中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府科学技术合作协定

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江苏省南京市人大常委会


南京市机动车维修市场管理条例

（2002年7月19日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定　2002年8月20日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准　根据2004年7月28日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈南京市机动车维修市场管理条例〉的决定》第一次修正 根据2010年10月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2010年11月19日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈南京市机动车维修市场管理条例〉的决定》第二次修正 根据2011年12月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《关于修改〈南京市机动车维修市场管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章　总 则


第一条　为加强机动车维修市场管理，规范机动车维修市场秩序，维护机动车托修、承修双方的合法权益，保证机动车维修质量，促进行业发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条　凡在本市行政区域内从事汽车、摩托车等机动车维修经营及其相关活动的单位和个人，均应当遵守本条例。
　　从事机动车非经营性维修活动的单位和个人，参照本条例有关规定执行。
第三条　市、县（区）人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内机动车维修市场的监督管理工作，其所属的机动车维修管理机构具体实施机动车维修市场的管理工作。
　　工商行政、税务、物价、公安、质量技术监督、环境保护、市容等部门应当按照各自职责分工，做好机动车维修市场的相关监督管理工作。

第二章　市场准入

第四条　申请从事机动车维修经营的，应当具备下列条件：
（一）有相应的机动车维修场地；
　　（二）有必要的设备、设施和技术人员；
　　（三）有健全的机动车维修管理制度；
　　（四）有必要的环境保护措施。
　　前款规定的具体条件按照国家标准和省、市人民政府的有关规定执行。
第五条　申请人应当向机动车维修管理机构提交符合相应条件的下列材料：
（一）申请书；
　　（二）维修作业场所的有关证明；
　　（三）从业人员的技能证书和名册；
　　（四）维修设备、检测仪具明细表；
（五）有关安全生产、消防、环境保护和市容环境卫生管理等法律、法规规定应当提供的其他材料。
　　申请变更机动车维修经营许可的，适用前款规定。
第六条　机动车维修管理机构对申请人提出的机动车维修经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料齐全且符合法定形式的，应当受理申请；
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
　　机动车维修管理机构受理申请后，应当指派两名以上工作人员对申请人维修经营场地和设备、设施是否符合法定条件进行核实。
第七条　机动车维修管理机构应当自受理申请之日起十五日内作出行政许可决定。对符合条件的，核定其经营范围并颁发机动车维修经营许可证书；对不符合条件的，作出不予许可的决定并书面告知理由。
　　机动车维修经营者应当持机动车维修经营许可证明依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
第八条　机动车维修经营者设立分支维修机构、连锁店的，应当依照本条例第五条、第六条、第七条的规定办理行政许可手续。
第九条　机动车维修经营者变更作业场所以及停业、歇业的，应当依法办理有关手续，并向当地的机动车维修管理机构备案。

第三章　行为管理

第十条　机动车维修经营者应当在机动车维修管理机构核定的经营范围内从事维修经营活动。
　　机动车维修经营者从事维修经营活动时应当公示维修经营范围、收费标准和服务承诺。
　　机动车配件经销者没有取得机动车维修经营许可的，不得从事机动车维修经营活动。
第十一条　机动车承修方与托修方订立机动车维修合同，应当明确维修标的、数量、质量、收费、配件及材料的提供、履行期限、验收标准和方法、违约责任等。
第十二条　机动车维修经营者应当保持作业环境的整洁，符合市容法律、法规的要求。维修产生的废油和报废的铅蓄电池等废物，应当按照有关规定处理，不得造成环境污染。
　　机动车维修经营者不得占用道路、公共场所修车或者陈设、堆放配件等实物，不得擅自占道设置广告。
第十三条　机动车维修经营者不得承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆，不得改变车辆型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号。未经公安机关交通管理部门批准，不得改变机动车已登记的结构、构造或者特征。
第十四条　机动车托修方可以自主选择具有相应经营范围的机动车维修者，任何单位和个人不得强行或者变相强行为其指定维修者。
　　托修车辆时应当提供车辆权属凭证，如实说明车损情况。承修方应当在维修登记台帐中予以记载。
第十五条　从事机动车维修经营活动的，不得采取回扣或者变相回扣等不正当竞争手段招揽业务。
第十六条　机动车维修经营者必须按税法规定的时限和要求，开具由税务机关监制的机动车维修业普通发票或者增值税专用发票，并将工费清单与料费清单随发票交付托修方核验。
第十七条　机动车维修经营者应当按照规定建立车辆维修档案，并向机动车维修管理机构报送行业统计报表。

