黑龙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法
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黑龙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法
黑龙江省人民政府 等
黑龙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法
黑龙江省人民政府 黑龙江省国有资产管理局
第一章 总则
第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，维护国家财产安全，充分发挥其使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 国有资产是指国家依据法律取得的，或由于资金投入、资产收益、接受馈赠而取得的资产。无主资产归国家所有。
第三条 本办法适用于省内和我省设在省外的行政机关、事业单位和社会团体（以下简称行政事业单位）。
第四条 国有资产管理局负责本级政府管辖和上级政府委托管理的国有资产管理事务。对本级政府管辖的国有资产行使所有者的代表权，以及体现代表权的国有资产监督管理权、投资和收益权、资产处置权。
第五条 行政事业单位的非经营性及由非经营性向经营性过渡的国有资产，国有资产管理部门委托有关的主管部门归口管理。主管部门应建立严格的管理制度，确保资产的合理、有效、节约使用，并向同级国有资产管理部门报告管理情况。
第六条 为加强行政事业单位国有资产的管理，各单位应根据需要建立管理机构、配备专职管理人员或指定机构和人员兼管。
各行政事业单位国有资产实行统一领导，归口管理，分级负责，责任到人的管理责任制。单位行政负责人负全面领导责任，总会计师或主管业务负责人负具体领导责任。财产物资管理部门在业务上受财务会计部门的监督和指导。
第七条 行政事业单位经营、管理、使用的国有资产，应认真保护，不准毁坏、弃置，不得非法处置、转让。
第八条 对违反本办法，使国有资产受到侵害、破坏的单位和个人，国有资产管理部门有权提请有关部门追究其行政、经济或法律责任。
第二章 国有资产的范围及分类
第九条 行政事业单位的国有资产，包括固定资产、流动资产和无形资产以及材料、低值易耗品等。
第十条 行政事业单位的固定资产系指单价在二百元以上，耐用期在一年以上，能独立使用的财产和单价不足二百元，但耐用期在一年以上，能独立使用的大批同种类财产。
第十一条 行政事业单位的固定资产，按性质、用途和品目实行分类管理。固定资产的一级分类如下：1、房屋及构筑物； 2、土地及植物；3、仪器仪表； 4、机电设备；5、电子设备； 6、印制设备；7、卫生医疗器械； 8、文体设备；9、标本模型； 10、文物及陈
列品11、图书； 12、工具、量具13、家具； 14、被服装具；15、牲畜； 16、办公行政生活设备；17、交通运输车、船、拖拉机。
各主管部门可根据本系统固定资产的实际拥有情况进行分类，并按其性质、用途和具体品目设备二、三级帐户进行管理与核算。
第十二条 行政事业单位的流动资产，一般系指周转金、库存物品（商品）、在制品、半成品、产成品等。
第十三条 行政事业单位的无形资产系指发明权、专利权、商标权、版权等。
第十四条 行政事业单位经营性的流动资产、无形资产，按国家有关规定进行核算与管理。
第十五条 行政事业单位的材料、低值易耗品，系批金属、非金属原材料、燃料、试剂，以及不够固定资产标准又不属于材料范围的用具、玻璃器皿、元件、零配件、实验小动物等。
第十六条 各单位应加强材料、低值易耗品的采购、保管、使用和财务等项管理工作，严防损坏、变质、丢失和浪费。贵重稀缺物品应集中保管，定期查对。
第三章 管理机构及其职责
第十七条 行政事业单位国有资产的管理和使用实行统一领导，分口、分级管理和管用结合的原则。
第十八条 行政事业单位的主管部门，依据国有资产管理部门委托的管理权限，进行综合管理，其职责是：
