10月下旬，劳动保障部、财政部组织部分省、自治区、直辖市开展交叉检查。核对报表数据是否真实规范，录制数据磁盘是否符合要求，数据存取是否安全可靠。抽查发现问题，要及时纠正并提出进一步改进意见。
（四）验收汇总阶段。2000年10月下旬至11月上旬，劳动保障部、财政部对全国清查数据进行汇总。各省、自治区、直辖市于10月25日前，将全省汇总报表、所属地（市）、县（市）报表、数据磁盘及检查报告一并上报劳动保障部和财政部。劳动保障部、财政部对各省、
自治区、直辖市清理检查工作及报表、数据磁盘进行审查验收，对清查数据进行汇总，写出全国社会保险基金清理检查报告，上报国务院。
三、检查的工作要求
各省、自治区、直辖市劳动保障部门、财政部门要认真组织实施，做好这次社会保险基金清理检查工作。
（一）加强领导。各级劳动保障部门、财政部门要充分认识这次清查的重要意义，切实加强对清理检查工作的组织和领导。各省、自治区、直辖市劳动保障部门和财政部门要建立基金清理检查领导小组，负责本地区清理检查的组织工作，制定本省的实施方案。领导小组负责人由厅（局
）领导担任。各地要将领导小组成员名单及电话，分别报劳动保障部基金监督司和财政部社会保障司。
（二）抓紧落实。各省、自治区、直辖市要及时召开清理检查工作会议，按照本通知要求的方法和步骤，尽快部署本地区的基金清理检查工作。基金清理检查领导小组要对本地区各阶段清理检查工作提出具体要求，并督促各地按时完成清理检查任务。各自查单位要明确专人负责，保证
清理检查工作及时部署、有序运行、按期完成。
（三）确保质量。各省、自治区、直辖市基金清理检查领导小组，要加强对地（市）、县（市）清理检查工作的指导，切实组织好所辖地区的检查。各级劳动保障、财政部门要对清理检查数据质量负责，确保清理检查数据的真实和准确。对抽查发现的问题要及时改正，拒不改正的要通
报批评。
附件：
1．城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表格填表说明
2．城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表（略）
附件1：城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表格填表说明
城镇企业、机关事业单位社会保险基金情况调查表格共分7个系列，包括：社会保险基金调查表、社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表、社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况明细表、实物基金调查表、社会保险调剂金调查表、社会保险基金实行收支两条线管理情况调查
表、社会保险基金银行存款情况调查表。
表格内容包括：城镇企业、机关事业单位基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。不包括补充养老保险基金和补充医疗保险基金。
数据截止时间为2000年6月30日（即时点数）。
一、表一
表一是城镇企业、机关事业单位社会保险基金调查表，包括：表一（一）城镇企业社会保险基金调查，表一（二）机关事业单位社会保险基金调查表。
表一（一）城镇企业社会保险基金调查表，分设表一（一）（1）地方统筹企业社会保险基金调查表和表一（一）（2）原行业统筹企业未移交社会保险基金调查表。表一等于表一（一）加表一（二）；表一（一）等于表一（一）（1）加表一（一）（2）。
（一）表一宾栏反映五项保险基金储存三个专户，即：收入户、支出户、财政专户的情况。填表时，同一专户开户数量在两个以上的应汇总填写，其中：
1．“养老保险基金”包括基本养老保险统筹基金（含原行业未移交地方基本养老保险基金）和个人帐户基金。
2．“医疗保险基金”包括基本医疗保险统筹基金和个人帐户基金、大病医疗统筹基金。如建立离退休人员医疗统筹基金的，填入“大病统筹”。
3．“收入户”包括：实行收支两条线管理的“收入户”未转入“财政专户”的基金，实行税务代征地区的税务代征户未转入“财政专户”的基金，其他没有进入“财政专户”的基金，如：未实行收支两条线管理的基金。
4．“支出户”指实行收支两条线管理的支出户的基金余额。
5．“财政专户”指实行收支两条线管理的财政专户的基金余额。
6．甲栏中债券、股票、暂付款、临时借款、暂存款诸项在支出户的填入“支出户”，已转入财政专户的填入“财政专户”，其他填入“收入户”。
（二）表一甲栏反映基金资产和负债情况。该表分资产和负债两部分，其中：
1．“银行存款”包括存入各类银行的基金。
2．“非银行金融机构存款”包括存在各类银行之外的信托公司、证券公司、投资管理公司及信用社等非银行金融机构的基金。
3．“债券”指用社会保险基金购买的各种债券。债券包括国家债券、地方政府债券、金融债券及企业债券。
4．“股票”包括上市公司股票和非上市公司股票。
5．“挤占挪用形成固定资产”即表二“社保机构”项下的“购建固定资产”。
