关于印发《关于资助儿童题材、农村题材影片的管理规定》的通知

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浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2008〕55号


关于印发嘉兴市市区经济适用住房管理办法的通知


南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市市区经济适用住房管理办法》已经六届市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○八年六月二十五日

嘉兴市市区经济适用住房管理办法

第一章　总则

第一条　为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，根据建设部《经济适用住房管理办法》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向市区低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房、按规定领取政府提供的经济适用住房货币补贴所购的住房和实行租赁的经济适用住房。
本办法所称市区低收入住房困难家庭，是指南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区范围内，家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条　经济适用住房制度是解决市区低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。
第四条　发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，结合我市实际，因地制宜，政府主导、社会参与。并根据市区经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。
政府可安排专项计划用于建设出租的经济适用住房，供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租，租金以成本价计算，由市价格行政主管部门核定。经济适用住房的承租对象、租金及面积标准等具体规定，由市政府制定并向社会公布。
第五条　市规划建设行政主管部门（以下称市经济适用住房主管部门）负责市区范围内经济适用住房的指导和实施监督。
南湖区、秀洲区规划建设行政主管部门负责本行政区域内经济适用住房的组织实施工作（以下称区经济适用住房主管部门）。嘉兴经济开发区辖区内的经济适用住房的组织实施工作由市规划建设局委托市规划建设局经济开发区分局具体负责。
市、区发展改革（物价）、监察、财政、国土资源、民政、税务及金融等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条　经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容应当在解决市区低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中明确，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第二章　优惠和支持政策

第七条　经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第八条　经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；各银行金融机构应根据《经济适用住房开发贷款管理办法》向经济适用住房建设单位提供信贷支持。
第九条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十条　经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第十一条　经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第十二条　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。

第三章　建设管理

第十三条　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑市区低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。经济适用住房可以政府集中建设，也可在商品住房小区中配套建设。
第十四条　在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十五条　经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右，并根据本市经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，进行严格管理。
第十六条　经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。
第十七条　经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十八条　经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十九条　经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第四章　价格管理

第二十条　确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同市、区经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；由政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
第二十一条　经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应依法进行监督管理。
第二十二条　经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第二十三条　价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第二十四条 在商品住宅小区中配套建设的经济适用住房，价格由有定价权的价格主管部门会同有关部门确定，并在土地出让合同中约定。

第五章　准入和退出管理

第二十五条　经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。
第二十六条　市区低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：
（一）具有市区城镇户口3年以上；
（二）家庭收入符合政府划定的低收入家庭收入标准；
（三）无房或现住房面积低于政府规定的住房困难标准；
（四）申购人必须是已婚居民或年龄在规定年龄以上的单身居民。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第二十七条　经济适用住房资格申请采取街道办事处（镇政府）、民政部门、经济适用住房主管部门逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十八条　申请经济适用住房，按照下列程序办理：
（一）申请对象在公布的经济适用住房申请受理期限内，向户口所在地街道办事处或镇政府提出申请，如实填写《嘉兴市市区购买经济适用住房申请审批表》并提供相关证明材料；
　　（二）街道办事处或镇政府应当在受理期限结束之日起20日内，就申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定条件进行审核，并提出初审意见，将初审意见和申请材料一并报送辖区民政部门；
（三）辖区民政部门应当自收到申请材料之日起20日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转辖区经济适用住房主管部门；
（四）辖区经济适用住房主管部门应当自收到申请材料之日起60日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见；
（五）对家庭收入、住房状况符合规定条件的，由辖区经济适用住房主管部门予以公示，公示期限为10天；对经公示无异议或者异议不成立的，作为经济适用住房保障对象予以登记，并将有关名单等材料报送市经济适用住房主管部门。
　　第二十九条　经审核公示通过的家庭，由市经济适用住房主管部门统一摇号、选房，发放准予购买经济适用住房的准购证、货币补贴证或租赁证。
第三十条　符合条件的家庭，可以持准购证或货币补贴证购买一套经济适用住房；持有租赁证的可租赁一套经济适用住房。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价；申请经济适用住房货币补贴的家庭按规定自行购房，权属登记后领取货币补贴款。
第三十一条　居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十二条　经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买的经济适用住房满5年的，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50％的比例向政府交纳土地收益等相关价款（补交金额不得低于原购买经济适用住房时政府减免的土地出让金以及行政事业性收费和政府性基金等价款，以下简称最低补交款）；以货币补贴方式购房的，须如数退还原领取的货币补贴金额后方可上市。
购买经济适用住房不满５年，不得上市交易，购房人因继承、离婚发生房屋所有权转移的，由市经济适用住房主管部门核准，允许办理过户手续，过户后房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易起计日期不变。因法院依法判决、调解或仲裁机构裁决必须发生房屋所有权转移的，由市经济适用住房主管部门核准，按上款规定在向政府交纳相关款项后，允许提前上市。
第三十三条　经济适用住房一个家庭只能购买一次，已购买经济适用住房的家庭不得再申购经济适用住房。
第三十四条　个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第六章　监督管理

