关于颁发《旅行社质量保证金财务管理暂行办法》的通知

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最高人民法院等


精神疾病司法鉴定暂行规定

1989年7月11日，最高人民法院等

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》（试行）、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及其他有关法规，为司法机关依法正确处理案件，保护精神疾病患者的合法权益，特制定本规定。
第二条 精神疾病的司法鉴定，根据案件事实和被鉴定人的精神状态，作出鉴定结论，为委托鉴定机关提供有关法定能力的科学证据。

第二章 司法鉴定机构
第三条 为开展精神疾病的司法鉴定工作，各省、自治区、直辖市、地区、地级市，应当成立精神疾病司法鉴定委员会，负责审查、批准鉴定人，组织技术鉴定组，协调、开展鉴定工作。
第四条 鉴定委员会由人民法院、人民检察院和公安、司法、卫生机关的有关负责干部和专家若干人组成，人选由上述机关协商确定。
第五条 鉴定委员会根据需要，可以设置若干个技术鉴定组，承担具体鉴定工作，其成员由鉴定委员会聘请、指派。技术鉴定组不得少于两名成员参加鉴定。
第六条 对疑难案件，在省、自治区、直辖市内难以鉴定的，可以由委托鉴定机关重新委托其他省、自治区、直辖市鉴定委员会进行鉴定。

第三章 鉴定内容
第七条 对可能患有精神疾病的下列人员应当进行鉴定：
（一）刑事案件的被告人、被害人；
（二）民事案件的当事人；
（三）行政案件的原告人（自然人）；
（四）违反治安管理应当受拘留处罚的人员；
（五）劳动改造的罪犯；
（六）劳动教养人员；
（七）收容审查人员；
（八）与案件有关需要鉴定的其他人员。
第八条 鉴定委员会根据情况可以接受被鉴定人补充鉴定、重新鉴定、复核鉴定的要求。
第九条 刑事案件中，精神疾病司法鉴定包括：
（一）确定被鉴定人是否患有精神疾病，患何种精神疾病，实施危害行为时的精神状态，精神疾病和所实施的危害行为之间的关系，以及有无刑事责任能力。
（二）确定被鉴定人在诉讼过程中的精神状态以及有无诉讼能力。
（三）确定被鉴定人在服刑期间的精神状态以及对应当采取的法律措施的建议。
第十条 民事案件中精神疾病司法鉴定任务如下：
（一）确定被鉴定人是否患有精神疾病，患何种精神疾病，在进行民事活动时的精神状态，精神疾病对其意思表达能力的影响，以及有无民事行为能力。
（二）确定被鉴定人在调解或审理阶段期间的精神状态，以及有无诉讼能力。
第十一条 确定各类案件的被害人等，在其人身、财产等合法权益遭受侵害时的精神状态，以及对侵犯行为有无辨认能力或者自我防卫、保护能力。
第十二条 确定案件中有关证人的精神状态，以及有无作证能力。

第四章 鉴定人
第十三条 具有下列资格之一的，可以担任鉴定人：
（一）具有五年以上精神科临床经验并具有司法精神病学知识的主治医师以上人员。
（二）具有司法精神病学知识、经验和工作能力的主检法医师以上人员。
第十四条 鉴定人权利
（一）被鉴定人案件材料不充分时，可以要求委托鉴定机关提供所需要的案件材料。
（二）鉴定人有权通过委托鉴定机关，向被鉴定人的工作单位和亲属以及有关证人了解情况。
（三）鉴定人根据需要有权要求委托鉴定机关将被鉴定人移送至收治精神病人的医院住院检查和鉴定。
（四）鉴定机构可以向委托鉴定机关了解鉴定后的处理情况。
第十五条 鉴定人义务
（一）进行鉴定时，应当履行职责，正确、及时地作出鉴定结论。
（二）解答委托鉴定机关提出的与鉴定结论有关的问题。
（三）保守案件秘密。
（四）遵守有关回避的法律规定。
第十六条 鉴定人在鉴定过程中徇私舞弊、故意作虚假鉴定的，应当追究法律责任。

