1989年国际救助公约

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企业需要国家品牌

王正志


一、品牌的涵义
　　品牌一词近年来频繁出现，对其涵义却众说纷纭。品牌犹如蒙娜丽莎的微笑，每个人都可以感受到她的魅力，却很少有人能清晰地表达出来。那么，品牌的定义是什么呢？法学家、经济学家、社会学家各有说法。
　　品牌不仅仅是一种符号结构，一种产品的象征，更是企业、产品、社会的文化形态的综合反映和体现；品牌不仅仅是企业一项产权和消费者的认识，更是企业、产品与消费者之间关系的载体。品牌至少应该包含有商标、质量标准、管理体系三个内容，是一套完整的体系，它确保了使用这一品牌的商品或者服务必然出产的是精品，为开拓市场带来好处。
　　品牌意味着高质量、高信誉、高效益、低成本。品牌的背后就是一个在市场竞争中始终立于不败之地的成功企业。在创牌和扩大品牌覆盖面的过程中，只有通过产品结构的优化、存量资产的盘活、技术含量的提高和科学化的管理才能使企业不断的发展壮大起来。
二、企业的品牌效应
　　品牌效应顾名思义：由品牌为企业带来的效应，是商业社会中企业价值的延续，在当前品牌先导的商业模式中，品牌意味着商品定位、经营模式、消费族群和利润回报。品牌效应是品牌在产品上的使用，为品牌的使用者所带来的效益和影响，是品牌使用的作用。品牌是商品经济发展到一定阶级的产物，最初的品牌使用是为了使产品便于识别，在近代和现代商品经济的高度发达的条件下，品牌的迅速发展即在于品牌使用给商品的生产者带来了巨大的经济效益和社会效益。
1、品牌可以保护生产经营者的利益。经注册之后的品牌，成为企业的一种特有的资源，受到法律保护，其他企业或者个人不得仿冒和使用。若发现冒牌商品或服务可依法追究并索赔。如果产品不注册，无法受到专门法的保护（在我国是《商标法》），综合其他法律的力量也可以保护到权利人。
2、品牌是有效的推销手段。品牌在产品宣传中；能够使企业有重点地进行宣传，简单而集中，效果迅速，印象深刻，有利于在产品销售中，使消费者熟悉产品，激发购买愿望。
3、品牌可以帮助消费者识别和选择商品。品牌效应在产品宣传中产生。消费者购买商品不可能都经过尝试后再购买，主要依品牌效应而购买。一个品牌如果知名度高，即便消费者未经使用，也会因品牌效应而购买。品牌效应的产生既可能是因为经营者自身的宣传，也可能是因为其他消费者对品牌的认可而产生。
4、品牌效应是企业形象树立的有效途径。品牌是企业产品质量、特征、性能、用途等级的概括，凝聚企业的风格、精神和信誉。当消费者一接触品牌，这些内容便迅速在头脑中反映出来，从这一意义上来讲，品牌还代表企业的市场。
5、品牌效应是产品经营者因使用品牌而享有的利益。一个企业要取得良好的品牌效应既要加大品牌的宣传广度、深度，更要以提高产品质量、加强产品服务为其根本手段。
三、品牌立则企业立
　　纵观品牌发展史，成功的品牌几乎无一例外地赢在品牌上，品牌是企业安身立命的基础。创立知名品牌是企业的至高追求，出名是企业的内驱力，但是如何出名，并不是所有企业都知晓。改革开放30年以来，我国企业生产和经营经历了从重产品生产到创立名牌再到树立品牌的过程；营销方式经历了重视企业生产到重视品牌效应，为顾客创造价值的过程。
　　据了解，蒙牛的品牌目标是“三步走”：第一步做“内蒙古牛”，第二步做“中国牛”，第三步做“世界牛”。蒙牛在无工厂、无奶源、无市场三无的情况下，选择了“先做市场，再建工厂”的战略方向。1999年，当蒙牛以100万注册资金成立公司时，伊利的市场规模已是12亿元，蒙牛在全国的排名仅为第1116位。然而蒙牛挟品牌之威力跑出了火箭般的速度，在短短5年时间里一跃成为中国乳制品行业的“领跑者”,创造了平均每天超越一个竞争对手的神话。可以说，以知名品牌立业，是企业可持续经营的不二法门。
四、企业品牌的生命力决定于国家品牌
　　毋庸讳言，无论是海尔、联想、TCL还是其他在国际市场上初露头角的民族品牌都无可避免地与另一个比他们都更有名的中国“品牌”同呼吸共命运，这个“品牌”就是Made in China（中国制造）。也许Made in China在中国人眼中不算也不可能是一个单独的品牌，但是在中国以外的世界广大消费者感受中，Made in China却是一个实实在在的品牌。去年有一家国外公司向欧盟提交“非中国制造” 商标申请，虽属恶搞行为，但也在一定程度上证明在不少外国人眼中Made in China就是一个来自中国的品牌，其知名度大大超过Haier、Lenova和TCL。
　　随着中国经济的快速发展和中国企业“走出去”步伐的加快，“中国制造”已经渐渐融入到各国普通百姓的日常生活中去。但是，中国对外出口商品中绝大多数是替外国品牌做代工贴牌生产，鲜有世界水平的本土品牌。由于缺乏品牌优势，“中国制造”在海外成为低档次、低附加值产品的代名词。此外，产品安全丑闻也给“中国制造”品牌带来负面影响。国外报道：牛奶、牙膏、止咳糖浆、宠物饲料、血液稀释剂、汽车零部件、猪肉、鸡蛋、饺子、食用油和大米,如果发现假冒或有毒,那就几乎可以肯定这是发生在中国。国外展会上中国企业代表被扣押、产品被没收常有发生。这些现象不但削弱了中国制造品的国际竞争力，而且还严重制约了国内企业的健康发展。因此，树立“中国制造”的品牌战略,是中国企业不断发展壮大并走向世界的关键。
　　中国经过近三十年的高速增长，迅速成为世界的工厂后，“中国制造”面临着前所未有的挑战。质量，劳动力及各种原材料成本的上升，汇率，环保，贸易保护等尖锐的矛盾凸显了问题的严重。“中国制造”的出路在哪？“中国制造”未来的发展路径如何？中国能不能产生真正世界级的企业？
19世纪末期，英国是全球工业的霸主，他们要求把从德国出口到英国的产品都贴上“德国制造”的标签，好让大家知道这是德国货——低价而劣质的东西。但在一百年以后，这个符号的含义却彻底地颠倒了过来，变成了高质量、高可靠性同时也是高价格的代名词。所以，我们有理由相信中国人也完全有能力生产出优质产品，将“中国制造”变为高质量的代名词。　
　　综观，品牌不仅仅是个法律概念、科技概念，也不仅仅是个经济概念。品牌应该是个政治概念。没有国家层面的品牌则没有作为个体的企业品牌。“中国制造”是所有走出国门的中国企业最强大的品牌依靠。打响“中国制造”品牌，人人有责。让“中国制造”成为高质量的标志，成为所有企业最为宝贵的无形资产。愿我们的国家品牌尽快成长并带动企业品牌的成长。




