赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理暂行办法
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赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理暂行办法
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[1999]061号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理暂行办法》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理暂行办法》，已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理领导小组名单》。
赤峰市人民政府
一九九九年八月十九日
赤峰市搞活工业困难企业财政担保
专项贷款使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了解决我市工业困难企业融资困难，确保使用好搞活工业困难企业财政担保专项贷款，根据自治区有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称搞活工业困难企业专项贷款是由自治区财政厅担保，向自治区工商银行借用的、由市财政局向财政厅反担保借入的银行贷款。
第三条 资金性质、贷款方式及风险
贷款由市政府确定的具有稳定发展势头的赤峰市啤酒集团等信用等级较高的企业承贷，再向困难企业进行转贷。该贷款是政府行为的融资。使用此项贷款的风险是，如不能如期如数归还，将对吃饭财政产生严重影响。
第四条 使用专项贷款应遵循的原则
(一)专款专用的原则。此项贷款为封闭贷款，专门用于解决企业周转期较短的流动资金短缺问题，不得用于固定资产投资。
(二)“救急”不“救济”的原则。即解决工业困难企业生产经营临时应急资金需要。
(三)平等、自愿、公平、诚实的原则。
(四)分级管理的原则。即市对旗县区企业不予直接办理贷款担保，由旗县区财政对所属企业负责担保。
(五)确保偿还的原则。专项贷款是用行政事业单位职工工资担保借用的贷款，使用贷款的企业须守信用，按期足额还本付息。
(六)搞活企业和搞活贷款相结合的原则。
第五条 专项贷款的范围和对象
市直及旗县区具有独立法人资格并符合封闭贷款条件的“三有”(有适销对路产品，有订单，贷款封闭运行有效益)工业困难企业，原则上重点用于市直国有工业困难企业。企业正常贷款不属于此范围。
第六条 组织机构
成立市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理领导小组(以下简称领导小组)，下设办公室，办公室设在市财政局。
第二章 使用专项贷款的条件
第七条 银行贷款条件
(一)企业的领导班子坚强有力，具有较高的企业管理素质和能力。
(二)企业具备技术、设备及销售网络等基础条件。
(三)企业必须讲求信誉，主观上有与银行密切配合的愿望及实际行动。
(四)企业必须有产品订单和确保货款如期收回的措施。
(五)经评估确认，贷款封闭运行的产品具有较好的经济效益。
(六)企业必须落实不低于生产投资总额30%左右的自筹资金或等价的原辅材料。
第八条 财政担保条件
(一)企业必须提供可供支配的、权属归己的动产和不动产。企业作为担保的动产和不动产，由企业和财政双方议定现值，按现值的50%作为反担保。对此，企业应由职代会作出承诺。
(二)企业的法定代表人或班子成员必须提供相当于贷款总额2—8%的个人财产作为反担保。
(三)企业法定代表人必须承诺：如企业不能按期归还此项贷款，服从政府对其就地免职的决定。
(四)旗县区财政向市财政申请此项贷款时，须向市财政出具用财政补贴或专项资金作为反担保的承诺文件。
(五)申请使用财政担保贷款的企业，要定期向本级财政部门提供财务报表，报告贷款的使用及效益情况。
(六)企业按规定交付担保手续费。
第三章 操作程序
第九条 申请专项贷款的市直企业和旗县区必须向市经贸委提出申请和使用专项贷款方案。市经贸委根据贷款和担保的条件进行初审后提出意向性企业，并将企业的有关资料提供给市财政局和市工商银行。
第十条 市工商银行按有关政策确定投入贷款意向及贷款额度和期限。
第十一条 市财政局对企业提供的反担保资产(包括个人资产)进行审查，确定是否提供担保意向。
第十二条 领导小组办公室提出初步意见，然后召开领导小组会议，对是否向意向性企业进行贷款和担保作出决策，然后企业和银行签订贷款合同。市财政局与市直企业或旗县区财政签订担保合同，并一次性收取担保手续费。
第四章 保障措施
第十三条 企业使用的专项贷款应单独开立帐户，单独设置帐务，单独核算，资金实行封闭运行。企业在班子内部和关键环节落实保障措施。
第十四条 本级财政和开户银行分别设置专管员负责该项贷款的使用、签批、管理、监督。
第十五条 企业应按规定计提并向税务部门缴纳税金。税务部门不得向该企业收取陈欠税金。企业使用专项贷款的新增效益，可适当偿还银行陈欠利息。
第十六条 通过一定方式筹集一定数额的风险基金，其筹集方式和使用由领导小组研究决定。
第五章 奖 惩
第十七条 坚持奖惩结合，做到奖罚分明。
(一)企业如期归还贷款本息，个人担保财产按银行同期存款利率的一倍给予奖励，此项费用可以在企业管理费用中列支。
