晋城市人民政府关于印发《晋城市古树名木保护管理办法》的通知

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河南省郑州市人大常委会


郑州市涉案物品价格鉴证条例

（2002年4月25日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会

第二十八次会议通过　2002年7月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会

第二十九次会议通过）





第一条 为加强对涉案物品价格鉴证的管理，规范涉案物品价格鉴证行为，维护国家利益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称涉案物品价格鉴证，是指涉案物品价格鉴证机构接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构的委托，对其办理的各类案件的涉案物品价值的价格进行评估、鉴定和认证的活动。

涉案物品价格包括各种涉案的有形资产价格、无形资产价格和服务价格。

第三条 价格鉴证机构接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构委托，对下列涉案物品进行鉴证：

㈠价格不明或价格难以确认的扣押、追缴、没收物品；

㈡需要以物品价值数额作为处罚和处理依据的物品；

㈢需要对变卖价格或拍卖底价评估的物品；

㈣价格不明或价格难以确认的纠纷物品。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 市、县（市、区）涉案物品价格鉴证活动，适用本条例。

第五条 涉案物品价格鉴证遵循合法、科学、客观、公正的原则。

第六条 市、县（市、区）人民政府价格主管部门是涉案物品价格鉴证工作的主管部门，负责本行政区管辖范围内的涉案物品价格鉴证工作的监督与管理。

市、县（市、区）人民政府价格主管部门依法设立的涉案物品价格鉴证机构，专司涉案物品价格鉴证工作。涉案物品价格鉴证机构不得从事社会中介价格鉴证业务。

司法机关、行政执法机关、仲裁机构不得委托非涉案物品价格鉴证机构进行价格鉴证。非涉案物品价格鉴证机构不得承办涉案物品价格鉴证业务。

第七条 涉案物品价格鉴证工作实行市、县（市、区）分级管理。

市人民政府价格主管部门设立的涉案物品价格鉴证机构负责市属司法机关、行政执法机关以及仲裁机构办理案件中的涉案物品价格鉴证业务。

县（市、区）人民政府价格主管部门设立的涉案物品价格鉴证机构负责本县（市、区）所属司法机关、行政执法机关办理案件中的涉案物品价格鉴证业务。

第八条 司法机关、行政执法机关、仲裁机构需要对涉案物品进行价格鉴证的，应委托同级涉案物品价格鉴证机构鉴证。必要时，也可委托上一级涉案物品价格鉴证机构鉴证。

第九条 司法机关、行政执法机关、仲裁机构委托涉案物品价格鉴证机构对涉案物品进行价格鉴证，应当出具涉案物品价格鉴证委托书。

涉案物品价格鉴证委托书应载明涉案物品的品名、规格、数量、来源，生产、购置或涉案时间，使用情况及其他资料。对灭失或无法接触的涉案物品，需要评估鉴证的，还应在委托书上载明原因，提供有关凭证、证人证言等资料。