（一）认真贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；
（二）负责制定本系统的管理制度、办法和细则，并督促检查，组织实施；
（三）负责规定权限范围内的国有资产的调拨、变卖、报损、报废等审批工作。
第十九条 行政事业单位的财务机构，在国有资产管理部门和主管部门的指导下，行使本单位国有资产的具体管理职能，其职责是：
（一）负责具体制定实施国有资产的管理制度、办法和细则；
（二）负责国有资产的总帐及明细帐管理；
（三）负责组织国有资产的清理、登记、汇总及日常的检查监督工作；
（四）办理国有资产的调拨、变卖、报损、报废等有关申报手续；
（五）参与本单位国有资产的计划管理，参与重大建设项目和大型设备购置的可行性论证，并对建成的项目和购置的设备，实施审核、验收等项工作。
第二十条 行政事业单位的财产管理机构（包括房产、仪器设备、车辆及图书管理机构等），对本单位占有的资产进行寿命过程（从购置、使用、维护保养到报废）的系统管理，其职责是：
（一）在统一计划下，负责各种仪器、设备的采购、验收入库、配置、维修保养，以及进行实物形态明细帐核算和卡片管理；
（二）负责资产的清查盘点，办理国有资产的调拨、变卖、报损、报废有关申报手续，并负责批准后的具体实施；
（三）负责建立健全和执行资产的维护办法。
第二十一条 国有资产的使用单位，负责本单位资产的日常管理工作，登记帐卡，清理盘点，维护保养，充分发挥资产的使用效能，提高利用率，并向上级报告管理使用情况。
第四章 国有资产处置审批权限
第二十二条 国有资产的处置权，系指通过转让、出售等方式发生的产权转移和由于各种原因造成国有资产的增减所必须的审批决定权。
第二十三条 国有资产的处置权，由行使国有资产所有者代表权的各级国有资产管理部门依照国家法律、法规行使。
第二十四条 行政事业单位国有资产的调拨、变卖、报损、报废应向同级财政、国有资产管理部门提出申请报告，并履行审批手续。
（一）房屋、土地、车辆以及单台（件）价值在限额以上（省级为一万元，地市级为五千元，县级为一千元）的仪器设备的调拨、变卖、报损、报废，占有单位必须出具书面申请，详细说明情况及原因，经主管部门组织技术论证鉴定后，报同级国有资产管理部门审批。
（二）凡调拨、变卖、报损、报废单台（件）价值在限额以下的仪器设备，使用单位必须出具书面申请，详细说明情况及原因，经本单位财务、设备管理机构组织技术论证鉴定后，报主管部门审批，并抄报同级国有资产管理局备案。
（三）对闲置不用的资产，国有资产管理部门有权进行处置。
（四）国有资产的处置经批准后，方可相应冲减或增加有关帐目。
第二十五条 行政事业单位国有资产的处置，分别实行有偿转让和无偿调拨办法。
（一）凡属同一所有制性质，同一预算级次，在本系统内部单位之间的资产流动、调拨，实行无偿办法。经批准后，调出、调入双方相应调减或增加帐目。
（二）凡不同时具备本条第（一）项条件的资产流动、调拨、变卖，实行有偿办法。
各单位的国有资产变价收入和经批准报废的资产残值收入，归国家所有。由单位专户存储，国有资产管理部门按国家规定统一管理，未经批准不得动用。具体办法另行制定。
第二十六条 国有资产的处置必须进行评估。评估工作和评估结果由国有资产管理部门依法组织和确认。
第二十七条 各行政事业单位用于经营方面的国有资产和有收益的大型、精密仪器设备，应提取国有资产占用费，实行成本核算管理办法的单位应提取折旧费，提取的占用费或折旧费以及按国家有关规定提取留用的各种专项基金（不包括按国家规定用于职工个人福利和奖励等消费性基
金），均属国有资产，必须用于国有资产的保值与增值，具体办法另行制定。
第二十八条 行政事业单位机构撤销、合并或改变性质，对现有资产要进行全面清查、评估、登记造册，并报经国有资产管理部门审核批准后，方可办理移交、调拨或存封手续。任何单位或个人不得随意处置。
第五章 国有资产管理
第二十九条 行政事业单位的国有资产，应健全帐、卡，加强财务核算与实物管理。对固定资产实行三级管理。
（一）财务机构在固定资产总帐科目下，按财产一级分类设置帐户进行金额核算。