6．“往来款项”包括表二“社保机构”项下的投资、企业借款、解困资金、财政借款、担保抵押被扣、弥补行政经费、管理费挤占、税务代征费、送温暖和“财政专户”项下的挤占、挪用、其他违纪基金。
7．“其他”指上述5、6两项之外的暂付款。
8．“实物基金”指以物顶费形成的基金资产。
9．“中央财政借款”指从中央财政临时借入的社会保险基金。
10．“地方财政借款”指从地方财政临时借入的社会保险基金。
11．“银行借款”指从银行临时借入的社会保险基金。
12．“企业借款”指实行全额缴拨后，企业垫付的保险金及社会保险经办机构为发放保险金向企业借的款项。
13．“暂存款”指暂时不能确定性质的资金。
14．补充资料中“养老保险基金个人帐户”包括本金及记帐利息；“医疗保险个人帐户”包括本金及利息。
二、表二
表二是城镇企业、机关事业单位社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表。包括：表二（一）城镇企业社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表；表二（二）机关事业单位社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表。
表二（一）城镇企业社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表，分设表二（一）（1）地方统筹企业社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表；表二（一）（2）原行业统筹企业未移交社会保险基金被挤占挪用和其他违纪情况调查表。表二等于表二（一）加表二（二）；
表二（一）等于表二（一）（1）加表二（一）（2）。
表二宾栏反映五项保险基金被挤占挪用和其他违纪的情况。其中：
“98年4月以来发生”指1998年4月1日到2000年6月30日期间发生的，尚未回收纠正的被挤占挪用和其他违纪基金的情况。
表二甲栏反映目前被挤占挪用和其他违纪基金的状态。其中：
1．挤占挪用小计项下的“××××批准”以部门批件或有关领导签批为准。
2．“主管部门”指劳动保障部门、人事部门或行业主管部门。
3．“投资”指社保经办机构直接用于基础设施建设、房地产开发、经商办企业的基金（股票除外）。
4．“购买股票”与表一的内容相同，数额相等。
5．“购建固定资产”指用基金购建的社保机构办公用房、职工宿舍、活动中心、办公设备和交通工具等。
6．“企业借款”指社保经办机构借给各类企业的基金，包括由社保经办机构委托银行贷款。
7．“财政借款”指财政部门为平衡预算或弥补有关经费借用的基金。
8．“解困资金”指用于帮助企业、困难职工解困的社会保险基金。
9．“担保抵押被扣”指社保经办机构用基金为贷款担保抵押，贷款愈期未还被银行等金融部门扣收的基金。
10．“弥补行政经费”指劳动保障部门用于弥补行政管理经费的基金。
11．“管理费挤占”指从基金中超标准或违反规定提取的管理费。
12．“税务代征费”指税务部门代征社会保险基金，从基金中列支的代征费。
13．“送温暖”指用基金发给困难企业、困难职工及离退休人员的临时性补助资金。
14．“隐瞒转移收入”指未入基金帐的基金收入。
15．“虚列支出”指规定支出范围以外的基金支出。
16．挤占挪用项下的“财政专户”，指建立财政专户之后，从财政专户中被挤占挪用的基金。此项只填总额，不再分类。
17．“担保抵押”指社保经办机构用于为贷款担保抵押的金额。
18．其他违纪小计中的“非银行金融机构存款”与表一内容相同，数额相等。
19．补充资料中“固定资产中已核销金额”指按财社字〔1998〕52号文件核销的金额。
三、表三
表三是表二的明细表，五项保险基金各一张表。自查单位填报时，要逐笔填写挤占挪用及其他违纪基金金额、批准单位、发生时间等具体情况，并按实际发生次数依次排列，笔数较多的可以增加该表页数。
表三各项小计应与表二相应项目对应，金额相等。
1．“批准单位”要严格按照“政府批准”、“主管部门批准”、“社保机构批准”、“财政部门批准”等几种情况填写。
2．“社保机构”项下每一笔基金，在甲栏内应写明使用单位。
3．“财政专户”项下每一笔基金，在甲栏内应写明使用单位。
四、表四
表四反映企业以物顶费形成实物基金的情况。以物顶费形成的基金，不论在基金帐内还是在帐外，全部分类填入该表。
五、表五
表五反映各地建立养老、失业保险调剂金的情况。
六、表六
表六反映社会保险基金实行收支两条线管理的情况。宾栏分列五项基金，甲栏按是否实行收支两条线管理以及基金存在哪个帐户填写，其中：
1．“收入户基金”指实行收支两条线管理的“收入户”未转入“财政专户”的基金余额。
2．“支出户基金”指实行收支两条线管理的“支出户”的基金余额。
3．“财政专户基金”指实行收支两条线管理的“财政专户”的基金余额。
4．“税务代征户基金”指实行税务代征地区的税务代征户未转入“财政专户”的基金余额。
