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卫生部


卫生部转发《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的通知
卫监督发[2006]95号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：
现将最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部联合下发的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》(以下简称《意见》)转发给你们。各地卫生行政部门应认真贯彻落实文件精神，充分认识《意见》是加大卫生行政执法力度和提高办案效率的有力举措，切实做好卫生行政执法中涉嫌犯罪案件的移送工作。
一、查办卫生行政执法案件中，符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件应当及时向同级司法机关移送，并做好相关证据的保存和材料移送。
二、依法查处违法行为过程中，发现贪污贿赂、渎职等违纪、犯罪线索的，应当根据案件性质，及时向监察机关或人民检察院移送。
三、对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。
四、涉及其他行政执法部门的案件，应尽快与相关部门协调，做好衔接工作。
五、在案件移送过程中，应当按照卫生行政执法文书填写要求和《意见》有关规定，规范制作《案件移送书》并做好存档工作。


二〇〇六年三月十四日



最高人民检察院
全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室
公安部
监察部

高检会[2006]2号

关于在行政执法中及时
移送涉嫌犯罪案件的意见

各省、自治区、直辖市人民检察院、整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安厅（局）、监察厅（局），新疆生产建设兵团人民检察院、整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安局、监察局：
为了完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制，加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪、妨害社会管理秩序犯罪以及其他犯罪的打击力度，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，现就在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件提出如下意见：
一、行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，及时将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪案件，行政执法机关应当于作出行政处罚十日以内向同级公安机关、人民检察院抄送《行政处罚决定书》副本，并书面告知相关权利人。
现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移送公安机关查处。
二、任何单位和个人发现行政执法机关不按规定向公安机关移送涉嫌犯罪案件，向公安机关、人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关举报的，公安机关、人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关应当根据有关规定及时处理，并向举报人反馈处理结果。
三、人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，经审查或者调查后认为情况基本属实的，可以向行政执法机关查询案件情况、要求行政执法机关提供有关案件材料或者派员查阅案卷材料，行政执法机关应当配合。确属应当移送公安机关而不移送的，人民检察院应当向行政执法机关提出移送的书面意见，行政执法机关应当移送。
四、行政执法机关在查办案件过程中，应当妥善保存案件的相关证据。对易腐烂、变质、灭失等不宜或者不易保管的涉案物品，应当采取必要措施固定证据；对需要进行检验、鉴定的涉案物品，应当由有关部门或者机构依法检验、鉴定，并出具检验报告或者鉴定结论。
行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，应当附涉嫌犯罪案件的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论及其他有关涉嫌犯罪的材料。
五、对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关应当及时审查，自受理之日起十日以内作出立案或者不立案的决定；案情重大、复杂的，可以在受理之日起三十日以内作出立案或者不立案的决定。公安机关作出立案或者不立案决定，应当书面告知移送案件的行政执法机关、同级人民检察院及相关权利人。
公安机关对不属于本机关管辖的案件，应当在二十四小时以内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关、同级人民检察院及相关权利人。
六、行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起三日以内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关，并办理交接手续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。
七、行政执法机关对公安机关不立案决定有异议的，在接到不立案通知书后的三日以内，可以向作出不立案决定的公安机关提请复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。
公安机关接到行政执法机关提请复议书后，应当在三日以内作出复议决定，并书面告知提请复议的行政执法机关。行政执法机关对公安机关不立案的复议决定仍有异议的，可以在接到复议决定书后的三日以内，建议人民检察院依法进行立案监督。
八、人民检察院接到行政执法机关提出的对涉嫌犯罪案件进行立案监督的建议后，应当要求公安机关说明不立案理由，公安机关应当在七日以内向人民检察院作出书面说明。对公安机关的说明，人民检察院应当进行审查，必要时可以进行调查，认为公安机关不立案理由成立的，应当将审查结论书面告知提出立案监督建议的行政执法机关；认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。公安机关接到立案通知书后应当在十五日以内立案，同时将立案决定书送达人民检察院，并书面告知行政执法机关。
九、公安机关对发现的违法行为，经审查，没有犯罪事实，或者立案侦查后认为犯罪情节显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送行政执法机关，有关行政执法机关应当依法作出处理，并将处理结果书面告知公安机关和人民检察院。
十、行政执法机关对案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，可以向公安机关、人民检察院咨询，公安机关、人民检察院应当认真研究，在七日以内回复意见。对有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据，需要公安机关参与、配合的，行政执法机关可以商请公安机关提前介入，公安机关可以派员介入。对涉嫌犯罪的，公安机关应当及时依法立案侦查。
十一、对重大、有影响的涉嫌犯罪案件，人民检察院可以根据公安机关的请求派员介入公安机关的侦查，参加案件讨论，审查相关案件材料，提出取证建议，并对侦查活动实施法律监督。
十二、行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现国家工作人员贪污贿赂或者国家机关工作人员渎职等违纪、犯罪线索的，应当根据案件的性质，及时向监察机关或者人民检察院移送。监察机关、人民检察院应当认真审查，依纪、依法处理，并将处理结果书面告知移送案件线索的行政执法机关。
十三、监察机关依法对行政执法机关查处违法案件和移送涉嫌犯罪案件工作进行监督，发现违纪、违法问题的，依照有关规定进行处理。发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送人民检察院。
十四、人民检察院依法对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件情况实施监督，发现行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移送的涉嫌犯罪案件不移送，情节严重，构成犯罪的，应当依照刑法有关的规定追究其刑事责任。
十五、国家机关工作人员以及在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，利用职权干预行政执法机关和公安机关执法，阻挠案件移送和刑事追诉，构成犯罪的，人民检察院应当依照刑法关于渎职罪的规定追究其刑事责任。国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，利用职权干预行政执法机关和公安机关执法，阻挠案件移送和刑事追诉，构成违纪的，监察机关应当依法追究其纪律责任。
十六、在查办违法犯罪案件工作中，公安机关、监察机关、行政执法机关和人民检察院应当建立联席会议、情况通报、信息共享等机制，加强联系，密切配合，各司其职，相互制约，保证准确有效地执行法律。
十七、本意见所称行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织，不包括公安机关、监察机关。

