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谈如何正确行使民事案件审判权/张涛

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 01:33:26  浏览:9220   来源:法律资料网
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根据笔者自身多年来以原告身份参加民事诉讼的经验,得出人民法院如何正确行使民事审判权的三个必要条件,现予公布。
一、查明是否存在原告宣称的“被侵害的合法权益”
众所周知,《中华人民共和国民事诉讼法》的任务是“保护当事人行使诉讼权利,保证人民法院查明事实,分清是非,正确适用法律,及时审理民事案件,确认民事权利义务关系,制裁民事违法行为,保护当事人的合法权益,教育公民自觉遵守法律,维护社会秩序、经济秩序,保障社会主义建设事业顺利进行。”在这众多的任务之中,对于当事人最为重要的就是“保护当事人的合法权益”。
我们知道,“当事人的合法权益”需要人民法院的保护,必然以为前提。如果没有存在“当事人的权益被侵害”的事实,就缺乏需要人民法院保护的客体。
所以说,“‘被侵害的合法权益’的存在”是人民法院行使“保护当事人的合法权益”的审判权的充分非必要条件,这也是符合《中华人民共和国民事诉讼法》中有关“人民法院查明事实”的任务。
《中华人民共和国民事诉讼法》要求人民法院审理民事案件,必须以事实为根据,以法律为准绳;同时要求当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。根据《民事诉讼法》规定,只有查证属实,才能作为认定事实的根据。据此,原告对于其宣称的“被侵害的合法权益”被侵害,应当积极提供证据;另有规定应当被告承担的,从特殊规定。
值得注意的是,有的时候,案件中的有效证据不能全面支持原告宣称的“被侵害的合法权益”。究其原因,有以下几种情况:
(1)因为举证能力的问题导致原告无法提供充足有效的证据;
(2)因对法律理解出现偏差或其它原因,原告对于“被侵害的合法权益”的计算不当;
(3)因主观或者客观的原因,原告夸大了“被侵害的合法权益”的程度和范围。
对于上述不同的情形,人民法院应结合具体案情做不同的处理。
二、在被告提出抗辩的情况下,查明原告是否就“怠于维护自身合法权益”的事实超出了法律容忍限度
《中华人民共和国民法通则》规定,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年,法律另有规定的除外。
想必很多人都知道:诉讼时效的届满是法律对当事人怠于行使请求法院保护民事权利最大容忍度的边界。诉讼时效制度虽具有督促权利人行使权利的立法目的,但其实质并非否定权利的合法存在和行使,而是禁止权利的滥用,以维护社会交易秩序的稳定,进而保护社会公共利益。维护社会交易秩序,保护社会公共利益是诉讼时效制度的根本立法目的,世界两大法系的诉讼时效立法均体现了这一点。基于这一根本立法目的,诉讼时效制度对权利人的权利进行了限制,这是权利人为保护社会公共利益作出的牺牲和让渡。
最高人民法院曾在1992年规定:当事人超过诉讼时效期间起诉的,人民法院应予受理。受理后查明无中止、中断、延长事由的,判决驳回其诉讼请求。实际上,该规定已经意味着“最高人民法院确定诉讼时效的适用应属于实体权利而并非程序权利”;遗憾的是,全国大多数人民法院没有正确理解该规定的深层含义,往往在审判中越俎代庖地主动审查时效。这些法院自以为是在依法履行审判职责,殊不知该司法行为已经属于严重违法《民事诉讼法》第十三条的规定不当干涉了被告方的抗辩权,影响到了权利人的权力行使,有违“公正司法”的理念。有鉴于此,最高人民法院在原规定的基础上,明确了审查时效的前置条件:人民法院审查时效必须基于当事人在一审期间提出的诉讼时效抗辩或者在二审期间提出基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形。
