国务院关于同意天津古海岸与湿地等十六处自然保护区为国家级自然保护区的批复

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建设部标准定额司


关于印发《建设部标准定额司2005年工作要点》的函



建标综函[2005]18号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院各有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位：

　　2005年标准定额司工作总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照全国建设工作会议的部署，以建立和完善工程建设标准体系和宏观调控下由市场形成工程造价的机制为重点，大力加强标准的实施与监督，不断为工程项目投资决策、建设的科学化、规范化提供技术、经济保障，全面推动标准定额事业的发展。

　　一、加强立法工作，完善标准定额的法规、规章及制度

　　（一）根据建设部立法工作计划，重点完成《工程建设标准化管理条例》（行政法规）、《工程建设标准复审管理办法》（部门规章）。

　　（二）为贯彻《行政许可法》，修订《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》，制定《采用不符合工程建设强制性的新技术、新工艺、新材料核准行政许可实施细则》。

　　（三）为规范建设标准的制定过程和提高编制质量，组织开展对《关于工程项目建设标准编制工作暂行办法》的修改完善，提出部门规章草案。

　　（四）为贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》的要求，推动建设用地指标的实施，制定《工程项目建设用地指标实施管理办法》。

　　二、组织制定更加严格的节能节水节材标准

　　按照大力发展节能省地型住宅，推广和普及节能技术，制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材标准的要求，编制完成全文强制的《住宅建筑规范》、《公共建筑节能设计标准》，组织开展雨水利用、太阳能利用与建筑一体化、建筑节能工程施工验收等标准规范的制订。

　　三、进一步推动城市无障碍设施建设

　　在第一批无障碍设施建设示范城市的基础上，探索我国城市无障碍设施建设的规律，全面总结12个创建全国无障碍设施建设示范城市的经验，紧紧围绕标准化工作构建社会主义和谐社会这一主题，继续开展无障碍设施建设城市的申报和实施工作，促进城市无障碍设施建设健康、有序地发展。

　　四、加强工业建设等重点领域标准规范的制修订工作

　　（一）认真落实国家财政专项经费，下达120项左右工业建设领域标准规范的制订、修订计划和5-10项标准体系编制工作计划，年内完成50项以上有关标准规范的编制和不少于4项标准体系的编制工作。

　　（二）继续推进以城乡规划、村镇建设、工程安全为重点的标准规范编制工作，加大对有关标准规范编制工作的指导和督促检查力度，加快编制进度。同时，围绕城镇公共交通领域，组织开展有关标准规范的研究和编制。

　　五、进一步推进工程量清单计价的改革，做好配套工作

　　（一）进一步完善工程量清单计价评标定标的有关办法，对工程施工招标中采用经评审的最低价中标方法提出指导意见，规范工程招标评标行为。

　　（二）为加强施工合同的跟踪管理，规范合同签定和履约中工程量和价格变更及调整的方法，制定《建设工程工程量清单计价示范规则》。

　　（三）总结《建设工程工程量清单计价规范》执行中存在的问题，组织修订《计价规范》。

　　（四）为推动专业工程工程量清单计价工作，制定《〈建设工程工程量清单计价规范〉专业工程体系》，指导行业工程造价管理归口单位编制专业工程量清单项目及计算规则。

　　六、建立和完善工程价款结算的纠纷调解机制

　　（一）加强《建设工程价款结算暂行办法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件使用法律问题的解释》的宣传贯彻工作，加强工程结算的管理，逐步解决工程款清欠中存在的工程结算认定难、执行难的状况。

　　（二）会同有关部门加强对政府投资项目工程价款结算等各环节计价行为的监督检查，营造公平、竞争有序的建设市场秩序。

　　（三）为了建立解决合同履约中有关工程价款结算纠纷的解决机制，组织制定《建设工程施工合同造价争议调解暂行办法》。

　　七、加快为政府投资项目决策及控制提供计价依据的编制工作

　　（一）为了统一建设项目投资费用组成内容，满足政府投资项目工程造价确定与控制的需要，会同国家发改委制定发布《建设项目总投资费用构成标准》。

　　（二）为适应市政建设和城市轨道交通的发展需要，组织制定《城市轨道交通项目概算编制办法》和《市政工程投资估算指标》，为合理确定城市基础设施的工程造价提供依据。

　　八、积极开展政府投资工程的建设标准的编制工作

　　尽快建立《工程项目建设标准体系》，围绕大力加强政府投资、公共服务、基础设施等政府直接投资项目、核准项目建设标准，重点加强公检法司和科教文卫体等政府投资项目建设标准制定工作，抓紧《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的编制工作，尽快建立适应新的投资体制改革需要的政府投资的前期可行性评价和后期评估的经济制度，满足项目决策规范化和科学化的需要。

　　九、强化工程建设强制性标准的实施与监督

　　（一）以《安全防范工程技术规范》、《公共建筑节能设计标准》、《住宅建筑规范》以及太阳能利用标准为重点，组织开展系统的宣传贯彻工作，开展重点强制性标准实施情况的监督检查。