参考文献：
1、《中国品牌回避“中国制造” ？》 大地杂志
2、《品牌战略 企业制胜的法宝》刘峰
3、《企业品牌与企业家的互动发展关系探讨》唐跃钦 李瑞祥
4、《中国制造，国家品牌的突起！》万祥军


黑龙江省人大常委会


黑龙江省发展和保护邮电通信条例
黑龙江省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为促进我省邮电通信事业的发展，保障邮电通信的正常进行和公民的通信权利，适应国民经济发展和社会生活的需要，根据有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省邮电通信的发展和保护及相关事务。
第三条 省邮电管理局是全省邮电通信的主管部门，市（地）、县邮电局是所在地邮电通信的主管部门。
省、市（地）、县邮电通信主管部门（以下简称邮电部门）负责组织实施本条例。
第四条 发展邮电通信应当实行统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设的方针，不断提高邮电通信能力，积极为社会提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第五条 信件、具有信件性质的物品（包括各种文件、结算凭证、单据、合同、计算机软件、数据、录音磁带、录像磁带等）寄递业务和公用电信业务，由邮电局（所）专营。除国务院另有规定和邮电部门委托代办外，任何单位和个人不得经营。
第六条 各级人民政府应加强对邮电通信工作的领导，各有关部门应支持邮电通信事业的发展，全体公民应自觉地爱护邮电通信设施。