在被告(含反诉被告)在法定程序中提出时效抗辩之后,人民法院须得根据被告的抗辩查明(1)被告宣称的“超过请求人民法院保护原告合法权利的期限”是否有相应的事实依据,主要审查是否有证据支撑该抗辩;(2)对于被告宣称的“超过时效”经初步审查成立的,要求原告针对“没有超过时效”的意见提供“中止、中断、延长”的证据。
经过前述程序后,查明无中止、中断、延长事由的,判决驳回其诉讼请求;查明确有中止、中断、延长事由,或者认为被告作出的时效抗辩的意见不成立的,对于“时效抗辩的意见”不予采纳,并根据业已查明的“被侵害的合法权益”依法作出实体判决。
这里值得要署名的是“合法权益被侵害的事实”是“存在超过时效之说”的必要非充分条件。人民法院若经审理查明原告宣称的“合法权益被侵害的事实”不存在的,根本不能适用“包括‘抗辩权’在内的‘时效规则’”。人民法院的判决只要适用“时效规则”,则必然应以“合法权益被侵害的事实”为前提依据。
三、查明原告宣称的合法权益被侵害的事实是否曾经被法院处理过
这种情形在司法实务界中,称之为“一事二诉”(对于当事人)或者“一事不再理”(对于人民法院)
所谓一事不再理,是指为防止法院对于同一事实作出不同或互相抵触的判决,或为实现诉讼经济的目的,避免浪费诉讼资源,或为维持生效判决之既判力,法律规定的禁止当事人另行起诉的制度。一事不再理有两层含义:(1)当事人不得就已经起诉的事件,在诉讼进行中另行起诉。因为诉讼一经提起,即发生诉讼系属上的效力,该诉讼的原告或者被告不得再以对方为被告,就同一诉讼标的,在同一法院或者其他法院,另行起诉。(2)诉讼标的在生效判决中已经作出裁判的,除法律另有规定外,当事人不得就该法律关系另行起诉。这种效力称为判决的既判力。一事不再理对于当事人和法院均有约束。对于当事人而言,某一事件一经法院作出裁判,即不得再行起诉。对于法院而言,某一诉讼一经受理或作出裁判,不得另行受理。一事不再理中的“一事”,是指前后两个诉讼必须为同一事件,才受一事不再理的限制。所谓同一事件,是指同一当事人,基于同一法律关系(同一事实)而提出的同一诉讼请求。同一当事人并不限于在前后两个诉讼中同处于原告或者被告的诉讼地位,原告不得另行起诉,被告同样不得另行起诉;同一法律关系,指产生当事人争议的诉讼标的的法律关系(法律事实);同一请求,是指当事人要求法院作出判决的内容相同。以上三个条件必须同时具备,才能称之为同一事件。若三个条件有一个不同,就不是同一事件。
一事不再理是民事诉讼的一项基本理论,也是各国民事诉讼法确立的一项重要原则。我国《民事诉讼法》虽未将其作为一项原则规定,但在有关条文中也有所体现和反映。《民事诉讼法》第一百一十一条第(五)项规定:“对判决、裁定已经发生法律效力的案件,当事人又起诉的,告知原告按照申诉处理,但人民法院准许撤诉的裁定除外。”此项规定就包含了一事不再理的含义。根据最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第六条的规定,受害人或者死者近亲属在需要提起精神损害赔偿请求时,应当在侵权诉讼中一并提起,人民法院一并解决。这样规定的目的,一是督促当事人及时、正当行使权利;二是体现了两便原则:既便于法院审理,也便于当事人诉讼。同时,也节约了诉讼资源。三是防止法院对同一事实作出相互矛盾的判决。
不过需要注意的是,赡养费、扶养费、抚育费、最低工资标准的上涨等一些特别类型的案件案件,裁判发生法律效力后,因新情况、新理由,一方当事人再行起诉要求增加或减少费用的,人民法院应作为新案受理,不应当认定当事人有“一事二诉”的行为而不当剥夺其诉权。
其实对于“一事不再理”的恶意诉讼人,还有一个更为妥当的制裁方法:若义务人业已根据先前的民事判决清偿债务的,人民法院可以审查“双方债权债务业已归于消灭”的事实后,以“不存在债权债务”为由驳回原告的诉讼请求——毕竟现行法律下,驳回起诉不受诉讼费,而驳回诉讼请求要收诉讼费。

