武汉市地名管理实施办法
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武汉市地名管理实施办法
湖北省武汉市人民政府
政府令第27号
武汉市地名管理实施办法
第一章 总则
第一条 为适应社会主义现代化建设和国际往的需要，加强地名管理，根据国务院发布的《地名管理条例》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称地名包括：
（一） 山、河、湖、洲、溪、朱、洞、地片等自然地理实体的名称；
（二） 市、区（县）、乡（镇）、街道等行政区划的名称；
（三） 城镇的街道、里巷、居民区、区片和市郊区（县）自然村、自然镇、片村等居民地的名称；
（四） 独立存在的、具有地名意义的台、站、港、场及其它人工建筑物的名称；
（五） 著名的名胜、古迹、纪念地、游览的名称。
第三条 市地名委员会负责本市行政区域内的地名管理工作，区（县）地名委员会负责各自行政区域内的地名管理工作。
规划、土地、公安、市政建设、房地、交通等部门按各自的职责，协同地名管理部门搞好地名管理工作。
第四条 地名的命名和更名应有利于民族团结和社会主义现代化建设，尊重当地人民群众的愿望，符合城市建设总体规划。
第五条 地名管理应从本市地名的历史和现状出发，并应保等地名的相对稳定。
第二章 地名的命名、更名
第六条 本办法所称地名的命名，是指原来没有名称的地名实体的命名，或者经过改造、重建、延伸、扩展、旧貌完全改观，原有地名自然消失后的重新命名。
本办法所称地名的更名，是指原来有名称、并且基本保持原形的地名实体的更换名称。
第七条 地名的命名应遵守下列规定：
（一）不用国家领导人的名字 和外国的地名作地名；
（二）本市行政区域内的乡（镇）、城区和各县城镇的街道、居民区，以及同一乡（镇）的村庄，不得使用相同的名称，并且避免名称字音相同；
（三）专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，应与当地地名一致；
（四）以方位命名的地名，应采用东、南、西、北等概念明确的指位词；
（五）一般不用序数或大、小、新、老等词命名同一类型的若干地名；
（六）不用生僻字、繁体字和字形字音容易混淆的字。
第八条 地名的更名应遵守下列规定；
（一）对有损民族尊严、妨碍民族团结、带有侮辱劳动人民的性质和极端庸俗的地名应一律更名；
（二）对一地多名、一名多写的地名，应确定统一的名称和用字；对派生地名应随主地名的更名而更名；
（三）对不符合本办法第七条第㈡、㈢、㈥项规定的地名，应予更名；
（四）地名更名后，原来的名称不得作为正式名称使用。
第三章 地名命名、更名的审批和程序
第九条 本市行政区域内著名的或跨出本市行政区域的自然地理实体命名，由市地名委员报请市人民政府转报省人民政府审批；本市行政区域内跨区（县）的自然地理实体命名，由区（县）地名委员会报请区（县）人民政府转报市人民政府审批；各区行政区域内其它自然地理实体命名，由区地名委员会报请区人民政府转报市人民政府审批；各县行政区域内其它自然地理实体命名，由县地名委员会报县人民政府审批。
单位需对无名自然实体命名，由其主管部门提出意见，送当地地名委员会按前款规定程序报批。
第十条 行政区划命名、更名，按国各院发布的《关于行政区划管理的规定》办理。
第十一条 城镇街道、里巷、居民区和市郊区（县）自然村、片村命名、更名，在区的行政区域内的，由区地名委员会与当地街道办事处或乡（镇）人民政府会商取得一致意见后，报区人民政府报市人民政府审批；在县的行政区域内的，由县地名委员会与当地乡（镇）人民政府会商取得一致意见后，报县人民政府审批。
城市规划管理部门规划设计新建街道和居民区，应提出命名意见，送当地地名委员会，按前款规定程序报批。
第十二条 专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场命、更名，在征得当地区（县）人民政府同意后，由专业主管部门审批。
第十三条 名胜、古迹、纪念地、游览地命名，由有关主管部门按规定办理。