第二章 邮电通信的规划和建设
第七条 各级人民政府应当组织邮电部门与有关部门根据社会对邮电通信的需求，制订本地区邮电通信发展规划，并将其列入经济和社会发展规划。
第八条 各级人民政府应将邮电通信发展规划中的邮电局（所）和电信管线建设，纳入所在地的城乡发展总体规划和年度建设计划，并保证实施。
第九条 省会至各市（地）和市（地）之间的电信线路、邮政设施，由省和沿线受益的市（地）、县人民政府联合投资，省负责组织建设。
市（地）至县和县之间的电信线路、邮政设施和市（地）、县邮电局用房，由市（地）投资并组织建设，省邮电部门参与规划和协调，并予以补贴。
市内电话、邮电支局（所）用房和其他邮政设施，由所在市（地）、县投资并组织建设。
县至乡、镇（含乡、镇）的电信设施，由县投资并组织建设。
乡、镇至村、屯（以下简称乡镇以下）的电信设施，由乡、镇人民政府按邮电部的技术标准自行建设，所在地邮电局（所）予以指导。
第十条 新建的办公楼和较大公用性建筑物，在设计、施工时，应预设电话线路交接架间和楼内电话布线，并在每套房间安装室内电话布线和电话插座。
在城市市区新建住宅楼，根据需要，可参照上款规定执行。
新建办公楼应当在地面层设置信报收发室；城市新建住宅楼应当在地面层设置标准信报箱。
本条第一、二、三款所述通信设施由省建设主管部门会同省邮电部门制定设计标准，纳入建筑设计规范，列为竣工验收项目，邮电部门参加验收。所需费用纳入建设投资。
第十一条 已有的办公楼在地面层未设置信报收发室或接受邮件、电报的指定场所的，应当由办公楼使用单位负责设置。几个单位同使用一栋办公楼的，应当联合或分别设置。
城市已有的住宅楼在地面层未设置标准信报箱的，应当由房屋产权单位负责设置。但在地面层设有收发室的除外。
农村应当逐步设置邮政信报箱。
第十二条 新建建筑群或居民区，建设单位应当根据邮电网点设置规划的要求，提供必要的建筑面积作为邮电局（所）用房，其土建费用和邮电设施费用，由邮电部门承担。
第十三条 邮电部门应当在方便群众的地方设置信筒、邮亭、报刊亭、公用电话亭（点）或流动服务车等。有关部门应当在选址、用地、占道等方面给予支持。
第十四条 新建或改建道路、桥梁、地下铁道、隧道，需要预设电话地下管线，以及与新建公路同一路由的电信线路通过桥梁或穿越公路的，邮电部门应当向有关建设部门提供设计要求和所需费用，由有关建设部门组织施工。
前款工程如系邮电部门单独施工，应向有关部门办理手续，有关部门应当配合邮电部门创造施工和运输条件。
第十五条 邮电部门在通信工程施工中，征用或临时使用土地，应当按有关法律、法规的规定办理。损毁青苗、林木的，应当按有关规定予以赔偿。
第十六条 允许邮电部门在建筑物的适当位置上无偿附挂通信线路。但事先应通知建筑物产权或使用单位。附挂通信线路的建筑物维修时，邮电部门应当予以配合。
第十七条 邮电部门的公用电信网和其他部门的专用电信网的建设应当统筹规划，协调发展。
邮电部门应当支持其他部门建设专用电信网，但在邮电部门已有通信设施并能满足社会需要的地方，除军队、铁路、交通、石油、电力、国营农场、森工、人防等部门由于特殊需要，并经国务院授权单位批准以外，其他部门不得重复建设专用通信设施。
各部门的专用电信网只用于内部通信，未经国务院授权单位批准，不得对外营业。
第十八条 专用电信网进入公用电信网，必须采用国家批准的可以进入公用电信网的设施，按照邮电部的技术标准进行建设，并经所在地邮电部门验收合格后方可进网。