第四章　质量管理

第十八条　机动车维修经营者必须严格执行国家、行业和地方的机动车维修技术标准和规范，建立健全质量检验制度，保证维修质量。
第十九条　机动车维修经营者应当将机动车排气污染指标纳入维修质量内容，按照防治大气污染的要求和有关技术规范对机动车进行维修，使在用车辆排气污染达到规定的排放标准。
第二十条　从事机动车二级维护、发动机总成大修、整车大修的机动车维修经营者,应当配备机动车尾气检测仪器，对托修的机动车免费检测尾气，并将检测结果及时告知托修方。托修方对检测结果有异议的，可以向有关主管部门投诉。
　　托修的机动车尾气超过规定排放标准的，应当及时修理。排气污染超过规定排放标准的车辆不得交付使用。
　　机动车维修管理机构应当会同有关部门加强对维修经营者尾气检测及修理活动的管理。
第二十一条　机动车维修经营者不得使用和销售无产品合格证、厂名、厂址的配件产品，不得以次充好、以旧充新、以假充真。
　　机动车承修方应当使用原厂配件维修车辆。确需使用非原厂配件的，应当事先告知并征得托修方同意。
　　第二十二条　经过二级维护、发动机总成大修、整车大修的车辆出厂前应当进行维修质量综合性能检测。经检测合格，应当发给维修竣工出厂合格证。
　　禁止任何单位和个人伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证。
第二十三条　机动车维修经营者应当执行国家规定的质量保证期制度。在质量保证期内，因维修质量原因造成车辆故障或者损坏、排气污染超过规定排放标准的，由承修方无偿及时修理。
第二十四条　机动车综合性能检测经营者应当按照国家规定的标准独立公正地开展检测业务，提供真实、准确的检测报告。
　　机动车综合性能检测经营者应当按照有关规定对机动车进行安全性、动力性、经济性、可靠性及噪声、尾气排放等项目的检测。

第五章　监督检查

第二十五条　机动车维修管理机构和相关监督管理部门应当依法对机动车维修市场实施监督检查，及时查处违法行为，维护机动车维修市场正常秩序，保障机动车托修方和有关当事人的合法权益。
　　机动车维修管理机构应当依法将监督检查机动车维修经营者开业条件和维修经营活动的情况与处理结果予以记录、存档。
第二十六条　机动车维修管理机构应当建立违法修车投诉、举报受理制度，对投诉、举报案件应当在二十个工作日内调查处理完毕，并将结果告知投诉、举报人。
第二十七条　有下列行为之一的，机动车维修管理机构应当在七日内作出处理决定：
（一）未经许可擅自从事维修经营活动的；
（二）承修报废车辆以及利用配件拼装车辆的；
（三）使用不符合质量标准的配件的。
　　机动车维修管理机构发现机动车维修经营者改变车辆型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号，或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的，应当及时通知公安机关处理。
第二十八条　交通行政主管部门应当加强对机动车维修管理机构实施机动车维修经营许可管理工作的领导和监督。
　　机动车维修管理机构和相关监督管理部门应当公正执法，公开办事制度，公示其执法主体、依据、程序、结果。

第六章　法律责任

第二十九条　违反本条例有下列行为之一的，由机动车维修管理机构予以处罚：
　　（一）未经许可擅自从事机动车维修经营活动的，责令其停止维修经营活动；有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以二万元以上五万元以下的罚款。
　　（二）机动车维修经营者超越核定的经营范围或者擅自改变作业场所的，责令其立即改正，处以三千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，可以并处暂扣三十日以内的机动车维修经营许可证书。
　　（三）机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修车辆、承修报废车辆、擅自改装车辆的，责令改正，没收假冒伪劣配件及报废车辆；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其机动车维修经营许可证书。
　　（四）机动车维修经营者不按照规定的技术标准和规范进行维修作业，或者维修作业缺项漏项，或者经维修交付使用的车辆排气污染达不到规定排放标准的，责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　（五）机动车综合性能检测经营者不按照规定的技术标准进行检测或者不如实提供检测报告的，责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　（六）伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证的，收缴其非法证件，责令改正，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下的罚款。
第三十条　机动车维修经营者占用道路、公共场所修车，销售假冒伪劣配件以及违反本条例其他规定的，由有关部门依照法律、法规的规定处罚。
第三十一条　机动车维修经营者开业条件发生重大变化，明显低于原核定的经营范围所需条件的，机动车维修管理机构应当责令其限期改正。逾期仍不符合许可条件的，机动车维修管理机构可以吊销其维修经营许可证书，或者根据机动车维修经营者的申请重新核定其经营范围。
第三十二条　拒绝、阻碍机动车维修管理执法人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　机动车维修管理执法人员违反法定权限和程序执法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条　机动车维修经营者违反本条例，对机动车所有者或者使用者造成损害的，应当依法承担民事责任。
第三十五条　机动车托修、承修双方因维修质量、维修价格和履行维修合同发生纠纷的，可以选择下列方式解决：
　　（一）当事人协商；
（二）向机动车维修管理机构申请调解或者向消费者协会投诉；
（三）根据仲裁协议申请仲裁；
（四）依法向人民法院起诉。