第十四条 经市、县人民政府和专业主管部门批准的地名，由市地名委员会定期公布。
不得在审定的施工设计图纸、施工现场标牌、书刊、新闻报道中未经批准的地名。
第十五条 机关、团体、部队、企业、事业单位使用地名，应以市、县地名委员会公布的地名为准。
单位或个人编辑、出版本市地名专业书籍、地图，须经市地名委员会审查同意。
第四章 地名备案、建档
第十六条 县人民政府批准的地名，应抄送市地名委员会备案；专业主管部门批准的地名，应抄送同级地名委员会备案。
第十七条 市、县为建立地名档案单位。市、县地名委员会应按中国地名委员会和国家档案局发布的的《全国地名档案管理暂行办法》，做好地名档案资料的收集、管理和利用工作，积极向社会提供咨询服务。
市、县地名委员会的地名档案工作，应在业务上接受同级档案管理部门的指导、监督和检查。
第五章 地名标志
第十八条 地名标志应由下列部门根据市、区（县）地名委员会的要求设置、更新和管理：
（一）公安部门负责门牌标志；
（二）市政建设部门负责规划道路标志；
（三）房地部门负责里巷、居民区标志；
（四）乡（镇）人民政府负责集镇、村庄地名标志；
（五）主管单位负责车站、码头、港口、公路、专用道路、古迹、纪念地等标志；
（六）土地管理部门负责自然地理实体标志。
第十九条 任何单位或个人不得损坏或擅自移动地名标志；施工需要移动，应经标志设置部门同意,并由施工单位在工程结束时复原.
第六章 罚则
第二十条 违反本办法关于地名命名、更名的规定，使用未经批准的地名，未经同意擅自编辑、出版地名专业书籍，由市地名委员会责令期限改正；逾期不改的，予以通报批评，或由上级行政主管部门和监察机关对直接负责人给予行政处分。
第二十一条 损坏地名标志必须赔偿；情节严重的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第七章 附则
第二十二条 本办法由市地名委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
改革建筑业和基本建设管理若干问题的规定
黑龙江省人民政府
改革建筑业和基本建设管理若干问题的规定
黑龙江省人民政府
根据六届全国人大二次会议精神，我省建筑业要以实现高效率、高质量、高效益、高信誉为目标，努力缩短工期、降低造价、提高质量和投资效益。为此，特作如下规定：
一、全面推行投资包干责任制。凡建设大、中型项目都要实行投资包干制。由建设单位与承建单位签订承发包合同，层层包死，不留敞口。包干的形式，可根据不同的工程对象灵活多样，即可以按概算、施工图预算加系数包干，亦可按平方米造价或单位生产能力造价包干。过去没有实
行投资包干的在建大、中型项目，要力争在今明两年内按照批准的概算或修正的概算，由建设单位和主管部门签订投资包干协议，实行包建；接近完工的项目要核定未完工程的投资，实行收尾包干。
二、实行招标承包责任制。除某些特殊工程由主管部门指定施工单位外，都应实行招标投标，允许建设单位择优选定设计和施工单位。
建设项目的标底，在批准的设计任务书投资额以内由招标单位提出，经项目主管部门审定，评标、定标由招标单位邀请项目主管部门、基建综合部门、建设银行等共同审定。
凡经审查具备投标资格的施工单位，都可以参加投标。中标单位与发包单位要签订合同，明确双方责任和奖惩条款，一切按合同办事。
三、改革建筑材料供应方式，实行包干包料。按照人、财、物统一的原则，把现行的建筑材料随投资走的供应方式改为多种形式、多种渠道和少环节的流通体制，由物资部门将材料按分配计划供应给承建单位。承建单位按施工图预算和材料消耗定额实行包工包料，对建设单位全面负责
，超耗不补，节约归已。在目前材料普遍有缺口的情况下，对材料缺口不超过百分之三十的工程，允许由物资部门和承建单位组织议价采购，实行议价来议价去，差价进入工程成本。
实行包工包料后，施工企业要加强物料管理，实行材料节约奖。施工企业在保证工程质量的前提下，按定额节约的国拨“三材”，按实物计价，提取一定比例作为节约奖。奖励资金从材料费项下支付，并计入成本。