5．“其他户基金”指实行收支两条线管理的“收入户”、“支出户”、“财政专户”及“税务代征户”之外的基金余额。
七、表七
表七反映社会保险基金在各类银行存款的情况。此表基金合计与表一银行存款合计相等。
八、其他
1．表一至表七的内容涉及哪个机构（各级社会保险经办机构、失业保险经办机构、医疗保险经办机构、财政部门等），由哪个机构填写，劳动保障部门和财政部门负责审核监督。
2．城镇企业失业保险基金、医疗保险基金与机关事业单位失业保险基金、医疗保险基金无法分开的，全部填入城镇企业表格。
2000年8月22日
南京市暂住人口管理实施办法（试行）
江苏省南京市政府
南京市暂住人口管理实施办法（试行）
南京市政府
第一章 总则
第一条 为了进一步加强暂住人口管理，保障公民的合法权益，维护社会秩序，以适应建立社会主义市场经济体制的需要，促进改革开放和社会主义现代化建设，根据《江苏省暂住人口管理条例》和国家有关户口登记管理的法律、法规，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称暂住人口是指离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住的人员。
第三条 各级人民政府应当加强领导，协调有关部门做好暂住人口的管理工作。
公安机关是暂住人口管理的主管机关，公安派出所负责暂住人口的登记、发证等管理工作。
企业事业单位、居（村）民委员会应当协助公安机关做好暂住人口的管理工作。
劳动、工商部门，用人单位及有组织的成建制来宁务工、经商的单位应当协助公安机关做好务工、经商暂住人口的管理工作。
第四条 暂住人口的合法权益应当受到法律保护。暂住人口应当遵纪守法，服从管理。
第二章 登记与领证
第五条 暂住人口抵宁3日内必须主动到暂住地公安派出所或其所属的暂住人口登记站，申报暂住登记，领取《暂住证》。
申报人必须持有本人身份证件（年满16周岁的应持有本人居民身份证，已婚育龄妇女必须提供计划生育证明）、有合法稳定的住所、有正当的经济来源。
第六条 对探访、投靠亲友、寄养寄读、就医、旅游等暂住人口，按照《中华人民共和国户口登记条例》进行管理，不发《暂住证》。
第七条 对居住在宾馆、旅馆、招待所的暂住人口，设立《旅客住宿登记簿》进行登记，并按照有关规定进行管理。其中包房居住超过1个月的，按照本实施办法发证规定管理。
第八条 劳改、劳教人员保外就医的，劳教人员因故请假回家的，必须在到达暂住地24小时内，由户主和本人持劳改、劳教机关出具的证明，到暂住地公安派出所申报暂住登记，返回时应当申报注销。
第九条 暂住人口变动暂住地址时，应当到登记发证机关办理暂住登记变更手续。
暂住人口离宁时，应当申报注销暂住登记、缴销《暂住证》。
暂住人口在暂住地死亡的，用人单位、成建制来宁务工（经商）单位、个体工商户、居（村）民委员会、户主或其他知情人员，应当在24小时内报告当地公安机关，由公安机关查明原因，注销暂住登记。非正常死亡的，必须立即报告，公安机关应当及时到现场查验。
第十条 《暂住证》是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件。
《暂住证》有效期为1年。有效期满需要继续暂住的，应到登记发证机关办理延期手续，一次延期不得超过1年。延期两次后仍需要继续暂住的，应当重新申领《暂住证》。
《暂住证》遗失、损坏的，应当及时报告发证机关，办理补领、核领手续。
第十一条 暂住人口在领取《暂住证》后，方可申请办理《就业许可证》或《营业执照》。未办理《暂住证》的，不得在宁从事务工、经商活动。
第十二条 暂住人口均应缴纳城镇暂住人口管理服务费及证件工本费。
（一）暂住人口中组织生产、经商活动的私营业主、个体户主，承包建设工程和项目的负责人，外地驻宁机构人员，每人每月征收60元；
（二）暂住人口中从事劳务活动的人员，每人每月征收40元；
（三）城镇暂住人口管理服务费收取标准，需要调整时，必须经市政府批准。
第十三条 城镇暂住人口管理服务费，由公安、劳动、工商等部门委托街道综合治理办公室统一负责征收。
有组织的成建制来宁务工、经商的单位，用人单位或雇主应当负责到有关部门统一办理城镇暂住人口管理服务费的缴纳手续。
无单位或雇主统一办理的，暂住人口本人应当主动到有关部门缴纳城镇暂住人口管理服务费。
第十四条 城镇暂住人口管理服务费按月计缴，不满1个月的，以1个月计算。暂住人口亦可根据暂住期限的长短，分期或一次性缴纳。
第十五条 城镇暂住人口管理服务费开征之日起，原征收的暂住人口管理费即行停止。
第十六条 城镇暂住人口管理服务费，由市财政局专户储存，由市计划委员会专款专用。
第十七条 暂住人口必须遵守下列规定：
（一）遵守国家有关法律、法规和本实施办法，遵守当地政府和所在单位的管理规定；
（二）按规定主动申报、领取、缴销有关证件，不得冒领、涂改、转借或过期使用；
（三）遇公安、劳动、工商等有关部门人员查验证件时，应主动出示，不得拒绝；
（四）不得进行各种违法犯罪活动，对违法犯罪人员应当主动检举揭发。