第三十五条　政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，市、区经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第三十六条　政府有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
（一）擅自改变经济适用住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房的，其所购买的住房由市、区经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由市、区经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差（不得低于第三十二条第一款规定的最低补交款），并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第三十七条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市、区经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第三十八条　国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十九条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第七章　附则

第四十条　实行经济适用住房制度后，原则上不再单独审批单位集资合作建房,特殊情况由市政府专项审批。
第四十一条 市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局等部门根据本办法，制定具体实施细则。
第四十二条　本办法由市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局负责解释。
第四十三条　本办法实施后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法作相应调整。
第四十四条　开展经济适用住房摇号、发证、选房等工作发生的各项费用（包括媒体公告、公示和场地租赁、软件开发等），由市财政专款拨付。
第四十五条　本办法自2008年7月1日起实施。2005年6月14日印发的《嘉兴市市区经济适用住房管理办法》（嘉政发〔2005〕46号）同时废止。



教育部


中华人民共和国教育部令第24号


　　《普通高等学校辅导员队伍建设规定》已于2006年5月20日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。

教育部部长　周济

二○○六年七月二十三日

普通高等学校辅导员队伍建设规定

第一章　总则

　　第一条　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，切实加强高等学校辅导员队伍建设，特制定本规定。

　　第二条　高等学校应当把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。加强辅导员队伍建设，应当坚持育人为本、德育为先，促进高等学校改革、发展和稳定，促进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。

　　第三条　辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。

第二章　要求与职责

　　第四条　辅导员工作的要求是：

　　（一）认真做好学生日常思想政治教育及服务育人工作，加强学生班级建设和管理；

　　（二）遵循大学生思想政治教育规律，坚持继承与创新相结合，创造性地开展工作，促进学生健康成长与成才；

　　（三）主动学习和掌握大学生思想政治教育方面的理论与方法，不断提高工作技能和水平；

　　（四）定期开展相关工作调查和研究，分析工作对象和工作条件的变化，及时调整工作思路和方法；

　　（五）注重运用各种新的工作载体，特别是网络等现代科学技术和手段，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。

　　第五条　辅导员的主要工作职责是：

　　（一）帮助高校学生树立正确的世界观、人生观、价值观，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。积极引导学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念；

　　（二）帮助高校学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界；

　　（三）了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定；

　　（四）落实好对经济困难学生资助的有关工作，组织好高校学生勤工助学，积极帮助经济困难学生完成学业；

　　（五）积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生树立正确的就业观念；

　　（六）以班级为基础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量；

　　（七）组织、协调班主任、思想政治理论课教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的思想政治工作，在学生中间开展形式多样的教育活动；

　　（八）指导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发学生的积极性、主动性。

第三章　配备与选聘

　　第六条　高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。辅导员的配备应专职为主、专兼结合，每个院（系）的每个年级应当设专职辅导员。每个班级都要配备一名兼职班主任。

