天津市基本农田保护条例
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天津市基本农田保护条例
天津市人大常委会
天津市基本农田保护条例
（1996年11月26日天津市第十二届人民
代表大会常务委员会第二十八次会议通过
根据1999年8月4日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第十次会议通过的《天津市
人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市
基本农田保护条例〉的决定》修订）
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市基本农田保护条例》的决定
（1999年8月4日天津市第十三届
人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
天津市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了市人民政府关于提请审议修改《天津市基本农田保护条例》部分条款的议案，决定对《天津市基本农田保护条例》作如下修改：
一、将第一条“促进农业生产和国民经济的发展”，修改为：“促进农业生产和国民经济的可持续发展”。
二、将第二条第一款修改为：“本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。”
三、增加一条，作为第五条：“本市对基本农田实行特殊保护。建设项目必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本农田。”
四、将第八条和第九条合并一条，作为第九条：“市和区、县人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
区、县和乡、镇土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
乡、镇应当将基本农田保护区落实到具体地块。”
五、将第十条修改为：“本市划定的基本农田应当占国务院确定的本市行政区域内耕地总面积的百分之八十以上，具体数量指标由市人民政府根据土地利用总体规划分解下达。
本市各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的各自行政区域内基本农田的数量不减少。”
六、将第十一条第（三）项修改为：“蔬菜生产基地”。
七、删除第十二条。
八、将第十八条修改为第十七条：“基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，由市人民政府报经国务院批准。”
九、将第十九条修改为第十八条：“经国务院批准占用基本农田的，本市各级人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占用基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本条例的规定缴纳耕地开垦费。
占用基本农田的单位应当按照区、县人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。”
十、将第二十一条修改为第二十条：“耕地开垦费的标准为每平方米十元至二十元。”
将第二十条中的“耕地开垦费收取使用管理办法，由市人民政府制定”作为本条第二款。
十一、将第二十二条修改为第二十一条：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。
经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满一年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照每平方米五元至十元的标准，向土地行政主管部门缴纳闲置费；连续二年未使用的，经国务院批准，由市或者区、县人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。该幅国有土地应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。
承包经营基本农田的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。”
十二、将第二十三条修改为第二十二条：“在基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物；
（二）挖塘养鱼和发展林果业；
（三）排放有毒有害的废水、废气、废渣；
（四）其他损害基本农田的行为。”
十三、将第三十一条修改为第三十条：“违反本条例第二十二条第（一）项、第（二）项、第（四）项规定，毁坏种植条件的，由市或者区、县土地行政主管部门责令限期改正或者治理，恢复种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费一倍至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十四、将第三十二条修改为第三十一条：“违反本条例第二十二条第（三）项规定的，由环境保护行政主管部门依照环境保护的有关法律、法规予以处罚。”
十五、将第三十三条修改为第三十二条，将“并可处以五百元以下的罚款”，修改为：“并可处以一千元以下的罚款”。
十六、删除第三十四条、第三十五条、第三十七条。
十七、将第三十六条修改为第三十三条：“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。”
十八、将第三十八条修改为第三十四条：“市人民政府可以根据本市实际情况，将其他农业生产用地划为保护区。保护区内的其他农业生产用地的保护和管理，可以参照本条例执行。”
十九、将条例中的“土地行政管理部门”、“农业行政管理部门”，修改为：“土地行政主管部门”、“农业行政主管部门”；将“耕地造地费”，修改为：“耕地开垦费”。
本决定自公布之日起施行。
《天津市基本农田保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
第一章 总 则
第一条 为了加强对本市基本农田的保护和管理，促进农业生产和国民经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 本条例适用于本市行政区域内基本农田保护区的规划、划定、保护和监督管理工作。
第四条 各级人民政府应当把基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 本市对基本农田实行特殊保护。建设项目必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本农田。
第六条 各级人民政府应当加强对基本农田保护工作的领导。
市和区、县土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本条例和本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内基本农田保护管理工作。
乡、镇人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第七条 鼓励单位和个人进行基本农田开发，其合法权益受法律保护。