四、实行按合理工期组织建设。要积极开展可行性研究，提高项目决策的科学性；坚持按基本建设程序办事，杜绝“三边”（边勘察、边设计、边施工）。凡列入基本建设计划的项目，力争资金、材料打足，不留缺口，一次安排，分年度实施。在不超过投资总额的前提下，可以不受年
度限制。
项目确定后，坚持按施工程序施工，建立项目责任制，按工期定额，考核项目建设。提前工期而节约的资金归承包单位，延误工期而多耗的资金由承包单位负担。
五、改革建筑业的管理体制，建立专门组织项目建设的工程承包公司。工程承包公司既管设计，又管定设备，也组织施工。由它对国家承包，然后再对设计、施工等单位进行分包，逐步发展到从可行性研究到竣工投产的全过程的总承包。工程承包公司具有法人地位，独立经营，自负盈
亏。各地区、各部门对所属的工程承包公司只在行政上进行领导，不得干预其正常经营活动。
国营施工企业内部除实行层层包干外，普遍推选包工队承包制，即国营施工企业所有制不变，按集体经济办法组织混合包工队，以单位工程为承包对象，创全优为目标，以施工图预算或平方米造价包干为依据，扣除工程成本必降率后，进行包工期、包质量、包消耗、包费用，把包产的
责任落实到个人。包工队根据实际需要，采取自愿组合的原则组建，民主选举产生队长，实行队长负责制。
六、建筑安装企业普遍推行百元产值工资含量包干。工资含量根据平均先进的原则，由企业的主管部门和建设银行共同核定，其总额随产值浮动，增减人工资总额不变。在核定的工资含量包干范围以内发放的工资和奖金，计入成本。实行工资含量包干，企业内部要以最终产品为对象，
建立严格的经济承包责任制，使完成产值与工程质量、工期、成本、利润、安全等主要技术经济指标紧密挂钩，防止片面追求产值。实行百元产值工资含量包干的企业可以自由选择工资分配形式，既不封顶，也不保基本工资。
七、改革用工制度，逐步建立城乡结合的队伍体系。根据城乡建设环境保护部关于《改革建筑业用工制度实施办法》，我省国营施工企业原则上不再增加固定工，只保留技术、管理骨干和少数特殊工种的工人，主要依靠合同工、临时工和乡镇建筑队。合同工的合同期限可根据施工任务
的需要，一年一定或几年一定。
要积极扶持集体施工企业的发展，提倡各种形式的联合，逐步形式以国营施工企业为主导，集体施工企业为骨干，农村建筑队为补充的建筑队伍体系。
调整好企业的组织结构，对富余人员要开辟多种渠道，妥善安排，使之尽快成为新的生产力量。同时，改变建筑业落后的生产方式，按经济合理原则，以城市或地区为中心，统一布局，把建筑业的各个部门组织起来，实行专业化、商品化生产。
八、改革工程质量监督办法，实行企业自我监督和社会监督相结合。工程任务比较大、重点项目比较多的地区要建立工程质量的社会监督机构，代表政府履行监督职能。工程质量监督机构根据有关法规和标准，对本地区的工程质量进行监督、检验；检查、评定工程质量等级；指导基层
单位质量检查人员的工作、检验质量测试手段等。监督机构实行企业化经营，所需经费原则上向委托单位收取。今后，竣工工程不经监督机构检查验收，不准交付使用。
九、勘察设计单位实行企业化经营。勘察设计单位全面推行技术经济承包责任制，承担任务一律要签订承包合同，按项目或劳务收取设计费。收取的设计费，除向国家缴纳税金或利润外，留成部分参照企业利润留成办法建立事业发展基金、职工福利基金和奖励基金。在保质、保量和保
工期的前提下，按完成任务的数量和质量，实行浮动工资和收入分成。
十、为完善我省建筑业后方基地、更新生产手段、提高技术装备水平，放宽企业专用资金的支配权，企业按规定提留的固定资产折旧、设备大修理和新产品试制等专用资金，允许捆起来使用。
1984年8月18日
西安市搬运装卸管理暂行办法
陕西省西安市人民政府
西安市搬运装卸管理暂行办法
西安市人民政府令 第 36 号
《关于修改〈西安市搬运装卸管理暂行办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 孙清云
2004年8月15日
( 1988年10月5日市人民政府发布 根据市人民政府1999年11月22日《关于修改〈西安市搬运装卸管理暂行办法〉的决定》修正 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市搬运装卸管理暂行办法〉的决定》修正 )