第三章 管理
第十八条 乡（镇）人民政府和街道办事处应当根据暂住人口、房屋出租户分布情况，组织有关单位成立群众性管理组织，建立健全管理网络。
第十九条 公安、劳动、工商等部门应当履行下列职责：
（一）依法进行登记、发证等管理工作，做到及时、准确、方便群众；
（二）检查督促有关部门、单位和管理组织、责任人，落实管理责任和措施，培训管理人员，加强指导；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事、治安、经济等案件，处理治安纠纷和其他问题；
（四）加强暂住登记和《暂住证》、《就业许可证》、《营业执照》的核对、查验工作；
（五）积极做好城镇暂住人口管理服务费的征收工作；
（六）会同民政等部门对常留城镇的无业人员进行劝返遣送；
（七）定期统计暂住人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。
第二十条 居（村）民委员会、用人单位和成建制来宁务工、经商单位配备的专职或者兼职管理人员，在所在地公安机关的指导下，办理暂住登记、检查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口。
第二十一条 用人单位，成建制来宁务工、经商单位负责人以及个体工商户业主是暂住人口管理的责任人。
（一）对暂住人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育；
（二）宣传和贯彻暂住人口管理的法律、法规；
（三）建立群众性治安保卫组织，落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；
（四）不得雇用不申报暂住登记和不申领《暂住证》、《就业许可证》或《营业执照》的人员；
（五）及时调处矛盾和纠纷，落实对违法人员的教育转化工作；
（六）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况，统一办理和缴纳城镇暂住人口管理服务费；
（七）制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告安机关破获案件的；
（四）在暂住人口管理工作中有其他突出成绩的。
第二十四条 用人单位管理不落实、治安秩序混乱、不交短交城镇暂住人口管理服务费，经督促拒不改正的，由有权部门对单位责任人、有关责任人员予以批评教育、行政处分。
第二十五条 有下列情况之一的，由公安机关予以处罚：
（一）违反本实施办法第十七条第二项规定，经教育不改的，对暂住人口给予警告，可并处500元罚款；
（二）违反本实施办法第二十一条第四项规定，经教育不改的，可对用人单位、成建制来宁务工（经商）单位负责人、个体工商户业主按照雇用暂住人口数每人处以100元罚款；
（三）违反本实施办法第二十二条第一至第四项规定，经教育不改的，对私人房屋出租户主给予警告，可并处1000元以下罚款；
（四）违反本实施办法第二十一条第七项、第二十二条第五项规定的，根据情节轻重，给予批评教育、警告，对用人单位、成建制来宁务工（经商）单位负责人、个体工商户业主和私人房屋出租户主可并处2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 法律法规另有规定的，按照有关规定处罚。
罚款凭证向同级财政部门领取，所有罚款一律上交同级财政。
第二十七条 公安机关以及其他有关管理人员对申报暂住登记，申领《暂住证》、《就业许可证》、《营业执照》拖延不办、故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重予以批评教育、行政处分和处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公民对公安机关以及暂住人口管理人员的违法违纪行为，有权检举、控告。
第五章 附则
第二十八条 《暂住证》、《就业许可证》、《营业执照》分别由公安、劳动、工商部门统一印制。城镇暂住人口管理服务费采用市财政局的统一票据。
第二十九条 本实施办法自颁布之日起施行。本实施办法施行前本市有关暂住人口管理的规定，凡与本实施办法相抵触的，按照本实施办法执行。
1995年5月18日
红河州人民政府关于印发红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府
红政发〔2008〕83号
红河州人民政府关于印发红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知
各县市人民政府，州级各委、办、局：