(二)企业如不能按期归还此项贷款本息，政府对企业法定代表人就地免职，并追究法律责任。财政对企业提供担保的财产进行拍卖或收回，归还逾期贷款。
第六章 附 则
第十八条 本办法由市搞活工业困难企业专项贷款使用管理领导小组办公室负责解释。市财政局、市工商银行可根据本办法制定实施细则，报领导小组批准后实施。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件：
赤峰市搞活工业困难企业财政担保
专项贷款使用管理领导小组名单
组 长：高延青 市人民政府市长
副组长：
罗啸天 市人民政府常务副市长
史青晓 市人民政府副市长
成 员：
温玉峰 市政府副秘书长
达 瓦 市政府副秘书长
李志勋 市经贸委主任
胡 奎 市财政局局长
乔丁一 市工商银行行长
赤峰市搞活工业困难企业财政担保专项贷款使用管理领导小组办公室设在市财政局。
办公室主任：胡奎(兼)
副主任：胡金林 王文杰 邵建民 于振华
成 员：王化臣 于晓华 郭锐锋 孟令杰
兰光余 吴瑞文 马青山
关于印发《安徽省林业建设第二次创业奖惩办法》的通知
安徽省人民政府
关于印发《安徽省林业建设第二次创业奖惩办法》的通知
省人民政府
《安徽省林业建设第二次创业奖惩办法》已经省委同意，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省林业建设第二次创业奖惩办法
第一条 为加快本省林业发展步伐，实现林业建设第二次创业（自1996年至2000年，以下简称林业二次创业）目标，制定本办法。
第二条 林业二次创业实行目标责任制，逐级签订目标责任书，分级负责组织实施，分级考核和奖惩。
第三条 自1996年初至2000年底，各地、市、县（市、区）必须完成以下任务：
（一）按责任书规定的年限，实现本地绿化达标。
（二）有林地面积、林木蓄积量、森林覆盖率达到责任书规定的目标。
（三）经济林、商品用材林基地建设达到责任书规定的目标。
（四）林业总产值和山区林业综合开发达到责任书规定的目标。
（五）年森林采伐量不超过国家下达的采伐限额，中幼林抚育和采伐迹地更新造林任务达到责任书规定的目标。
（六）林业案件综合查处率达到责任书规定的指标，不发生重大森林火灾。
第四条 林业二次创业考核工作采取年度考核和期终考核相结合的方法。年度考核指标为绿化达标、经济林基地建设、商品用材林基地建设和林业总产值，同时检查森林采伐限额执行情况；2000年对林业二次创业各项指标进行期终考核。
第五条 省级考核工作由省政府委托省林业厅会同省有关部门进行，年度考核以地、市为单位，期终考核以地、市、县（市、区）为单位，并通报考核结果。
第六条 经考核，符合下列条件之一的地、市、县（市、区）和人员，由省委、省政府给予表彰和奖励：
（一）年度考核达标的地、市，给予通报表彰；成绩突出的，给予通报嘉奖。
（二）期终考核达标的地、市、县（市、区）给予精神和物质奖厣；有突出贡献的人员授予省劳动模范、省先进工作者称号，其中党政主要负责人和分管负责人给予记功奖励。
第七条 经考核，有下列情形之一的地、市、县（市、区），由省委、省政府给予下列处罚；对地、市、县（市、区）党政负责人按照干部管理权限给予下列处分：
（一）年度考核1年未达标的地、市，给予通报批评；2年未达标的，取消评优资格；3年以上未达标的，取消党政主要负责人和分管负责人评优晋级资格，并可给予警告处分。
（二）期终考核未达标的地、市、县（市、区），给予党政主要负责人和分管负责人党内警告和行政记过处分。
第八条 省级奖惩工作由省组织、人事和纪检、监察部门会同省林业厅按照有关规定具体办理。
第九条 各地、市可根据本办法结合本地实际，制定本地区的林业二次创业奖惩办法。
第十条 本办法由省林业厅负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
1995年12月26日
徐州市城市排水许可管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市城市排水许可管理办法
(1996年7月31日徐州市人民政府第24号令发布 1998年1月17日徐州市人民政府第46号令修改)
第一条 为加强城市排水管理，保障城市排水设施安全和正常运行，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡直接或间接向本市城市规划区内排水设施排水的单位和个体经营者(以下简称排水户)，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市排水设施，是指接纳、输送城市污(废)水和雨水的管网、沟渠、河道(市区段)、泵站、污水处理厂。
第四条 徐州市市政公用事业局是城市排水的行政主管部门(以下简称排水主管部门)，其所属的排水监测机构负责对排水户的水质、水量进行监测和排水许可的日常管理工作。
第五条 排水户排放污(废)水的水质必须符合国务院《污水综合排放标准》、建设部《污水排入城市下水道水质标准》和本市规定标准。
第六条 排水户在排水前须持下列资料向市排水监测机构申请办理排水许可登记手续：
(一)排水许可申请表；
(二)排放水的水质资料；
(三)排放水的水量资料；
(四)自建排水设施资料。
第七条 市排水监测机构应当自收到排水户的排水申请之日起一个月内提出审查意见，由排水主管部门按照下列情况办理：