第十条 涉案物品价格鉴证机构接受委托后，应在五个工作日内对涉案物品作出价格鉴证结论。双方另有约定的，从其约定。

第十一条 涉案物品价格鉴证机构应当出具统一格式的涉案物品价格鉴证结论书，价格鉴证工作人员应在涉案物品价格鉴证结论书上签名，并加盖价格鉴证机构印章。

对专业性较强或价格难以确定的涉案物品，涉案物品价格鉴证机构应聘请具有相关资质的单位或专业人员参与鉴证。

第十二条 涉案物品价格鉴证人员，必须具有国家或省价格主管部门颁发的涉案物品价格鉴证资格证书。国家另有规定的从其规定。

第十三条 涉案物品价格鉴证机构和鉴证人员依法独立从事价格鉴证业务。任何单位和个人不得采取任何形式干涉涉案物品价格鉴证人员的公正鉴证活动。

第十四条 涉案物品价格鉴证机构和价格鉴证人员，对出具的涉案物品价格鉴证结论的合法性、正确性和公正性负责。对在业务活动中取得和了解的资料，负责保守秘密。

第十五条 涉案物品价格鉴证人员，遇有下列情形之一的，应当自行回避，委托单位也有权申请其回避。

㈠是本案当事人或者当事人、案件代理人的近亲属；

㈡与本案有利害关系；

㈢与本案当事人有其他关系，可能影响对涉案物品价格公正鉴证的。

涉案物品价格鉴证人员的回避，由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避，由其主管部门决定。回避申请被驳回的，委托单位可以自收到通知之日起二个工作日内申请复议一次；涉案物品鉴证机构应当自收到复议申请之日起二个工作日内做出复议决定。

第十六条 涉案物品价格鉴证机构依法作出的价格鉴证结论，是司法机关、行政执法机关、仲裁机构办理案件的证据。

第十七条 县（市、区）司法机关、行政执法机关对县（市、区）涉案物品价格鉴证机构作出的价格鉴证结论有异议的，可向市涉案物品价格鉴证机构申请复核。

市、县（市、区）司法机关、行政执法机关和市仲裁机构对市涉案物品价格鉴证机构作出的价格鉴证结论有异议的，可向市涉案物品价格鉴证机构申请复核一次。

市、县（市、区）司法机关、行政执法机关和市仲裁机构对市涉案物品价格鉴证机构作出的价格鉴证复核结论仍有异议的，可向上一级涉案物品价格鉴证机构申请鉴证。

市涉案物品价格鉴证机构接受复核申请后，对刑事案件涉案物品鉴证，应当在五个工作日内作出结论书。其他案件的涉案物品鉴证，应当在十五个工作日内作出结论书。双方另有约定的，从其约定。

第十八条 当事人对涉案物品价格鉴证结论有异议的，可向委托单位提出复核申请，委托单位应当按第十七条规定申请复核。

第十九条 涉案物品价格鉴证机构进行价格鉴证，应严格执行国家、省有关涉案物品价格鉴证程序和操作规范的规定。

鉴证资料不全的涉案物品，灭失或无法接触的涉案物品，应在鉴证结论书中注明。

第二十条 价格主管部门对涉案物品价格鉴证工作实施监督检查，发现涉案物品价格鉴证结论有错误的，应责令涉案物品价格鉴证机构及时改正。

第二十一条 涉案物品价格鉴证费用，由同级财政部门核拨专项经费。

涉案物品价格鉴证机构聘请有关单位和技术人员进行专业技术鉴证的费用，由委托单位按照国家、省有关规定向涉案物品价格鉴证机构缴纳。

第二十二条 司法机关、行政执法机关对需要价格鉴证的变卖或委托拍卖的涉案物品未按本条例规定进行鉴证的，视其情节轻重，由主管机关或监察机关对主要负责人和直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，应当依法承担民事责任。

第二十三条 司法机关、行政执法机关、仲裁机构工作人员故意向鉴证机构提供虚假情况和资料的，由主管机关或监察机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。给国家或当事人造成损失的，依法承担民事责任。

第二十四条 涉案物品价格鉴证人员在价格鉴证工作中有下列行为之一的，由主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠滥用职权、徇私舞弊的；

㈡故意出具虚假鉴证结论的；

㈢玩忽职守，导致鉴证结论失当的；

㈣应当回避而拒不回避的；

㈤在鉴证业务活动中没有尽到保密责任的；

㈥无正当理由，未按规定或约定期限作出鉴证结论，影响委托单位工作正常进行的；

㈦有违反法律、法规、规章规定的其他行为的。

第二十五条 本条例自2002年10月1日起施行。1992年5月12日公布施行的《郑州市赃物估价条例》同时废止。
　

　