　　（二）积极开展住宅部品、工程质量安全产品的认证工作，建立和完善相应的认证机构，开展对民用建筑室内环境污染状况的调查，继续推动检测技术人员素质的提高，加强检测机构的计量认证和审查认可工作，规范检测实验室的行为，不断提高检测水平和能力。

　　（三）继续推动地方标准化工作。重点完成“工程建设地方标准化现状及发展战略”课题研究，指导地方开展工程建设标准的实施和监督检查。

　　十、推动信息化工作

　　（一）为建立工程造价监控机制，提高工程造价管理信息服务水平，尽快建立全国工程造价信息网，完成与各省和有关专业部门工程造价信息联网，组织制定《全国工程造价信息系统数据标准》，发布工程造价有关信息。

　　（二）为标准化工作的高效、公开、公正、透明以及全社会的广泛参与创造条件，积极推进工程建设标准化工作的信息化建设，逐步建立信息网络。

　　十一、按照加强党的执政能力建设的要求，加强机关作风建设

　　（一）按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》要求和部署，深入学习思考，认真分析查找问题，及时落实整改措施。

　　（二）落实党风廉政建设责任制，改进工作作风、工作方式、工作方法，不断提高干部的行政能力。

　　（三）认真贯彻《行政许可法》，加强行政审批事项的监督管理，全面推进政务公开和办事公开制度，坚持依法行政。

建设部标准定额司
二○○五年三月十日


黑龙江省人大常委会


哈尔滨市爱国卫生工作条例
黑龙江省人大常委会


（1996年8月2日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准　1996年12月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保障人民身体健康，提高社会卫生综合水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规和《黑龙江省爱国卫生条例》，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政域区内的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 爱国卫生工作，是由政府组织，单位负责，全民参与，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，提高卫生、环境质量，保证人民健康的群众性、社会性活动。
第四条 爱国卫生工作应当纳入国民经济和社会发展规划。
各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，并纳入目标责任制管理。
第五条 参加爱国卫生活动是每个单位和公民的权利和义务。

第二章 职　责
第六条 各级人民政府应当按照国家、省的有关规定和本条例，制订本行政区的爱国卫生工作发展规划，并组织实施。
第七条 爱国卫生工作包括以下内容：
（一）卫生宣传和健康教育；
（二）病媒生物的预防和控制；
（三）传染病防治；
（四）环境污染和职业性危害的防治；
（五）环境卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、食品卫生；
（六）农村改水、改厕和环境综合治理；
（七）其他与爱国卫生工作有关的各项活动。
第八条 各级人民政府应当设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），实行委员部门分工负责制。爱卫会的职责是：
（一）贯彻实施爱国卫生法律、法规、规章和方针政策；
（二）制订爱国卫生工作计划，指导、协调爱国卫生工作；
（三）组织、动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（四）制订各项卫生检查评比标准，组织开展检查评比活动，进行表彰命名和批评、处罚；
（五）组织开展创建卫生城镇活动；
（六）开展国内外的社会卫生工作的交流与合作；
（七）完成同级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作任务。
各级爱卫会办公室，负责爱国卫生日常工作。
第九条 各级有关行政部门应当依照法律、法规，加强爱国卫生工作的管理，严格执法，并按照职责分工，负责落实本部门承担的爱国卫生工作。
第十条 各单位的爱国卫生组织，在所在地区爱卫会指导下，负责开展本单位的爱国卫生工作。