第八条 任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。
在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第二章 规划和划定
第九条 市和区、县人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
区、县和乡、镇土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。
乡、镇应当将基本农田保护区落实到具体地块。
第十条 本市划定的基本农田应当占国务院确定的本市行政区域内耕地总面积的百分之八十以上，具体数量指标由市人民政府根据土地利用总体规划分解下达。
本市各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的各自行政区域内基本农田的数量不减少。
第十一条 下列耕地划入基本农田保护区：
（一）国务院有关主管部门和市人民政府批准确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；
（二）高产、稳产田，有良好的水利与水土保持设施的耕地，经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产田；
（三）蔬菜生产基地；
（四）农业科研、教学试验田以及农作物良种繁育基地。
第十二条 基本农田保护区的划区定界工作，以乡、镇为单位进行，由区、县人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门组织实施。
第十三条 划定的基本农田保护区，由区、县人民政府设立保护标志，予以公告，由区、县土地行政主管部门建立档案并抄送同级农业行政主管部门。
任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区标志。
第十四条 划定基本农田保护区时不得擅自改变承包者的承包经营权。
第三章 保护和管理
第十五条 各级人民政府应当将基本农田的保护和管理纳入领导任期目标责任制。
乡、镇人民政府应当与村民委员会或者农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。村民委员会或者农村集体经济组织依法负责其所有的基本农田保护工作。基本农田保护区内的耕地承包者是该农田的保护人。
第十六条 市和区、县人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门和其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，并将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料。
第十七条 基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，由市人民政府报经国务院批准。
第十八条 经国务院批准占用农田的，本市各级人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占用基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本条例的规定缴纳耕地开垦费。
占用基本农田的单位应当按照区、县人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
第十九条 耕地开垦费由市和区、县土地行政主管部门负责收取，上缴财政部门管理。
耕地开垦费必须专款专用，用于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造，不得挪作他用。其使用计划，由农业行政主管部门会同土地行政主管部门编制，经同级财政部门审核，报同级人民政府批准，使用情况由审计部门进行审计监督。
新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造，由区、县土地行政主管部门和同级农业行政主管部门按照各自的职责分工组织实施。
第二十条 耕地开垦费的标准为每平方米十元至二十元。
耕地开垦费的收取使用管理办法，由市人民政府制定。
第二十一条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。
经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满一年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照每平方米五元至十元的标准，向土地行政主管部门缴纳闲置费；连续二年未使用的，经国务院批准，由市或者区、县人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。该幅国有土地应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。
承包经营基本农田的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
第二十二条 在基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物；
（二）挖塘养鱼和发展林果业；
（三）排放有毒有害的废水、废气、废渣；
（四）其他损害基本农田的行为。
第二十三条 各级人民政府应当采取措施，鼓励农业生产者对其经营的基本农田兴修水利，保持水土，防止耕地沙化、盐渍化，增施有机肥料，坚持秸杆还田，合理使用化肥、农药等农用化学物质，大力发展无公害生产，改良土壤，提高地力。
第二十四条 各级农业行政主管部门应当建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力状况变化报告以及相应的地力保护措施，并在基本农田的营养分析、肥力测定、配方施肥等方面提供指导和服务。
第二十五条 市农业行政主管部门应当会同市环境保护行政主管部门对基本农田保护区内耕地环境污染进行监测与评价，并定期向市人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。
第二十六条 向基本农田保护区提供的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥等，必须符合国家有关标准。
第二十七条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。
第二十八条 经批准在基本农田保护区内耕地上兴建国家和本市重点项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案。环境保护行政主管部门在审批建设项目环境影响报告书时，应当征得同级农业行政主管部门对基本农田环境保护方案的同意。
第四章 法律责任
第二十九条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《天津市土地管理条例》的有关规定予以处理：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地的；
（二）无权批准征用、使用基本农田保护区内耕地的单位或者个人非法批准占用的；
（三）超越批准权限非法批准占用基本农田保护区内耕地的；
（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田保护区内耕地的。