已经进入公用电信网不合乎技术标准的设施和不匹配的中继线路，所属单位应当按邮电部门规定的期限予以解决。逾期不能解决的，邮电部门有权停止其使用公用电信网。

第三章 邮电运输和投递的保障
第十九条 铁路、公路、水运、航空等运输单位均负有载运邮件和保证邮件优先运出的责任。邮电局（所）应当与承运单位签订运邮合同，共同遵守。
邮件增多超出运输计划时，邮电局（所）可以向运输单位办理加运，运输单位应当优先接收和发运，防止邮件积压。
第二十条 车站、机场、港口、码头应当统一安排邮件装卸和转运作业的场所及出入通道。
设施不全的车站、机场、港口、码头，应当创造条件，方便邮电局（所）进行装卸转运邮件的作业；新建、改建、扩建时，应当将邮件装卸和转运作业场地、设施纳入规划，由邮电部门同步建设。
第二十一条 带有邮电专用标志执行邮电通信任务的车（船）和邮电工作人员，进出港口和通过检查站点、桥梁、渡口以及受阻道路时，有关单位应当优先放行；需要通过禁行路线或在禁止停车地段停车的，由有关部门核准通行、停车。
第二十二条 邮电局（所）运输、投递邮件和电报以及抢修电信线路的专用车辆所需的燃料油，有关部门应当纳入国家计划，保证按时供应。
第二十三条 城市街道、胡同口应当设有地名标志。街道应当设有邮政编码牌。单位和居民住宅应当设有门牌号码，住宅楼房应标有幢号、栋口号。
第二十四条 在邮电投递区域内新组建单位和新建住宅楼房，组建或建设单位应当事先向当地邮电局（所）提出申请，办理通邮、通电手续。
第二十五条 邮寄信件的单位和个人，应当使用国家规定的标准信封，写清收、寄件人详细住址和所在地的邮政编码。

第四章 邮电服务和管理
第二十六条 邮电局（所）应在明显的位置公告所在地邮电部门规定的营业时间和经办的各项邮电业务，邮政信筒（箱）应标明开筒（箱）时间和频次。
邮电局（所）因特殊原因需要暂时停止或限制办理部分邮电业务、改变运邮频次和时间时，必须经省邮电部门批准。
第二十七条 邮电部门可以根据群众需要设置邮电代办机构，委托有关单位或者个人代办邮政、电信业务。
第二十八条 邮电部门应当根据需要，在方便群众的地方设置公用电话，并在有条件的公用电话点办理传呼业务。鼓励商业、服务业兼办公用电话业务。
第二十九条 乡镇以下电话，由乡镇人民政府管理，也可以委托所在地邮电局（所）代管。
乡镇以下电话的维护，应当执行邮电部的维护规程，保证设备和线路完好。
第三十条 邮电局（所）及其代办机构办理邮政、电信业务，应当执行统一的资费标准和规章制度。
乡镇以下电话各项资费，由乡镇人民政府参照邮电部门统一的收费标准提出方案，报县物价、邮电部门批准后执行。
第三十一条 邮电工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，坚持文明服务。不准拒绝办理依法应当办理的邮电业务；不准故意延误投递邮件、电报；不准擅自中止对用户的邮电通信服务；不准利用工作之便谋取私利；不准擅自改变邮电业务收费标准。
邮电部门应当制定征询用户意见和受理用户申告制度，接受社会对邮电通信质量和服务质量的监督。

第五章 通信自由和通信秘密的保护
第三十二条 邮电部门应当采取有效措施，保护用户的通信自由和通信秘密。除因国家安全或追查刑事犯罪的需要，由县级以上国家安全机关、公安机关或检察机关向县级以上邮电部门出具书面证明，依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯他人
的通信自由和通信秘密。
第三十三条 海关应当依照法律规定，按时监管查验国际邮递物品，保证运递时限。扣留、没收国际邮递物品时，应当在24小时内书面通知邮电部门及相关邮件的收件人或寄件人。
第三十四条 除法律另有规定外，邮电局（所）及邮电工作人员不得向任何单位或者个人提供用户使用邮政、电信业务的情况。