第五章 委托鉴定和鉴定书
第十七条 司法机关委托鉴定时，需有《委托鉴定书》，说明鉴定的要求和目的，并应当提供下列材料：
（一）被鉴定人及其家庭情况；
（二）案件的有关材料；
（三）工作单位提供的有关材料；
（四）知情人对被鉴定人精神状态的有关证言；
（五）医疗记录和其他有关检查结果。
第十八条 鉴定结束后，应当制作《鉴定书》。
《鉴定书》包括以下内容：
（一）委托鉴定机关的名称；
（二）案由、案号，鉴定书号；
（三）鉴定的目的和要求；
（四）鉴定的日期、场所、在场人；
（五）案情摘要；
（六）被鉴定人的一般情况；
（七）被鉴定人发案时和发案前后各阶段的精神状态；
（八）被鉴定人精神状态检查和其他检查所见；
（九）分析说明；
（十）鉴定结论；
（十一）鉴定人员签名，并加盖鉴定专用章；
（十二）有关医疗或监护的建议。

第六章 责任能力和行为能力的评定
第十九条 刑事案件被鉴定人责任能力的评定：
被鉴定人实施危害行为时，经鉴定患有精神疾病，由于严重的精神活动障碍，致使不能辨认或者不能控制自己行为的，为无刑事责任能力。
被鉴定人实施危害行为时，经鉴定属于下列情况之一的，为具有责任能力：
1．具有精神疾病的既往史，但实施危害行为时并无精神异常；
2．精神疾病的间歇期，精神症状已经完全消失。
第二十条 民事案件被鉴定人行为能力的评定：
（一）被鉴定人在进行民事活动时，经鉴定患有精神疾病，由于严重的精神活动障碍致使不能辨认或者不能保护自己合法权益的，为无民事行为能力。
（二）被鉴定人在进行民事活动时，经鉴定患有精神疾病，由于精神活动障碍，致使不能完全辨认、不能控制或者不能完全保护自己合法权益的，为限制民事行为能力。
（三）被鉴定人在进行民事活动时，经鉴定属于下列情况之一的，为具有民事行为能力：
1．具有精神疾病既往史，但在民事活动时并无精神异常；
2．精神疾病的间歇期，精神症状已经消失；
3．虽患有精神疾病，但其病理性精神活动具有明显局限性，并对他所进行的民事活动具有辨认能力和能保护自己合法权益的；
4．智能低下，但对自己的合法权益仍具有辨认能力和保护能力的。
第二十一条 诉讼过程中有关法定能力的评定
（一）被鉴定人为刑事案件的被告人，在诉讼过程中，经鉴定患有精神疾病，致使不能行使诉讼权利的，为无诉讼能力。
（二）被鉴定人为民事案件的当事人或者是刑事案件的自诉人，在诉讼过程中经鉴定患有精神疾病，致使不能行使诉讼权利的，为无诉讼能力。
（三）控告人、检举人、证人等提供不符合事实的证言，经鉴定患有精神疾病，致使缺乏对客观事实的理解力或判断力的，为无作证能力。
第二十二条 其他有关法定能力的评定
（一）被鉴定人是女性，经鉴定患有精神疾病，在她的性不可侵犯权遭到侵害时，对自身所受的侵害或严重后果缺乏实质性理解能力的，为无自我防卫能力。
（二）被鉴定人在服刑、劳动教养或者被裁决受治安处罚中，经鉴定患有精神疾病，由于严重的精神活动障碍，致使其无辨认能力或控制能力，为无服刑、受劳动教养能力或者无受处罚能力。