为发展壮大我州农业产业化重点龙头企业，提升农业产业化水平，州人民政府下发了《红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法（试行）》（红政发〔2005〕62号）。文件的实施，推动了州级重点龙头企业发展，全州现有州级以上重点龙头企业55家，其中国家级1家、省级10家、州级44家。为了进一步规范红河州农业产业化重点龙头企业管理工作，促进我州农业产业化发展，加快现代农业建设步伐。针对我州农业龙头企业认定和运行监测中存在的问题，经过认真调研、广泛征求意见，提出了红政发〔2005〕62号文件《红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法（试行）》修改意见，报经十届州人民政府第五次常务会研究同意。现将修改和补充后形成的《红河州农业产业化州级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二◯◯八年十一月六日
红河州农业产业化州级
重点龙头企业认定和运行监测管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范红河州农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测工作，搞好对州级重点龙头企业的认定、服务与扶持，根据中共红河州委、红河州人民政府关于印发《进一步加快推进农业产业化经营的意见》的通知，制定本办法。
第二条 州级农业产业化重点龙头企业是指以农产品加工或流通为主，有较强科技创新和示范带动能力、主产品优势明显、出口创汇潜力大的企业或达到一定规模的中介服务组织，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经红河州农业产业化经营与农产品加工领导小组认定的企业。
第三条 对州级农业产业化重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正的原则，不干预企业经营自主权。
第四条 凡申报州级农业产业化重点龙头企业的企业，适用本办法。
第二章 申 报
第五条 参照国家、省级农业产业化龙头企业的管理办法，红河州农业产业化重点龙头企业分为甲级和乙级，主要包括加工流通型与市场带动型两类。具体条件为：
（一）甲级重点龙头企业条件。
１、加工流通型。
（1）企业规模。是各行业的行业龙头，企业总资产规模2000万元以上（南部六县1000万元以上），固定资产规模1000万元以上（南部六县500万元以上），销售收入2000万元以上（南部六县1000万元以上）。其中申报外向型农业龙头企业出口创汇500万美元以上。
（2）企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户2000户以上（南部六县1000户以上），联结种植业基地5000亩以上（南部六县2000亩以上）。畜牧业养殖规模：奶牛存栏500头以上、肉牛存栏1000头以上、猪存栏2000头以上、家禽2万羽以上；水产养殖2000亩以上。企业从事农产品加工过程中，通过订立合同、利润返还、入股分红等方式采购的原料应占原料收购总量的50％以上。
（3）企业类型。依法设立的以农产品生产、加工为主，具有独立法人资格的企业，包括国有、集体、个体私营、中外合资、中外合作等企业。
（4）企业效益。企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率低于60％，主营产品产销率达到90％以上。
（5）企业信用。企业依法经营，遵守市场经济规范，银行信用等级在A级以上（含A级）。
（6）企业竞争能力。在同行业竞争中企业的产品数量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
（7）目前企业规模虽达不到上述第1项要求，但所开发和生产的产品属创新技术产品或主营产品，优势明显、出口创汇潜力大的企业，或符合我州优势农产品布局，属行业龙头的企业。
２、市场带动型。
（1）龙头作用。市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县市同类市场中名列前茅，市场主营产品与地方主导产业关联度大，带动示范、集散辐射作用明显。
（2）资产规模。资产总值2000万元以上（南部六县1000万元以上），固定资产1000万元以上（南部六县500万元以上）。
（3）交易规模。市场中农产品交易占交易总量的80％以上。蔬菜、粮油、果品类销地市场年交易额5000万元以上，畜产品交易额在5000万元以上。
（4）带动能力。市场对带动地方主导产业形成作用明显。市场直接或通过经营户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户5000户以上，联结农产品基地1万亩以上。
（5）产权清晰。具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的农副产品批发市场。