第一章 总 则
第一条 为加强对搬运装卸行业的管理，保护合法经营，提高运输效益和运输质量，保证货物安全，加速商品流通，制定本办法。
第二条 在本市范围内的工厂、矿山、车站、铁路共用专线、货场、集贸市场、仓库、建筑工地、物资集散点从事营业性搬运装卸业务的单位（不包括铁路部门所属的装卸组织）、个人，均须遵守本办法。
第三条 本市搬运装卸行业由道路运输管理机构实行统一管理。市和区、县道路运输管理机构的具体管辖范围，按省、市道路运输管理机构和工商行政管理部门关于公路运输行业审批登记规定办理。
铁路专用线共用站内，除铁路部门的专业队伍和计划内用工以外的搬运装卸组织，由市道路运输管理机构管理。
第二章 开业和停业
第四条 从事营业性搬运装卸的企业、个体户，应持乡、镇人民政府或街道办事处证明，按管理权限向道路运输管理机构提出申请，由道路运输管理机构根据社会需要，审查确定作业地点和经营范围，发给道路运输经营许可证，到当地工商行政管理机关申领营业执照，并在税务机关办理纳税登记后，方可开业。
临时从事营业性搬运、装卸的单位和个人（不超过3个月），须经所在区、县道路运输管理机构批准，并发给道路运输经营许可证，方可经营。
本办法颁布前已开业的搬运装卸企业、个体户，应从本办法生效之日起2个月内按照前款规定的程序补办开业登记手续。逾期不办者，予以取缔。
第五条 从事搬运装卸业务的企业，必须是独立经济核算单位，具有独立经营管理能力，有固定的营业场所或作业场地，有与其经营范围相适应的固定资产、技术设备和流动资金。企业内部有比较完备的财务管理、安全生产、劳动保护、劳动分配等各项管理制度。
从事搬运装卸的个体户也应具有必要的作业工具和业务技能。
第六条 搬运装卸企业、个体户，需要转产停业、临时歇业，应按本办法第四条规定的程序办理停业、歇业手续，清缴税、费，交回证照。
第三章 搬运装卸管理
第七条 从事搬运装卸的企业和个体户，必须按照核准的范围进行作业，认真遵守操作规程，坚持文明生产，杜绝野蛮装卸，提高装卸质量，保证货物安全。
第八条 搬运装卸企业和个体户对抢险、救灾、防汛等指令性物资的搬运装卸任务，必须保证按时完成。承担疏站任务的搬运装卸企业，要配合有关部门确保车站畅通。
第九条 承担车站、工厂、仓库、建筑工地固定搬运装卸作业的搬运装卸企业应和委托方签订搬运装卸合同，明确相互的权利和义务。
第十条 允许货主和承运单位自行装卸。企业内部装卸组织对外经营装卸搬运业务的，须按本办法第四条之规定办理开业手续。
第十一条 鼓励并支持搬运装卸企业、个体户开展竞争。除抢险、救灾、火车上下站物资及特种货物外，货主可以自由选择搬运装卸业务承揽者，任何单位和个人不得占据地盘，垄断货源，欺行霸市。
第十二条 搬运装卸企业对其工作人员要进行业务技术培训，经考核合格后，方可上岗。
第十三条 搬运装卸企业承担汽车、马车、架子车搬运装卸作业的，一律执行西安市物价行政管理部门和交通行政管理部门颁发的搬运装卸价格及杂项作业计费规定；承担火车装卸作业的，执行陕西省物价行政管理部门和铁路行政管理部门颁发的价格规定。
第十四条 搬运装卸费用结算，一律使用由市税务行政管理部门监章、道路运输管理机构统一印制的结算凭证（承担火车搬运装卸的用铁路结算凭证）。否则，银行不予办理转账手续，财务部门不予报销。
第十五条 搬运装卸企业和个体户应按规定向道路运输管理机构报送有关资料、报表，照章缴纳规费。
第四章 处 罚
第十六条 违反本办法第四条规定的，处以5000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第七条、第十一条、第十二条、第十五条规定的，视其情节轻重给予警告或处以200元以上1000元以下的罚款。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议法和行政诉讼法的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附 则
第十九条 本规定自公布之日起施行。