河南省濮阳市人民政府办公室


濮政办〔2007〕15号

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市支农资金管理办法的通知


各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
根据省政府关于支农资金的管理使用规定和市政府原定支农资金的管理使用办法，结合财务管理新的规定与“三农”实际，新制定的《濮阳市支农资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。



二○○七年二月十三日


濮阳市支农资金管理办法

设立支农资金是市委、市政府为加大对农业的扶持力度，推进农业结构战略性调整，增加农民收入，促进全市农业和农村经济繁荣的重要措施，更是发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的关键。为确保我市支农资金合理使用，真正起到应有的作用，特制定以下管理办法：
一、支农资金使用范围
支农资金主要用于：
1．按照中央、省投资我市的农业基本建设项目要求需要市级配套的项目资金；
2．小型水利设施维修等；
3．农业综合开发（改造中低产田）配套资金；
4．农业名特优新农产品开发；
5．扶持农业结构调整项目；
6．绿色农业、无公害农产品生产等；
7．引进、推广农业高新技术（包括新型农机推广项目）以及与国外的农业经济技术合作项目；
8．扶持农业产业化龙头企业等；
9．国家一级畜牧疫病预防配套经费；
10．林业产业化；
11．农民工转移培训和对农民的实用技术培训经费；
12．社会主义新农村建设；
13．市政府决定的其它支付经费。
二、支农资金的使用原则
支农资金实行有偿与无偿相结合的原则。对社会效益、生态效益项目，一般采取无偿投资；对收益对象明确，在短期内能获得直接经济效益的项目，实行有偿使用办法，签订借款合同，专户管理，到期收回，并按有关规定收取资金占用费。
三、支农资金的申请报批程序
1．年初对支农资金的主要用项列出预算，报市政府主要领导审核同意后，以市农业农村工作和社会主义新农村建设工作领导小组名义行文，由市发改委、财政局、农业局主要领导会签，政府主管领导审定签字后下达年度项目资金计划。
2．各申请单位按照计划，向濮阳市支农资金管理办公室呈报项目建议书、可行性报告等有关材料。
3．濮阳市支农资金管理办公室对申报项目组织论证、择优筛选和审核，提出初步意见，由主管副秘书长审核，然后报市政府主管副市长审批。凡属市政府安排的基本建设项目需支农资金配套的，按市发改委下达的计划依照支农资金使用审批程序办理；确立的所有项目均需填写项目责任书，一式四份，分别报濮阳市支农资金管理办公室、市发改委（属基建项目）、市财政局和项目主管单位留存。
4．按照中央、省投资要求，需市级配套的凭批文（原件）提出申请，经审核无误后按以上程序审批。
四、资金的拨付办法
根据年度项目计划或经认定的配套资金数额，项目主管单位使用资金的申请经主管副市长审批同意后，由市支农资金领导小组办公室备案，并填写拨款通知单，送市政府主管领导审签，项目主管单位根据拨款通知单到市财政局办理核拨项目资金。
五、支农资金的监督管理
1．濮阳市支农资金管理办公室下达的项目资金、配套资金，各县（区）和项目主管部门要及时落实兑现到项目承担单位。
2．项目资金实行专款专用，不得擅自变更使用用途；任何部门和单位不得以任何理由截留、挪用项目资金。对弄虚作假挪用项目资金的单位，财政部门应按市政府主管副市长的意见收回资金，并取消其今后申报资格，同时还要追究有关当事人和单位领导的责任。
3．濮阳市支农资金管理办公室在项目进行当中要对项目建设进度，资金使用等情况进行监督检查，项目单位应按照要求提供准确详细的资料，配合监督检查。
六、检查验收
1．项目承担单位要保质保量按时完成项目任务，并及时写出项目完成书，提请验收。
2．濮阳市支农资金管理领导小组办公室要及时组织对完成项目进行检查验收。对项目建设情况达不到进度和质量要求的，责成项目单位进行改正，所需资金自行解决。仍达不到要求的取消该单位今后申请支农资金资格。
七、附则
1．本办法自下发之日起执行。
2．本办法由濮阳市支农资金管理领导小组办公室负责解释。

濮阳市支农资金管理领导小组成员名单
组 长： 阮金泉（副市长）
副组长：李建国（市政府副秘书长）
毛海林（市农业局局长）
娄太成（市财政局副局长）
成 员：郑广玺（市农业局副局长）
李金明（市林业局副局长）
李相朝（市水利局副局长）
王子臣（市农机局局长）
潘顺恩（市发改委副主任）
濮阳市支农资金管理领导小组办公室设在市农业局，毛海林同志兼任办公室主任，翟俊尤（市发改委农经科）、赵广军（市财政局农财科）、张玲（市农业局项目科）为办公室工作人员。