参考文献:
唐德华主编,最高人民法院民事审判第一庭编著:《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释的理解与适用》,人民法院出版社 2001年版,第53~54页。



本文作者:福建省福州市张涛 在线咨询QQ:175970250 (文章禁止转载,只能粘贴链接)

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财政部、国家税务总局关于下发免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单(第十七批)的通知

财政部 国家税务总局


财政部 国家税务总局关于下发免征营业税的一年期以上返还性人身保险产品名单(第十七批)的通知

2007年3月15日 财税[2007]43号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局:
  根据《财政部、国家税务总局关于对若干项目免征营业税的通知》[(94)财税字002号]和《财政部、国家税务总局关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知》(财税〔2001〕118号)的有关规定,经审核,决定对有关保险公司开办的符合免税条件的保险产品取得的保费收入免征营业税,具体免税保险产品清单见附件。
  附件:免征营业税的人身保险产品清单

  抄送:各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计
划单列市财政监察专员办事处。

附件:

免征营业税的人身保险产品清单

  一、长城人寿保险股份有限公司
  1.长城安康团体综合医疗保险
  2.长城安康团体补充住院医疗保险
  3.长城附加团体补充门急诊医疗保险
  4.长城安康团体住院收入保障保险
  5.长城安康团体重大疾病住院收入保障保险
  6.长城境外紧急救援医疗保险
  7.长城安康团体一年定期重大疾病保险
  8.长城宝康重大疾病保险
  9.长城附加喜康重大疾病保险
  10.长城团体一年定期寿险
  11.长城爱相随年金保险
  12.长城金生利年金保险
  13.长城附加意外伤害医疗保险
  14.长城附加团体人身意外伤害医疗保险
  15.长城附加建筑工程团体人身意外伤害医疗保险
  二、光大永明人寿保险有限公司
  1.光大永明金保无忧两全保险
  2.光大永明附加金保无忧重大疾病保险
  3.光大永明附加金保无忧手术住院收入保障保险
  4.光大永明鸿运相传终身寿险(分红型)
  5.光大永明附加两全保险(分红型)
  6.光大永明附加鸿运相传终身重大疾病保险
  7.光大永明智取财富山两全保险(万能型)
  8.光大永明附加成人豁免保险费定期寿险
  9.光大永明附加儿童豁免保险费定期寿险
  10.光大永明附加儿童保证保额增加权益两全保险
  11.光大永明无忧宝两全保险
  12.光大永明无忧宝附加提前给付重大疾病保险
  13.光大永明无忧宝附加住院医疗保险
  14.光大永明团体定期寿险
  15.光大永明团体重大疾病保险
  16.光大永明团体意外医疗保险
  17.光大永明团体意外住院津贴医疗保险
  18.光大永明团体住院医疗保险
  19.光大永明团体住院津贴医疗保险
  20.光大永明团体门急诊医疗保险
  21.光大永明金保利两全保险(万能型)
  三、广电日生人寿保险有限公司
  1.广电日生附加高中教育年金保险(分红型)
  2.广电日生附加大学教育年金保险(分红型)
  3.广电日生真情呵护附加母婴健康保险
  4.广电日生完美丽人附加女性健康保险
  5.广电日生鸿福附加两全保险(分红型)
  6.广电日生恒丰两全保险B款(分红型)
  7.广电日生尊贵人生年金保险(分红型)
  8.广电日生金百利年金保险(分红型)
  9.广电日生附加团体意外伤害医疗保险
  10.广电日生附加团体意外伤害医疗保险B款
