关于排污费征收中污染当量值计算问题的复函

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安徽省人民政府


关于干部住房标准和分配办法的补充规定
省人民政府



一九八二年一月十八日，省人民政府《关于干部住房标准和分配办法的暂行规定》下达后，各地认真贯彻执行，取得了一定成效。但是，也有少数干部仍然利用职权多占房，占好房，或采取不正当手段建私房和小庭院。为了切实纠正干部住房问题上的不正之风，根据中共中央［198
3］4号文件、中央纪委一九八三年三月《公开信》的精神经省委、省政府研究，特作如下补充规定：
一、所有住宅建设，不论是自筹资金，上级业务部门拨款，还是财政拨款，都必须事先纳入计划，按规定手续报批，凡未纳入计划的，一律不准施工；已施工的要停下来，重新审定；对已建成的超标准住宅，要检查原因，追究责任，并收作他用。
二、经批准纳入计划的住宅建设，其建筑标准应就低不就高，设计部门应按此原则设计，施工部门应严格按设计图纸施工。对于违反设计规定或擅自改动图纸的，财政部门和建设银行不得拨款，物资部门不得供应材料；对于改变图纸、违反规定建造的超标准住房，一律没收，并追究有
关部门领导和主要责任者的责任。
三、提倡统建住房。任何单位一律不准为个人建小庭院和单户住房。新建住宅不准拆墙并套、扩大使用面积或提高造价；已拆墙并套的，一律恢复原结构。整幢楼房中超标准过多的单元房间要改小。
四、干部营建私房，必须经过批准。资金、材料来源要正当，并在指定的地点、范围进行建筑。违反者，视其情况进行处理。
五、严格控制建房用地。对未经有关单位批准，擅自占用耕地（包括自留地、自留园、自留山、责任田）建房者，要区别情况，分别采取没收、撤基还因、罚款、累进加收土地使用费等办法进行处理。影响城市规划，妨碍交通，影响公共设施的，要限期拆除。
六、对在建房、分房中徇私舞弊、索礼受贿者要严肃处理。
七、每户按标准只能分配一处住房，新房分到后，原住房要交出，不得私自转让给他人或亲友，已转让的要立即收回。个别人口较多（有户口的直系亲属五口人以上）、一处住房确有困难的拥挤户，已住了两处，现又无条件调为一处的，经批准可以有两处住房，但建筑面积不得超过规
定标准的最高限。
八、一处住房自然形成的超面积，不能视为多占，一般的可不加收房租；两处以上住房超过—个自然间的，按省人民政府［1982］10号文件的规定加收房租。违反中纪委《公开信》要求的，可采取累进办法加收房租。各地应根据这一精神和本地实际情况，制订具体实施办法。加
收房租由房屋产权部门计算，通知住房者工资关系所在单位按月从工资中扣除；加收的房租费，一律不准以其它名目给以补贴或报销。
过去已执行加收房租的，可不再变动。
九、各级领导干部要带头执行省人民政府［1982］10号文件，住房标准一般就低不就高。已经达到住房标准低限的，如人口不多，不得增补到标准内的最高限；超标准过多的，要退出。
十、领导干部分得住房后，如在原设计标准之外增加设施，除给予批评教育或必要的处分外，增加设施所需的经费，一律由本人负担。
十一、离休、退休老干部住房的分配，按组织、人事部门的有关规定执行。新提拨的各级领导干部，除个别住房特别拥挤者外，一般不提高标准、不增加面积。
十二、已参加工作并结婚成家的的干部子女，由所在单位按同等职工待遇安排住房，父母不得以解决子女住房为由，多占住房和扩大面积。干部调动工作并在新单位分到住房以后，原住房要交回原单位重新分配，不准私自留给子女居住。
领导干部调外地工作后，仍在本地工作的子女，不得占住父母原居住的高标准住房。如子女所在单位一时无法安排，可由当地房管部门调整。
十三、夫妻双方在同一城镇两个单位工作的，一般只可在一方所在单位安排住房，如双方都从各自所在单位分得住房，其使用面积合计不得超过最高一方的住房标准，超过者，应当退出或加收房租。
十四、夫妻分住两地或未婚的一般干部，原则上住集体宿舍，有条件的，也可分配一个自然间。单身的县处级以上干部、工程师、讲师以及与此职务相当的分居两地的知识分子，有影响的作家、艺术家、民主人士等，住房可根据单位的实际情况和本人需要，适当放宽，但不得超过省人
民政府［1982］10号文件规定的标准。
十五、在工作所在地有私房的干部，一般不分配公房。如确需分配公房的，其私房应计入使用面积，超过十平方米的，累进加收房租。如住公房面将私房出租、转让以牟取私利的，应即收回公房。
十六、任何单位和个人，一律不得强占住房。凡单位纵容职工强占住房的，因责令限期搬出，并给其单位有关领导和强占住房者以纪律处分；职工个人强占住房的，由所在单位领导动员搬出，拒不搬出的，分别给其本人和所在单位以经济处罚，并责令搬出；对强占住房，不听劝阻，无
理取闹者，应绳之以党纪、政纪，直至依法惩处。
十七、省直单位的房租费，一律按省行管局皖行房字［1979］957号文件规定的标准收取；各地、市、县可根据实际情况，参照这一文件，分别制定统一的收费标准。
十八、本规定自公布之日起执行。




1983年7月27日
广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区查处无照经营行为的规定
深圳市人民代表大会常务委员会
深圳市第三届人民代表大会常务委员会公告第十八号