第三十条 违反本条例第二十二条第（一）项、第（二）项、第（四）项规定，毁坏种植条件的，由市或者区、县土地行政主管部门责令限期改正或者治理，恢复种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费一倍至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第二十二条第（三）项规定的，由环境保护行政主管部门依照环境保护的有关法律、法规予以处罚。
第三十二条 破坏或者擅自改变基本农田保护区保护标志的，由市或者区、县土地行政主管部门责令恢复原状，并可处以一千元以下的罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附 则
第三十四条 市人民政府可以根据本市实际情况，将其他农业生产用地划为保护区。保护区内其他农业生产用地的保护和管理，可以参照本条例执行。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
江苏省制定和批准地方性法规条例
江苏省人大
江苏省制定和批准地方性法规条例
江苏省人民代表大会
（江苏省第九届人民代表大会第四次会议于2001年2月17日通过，自2001年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范制定和批准地方性法规活动，提高立法质量，推进依法治省，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准较大的市的地方性法规，适用本条例。
本条例所称较大的市，是指省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市。
第三条 制定和批准地方性法规应当遵循下列原则：
（一）维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律和行政法规相抵触；
（二）从本省具体情况和实际需要出发，体现地方特色；
（三）以民为本，体现人民意志，代表人民的根本利益；
（四）充分发扬民主，广泛听取意见，保障公民通过多种途径参与立法活动；
（五）公平合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
第二章 立法计划的制定
第四条 本省一切国家机关、政党、人民团体、社会组织、公民都可以向省人民代表大会及其常务委员会书面提出制定地方性法规的建议。
第五条 根据本省经济和社会发展的实际情况，结合全国人民代表大会常务委员会和国务院立法规划，在每届第一年度制定本届任期内的立法规划；根据立法规划，结合实际需要和可能，在每年十二月三十一日前制定下一年度的立法计划。
省人民代表大会常务委员会法制工作委员会组织编制立法规划草案和立法计划草案，经省人民代表大会法制委员会审议后，报主任会议讨论决定，印发常务委员会会议。
法制工作委员会组织编制立法规划草案和立法计划草案，应当广泛征求意见，会同省人民代表大会专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作委员会、省人民政府法制工作机构进行研究论证。
立法计划在执行过程中需要调整的，由主任会议决定。
第六条 较大的市的立法计划，应当在上一年十二月三十一日前以书面形式报省人民代表大会常务委员会。
较大的市的立法计划在执行过程中需要调整的，应当提前两个月向省人民代表大会常务委员会提出。
第三章 地方性法规的起草和提出
第七条 地方性法规一般由主任会议、专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，按照各自职责组织起草。主任会议认为需要自行起草的地方性法规，由主任会议委托有关常务委员会工作机构起草。
有权提出地方性法规案的机关、十人以上联名提出地方性法规案的省人民代表大会代表和五人以上联名提出地方性法规案的常务委员会组成人员，一般应当自行组织起草，也可以委托有关部门、社会组织或者专家起草。
第八条 起草地方性法规，应当就法规的调整范围、涉及的主要矛盾和解决办法、需要建立的制度和采取的措施、权利义务关系、同有关法律法规的衔接等问题进行调查研究和论证，征求人大代表、相关部门、基层单位、管理相对人和有关专家的意见。
在地方性法规起草过程中，专门委员会、工作委员会可以参与有关问题的调查研究，了解情况。
第九条 较大的市制定的地方性法规在审议通过的两个月前，应当将法规草案及有关资料送省人民代表大会常务委员会，由法制工作委员会研究，根据需要征求有关方面的意见，并在收到之日起三十日内将意见和修改建议转告制定法规的机关。
第十条 提出地方性法规案的机关，在提出地方性法规案之前，对法规草案中重大问题的不同意见，应当负责做好协调工作。
提出地方性法规案，应当按照格式和数量要求提交地方性法规草案、对法规草案的说明及相关资料。对法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
报请常务委员会批准地方性法规，应当按照格式和数量要求提交报请批准的报告、地方性法规文本、对法规的说明及相关资料。
第十一条 向省人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第四章 省人民代表大会立法权限和程序
第十二条 下列事项应当由省人民代表大会制定地方性法规：
（一）本省特别重大事项；
（二）省人民代表大会及其常务委员会立法制度；
（三）省人民代表大会议事规则；
（四）省人民代表大会、常务委员会及专门委员会具体职责；
（五）法律规定由省人民代表大会制定地方性法规的；
（六）省人民代表大会认为应当由省人民代表大会制定地方性法规的。
第十三条 主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会审议。
常务委员会、专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十四条 省人民代表大会代表十人以上联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十五条 向省人民代表大会提出的地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第五章规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第十六条 常务委员会决定提请省人民代表大会审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。
第十七条 列入会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，应当宣读法规草案全文。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十八条 列入会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十九条 列入会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十条 列入会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第二十一条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，