劳动和社会保障部 国土资源部


关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

劳社部发[2007]14号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。许多地区开展了被征地农民社会保障工作，对维护被征地农民合法权益、促进社会稳定发挥了积极作用，但部分地区工作进展缓慢，亟待加快进度、完善政策、规范管理。为进一步贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，以下简称国发31号文件）关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的精神，切实做好被征地农民社会保障工作，现就有关问题通知如下：

一、进一步明确被征地农民社会保障工作责任

为贯彻国发31号文件和《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号，以下简称国办发29号文件）关于“实行一把手负责制，建立责任追究制度”和“严格实行问责制”的精神，地方各级人民政府主要负责人要对被征地农民社会保障工作负总责，劳动保障部门、国土资源部门要按照职能各负其责，制定切实可行的计划，加强工作调度和督促检查，切实做好本行政区域内被征地农民的社会保障工作。

各地要尽快建立被征地农民社会保障制度。按照国办发29号文件要求，已经出台实施办法的省份，要认真总结经验，完善政策和措施，提高管理水平，加强对市县工作的指导；其他省份要抓紧研究，争取在今年年底前出台实施办法。要严格按国办发29号文件关于保障项目和标准的要求，尽快将被征地农民纳入社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，并建立相应的调整机制。

二、确保被征地农民社会保障所需资金

各地在制订被征地农民社会保障实施办法中，要明确和落实社会保障资金渠道。被征地农民社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体、当地政府共同承担，具体比例、数额结合当地实际确定。根据国办发29号文件和《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号，以下简称国办发100号文件）规定，被征地农民社会保障所需资金从当地政府批准提高的安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足以支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决；地方人民政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于补助被征地农民社会保障支出，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。

各市县征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施前，被征地农民社会保障所需资金的个人缴费部分，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳；各市县征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施后，要及时确定征地补偿安置费用在农民个人、农村集体之间的分配办法，被征地农民社会保障个人缴费部分在农民个人所得中直接缴纳。

三、严格征地中对农民社会保障落实情况的审查

要严格执行国发31号文件关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，加强对被征地农民社会保障措施落实情况的审查。被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等情况，要纳入征地报批前告知、听证等程序，维护被征地农民知情、参与等民主权利。市县人民政府在呈报征地报批材料时，应就上述情况作出说明。

劳动保障部门、国土资源部门要加强沟通协作，共同把好被征地农民社会保障落实情况审查关。需报省级政府批准征地的，上述说明材料由市（地、州）级劳动保障部门提出审核意见；需报国务院批准征地的，由省级劳动保障部门提出审核意见。有关说明材料和审核意见作为必备要件随建设用地报批资料同时上报。对没有出台被征地农民社会保障实施办法、被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地。

四、规范被征地农民社会保障资金管理

根据国办发100号文件规定，国有土地使用权出让收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排。被征地农民社会保障所需费用，应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，按标准足额划入“被征地农民社会保障资金专户”，按规定记入个人账户或统筹账户。劳动保障部门负责被征地农民社会保障待遇核定和资金发放管理，具体工作由各级劳动保障部门的社保经办机构办理。

各地要制订被征地农民社会保障资金管理办法，加强对资金收支情况的监管，定期向社会公布，接受社会和被征地农民的监督。各地要按照国办发29号文件规定，确保必要的人员和工作经费。要加强被征地农民统计工作，做好对征地面积、征地涉及农业人口以及被征地农民社会保障参保人数、享受待遇人员、资金收支等情况的统计；加强对被征地农民社会保障工作的考核。

五、加强被征地农民社会保障工作的监督检查

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）的要求，地方各级劳动保障部门、国土资源部门要认真贯彻落实有关方针政策，在对农村土地征收征用情况的监督检查中，切实搞好对被征地农民社会保障工作情况的监督检查，纠正征地过程中损害农民权益问题。

被征地农民社会保障资金要专款专用，独立核算，任何部门、单位和个人都不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。被征地农民社会保障资金未能足额到位、及时发放的，要追究有关人员的责任。国家工作人员在被征地农民社会保障资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二ОО七年四月二十八日