（深圳市第三届人民代表大会常务委员会第六次会议于2001年3月22日通过并公布，自2001年7月1日起施行）


第一条 为维护深圳经济特区（以下简称特区）的正常经济秩序，查处无照经营行为，根据法律、法规的规定，结合特区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称无照经营行为，是指未经工商行政管理部门核准登记并领取营业执照，在固定的场所擅自从事经营活动的行为。
无照经营行为包括下列行为：
（一）未经工商行政管理部门依法核准登记并领取营业执照擅自从事经营活动的；
（二）登记主管机关吊销其营业执照后，继续从事经营活动的；
（三）办理注销登记后，继续从事经营活动的；
（四）超出登记主管机关依法核准的经营期限从事经营活动的；
（五）以出租、出借、转让等非法方式取得营业执照从事经营活动的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第三条 工商行政管理部门是查处无照经营行为的主管部门。
市、区人民政府综合执法部门，在法律、法规规定的范围内行使查处无照经营行为的职权。
税务、公安、城管、国土等有关行政管理部门在各自职权范围内，会同工商行政管理部门依法查处无照经营行为。
第四条 查处无照经营行为应当坚持取缔与疏导、处罚与教育相结合的原则。
第五条 工商行政管理部门查处无照经营行为，可以行使下列职权：
（一）调查、询问无照经营的有关单位及个人；
（二）查阅、复制与无照经营有关的合同、票据、帐簿等资料；
（三）封存、扣留与无照经营有关的资料、设备、工具、原辅材料、产品（商品）等财物；
（四）查封无照经营场所；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第六条 依据前条第（四）项规定查封无照经营场所的，必须具备下列情形之一：
（一）无照经营场所是违法建筑的；
（二）从事危害人身健康、危害公共安全生产经营的；
（三）无照经营且造成一定后果的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第七条 在查处无照经营活动中，需要实施或者解除封存、扣留、查封等强制措施的，应当根据职责权限，书面报市工商行政管理局、工商行政管理分局负责人批准。
第八条 采取封存、扣留、查封措施，最长不得超过十日；有特殊情况的，经市工商行政管理部门负责人批准，可以延长十五日。
当事人接受处罚后，应当及时解除封存、扣留、查封措施。
第九条 采取封存、扣留措施时，执法人员应当场出具封存或者扣留财物通知书和开具财物清单，由当事人签名或者盖章，并交当事人一份；当事人拒绝签名或者盖章的，应当由两个以上无利害关系的见证人签名见证，无见证人或者见证人拒绝签名的，可以由两个以上执法人员注明情况。
第十条 封存、扣留的财物应当是与无照经营行为有直接关系的财物。经查明确实与无照经营行为无关的，应当立即解除封存、扣留措施，并向当事人送达解除封存、扣留措施通知书。
第十一条 工商行政管理部门采取封存、扣留、查封强制措施时，应当加封封条。被封存、扣留的财物，应当妥善保管，严禁动用、调换或者损毁。
被封存、扣留的易腐烂、变质及其它难于保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部门留取证据后可以先行依法拍卖、变卖或采取其他措施妥善处理。
第十二条 对无照经营者，工商行政管理部门应当责令其停止经营活动，并视情节轻重给予下列处罚：
（一）罚款。对以公司名义从事无照经营的，处以二万元以上十万元以下罚款；对以合伙企业名义从事无照经营的，处以五百元以上五千元以下罚款；对以个人独资企业或者以个体名义从事无照经营的，处以五百元以上三千元以下罚款；其他无照经营的，处以五千元以上二万元以下罚款。
（二）没收违法所得；
（三）对拒不接受停止经营活动决定的，还可以没收与无照经营有关的资料、设备、工具、原辅材料、产品（商品）等财物；
以上处罚可以单处，也可以并处。
第十三条 以出租、出借、转让等方式为无照经营者提供企业营业执照的，由工商行政管理部门对该企业没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下罚款。
以出租、出借、转让等方式为无照经营者提供个体工商户营业执照的，由工商行政管理部门对该个体工商户没收违法所得，并处以五百元以上二千元以下的罚款。
第十四条 为无照经营者提供有关证明、合同、票据、银行帐户的，由工商行政管理部门责令其限期改正；逾期不改的，没收其违法所得，并可处以二万元以下罚款。
为无照经营者提供设备、工具、原辅材料、经营场所等经营条件的，由工商行政管理部门责令其限期改正；逾期不改的，没收其违法所得，并可处以二万元以下罚款。
第十五条 当事人动用、调换或者转移被依法封存的财物，由工商行政管理部门责令其限期缴回，并处以被动用、调换或者转移财物价值百分之十以上百分之二十以下的罚款；逾期未能缴回的，处以被动用、调换或者转移财物价值的一倍以上二倍以下的罚款。
第十六条 对擅自拆除封条，围攻、殴打执法人员，抗拒、妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对工商行政管理部门所作出的行政处罚决定或者采取的行政强制措施不服的，可以依法提起行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 对已生效的行政处罚决定，当事人拒不执行的，工商行政管理部门可以将封存、扣留的财物依法拍卖抵缴罚款，或者依法申请人民法院强制执行。
第十九条 工商行政管理部门及其派出机构，应当加强对本辖区无照经营行为的查处。发现有从事无照经营行为不查处，或者查处不力的，应当根据不同情况，由上级机关或者有关部门给予辖区工商管理负责人通报批评，直至给予主管领导和责任人行政处分。
对贪赃枉法、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十条 本规定自二○○一年七月一日起施行。


2001年3月22日