提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第二十二条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十三条 省人民代表大会修改、废止其制定的地方性法规，改变或者撤销常务委员会制定和批准的地方性法规，依照本章有关规定执行。
省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以依照本条例第五章的规定，对本条例第十二条第一项、第五项、第六项所列地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的基本原则相抵触。
第五章 省人民代表大会常务委员会立法权限和程序
第二十四条 下列事项，除本条例第十二条规定的以外，常务委员会可以制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的；
（三）《中华人民共和国立法法》第八条所列只能制定法律的事项以外，国家尚未制定法律、行政法规的；
（四）法律规定由常务委员会制定地方性法规的。
前款第一项有属于《中华人民共和国立法法》第八条规定内容的，须有法律明文授权，常务委员会方可制定地方性法规。
第二十五条 主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
专门委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入会议议程。
主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
地方性法规案应当在常务委员会会议举行三十日前提出。
第二十六条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会或者工作委员会审议或者审查并提出意见，再决定是否列入会议议程。不列入会议议程的，应当在两个月内向常务委员会会议报告或
者向提案人说明。
有关的专门委员会或者工作委员会审议或者审查地方性法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十七条 省人民代表大会主席团交常务委员会审议的地方性法规案，由主任会议决定列入会议议程。
第二十八条 列入会议议程的地方性法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案、对法规草案的说明及有关资料发给常务委员会组成人员。
第二十九条 列入会议议程的地方性法规案，一般经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，在分组会议上宣读法规草案全文和有关专门委员会或者工作委员会的审议或者审查意见，由分组会议进行初步审议。
常务委员会第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的重要问题进行审议。
第三十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规修正案、有关法规问题的决定案、废止地方性法规案，一般经一次常务委员会会议审议即交付表决。
常务委员会审议前款所列法规案，在全体会议上听取提案人的说明，在分组会议上宣读法规草案全文和有关专门委员会或者工作委员会的审议或者审查意见，由分组会议进行审议；会议期间，由法制委员会提出审议结果的报告，印发常务委员会会议，由分组会议对法规草案修改稿进行
审议。
第三十一条 常务委员会审议地方性法规案，主要审议法规草案是否同宪法、法律、行政法规相抵触，是否符合本省的具体情况和实际需要，法规草案的体例、结构、条文以及法律用语是否准确、规范。
第三十二条 常务委员会分组审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；根据分组审议的需要，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会或者工作委员会进行审议或者审查，提出审议或者审查意见。
有关的专门委员会或者工作委员会审议、审查地方性法规案时，可以邀请其他有关专门委员会或者工作委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会或者工作委员会的审议或者审查意见和各方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议，提出审议结果的报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报
告中予以说明。对有关专门委员会或者工作委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关专门委员会或者工作委员会反馈。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关的专门委员会或者工作委员会成员列席会议，发表意见。
第三十五条 审议地方性法规案，有关的专门委员会或者工作委员会侧重于对必要性、合理性、可行性进行审议或者审查，法制委员会侧重于对统一性、合法性、规范性进行审议。
各委员会之间应当相互配合，加强协调，提高审议质量。
第三十六条 专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第三十七条 法制委员会与有关的专门委员会或者工作委员会之间、有关的专门委员会之间、有关的专门委员会与工作委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告，由主任会议协调决定。
第三十八条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，专门委员会或者工作委员会应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第三十九条 列入常务委员会会议议程的与人民群众利益密切相关的地方性法规案，经主任会议决定，可以将法规草案向社会公布，广泛征求意见。
各机关、组织和公民提出的意见送法制工作委员会，由法制工作委员会将意见整理后送法制委员会和有关的专门委员会或者工作委员会。
第四十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第四十一条 地方性法规案经常务委员会两次会议审议，地方性法规修正案、有关法规问题的决定案、废止地方性法规案经常务委员会一次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委
员会或者工作委员会进一步审议或者审查。
第四十二条 列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满一年的，或者因暂不付表决经过一年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规案终止审议。
第四十三条 常务委员会审议地方性法规案、地方性法规修正案、有关法规问题的决定案，主任会议、专门委员会或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以在法规案交付表决的两日前提出对该法规案部分条款的修正案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，在该法规案交付表