(一)符合排放标准的，发给《排水许可证》(以下简称《许可证》)，《许可证》的有效期限为五年；
(二)未达到排放标准，但对城市排水设施安全正常运行不构成危害或因工程施工等原因需要临时使用城市排水设施的，可以发给《临时排水许可证》(以下简称《临时许可证》)，《临时许可证》的有效期限为二年，因施工需要发给的《临时许可证》的有效期限不得超过施工期限；
(三)不符合排放标准，对城市排水设施可能造成损坏或危及人身财产安全的，不发给《许可证》、《临时许可证》。确需排水的，发给《特许排水许可证》，排入指定的排水设施，《特许排水许可证》的有效期限为一年。
第八条 具备自行监测条件的排水户，应定期监测并按规定向市排水监测机构报送有关排水水质和水量数据资料，接受市排水监测机构对排水监测工作的指导和监督。不具备自行监测条件的排水户，应将排水监测工作委托有排水监测资格的机构监测。
第九条 排水户应当按照《许可证》、《临时许可证》、《特许排水许可证》的规定排水，并按规定缴纳城市排水设施使用费，严禁无证排水。
第十条 凡新建、扩建、改建工程需要接通城市排水设施或改变城市排水条件的排水户，须经市排水监测机构审查批准后进行有关接管工程的设计和施工。
第十一条 因暂时未达到排放标准而领取《临时许可证》的排水户，应当在《临时许可证》有效期限内治理达标，并双倍缴纳城市排水设施使用费。
第十二条 因工程施工临时排水而领取《临时许可证》的，由施工单位按照工程总造价的1%缴纳使用城市排水设施押金后方可接管排水。工程竣工十日内，施工单位应将临时接管设施拆除，保证排水设施畅通，市排水监测机构验收后退还其押金，未按规定恢复排水设施的，没收押金，用于排水设施疏通或修复。
第十三条 城市排水设施使用费实行“专款专用”原则，专项用于城市排水设施的建设、养护、维修，不得挪作他用，财政、审计部门应当定期进行监督。
第十四条 有下列情形之一的排水户，应当提前十五日申请办理排水条件变更手续，经排水主管部门批准后方可变更排水条件：
(一)日排水量增加20%以上的；
(二)主要污染物种类变化或浓度提高的；
(三)水质发生变化，且不符合本办法第五条排放标准的；
(四)排水方向、方式、方位、高程等发生变化的；
(五)其他排水条件变更的。
因紧急原因变更排水条件的，排水户应当采取防范措施，并对造成的损失负责。变更排水条件后三日内应当向市排水监测机构报告。
第十五条 排水许可证规定的有效期满后需要继续排水的排水户，应当在排水许可证有效期满前二个月内向市排水监测机构提出换证申请。市排水监测机构及排水主管部门按本办法第七条规定办理。
第十六条 排水户应当妥善保管排水许可证件及有关排水监测记录资料，并不得涂改、出借、擅自销毁，遗失的应当在十日内向发证部门报告。
第十七条 排水户应当按照规定时间办理排水许可证件年检手续。
第十八条 排水主管部门对有下列情形之一的排水户，视其情节轻重，给予警告、责令限期改正或补办手续处理，并可以处以三百元以上五百元以下罚款：
(一)未按照规定办理排水许可证手续或未按时进行排水许可证件年检的；
(二)未按照规定报送排水监测资料的；
(三)遗失排水许可证件及有关排水资料未按照规定报告的；
(四)因紧急原因变更排水条件后未按照规定报告的；
(五)《许可证》、《临时许可证》、《特许排水许可证》期满未换取新证继续排水的。
第十九条 排水户有下列情形之一的，由排水主管部门或者其委托的机构责令改正，并可处以警告或者五百元以上一千元以下罚款：
(一)自行终止排水监测，又未委托有排水监测资格的机构进行监测的；
(二)谎报、拒报排水资料或涂改、出借、销毁排水许可证件的；
(三)阻挠、拒绝排水监测人员现场检查、监测或提供虚假情况、资料的；
(四)无证排水且水质不符合本办法第五条规定标准的；
(五)拒绝缴纳城市排水设施使用费的；
(六)未经排水资格审查批准，擅自接通排水设施或变更排水条件的。
第二十条 对擅自接通城市排水设施、变更排水条件未采取防范措施及不按照指定排水设施排水，造成侵害城市排水设施和人身财产安全后果的排水户，排水主管部门或者其委托的机构可注销其排水许可证，责令赔偿损失，并可处以罚款，对非经营活动的，处以一千元以下罚款；对经营活动的，处以一万元以下罚款；同时提请有关部门追究单位负责人和直接责任人的行政责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 市排水监测工作人员应当依法行政，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由排水主管部门追究有关人员行政责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
第二十二条 排水户对应当许可排水而不办理排水许可手续的或对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》或《行政复议条例》规定提起行政诉讼或申请行政复议。逾期不提起行政诉讼也不申请行政复议，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法施行前已经使用城市排水设施的排水户，应于1996年10月1日前向市排水监测机构申请办理排水许可登记手续。
第二十四条 本办法由市市政公用事业局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