第三章 管　理
第十一条 爱国卫生工作实行治标与治本相结合，以治本为主；集中治理与经常治理相结合，以经常治理为主的原则。
第十二条 本市实行下列爱国卫生制度：
（一）每年春秋两季开展爱国卫生活动，其中四月和九月为“爱国卫生月”；
（二）城镇临街单位和个体业户实行门前清扫保洁、绿化美化、卫生秩序三包制度；
（三）城镇单位实行按责任区清扫冰雪、清理污冰、清除垃圾污物制度；
（四）推行公共场所禁止吸烟制度；
（五）单位实行周末卫生清扫制度；
（六）每年定期开展爱国卫生工作检查评比活动。
第十三条 各级人民政府及其有关部门、单位应当按照国家、省、市的卫生标准，加强卫生基础设施建设与管理，开展创建卫生城市、卫生区和卫生镇活动。
农村应当开展以改水、改厕和搞好环境卫生为重点的卫生乡、村建设活动。
第十四条 单位应当按照国家及省、市规定的标准，搞好责任区的室内外环境卫生。
居民应当按照有关规定搞好室内卫生，保持和维护公共楼梯、走廊及庭院的环境卫生，按要求的方式、时间、地点倾倒垃圾。
街道办事处应当加强对居民区内倾倒、收集生活垃圾的管理；市容环卫部门应当合理设置居民区内的垃圾站点，及时清运垃圾，做到日产日清。
第十五条 公民应当遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰；
（二）不随地便溺；
（三）不乱扔乱倒垃圾污物；
（四）不玷污公共设施；
（五）不在禁止吸烟的场所吸烟；
（六）不从楼上抛撒废弃物；
（七）不从事其他有碍社会卫生的活动。
第十六条 集贸市场和摊区的主办单位，应当按照有关规定，建设供水、排水、公厕、果皮箱、垃圾间、灭鼠、灭蝇等卫生设施，加强卫生管理。
集贸市场和摊区内的业户，应当按照规定保持和维护环境卫生。
第十七条 单位应当按照规定治理废渣、废水、废气和噪声，做好各种职业性危害的防治工作。
第十八条 城镇供水企业和二次加压供水的责任单位，应当完善生活饮用水净化设施，健全管理制度，保证水质达到国家规定的标准。
第十九条 从事食品生产、经营的单位和个人，应当执行食品卫生的有关法律、法规，不准擅自移位、露天开放式生产或者经营直接入口食品，保证食品卫生质量。
第二十条 建设和施工单位，应当按照有关规定进行建设、施工，不准破坏环境卫生。
第二十一条 单位对所产生的有毒、有害废弃物，应当按照规定进行无害化处理。
第二十二条 街道办事处、居民委员会、村民委员会应当定期组织辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消除病媒生物孳生场所。
单位和居民应当参加杀灭各种病媒生物的活动，并采取预防和控制措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
第二十三条 市、县（市）从事病媒生物杀灭药品和器械生产、经营的单位和个体业户，按照规定取得营业执照后，应当分别到市、县（市）爱卫会办公室备案。
第二十四条 杀灭病媒生物的药品和器械，应当经市爱卫会指定的卫生检验机构检验，合格后方可销售。
禁止销售没有标明产品名称、批准文号、使用说明书、生产日期、有效期限、厂名厂址的杀灭病媒生物药品。
灭鼠毒饵应当有明显标记和警戒色。
第二十五条 城区内养犬按照有关规定执行。
第二十六条 各级人民政府和有关单位应当建立、完善卫生宣传教育网络，采取多种形式开展健康教育工作。报纸、广播、电视应当设有定期卫生知识与健康教育栏目或者节目。
机关、企事业单位和公共场所，应当结合本单位实际，设健康教育和卫生知识宣传栏。
各级各类学校应当按照国家和省规定的教学计划开设健康教育课程，儿少机构、托幼园所应当对儿童少年进行卫生保健常识教育。
单位和个人都应当接受健康教育，参加健康教育活动。

第四章 监　督
第二十七条 爱国卫生工作实行专业监督与群众监督、舆论监督相结合的监督制度。
第二十八条 各级爱卫会应当有计划地对本辖区内爱国卫生工作进行监督检查。
第二十九条 市、区、县（市）爱卫会按规定设立爱国卫生监督员，其职责是：
（一）开展本辖区爱国卫生监督、检查和指导工作；
（二）依法调查和参与处理违反本条例的行为。
第三十条 街道办事处、乡（镇）人民政府和有关单位应当根据工作需要聘请兼职的爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员工作。
第三十一条 爱国卫生监督员和爱国卫生检查员在检查工作时，应当出示执法证件。
被检查的单位和个人应当接受检查，不得拒绝。

第五章 奖　罚
第三十二条 对在开展爱国卫生工作中取得下列成绩之一的单位和个人，由市、区、县（市）以上人民政府或者爱卫会给予表彰或者奖励：
（一）在爱国卫生工作中成绩显著的；
（二）在爱国卫生科学研究中取得成果并具有显著效益的。
第三十三条 对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，经复查发现弄虚作假骗取荣誉称号或者卫生质量明显下降的，由授予机关取消其荣誉称号，并对骗取荣誉称号的单位和个人给予通报批评，建议其上级机关对责任人给予行政处分。
对弄虚作假、欺骗卫生检查，造成影响的单位，除通报批评外，建议上级机关对责任人给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第十二条（二）、（三）项，第十四条三款、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十五条规定的，按照有关法律、法规和规章规定的执法部门未依法处罚的，爱卫会有权督促该部门依法处罚，对拒不依法处罚的
部门，爱卫会有权给予通报批评，并建议其上级机关对直接责任人给予行政处分。
第三十五条 对违反本条例有下列行为之一的，由市、区、县（市）爱卫会办公室，依据管理权限按下列规定处罚：
（一）单位室内卫生或者庭院环境卫生未达到国家、省、市卫生标准的，处以责任单位500元至2000元的罚款，处以直接责任人20元至100元的罚款；
（二）未采取预防和控制措施造成病媒生物的密度超过国家规定标准的，处以单位500元至1000元的罚款，处以直接责任人10元至100元的罚款；
（三）销售杀灭病媒生物药品和器械未经指定机构检验或者销售没有规定标识的杀灭病媒生物药品的，责令其暂停经营或者立即封存，并处以单位或者个体业户500元至5000元的罚款，处以单位直接责任人100元至500元的罚款，封存的药品和器械移交有关部门处理。
第三十六条 对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 爱国卫生监督员及其他工作人员，在爱国卫生工作检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 罚款票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第六章 附　则
第四十条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1996年12月1日起施行。市人民政府1994年3月31日发布的《哈尔滨市爱国卫生管理办法》同时废止。



1996年11月3日