  11.广电日生团体住院津贴医疗保险
  12.广电日生团体住院津贴医疗保险B款
  13.广电日生附加团体门急诊医疗保险
  14.广电日生附加团体意外伤害住院津贴医疗保险
  15.广电日生附加住院津贴医疗保险
  16.广电日生附加住院费用报销医疗保险
  17.广电日生附加团体意外伤害住院收入保障保险(A)
  18.广电日生附加团体意外伤害住院收入保障保险(B)
  19.广电日生附加团体住院费用报销医疗保险
  20.广电日生金至尊两全保险(万能型)
  四、国民人寿保险股份有限公司
  1.国民福满人生两全保险(分红型)
  2.国民附加住院手术费用医疗保险
  3.国民附加住院费用医疗保险
  4.国民附加少儿重大疾病保险
  5.国民附加学生平安住院医疗保险
  6.国民附加学生平安意外伤害医疗保险
  7.国民学生平安一年定期寿险
  8.国民团体年金保险(分红型)(C款)
  9.国民团体年金保险(分红型)(B款)
  五、国泰人寿保险有限责任公司
  1.国泰吉利满福两全保险(分红型)
  2.国泰长利年年年金保险(分红型)
  3.国泰关怀101重大疾病健康保险
  4.国泰关怀202重大疾病保险
  5.国泰关怀佳人健康保险
  6.国泰卓越团体住院医疗保险
  7.国泰附加卓越团体门诊急诊医疗保险
  8.国泰如意菁英两全保险
  9.国泰如意宝贝两全保险
  10.国泰富贵三福两全保险(分红型)
  11.国泰如意101终身寿险
  12.国泰如意三喜两全保险
  13.国泰附加安宜意外住院日额医疗保险
  14.国泰附加康健住院日额健康保险
  15.国泰团体住院日额医疗保险
  16.国泰团体住院医疗保险
  17.国泰附加团体门诊急诊医疗保险
  18.国泰附加团体意外伤害医疗保险
  19.国泰附加团体意外住院日额医疗保险
  20.国泰开门红两全保险A
  21.国泰开门红两全保险B
  22.国泰开门红两全保险C
  23.国泰团体年金保险(万能型)
  24.国泰吉利金宝两全保险(分红型)
  25.国泰吉利高升两全保险(分红型)
  26.国泰顺意101终身寿险
  27.国泰顺意100定期寿险
  28.国泰附加学生幼儿一年定期寿险
  29.国泰附加学生幼儿住院医疗保险
  30.国泰团体手术医疗保险
  六、海尔纽约人寿保险有限公司
  1.海尔纽约人寿财溢人生终身寿险(万能型)
  2.海尔纽约人寿账户式团体医疗保险
  3.海尔纽约人寿真爱人生两全保险
  4.海尔纽约人寿年年得利两全保险
  5.海尔纽约人寿附加特约疾病保险
  七、海康人寿保险有限公司
  1.海康“安康无忧”两全保险
  2.海康附加“安康无忧”重大疾病保险
  3.海康“锦绣前程”两全保险(C款)
  4.海康“一生无忧”两全保险
  5.海康附加“一生无忧”重大疾病保险
  6.海康“如意256”终身寿险(万能型)
  7.海康附加住院津贴医疗保险
  8.海康附加康复津贴医疗保险
  9.海康“呵护一生”住院补贴终身医疗保险(2004.5月版)
  10.海康“旺旺宝贝”两全保险(分红型)
  11.海康“终身安康”重大疾病保险
  12.海康“摇钱树”两全保险(万能型)
  13.海康附加“摇钱树”意外伤害医疗保险
  14.海康“卓越理财”终身寿险(万能型)
  15.海康“摇钱树”终身寿险(A款)(万能型)
  16.海康附加“摇钱树”意外伤害医疗保险(A款)
  17.海康附加“顺心”住院津贴医疗保险
  18.海康附加“顺心”防癌疾病保险
  19.海康附加“锦绣前程”意外伤害医疗保险
  20.海康附加“锦绣前程”意外伤害医疗保险(B款)
  21.海康“健康赢家”两全保险
  22.海康附加“健康赢家”重大疾病保险
  23.海康“精彩人生”养老年金保险
  24.海康团体一年定期寿险
  八、合众人寿保险股份有限公司
  1.合众财富人生终身寿险(万能型)A款
  2.合众附加社会统筹补充住院医疗保险(2006年修订)