第七章 附 则
第二十三条 本规定自1989年8月1日起施行。


河北省石家庄市人民政府办公厅


石家庄人民政府办公厅关于印发石家庄市失业保险市级统筹暂行办法的通知

石政办发〔2011〕14号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市失业保险市级统筹暂行办法》已经市政府第49次常务会研究通过，现印发给你们。望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。



二○一一年二月二十八日



石家庄市失业保险市级统筹暂行办法



第一条、为进一步完善我市失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保障功能，根据《失业保险条例》（国务院〔1999〕第258号令）和河北省人民政府办公厅《关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》(办字〔2010〕151号)规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条、我市自2011年1月1日起失业保险基金实行市级统筹，基金收支实行统收统支的模式。

第三条、各级失业保险经办机构负责应在本部门参保的用人单位失业保险注册登记、缴费申报、缴费基数核定，稽核和个人缴费记录，失业人员待遇审核和审批工作以及失业人员管理等工作。

县（市）、区经办机构应于每月25日前将失业保险注册登记、缴费申报、缴费基数核定、稽核和个人缴费记录数据，审批的失业人员有关资料汇总报市级经办机构备案。

第四条、统一缴费基数核定。参保单位以全部职工上年度月平均工资总额为缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资收入为缴费基数。参保单位和职工个人缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的，以全市上年度在岗职工月平均工资60％为缴费基数；职工个人缴费基数高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，以全市上年度在岗职工月平均工资300％为缴费基数。新成立的用人单位和新录用的职工以及没有上年度月平均工资的，以全市上年度在岗职工月平均工资为缴费基数。

全市上年度在岗职工平均工资总额按市统计局公布数据为准。

第五条、统一确定失业保险待遇项目及标准办法。失业保险金和其他待遇项目及标准，按照省有关规定执行。

第六条、统一失业保险业务流程。按照人力资源和社会保障部《优化失业保险经办业务流程指南》的要求，规范管理和服务，建立市失业保险中心数据库，尽快实现失业保险全程信息化。

第七条、失业保险费由地方税务机关征收，市本级和县级征收的失业保险费直接缴入市级国库，并由市财政部门划入失业保险基金财政专户（以下简称财政专户）。失业保险费国库存款实行月末零余额管理。

地方税务机关每月5日前将上月的实征信息传递给同级失业保险经办机构（以下简称经办机构），并与缴入市级国库数一致，确保征收的失业保险费准确无误。

第八条、统一失业保险基金管理和使用。市人力资源和社会保障部门负责统一管理、使用全市失业保险基金，财政部门要加强监督。市经办机构要对所辖县级失业保险覆盖、缴费基数、待遇支付、稳定和促进就业资金使用等情况进行稽核。

第九条、失业保险基金实行专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占和挪用、不得用于平衡财政预算。

市本级和县级失业保险基金滚存结余、应收款、以前年度欠缴的失业保险费等，全部归属市级统筹基金。县级滚存结余的失业保险基金，除根据需要上解市财政专户外，其余基金暂存县级财政专户，经县级人力资源和社会保障、财政部门申请，市经办机构审核，报市人力资源和社会保障、财政部门批准后，可用于促进和稳定就业的支出。

第十条、失业保险经办机构设立失业保险基金支出户，主要用于以下用途：

（一）接收财政专户拨入的失业保险基金；

（二）暂存失业保险支付费用及该账户的利息收入;

（三）支付失业保险基金支出款项；

（四）划拨该账户的利息收入到市财政专户；

（五）上解上级经办机构基金及下拨下级经办机构基金。

第十一条、各级财政部门设立失业保险基金财政专户，主要用于以下用途：

（一）接收国库缴存的失业保险费收入和其他收入；

（二）接收失业保险基金形成的利息收入及购买国债兑付的本息收入；

（三）接收财政补贴收入；

（四）接收转移收入；

（五）上级财政专户划拨的基金；

（六）根据失业保险经办机构的用款计划，向失业保险基金支出户拨付基金；

（七）用于促进和稳定就业的支出；

（八）购买国家债券；

（九）向上级财政专户划拨基金；

（十）法律和法规规定的其它用途。

县（市）、区财政专户接收的利息收入，转移收入每季终了5日内缴入市级财政专户。

第十二条、市财政部门负责按规定上解省级调剂金。

第十三条、各县（市）、区经办机构每季末15日内，向市经办机构上报下季度“失业保险基金季度（分月）用款计划”，由市经办机构汇总经财政部门审核后，由市财政部门将款项划拨到市失业保险基金支出户。