（6）服务功能。市场基础设施好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地农业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作规范，没有欺行霸市、强买强卖等不法行为。
（7）经济效益。企业资产负债率一般应低于60％，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；经济效益好，没有债务纠纷。
（8）国家、省有关部门定点或重点联系的农产品批发市场优先考虑。
（二）乙级重点龙头企业条件。
1.企业达到甲级重点龙头企业条件，但其生产规模大、带动能力强、服务功能全、经济效益好，不需要州级财政一次性扶持资金。
2.企业目前达不到甲级重点龙头企业条件，但分别达到以下条件：
（1）加工流通型。
①企业规模。是各行业的行业龙头，企业总资产规模1000万元以上（南部六县500万元以上），固定资产规模600万元以上（南部六县300万元以上），销售收入1000万元以上（南部六县500万元以上）。其中申报外向型农业龙头企业出口创汇200万美元以上。
②企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户1000户以上（南部六县1000户以上），联结种植业基地3000亩以上（南部六县2000亩以上）。畜牧业养殖规模：奶牛存栏300头以上、肉牛存栏600头以上、猪存栏1000头以上、家禽1万羽以上；水产养殖1000亩以上。企业从事农产品加工过程中，通过订立合同、利润返还、入股分红等方式采购的原料应占原料收购总量的50％以上。
③企业类型。依法设立的以农产品生产、加工为主，具有独立法人资格的企业，包括国有、集体、个体私营、中外合资、中外合作等企业。
④企业效益。企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率低于70％，主营产品产销率达到90％以上。
⑤企业信用。企业依法经营，遵守市场经济规范，银行信用等级在Ｂ级以上（含Ｂ级）。
⑥企业竞争能力。企业的产品数量、产品科技含量、新产品开发能力处于领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。
⑦开发和生产的产品属创新技术产品，优势明显、出口创汇潜力大，符合我州优势农产品布局。
（2）市场带动型。
①龙头作用。市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县市同类市场中处于前列，市场主营产品与地方主导产业关联度较大，带动示范、集散辐射作用比较明显。
②资产规模。资产总值1000万元以上（南部六县600万元以上），固定资产500万元以上（南部六县300万元以上）。
③交易规模。市场中农产品交易占交易总量的70％以上。蔬菜、粮油、果品类销地市场年交易额3000万元以上，畜产品交易额在3000万元以上。
④带动能力。市场对带动地方主导产业形成作用比较明显。市场直接或通过经营户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户3000户以上，联结农产品基地5000亩以上。
⑤产权清晰。具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的农副产品批发市场。
⑥服务功能。市场基础设施好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地农业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作比较规范，没有欺行霸市、强买强卖等不法行为。
⑦经济效益。企业资产负债率一般应低于70％，市场的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；经济效益较好，没有债务纠纷。
第六条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。具体包括：（一）企业申报表；（二）企业情况简介；（三）银行出具的该企业的信用证明；（四）由县市农经部门或中介机构出具的该企业的年度资产负债表与损益表；（五）县市农业产业化办公室出具的企业与农户利益关系证明；（六）科技成果、专利或有关省部级认定的证明材料；（七）产品质量、环保方面的证明材料（省级以上法定质检机构对主营产品的监督检验报告、质量管理手册、通过ISO9OO1认证企业的质量管理体系认证书、绿色食品证明等）；（八）与农民签订的产销合同书。其中前5项为必备材料，后3项根据企业情况据实出具。
第七条 申报程序。
（一）申报企业直接向企业所在地的县市农业产业化工作主管部门提出申请，并由主管部门对企业所报材料的真实性进行初审。
（二）各县市农业产业化工作主管部门征求发改委、经贸、财政、科技、林业、创新办、乡镇企业、税务、粮食、供销合作社等部门及有关商业银行对申报企业的意见后，经县市人民政府同意，按规定正式行文向州农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室（以下简称州产业办，设在州农业局）推荐，并附审核意见和相关材料。