第六章 邮电通信设施的安全和保护
第三十五条 邮电通信设施受法律保护。严禁任何单位或个人破坏、损毁邮电通信设施，盗窃通信器材或者妨碍邮电局（所）和邮电工作人员的正常工作。
第三十六条 通信线路必须确保安全畅通。任何单位或个人都应当严格遵守国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》。
第三十七条 任何单位和个人不得擅自迁改邮电通信设施。必须迁改邮电通信设施时，迁改单位应事先征得邮电部门同意，在不低于原设施功能的前提下予以补建，并承担所需费用。
第三十八条 在电话地下管线、电缆、架空明线等通信线路附近从事可能危及通信安全的钻探、开挖、堆物、建房、爆破等作业的，应当事先征得所在地邮电部门同意。作业时必须确保通信线路的安全。
第三十九条 有关单位在布设输电、电车、电气铁路、通信、有线广播等线路以及使用对通信有干扰和腐蚀的设备时，必须符合有关保护原有通信设施的技术安全要求和技术标准，事先征得邮电部门同意，并承担采取必要措施所需的费用。
第四十条 供电部门对邮电通信机房、邮政作业场地应当优先安排供电。邮电部门应当设置自备电源，以保证特殊情况通信用电。
供电线路与通信线路距离较近或者由于其他原因而干扰通信或对通信有危险的，应当按国家有关规定办理。
第四十一条 行道树与电信线路之间应当保持规定标准的距离。因树木自然生长而影响电信线路安全的，树木管护单位应当及时修剪。树木管护单位不及时修剪的，邮电部门可自行组织无偿修剪。
发生自然灾害或突发事故等紧急情况时，邮电部门有权对危及电信线路安全的树木截干、伐除，事后应通知树木管护单位。
第四十二条 未经省建设主管部门和省邮电部门批准，不得在国家一级、省内二级通信干线的无线通道净空控制范围内新建或扩建影响通信的建筑物或构筑物。
第四十三条 邮电部门发现偷盗、破坏邮电通信设施或利用技术手段危害通信安全的行为时，应当立即报告公安机关；公安机关应当及时立案，组织侦破，依法处理。
第四十四条 单位的废旧通信器材，应当出售给指定的废品收购单位，不准擅自处理。
废品收购单位或代收点应当凭出售单位出具的证明收购废旧通信器材（包括铜、铝、铁线及电缆等）；严禁收购无证明和个人出售的通信器材。
第四十五条 乡、镇人民政府和村民委员会应当建立健全群众性保护通信线路的组织，及时制止破坏、损毁通信设施的行为，协助公安机关查获破坏通信设施的案件。

第七章 法律责任
第四十六条 违反本条例第五条和第十七条第三款规定的，由邮电部门或者工商行政管理部门责令停止营业，并由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。
第四十七条 违反本条例第十条、第十一条、第十二条、第二十条规定的，由邮电部门责成有关部门、单位限期解决；逾期不解决的，责令承担应当采取解决措施所需费用，并处以所承担费用百分之二十以下的罚款；情节严重的，建议有关部门追究主要负责人的行政责任。
第四十八条 违反本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十二条规定，造成邮电通信设施损坏或者影响、阻断邮电通信的，由邮电部门及时修复或消除影响，责令责任者承担修复或消除影响所需的费用，并处以所需费用百分之二十以下的罚款；情节严重的，建议有关部门
追究主要负责人的行政责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第四十九条 违反本条例第三十二条、第三十五条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第五十条 违反本条例第四十四条第二款规定，情节轻微的，由公安机关处以警告或二百元以下罚款；情节较重的，予以查封整顿，没收违法所得，并对责任人员追究行政责任直至法律责任。
第五十一条 罚没款全部上缴同级地方财政。
第五十二条 违反本条例第二十六条、第三十条第一款、第三十一条第一款、第三十四条规定，使国家和用户利益遭受损失的，按《中华人民共和国邮政法》和邮电部的有关规定予以赔偿，并对直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议，对上一级主管部门的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直
接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。

第八章 附 则
第五十四条 无线电通信管理按国务院、中央军委发布的《无线电管理规则》和省有关无线电管理的规定执行。
第五十五条 本条例在执行中如与国家有关规定有抵触时，执行国家有关规定；本省过去规定与本条例有抵触的，执行本条例。
第五十六条 本条例自一九九○年四月一日起施行。




1990年2月24日