县（市）、区经办机构于每月15日前将当月失业保险金发放明细报市经办机构。市经办机构审核后于每月20日前将支出款项从市支出户划拨到县（市）、区失业保险基金支出户。

第十四条、市及县（市）、区失业保险支出户应留有不低于支付两个月失业保险待遇准备金。

第十五条、统一编制失业保险基金预决算。市人力资源和社会保障、财政部门统一编制失业保险基金收支预决算，科学预测享受失业保险待遇的人数，结合失业保险待遇支付标准和其他相关政策规定的失业保险支出项目，科学编制失业保险基金支出预算，报同级政府批准后实施。

第十六条、科学编制失业保险基金征缴计划。市人力资源和社会保障局要按照省人力资源和社会保障、财政、地税三部门联合下达的征缴计划，会同财政、地方税务部门，依据县（市）、区实际参保人数，工资水平及历年完成任务等指标，科学编制我市失业保险基金征缴计划，报市政府批准后下达各县（市）、区和市直有关部门。市人力资源和社会保障、财政、地税三部门联合下达的计划是对各县（市）、区政府的考核计划，各县（市）、区及有关部门必须认真贯彻执行。

第十七条、县（市）、区人民政府要将失业保险工作纳入目标管理考核。敦促相关行政部门对辖区内的用人单位参保及缴纳失业保险费情况进行监督检查。市及县（市）、区财政部门要将财政拨款的事业单位应缴纳的失业保险费足额列入预算并及时支付。

第十八条、市政府每年组织市人力资源和保障部门、财政部门和地方税务部门对县（市）、区失业保险覆盖人数、失业保险费征缴等计划指标完成情况进行考核，对因未完成当年失业保险费征收任务而形成的年度失业保险基金缺口，由同级财政资金弥补。

第十九条、为充分调动各级经办机构和地方税务机关的积极性，确保失业保险费足额征缴入库，对完成或超额完成失业保险覆盖人数、缴费基数核定、缴费申报、征缴收入和稽核等指标任务的，依据上年度失业保险征缴收入和扩面的实际完成情况，合理确定地方税务部门和同级失业保险经办机构的征缴、扩面奖励经费，经同级政府批准后，列入同级财政预算。其中，地方税务机关征收经费按照河北省财政厅、河北省地方税务局《关于印发〈河北省社会保险费征收经费管理办法的通知〉》（冀财预〔2002〕94号）有关规定执行；市本级按上年度实际代征费款的0.4%、上年度失业保险费缴费基数核定额的0.05%和上年度实际新增一名参加失业保险人员3-5元标准核定经办机构征缴扩面专项经费，用于业务支出和工作人员奖励。各县（市）、区参照市本级标准，制定符合本地实际的征缴扩面专项经费标准。

第二十条、加强经办机构建设。实行市级统筹后，县（市）、区政府不得减少县级经办机构的人员编制和经费。要按照专业化、复合型的要求，充实经办机构工作人员。

第二十一条、人力资源和社会保障部门、地方税务机关及经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成失业保险基金损失的，由人力资源和社会保障部门、地方税务机关追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十二条、本办法未涉及到的问题，按国务院《失业保险条例》、《河北省失业保险实施办法》及有关规定执行。

第二十三条、本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局负责解释。

第二十四条、本办法从2011年1月1日起执行。有效期五年。