　　第七条　高等学校可以根据实际情况按一定比例配备研究生辅导员，从事研究生思想政治教育工作。研究生专业导师在研究生思想政治教育工作方面要担负相应职责。

　　第八条　辅导员选聘应当坚持如下标准：

　　（一）政治强、业务精、纪律严、作风正；

　　（二）具备本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想政治教育事业；

　　（三）具有相关的学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书。

　　第九条　辅导员选聘工作要在高等学校党委统一领导下，采取组织推荐和公开招聘相结合的方式进行。高等学校组织、人事、学生工作部门和院（系）等相关单位按辅导员任职条件及笔试、面试考核等相关程序具体负责选聘工作。

　　第十条　新聘任的青年专业教师，原则上要从事一定时间的辅导员、班主任工作。

　　专职辅导员可兼任学生党支部书记、院（系）团委（团总支）书记等相关职务，并可承担思想道德修养与法律基础、形势政策教育、心理健康教育、就业指导等相关课程的教学工作。

第四章　培养与发展

　　第十一条　高等学校应结合实际，按各校统一的教师职务岗位结构比例合理设置专职辅导员的相应教师职务岗位。专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。

　　第十二条　高等学校应根据辅导员岗位基本职责、任职条件等要求，结合各校实际，制定辅导员评聘教师职务的具体条件，突出其从事学生工作的特点。辅导员评聘教师职务应坚持工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的原则，对于中级以下职务应侧重考察工作实绩。

　　第十三条　高等学校应成立专职辅导员专业技术职务聘任委员会，具体负责本校专职辅导员专业技术职务聘任工作。

　　高等学校专职辅导员专业技术职务聘任委员会一般应由有关校领导，学生工作、组织人事、教学科研部门负责人等相关人员组成。

　　第十四条　高等学校可根据辅导员的任职年限及实际工作表现，确定相应级别的行政待遇，给予相应的倾斜政策。

　　第十五条　辅导员的培养应纳入高等学校师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师培养同等待遇。

　　第十六条　高等学校应当鼓励、支持辅导员结合大学生思想政治教育的工作实践和思想政治教育学科的发展开展研究。

　　第十七条　省、自治区、直辖市教育行政部门应当建立辅导员培训和研修基地，承担所在区域内高等学校辅导员的岗前培训、日常培训和骨干培训，对辅导员进行思想政治教育、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，开展与辅导员工作相关的科学研究。

　　各高校负责对本校辅导员的系统培训。

　　第十八条　高等学校要积极选拔优秀辅导员参加国内国际交流、考察和进修深造。支持辅导员在做好大学生思想政治教育工作的基础上攻读相关专业学位，鼓励和支持专职辅导员成为思想政治教育工作方面的专门人才。

　　第十九条　高等学校要积极为辅导员的工作和生活创造便利条件，应根据辅导员的工作特点，在岗位津贴、办公条件、通讯经费等方面制定相关政策，为辅导员的工作和生活提供必要保障。

　　第二十条　高等学校应把辅导员队伍作为后备干部培养和选拔的重要来源，根据工作需要，向校内管理工作岗位选派或向地方组织部门推荐。

第五章　管理与考核

　　第二十一条　高等学校辅导员实行学校和院（系）双重领导。高等学校要把辅导员队伍建设放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导。

　　学生工作部门是学校管理辅导员队伍的职能部门，要与院（系）共同做好辅导员管理工作。院（系）要对辅导员进行直接领导和管理。

　　第二十二条　各高等学校要制定辅导员工作考核的具体办法，健全辅导员队伍的考核体系。对辅导员的考核应由组织人事部门、学生工作部门、院（系）和学生共同参与。考核结果要与辅导员的职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。

　　第二十三条　教育部设立“全国高校优秀辅导员”称号，定期评选表彰优秀辅导员。各地教育部门和高等学校要将优秀辅导员表彰奖励纳入各级教师、教育工作者表彰奖励体系中，按一定比例评选，统一表彰。

第六章　附则

　　第二十四条　本规定适用于普通高等学校辅导员队伍建设。其他类型高校的辅导员队伍建设或大学生思想政治教育其他工作队伍建设可参照本规定执行。

　　第二十五条　各高等学校应根据本规定，结合实际制定相关实施细则，并报相应教育行政部门备案。

　　第二十六条　本规定自2006年9月1日起施行。其他有关文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。