第七章　附 则

第三十六条　本条例自2002年10月1日起施行。2000年1月7日南京市人民政府发布的《南京市机动车维修行业管理办法》同时废止。






广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》的通知
（2006年6月19日）

深府〔2006〕105号

　　《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法

　　 为进一步加强我市原村民居住用地上非商品住宅建设管理，规范原村民非商品住宅建设行为和办事程序，建立全市查处违法建筑堵疏结合的长效工作机制，根据国家有关法律、法规，结合《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》有关规定，制定本暂行办法。
　　 一、本市原村民在批准的居住用地上建设非商品住宅的活动，适用本暂行办法。
　　 以上批准的居住用地是指已批准原农村宅基地和非农建设用地。
　　 二、下列情形之一的，不予办理报建手续：
　　 （一）不符合城市规划的。
　　 （二）原村民所在集体经济组织已集中统建的。
　　 （三）原村民未申报的自建住宅中属一户多栋的多栋部分，或一户多处宅基地的多处部分。
　　 （四）已列入城中村（旧村）改造计划范围内的。
　　 （五）因城市规划需要，需整体搬迁、异地安置的城中村（旧村）范围内的。
　　 （六）原农村宅基地被转让的。
　　 （七）非农建设用地范围之外的。
　　 三、建设原则
　　 （一）依法申报，依法管理。
　　 （二）必须符合城市规划及土地利用总体规划要求。
　　 （三）加强消防规划和消防基础设施建设，努力改善原村民住宅建设区域消防安全条件。
　　 （四）与城市化转地工作、城中村改造工作相结合。
　　 （五）已划定原农村宅基地或者在城市化过程中确定非农建设用地标准但至今尚未建设住宅的原村民，由各区政府负责组织集中建设公寓式多层建筑，解决尚未建设住宅的原村民居住问题；建成区零星地块内已划给原村民的宅基地，尊重历史事实，允许新建与周边协调统一的住宅。有关建设程序按照本暂行办法办理。
　　 2004年10月28日后停工待处理的原村民住宅，由所在区政府按照是否符合原农村宅基地或者非农建设用地标准和每户不超过480平方米建筑面积的容积率标准，甄别办理。
　　 （六）2层以上（含2层）的建筑施工图必须由有相应设计资质的建筑设计单位进行设计，或采用经批准的设计图和施工图。各区政府应当在建筑设计方面提供专业技术服务。
　　 （七）建筑施工必须由有相应资质的建筑施工企业承担。
　　 （八）规划主管部门应当对新建建筑的外形、层次高度、消防间距、色彩、外墙材质等作出统一、明确的规定，以保证原村民新建住宅的整齐。街道办事处按规定对住宅建设实行全程监督。
　　 （九）堵疏结合，严格控制违法建筑增量，依法处理违法建筑存量。
　　 四、建设标准与人口资格标准
　　 （一）原村民居住用地的基底面积不超过100平方米，住宅建筑面积不得超过480平方米；符合原农村宅基地或者非农建设用地标准的停止施工的建筑物，建筑面积超过480平方米的必须按现有高度封顶，不得加建；已建建筑面积超过480平方米的，按照有关法律、法规规定予以罚款、没收或者限期拆除。
　　 （二）原村民是指公安机关登记在册（特区内截止1993年1月1日、特区外截止2003年10月29日）并参加本村劳动分红的农村集体经济组织成员；按照每户原村民划定原农村宅基地或者非农建设用地标准中的一户，是指原村民的户籍单位。原村民中年满30周岁未婚的（特区内截止1993年1月1日、特区外截止2004年3月31日）可认定为一户。
　　 五、原村民建房程序
　　 （一）提出建房申请。
　　 多户原村民统建住宅的，由共建原村民（2户以上）向原农村集体经济组织的继受单位（以下简称继受单位）提出建房申请并填写《原村民建房申请书》，继受单位应在居民委员会和街道办事处公示10天征求各方意见，无异议后签署审核意见，上报街道办事处、规划主管部门和国土主管部门。
　　 在建成区零星地块内已划给原村民的宅基地上新建与周边协调统一住宅的，由继受单位收齐《原村民建房申请书》，在居民委员会和街道办事处公示10天，无异议后签署审核意见，上报街道办事处、规划主管部门和国土主管部门。
　　 （二）办理建房用地审批手续。
　　 街道办事处于10个工作日内填写《原村民建房用地审批表》，报国土主管部门、规划主管部门审查。
　　 国土主管部门按照本市原村民居住用地划定标准和有关法律、法规、政策的要求，凭规划主管部门核发的用地方案图和《建设用地规划许可证》，于10个工作日内提出审查意见，并将原村民建房用地审查情况在原村所在地公示，无异议后核发原村民建房用地批准文件。