（二）财产管理机构按财产类别、品名、规格、型号设明细分类帐，对资产的存量、增减变化进行数量及金额核算。
（三）使用单位及个人建立固定资产领用卡，进行数量管理。
第三十条 对已完工的基建工程和购入、调入或加工自制的设备，经验收合格后，财务和财产管理机构凭批准的决算、发票和入库验收单，登记固定资产总帐和明细分类帐。
对国内外捐赠的资产，应按分配单位确定的价格或由授受单位按国内统一价格合理作价，也可按评估后确认的价格作价。
对加工自制的仪器、设备，可比照国内外相同（相似）类型的产品价格作价或按其实际加工自制成本作价入帐。
第三十一条 国有资产的清查盘点核对工作，由主管部门或单位财务机构统一组织，会同财产管理机构和使用单位共同定期进行。年终要进行全面清查核对，并据以编报国有资产存量及使用情况报告表（格式另定）。清理发现余缺应及时记录，查明原因，提出处理意见，办理报批手续
。经批准后调整帐卡，保证帐帐、帐卡、帐物三相符。
第三十二条 各行政事业单位应根据主管部门的有关规定，对大型、贵重、精密的仪器、设备，按台（件）建立技术档案，详细记载从设备购入、安装之日起有关使用、维修、故障、事故、移位变动及台时记录等运转日志。
第六章 附则
第三十三条 各地国有资产管理部门和省直主管部门可根据具体情况，依据本办法规定的原则，制定实施细则，并报黑龙江省国有资产管理局备案。
第三十四条 本办法由黑龙江省国有资产管理局负责解释。
第三十五条 本办法自一九九0年六月一日起施行。
附件：《固定资产分类表》（略）
1990年5月20日
中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府经济和科学技术合作协定
中国政府 塞浦路斯共和国政府
中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府经济和科学技术合作协定
中华人民共和国政府和塞浦路斯共和国政府（以下简称缔约双方），本着尊重主权平等和互不干涉内政的原则，为进一步发展两国友好关系和促进并加强双方的经济、科学技术合作，达成协议如下：
第一条 缔约双方应根据两国经济上的需要和可能及各自国家的法律和规章，在平等互利的基础上，鼓励、支持和促进两国合适的企业、组织和机构之间的经济和科学技术合作。
第二条 缔约双方之间的经济和科学技术合作主要包括：
（一）承担发展项目的初步考察和可行性研究，提供技术设计、设备、材料和咨询服务。
（二）承包或分包工程或提供工程技术人员。
（三）开办工商合营企业及合作开发自然资源。
（四）互派专业人员进行专业培训和研究工作。
（五）互相邀请专家交流科学技术知识和经验。
（六）互相交换科学技术资料和情报以及供科学试验用的种子、苗木等。
（七）根据缔约双方签订的贸易协定，鼓励增加商品交换及服务。
（八）缔约双方同意的其他合作方式。
第三条 为执行本协定和讨论与本协定有关的问题，缔约双方同意成立由双方代表组成的经济和科学技术合作联合委员会。
第四条 第三条提及的政府间联合委员会，在双方认为必要时，轮流在各自首都举行会议，回顾协定执行情况、商讨并提出具体建议。
第五条 为执行本协定第二条提及的经济和科学技术合作项目，缔约双方根据各自的法令和规章鼓励并促进两国的自然人、法人和组织签订合同和协议。
第六条 缔约双方同意，本协定项下相互提供的科学技术情报、资料和文件以及双方科学技术合作成果，未经缔约另一方的书面同意，不得向第三国转让。
第七条 为实施本协定规定的合作项目所需要的资金及支付办法，由缔约双方进一步商定。
第八条 本协定项下已开始执行的一切合同、协议和合营项目，但在本协定有效期内可能执行不完，仍继续按本协定条款执行。
第九条 本协定自缔约双方换函相互通知各自履行了法律批准程序之日起生效，有效期五年。如在本协定期满前六个月，缔约任何一方未以书面方式通知另一方终止本协定，则本协定将自动延长五年。
对本协定的任何修改，需由缔约双方以书面方式同意。