决前，对修正案先予表决。
第四十四条 地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见和表决通过的修正案进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第六章 省人民代表大会常务委员会批准地方性法规的程序
第四十五条 较大的市报请批准的地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十六条 常务委员会审议报请批准的地方性法规，一般经一次常务委员会会议审议即交付表决。
常务委员会审议报请批准的地方性法规，由报请批准的机关在全体会议上作说明，在分组会议上宣读法规全文，由分组会议审议。
第四十七条 对报请批准的地方性法规，由法制委员会根据有关方面的意见进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。
法制委员会审议报请批准的地方性法规，可以邀请有关专门委员会或者工作委员会成员列席会议，发表意见。
第四十八条 常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触的，应当在四个月内予以批准；对相抵触的，应当作出不予批准的决定或者修改后予以批准。
第四十九条 常务委员会审议报请批准的地方性法规，如果发现其同省人民政府规章相抵触，应当根据情况作出处理决定：
（一）认为报请批准的地方性法规不适当，但同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触的，可以修改后予以批准；
（二）认为省人民政府规章不适当的，应当作出处理决定，并批准较大的市的地方性法规。
第五十条 经常务委员会批准的地方性法规，由常务委员会在通过之日起七日内书面通知报请批准的机关；对不予批准的，常务委员会在七日内书面发回报请批准的机关。
第五十一条 常务委员会审议报请批准的修改或者废止较大的市的地方性法规的决定，依照本章的有关规定执行。
常务委员会审议报请批准的地方性法规的其他程序，依照本条例第五章的有关规定执行。
第五十二条 已经常务委员会批准的地方性法规，同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触或者不适当的，由主任会议建议制定机关予以修改或者废止；制定机关不予修改或者废止的，由常务委员会提请省人民代表大会审议决定予以修改或者撤销。
第七章 地方性法规的公布、备案和解释
第五十三条 省人民代表大会制定的地方性法规，由大会主席团发布公告，自通过之日起五日内在《新华日报》上全文公布；常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告，自通过之日起十日内在《新华日报》上全文公布；较大的市的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民
代表大会常务委员会发布公告予以公布。
地方性法规部分条文被修改的，必须公布新的地方性法规文本。地方性法规被废止的，应当予以公告。
省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规公布后，应当及时在常务委员会公报上刊登。在常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第五十四条 制定和批准的地方性法规在公布后三十日内，由常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第五十五条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规有以下情况之一的，由常务委员会解释：
（一）地方性法规需要进一步明确具体含义的；
（二）地方性法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
常务委员会对地方性法规的解释，同地方性法规具有同等效力。
地方性法规如何具体应用的问题，由省高级人民法院、省人民检察院、省人民政府主管部门按照各自的职责范围进行解释。
第五十六条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和专门委员会以及设区的市的人民代表大会常务委员会，可以向常务委员会提出地方性法规解释要求。
法制工作委员会研究拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会会议的审议意见进行修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
地方性法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十七条 省高级人民法院、省人民检察院、省人民政府主管部门对地方性法规如何具体应用问题的解释，应当在本行政区域内公开发行的报刊上予以公布，并在作出解释后十五日内报常务委员会备案。
较大的市的人民代表大会常务委员会对该市地方性法规的解释，应当在公布后十五日内报省人民代表大会常务委员会备案。
越权解释或者解释不适当的，由省人民代表大会常务委员会主任会议通知作出解释的机关予以改变或者撤销。
第五十八条 对地方性法规有关具体问题的询问，由法制工作委员会会同有关的专门委员会或者工作委员会进行研究，予以书面答复，并报常务委员会备案。
第八章 附则
第五十九条 省人民政府以及较大的市人民政府制定的规章，应当自公布之日起三十日内报常务委员会备案。
对报送常务委员会备案的政府规章，按照维护法制统一的原则进行审查，具体办法另行制定。
第六十条 本条例自2001年3月1日起施行。1993年8月26日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《江苏省人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规的规定》同时废止。
本条例施行前制定的有关法规的内容与本条例不一致的，以本条例为准。
2001年2月17日
印发《废物资源化科技工程十二五专项规划》的通知
科学技术部 发展和改革委员会 工业和信息化部等
印发《废物资源化科技工程十二五专项规划》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团科技、发展改革、工业和信息化、环境保护、住房城乡建设、商务厅（委、局），中科院各分院，各有关单位：
为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，指导和推进全国废物资源化科技创新，支撑资源节约型和环境友好型社会建设，科技部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、商业部、中国科学院等联合制定了《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》，现印发给你们，请结合本地区（行业）的实际情况贯彻落实。
附件：废物资源化科技工程十二五专项规划.pdf
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/n14785067.files/n14784429.pdf
科 技 部 发展改革委 工业和信息化部
环境保护部 住房城乡建设部 商务部 中国科学院
二〇一二年四月十三日