　　 （三）办理规划建设审批手续。
　　 原村民持《原村民建房申请书》、国土主管部门核发的原村民建房用地批准文件，以及经消防主管部门和施工图审查机构审核的建筑施工图，向规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》。
　　 （四）办理施工手续。
　　 施工合同价30万元以下，每户建筑面积在480平方米以下的住宅，原村民持《建设工程规划许可证》、建筑施工图、施工承建合同等资料向所在地街道办事处办理申报登记手续。
　　 （五）申报开工和竣工手续。
　　 原村民在开工前应向街道办事处、规划主管部门、国土主管部门申报。街道办事处、规划主管部门、国土主管部门派员赴现场进行监督。施工现场必须设置标牌，公示合法批准的有关证件。
　　 建筑施工质量、安全由业主负责，实行备案制。施工过程中，区建设局和街道办事处应对建筑施工质量、安全和建筑外观进行监督巡查。
　　 施工结束后，应报街道办事处、消防主管部门、规划主管部门、国土主管部门、建设主管部门进行竣工验收。住宅经验收合格签署意见或依法备案后，方能投入使用。
　　 验收合格的住宅，由房地产登记管理机构根据申请，核发非商品自用性质房地产证。
　　 （六）原村民住宅建设区域市政基础设施和公共服务设施项目，由继受单位或者区政府按有关规定统一建设。分步实施的，应以保障消防基础设施和先期入住原村民必须的生活条件为前提进行配套建设。规划主管部门根据住宅建设实施情况，可要求继受单位先期实施部分配套设施。
　　 （七）建立区政府、市规划局和市查处违法建筑工作办公室（以下简称查违办）三方信息互通机制。街道办事处应于每季度末将本区域原村民住宅建设审批、开工和竣工情况报区政府备案。各区应将本区原村民住宅建设审批、开工和竣工情况按季报市查违办、市城中村改造工作办公室（以下简称城改办）和市规划局备案。
　　 2004年10月28日后停工待处理的原村民住宅，由所在区政府按照是否符合原农村宅基地或者非农建设用地标准和每户不超过480平方米建筑面积的容积率标准进行甄别，符合上述标准的予以办理复工手续；不符合标准的，依法严格查处。
　　 六、原村民非商品住宅建设的监督管理
　　 （一）原村民未办理用地审批手续或违反建房用地批准文件要求建设的，由城管综合执法部门依据有关法律、法规查处。
　　 （二）原村民未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或违反许可要求建设的建筑物，影响城市规划但尚可采取改正措施的，由城管综合执法部门责令限期改正，并按有关规定进行处罚，未按规定办理审批手续的补办审批手续；属于严重影响城市规划的，由城管综合执法部门责令停止违法建筑物施工，限期拆除或予以没收。
　　 （三）任何单位或者个人无相应资质承担原村民住宅施工或无有效施工图组织施工，由区建设局责令其停止施工，并按有关规定进行处罚。
　　 （四）各级相关管理部门应当依法管理原村民住宅建设工作，凡违法审批的，批准机关应当承担违法审批的法律责任和行政责任。凡未经批准而建成的，房地产登记管理机构不得发放房地产证，并由相关管理部门按有关法律、法规予以处罚。
　　 （五）各级管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照干部管理权限，追究其行政责任。
　　 （六）街道办事处、继受单位应当加强对原村民住宅建设的巡查管理，发现违法建设行为要及时制止，制止无效的及时移送有关部门查处。
　　 （七）规划主管部门要加快编制原村民集中建设非商品住宅区域详细规划，加强原村民住宅建设规划审批的指导工作，提高规划审批工作效率。各区建设部门要加强原村民住宅建设的质量安全巡查管理，责令违规的原村民和建设施工单位采取措施，保证住宅工程质量符合国家规定的要求。
　　 （八）消防主管部门要加强对原村民住宅建设区域消防工作的指导协调，督促、指导继受单位和原村民落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，努力构建齐抓共管的消防安全管理机制。
　　 （九）市查违办、市城改办应当会同市有关部门及时研究解决原村民住宅建设中出现的问题，建立查处违法建筑堵疏结合的长效工作机制，改变城中村面貌，尽快完成全市查处违法建筑和城中村改造任务。
　　 七、各区可以根据本暂行办法，结合本区实际情况制定具体实施细则。
　　 八、本暂行办法自发布之日起施行。
　　本暂行办法生效之前市政府有关规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。