本协定于一九八四年六月二十九日在北京签订，正本共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 塞浦路斯共和国政府
代 表 代 表
吴 学 谦 乔治·雅可夫
（签 字） （签 字）
教育部关于印发《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法（试行）》的通知
教育部
教育部关于印发《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法（试行）》的通知
教民［2005］5号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、高校招生办公室，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
普通高等学校举办少数民族预科班、民族班是党和国家加快培养少数民族地区人才的特殊政策措施，是高等学校应尽的责任和义务。认真做好少数民族人才的培养工作，对促进民族地区稳定和可持续发展、增强民族团结、维护国家统一具有重要意义。为进一步加强普通高等学校少数民族预科班、民族班的管理工作，现将《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年六月三日
附件：
普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范普通高等学校少数民族预科班、民族班（以下简称民族预科班、民族班）管理，提高教育教学质量和办学水平，培养少数民族合格人才，根据民族区域自治法和高等教育法,制定本办法。
第二条 普通高等学校举办的民族预科班、民族班，是国家为加快培养少数民族人才而采取的一种特殊办学形式。
第三条 民族预科班、民族班教育必须贯彻国家的教育方针和民族政策，依法办学、加强管理、保证质量，为社会主义现代化建设服务。
第四条 民族预科班、民族班招生和培养任务，根据国家的有关政策和民族地区经济社会发展的需要确定。
第五条 民族预科班是指对当年参加普通高等学校招生全国统一考试、适当降分、择优录取的少数民族学生，实施高等学校本、专科（高职）预备性教育的一种办学形式。
民族班是指对当年参加普通高等学校招生全国统一考试、适当降分、择优录取的少数民族学生,实施高等学校本、专科（高职）教育的一种办学形式。
第六条 民族预科教育实行集中和规模化办学，统一管理；根据本、专科（高职）培养目标的要求，加强学生道德素质教育，强化文化基础知识和基本技能，使学生在德、智、体、美等方面得到进一步的发展，为进入本、专科（高职）学习打下良好基础。
第七条 国家鼓励和支持内地、民族地区高等学校举办民族预科班、民族班教育。
第八条 民族预科班、民族班教育坚持教育与宗教相分离原则，任何组织和个人不得利用宗教妨碍学校正常教育教学秩序，不得以任何形式在学校进行宗教活动和宣扬宗教。
第九条 国务院教育行政部门主管民族预科班、民族班教育工作，负责协调民族预科班、民族班的规模发展和布局调整。制定民族预科班、民族班招生、教学、管理等政策措施。确认举办民族预科班、民族班的高等学校；编制民族预科班、民族班教育发展规划，下达年度招生计划；评估、研究、协调民族预科班、民族班教育工作。
第十条 国务院有关部委和有关省、自治区、直辖市的教育行政部门，根据有关规定制定本部门、本地区民族预科班、民族班发展规划，拟定年度招生计划建议；管理和协调本部门、本地区的民族预科班、民族班教育工作。
第十一条 高等学校应当贯彻执行国家教育方针、民族政策和有关政策措施，办好民族预科班、民族班；落实民族预科班、民族班教育发展规划；制定民族预科班、民族班教育实施方案和学生管理规定，管理本校民族预科班、民族班学生的学籍以及预科生的考评等。
第二章 办学机构
第十二条 承担民族预科教育的学校应设立院（系）级教育机构专门负责实施预科教育和管理工作。
第十三条 民族预科教育应贯彻执行国家有关民族预科班的政策和学校有关民族预科教育的具体办法，实施民族预科班的教育教学工作，对学生进行思想品德教育和管理。