（三）州所属企业可以按照以上1、2款申报程序申报，也可以由州级行业主管部门审定后由部门按照规定正式行文向州产业办推荐，并附审核意见及相关材料；省属企业可以按照以上1、2款申报程序申报，也可以直接向云南省农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室申报省级或国家级重点龙头企业，并附审核意见及相关材料。
第三章 认 定
第八条 州产业办负责对各地推荐的州级重点龙头企业进行遴选和对已认定企业进行监测评价工作。州级重点龙头企业认定和运行监测评价评分办法，由州产业办牵头商有关部门提出，报红河州农业产业化经营与农产品加工领导小组审定。
第九条 州级重点龙头企业认定程序和办法。
（一）州产业办根据各县市农业产业化工作主管部门上报的企业有关材料，按照州级重点龙头企业认定评分办法进行评分、审查、分出层次，提出审查意见报州农业产业化经营与农产品加工领导小组认定。
（二）州级重点龙头企业正式确定前，以一定形式进行公示，以确保公正、公开、公平。
（三）经州农业产业化经营与农产品加工领导小组认定的企业，都作为州级重点龙头企业。对认定为州级重点龙头企业甲级的，给予资金扶持并颁发证书；对认定为州级重点龙头企业乙级的，颁发证书。州人民政府发文认定的同时，通过媒体公布企业名单后颁发证书。
第十条 经认定公布的甲级和乙级重点龙头企业，将分别按照中共红河州委、红河州人民政府关于印发《进一步加快推进农业产业化经营的意见》的通知规定和其他相关规定，享受有关优惠政策。
第四章 监 测
第十一条 对州农业产业化州级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。
第十二条 建立州级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。
第十三条 实行两年一次的监测评价制度，具体办法是：
（一）企业报送基础材料。州级重点龙头企业在进行监测年份的次年1月中旬之前，应将反映企业变化情况的基础材料报企业所在地的县市农业产业化工作主管部门。材料包括：州级重点龙头企业情况统计表；开户银行提供的资信证明；企业的财务情况（由县和县级以上财政部门提供证明）；税收情况（由县和县级以上税务部门提供证明）；企业的带动能力和利益联结关系情况（由县和县级以上农经部门提供证明）；应享受优惠政策的落实情况等。第一次监测是在企业被认定为州级重点龙头企业开始后的第三个年份。
（二）州级材料汇总与核查。次年1月下旬，当地农业产业化工作主管部门对所辖州级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报州产业办。
（三）州产业办根据各县市农业产业化主管部门报送的基础数据材料，按照州级重点龙头企业运行监测评价评分办法进行评分，并对州级重点龙头企业的运行状况进行分析，提出意见并上报州农业产业化经营与农产品加工领导小组。
（四）州农业产业化经营与农产品加工领导小组对监测结果予以审定。
第十四条 动态监测合格的州级重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，取消其州级重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。州农业产业化经营与农产品加工领导小组以适当形式向社会公布监测结果。
第十五条 在不属监测评价的年份，各地的农业产业化工作主管部门将所辖州级重点龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，于次年的2月底之前报州产业办。
第五章 附 则
第十六条 申报州级重点龙头企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其州级重点龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格，2年内不得申报。
第十七条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正、择优原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十八条 州级重点龙头企业更改企业名称，需要对其州级重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门发放的营业执照及有关更名材料，由所在县市农业产业化工作主管部门提出审查意见，报州产业办予以审核确认，由州产业办将企业更名情况通报州农业产业化经营与农产品加工领导小组各成员单位。
第十九条 本办法由州农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