第十四条 普通高等学校设立预科教育机构，应具备下列条件：
（一）一定的办学规模，具备教学所需的校舍、设备、图书资料；
（二）与办学规模相适应的师资队伍和管理队伍；
（三）完善的教育教学管理制度。
第十五条 接受预科毕业生的本、专科（高职）招生学校，应与承担培养民族预科班的学校建立联系，对预科生教育教学和管理工作提出具体要求，配合做好预科学生的管理工作。
第三章 招生录取
第十六条 民族预科班、民族班的招生坚持公平、公正、公开原则。
第十七条 民族预科班、民族班招生计划为国家指令性定向就业招生计划；重点招收边远农村、高寒地区、山区、牧区的少数民族考生，也可适量招收散杂居的少数民族考生。
第十八条 民族预科班、民族班招生计划，根据民族地区的需要，由有关省、自治区、直辖市教育行政部门以及国家有关部门提出，报国务院教育行政部门审核后下达。
第十九条 民族预科班、民族班招生，按照国家有关普通高等学校招生录取规定适当降分提档、择优录取。具体降分幅度按照国务院教育行政部门有关规定执行。
第二十条 民族预科班招生时，除特殊情况外，一般不确定专业。
预科生结业时，根据民族地区经济建设和社会发展对人才需求状况，由招生学校提供专业计划。本、专科（高职）招生学校根据学生实际情况和学生个人的志愿确定专业。
第二十一条 招生学校录取民族预科班学生、民族班学生后，应当将录取通知书直接送达考生本人。考生凭录取通知书按学校规定的时间及要求办理报到和户口迁移、移送档案等手续。
第四章 学制与教学管理
第二十二条 民族预科班学制，除特殊规定外，一般为一年。
民族预科教育可进行学分制试点。
第二十三条 民族预科班教学任务由国务院教育行政部门统筹安排。
地方高等学校民族预科班的教学和培养接受国务院教育行政部门的宏观指导。
第二十四条 民族预科教育的课程设置，按照“突出重点、加强基础、兼顾专业”的原则，开设汉语文、数学、外语、计算机和马克思主义理论思想政治教育课程。根据文、理科学科特点，也可以开设必要的专业基础知识讲座。
第二十五条 民族预科班实行统一教学计划、统一教材、统一教学标准。
汉语文、数学、外语、计算机、马克思主义民族理论和思想政治等基础课程的教学计划、教学大纲由国务院教育行政部门统一制定，使用由国务院教育行政部门组织编写的民族预科班统编教材。其他课程教材由预科培养学校自行确定。
第二十六条 民族预科班新生，依据本、专科（高职）培养目标和教学要求、专业方向，可以分文、理科编班教学。
新生要求变更教学班的，须在入学一个月内由学生本人提出申请，经学校批准方可变更。
第二十七条 民族预科教育实行考核制度。学生必须参加教学计划规定的课程考核，学期考核成绩载入本人档案。
考核分为考试和考查两种。考试采用百分制，考查采用百分制或五级制（优、良、中、及格、不及格）记分。
实行学分制试点高等学校民族预科班学生学习成绩根据需要规定考核、记分。
第二十八条 民族预科班学生必须修完预科教学计划规定的课程。
学生预科结业时学校组织考核。考核合格者，学校发给结业证书，并报学生转入的本、专科（高职）招生学校。
未取得预科结业证书者，退回生源地区。相关手续由预科培养学校负责办理，并报本、专科（高职）招生学校备案。
本、专科（高职）招生学校应对预科结业考核给予指导。
第二十九条 本、专科（高职）招生学校负责录取预科结业合格的学生，发送录取通知书。
民族预科班学生持结业证书和转入录取通知书到招生学校报到并办理户口迁移等手续。
第三十条 民族班学制与教学管理按本、专科（高职）招生学校相关规定执行。
第五章 学生管理
第三十一条 举办和管理民族预科班、民族班，应当把德育工作放在首位，以马克思主义民族理论和国家的民族政策为主要内容，教育学生热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，树立爱国主义、集体主义和社会主义思想，树立正确的马克思主义民族观、宗教观、世界观、人生、价值观；培养学生有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想品德和文明风尚；鼓励学生勤奋学习，勇于创新，掌握现代科学文化知识。
第三十二条 民族预科班、民族班学生的教育管理应当遵循生活上关心爱护、校纪校规上严格要求、教学上耐心细致的原则。
加强民族团结教育，使各民族学生互相学习、互相帮助，互相尊重各民族的风俗习惯。禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第三十三条 民族预科班、民族班学生在思想品德、学业成绩、体育锻炼、课外活动等方面表现突出者，学校可予以表彰奖励。
第三十四条 民族预科班、民族班学生在校学习期间，应当遵守国家法律和校纪校规。违反校纪校规的学生，视其违纪情形按照《普通高等学校学生管理规定》和学校有关规定给予相应处理。
第六章 收费
第三十五条 民族预科班学生在预科阶段的学费，按照国家有关部门和预科培养学校所在地省级人民政府批准的预科生学费标准收取；民族预科班学生转入本、专科（高职）后，其学费仍按照预科生录取当年招生学校的学费标准收取。
民族班学生应当与同等学历层次学生执行相同的收费项目和收费标准，不得额外收取其他任何费用。
第三十六条 高等学校要落实国家关于资助经济困难学生的有关规定，由本、专科（高职）招生学校负责民族预科班学生的“奖、贷、助、补、减”等政策和措施的落实，确保家庭经济贫困学生按国家有关政策得到资助。
第七章 教师和管理人员
第三十七条 建立正式在编专职教师为主，专、兼职相结合的教师队伍负责民族预科班的教育教学和管理工作。
根据民族学生多元文化的特点和民族预科班教育教学以及管理的特殊要求，应当配备一定数量符合条件的少数民族教师和管理人员从事教学、管理工作。
第三十八条 民族预科班的教师，应当取得高等学校教师资格，实行高等学校教师职务制度。
民族预科班教师享受与本校本、专科教师同等待遇。
专职教学管理人员的聘任与本校其他专职教学管理人员相同。
第三十九条 高等学校应当保障教师参加进修、培训、开展学术研究和学术交流的时间和经费。
民族预科班教师连续三年完成工作任务的，要有计划地安排进修、培训和开展学术研究，提高教师的综合素质和教学水平。
第四十条 根据民族预科教育的特殊性和教学管理任务的繁重程度，民族预科班教师和管理人员的编制适当放宽。
第八章 办学经费和办学条件
第四十一条 民族预科班的办学经费，依照《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》（国发［2002］14号）的规定，按本、专科生的标准和当年实际招生数，由中央或地方财政核拨，专款专用。
第四十二条 民族预科班所需的基础设施、教学仪器设备、图书资料等，应当纳入学校整体建设规划和计划，予以落实，确保良好的预科教育教学条件。
第四十三条 高等学校应当保障办学经费和办学条件。
高等学校应当根据各民族多元文化的需要，配备反映我国少数民族文化艺术的图书及音像资料。
高等学校要尊重少数民族学生的生活习俗。严格按照规定的标准办好清真餐饮。
第四十四条 高等学校收取的预科生学费，应当按照国家有关规定管理和使用，全部用于预科办学支出。
第四十五条 国家鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人向高等学校民族预科教育捐资助学。
第九章 教育教学评估
第四十六条 为了提高教育教学质量，促进民族预科教育的健康发展，建立民族预科教育评估制度。
国务院教育行政部门负责组织实施民族预科教育教学的评估工作。
第四十七条 民族预科教育评估工作定期举行。评估结果予以公布。
第四十八条 对办学条件符合要求、教学质量优秀、办学成绩突出、办学效果好的高等学校给予通报表扬和表彰；办学条件达不到要求、教育教学质量等部分评估指标达不到评估标准的高等学校，分别给予通报、限期整改；对全部或绝大多数评估指标达不到评估标准而又无条件改进的高等学校，终止其举办民族预科班资格。
第十章 附则
第四十九条 国务院有关部门、有关省级教育行政部门和高等学校可根据本《办法》制定实施细则。
第五十条 本《办法》自发布之日起施行。