  3.合众附加幸福人生提前给付重大疾病保险
  4.合众附加幸福人生豁免保险费重大疾病保险
  5.合众永福100年金保险(分红型)
  6.合众幸福人生终身寿险(分红型)
  7.合众附加意外伤害医疗保险(2006年修订)
  8.合众附加住院收入保障保险(2006年修订)
  9.合众附加住院医疗保险(2006年修订)
  10.合众长红两全保险(分红型)(D)款
  11.合众长红两全保险(分红型)(E)款
  12.合众永福养老终身寿险(分红型)
  13.合众福寿人生团体年金保险(分红型)
  九、恒安标准人寿保险有限公司
  1.恒安标准欢笑满堂两全保险
  2.恒安标准附加提前给付重大疾病保险(C款)
  3.恒安标准福惠连年两全保险(万能型)
  4.恒安标准幸亏有你终身重大疾病保险
  5.恒安标准附加团体住院医疗保险
  6.恒安标准附加团体住院收入保障保险
  7.恒安标准天天向上大学教育金累积式分红保险(A)款
  8.恒安标准天天向上大学教育金累积式分红保险(B)款
  9.恒安标准附加团体意外伤害医疗保险
  10.恒安标准附加团体意外伤害住院收入保障保险
  11.恒安标准附加意外伤害医疗保险
  12.恒安标准附加意外伤害住院收入保障保险
  13.恒安标准附加住院收入保障保险
  十、恒康天安人寿保险有限公司
  1.恒康天安新世代终身寿险
  2.恒康天安附加恒惠宝(B)定期寿险
  3.恒康天安金多多(C)两全保险(分红型)
  4.恒康天安多利宝(B)两全保险
  5.恒康天安安享宝两全保险
  6.恒康天安附加新世代住院补贴终身医疗保险
  7.恒康天安天天康顺住院补贴收入保障保险
  8.恒康天安永康团体医疗保险
  9.恒康天安附加团体女性生育健康保险
  10.恒康天安附加团体住院费用补偿医疗保险
  11.恒康天安附加团体住院补贴收入保障保险
  12.恒康天安附加团体特需住院费用补偿医疗保险
  13.恒康天安天天无忧住院补贴收入保障保险
  14.恒康天安附加安意宝意外伤害医疗保险
  15.恒康天安附加安宁宝意外住院补贴收入保障保险
  16.恒康天安附加团体意外伤害医疗保险
  17.恒康天安补充养老团体年金保险
  十一、华安财产保险股份有限公司
  1.华安健康一生团体住院医疗(费用型)保险
  2.华安健康一生团体住院医疗(定额给付型)保险
  十二、华泰人寿保险股份有限公司
  1.华泰人寿附加住院津贴医疗保险
  2.华泰人寿附加住院费用医疗保险
  3.华泰人寿附加意外伤害医疗保险
  4.华泰人寿铂金相伴两全保险(分红型)B款
  5.华泰人寿金玉满堂年金保险(分红型)B款
  6.华泰人寿保中宝终身寿险(分红型)
  7.华泰人寿康恩重大疾病保险
  8.华泰人寿吉年旺两全保险(分红型)
  9.华泰人寿附加意外住院津贴医疗保险
  10.华泰人寿附加防癌疾病保险
  11.华泰人寿保中宝终身寿险(分红型)(延长缴费年期)
  12.华泰人寿附加吉祥学宝两全保险(分红型)
  13.华泰人寿附加吉祥学宝少儿高中教育年金保险(分红型)
  14.华泰人寿附加吉祥学宝少儿大学教育年金保险(分红型)
  十三、皇家太阳联合保险公司上海分公司
  住院补贴保险
  十四、金盛人寿保险有限公司
  1.金盛全方位两全保险(分红型)
  2.金盛附加团体重大疾病保险
  3.金盛附加团体门急诊医疗保险
  十五、联泰大都会人寿保险有限公司
  1.联泰大都会人寿保险有限公司财富经典两全保险(万能型)(C款)
  2.联泰大都会人寿保险有限公司万事无忧终身寿险(万能型)
  3.联泰大都会人寿保险有限公司万事亨通终身寿险(万能型)
  4.联泰大都会人寿保险有限公司财富点金两全保险(万能型)
  5.联泰大都会人寿保险有限公司附加意外住院补贴健康保险
  6.联泰大都会人寿保险有限公司附加永馨意外住院补贴健康保险
  7.联泰大都会人寿保险有限公司附加家庭意外住院补贴健康保险
  8.联泰大都会人寿保险有限公司财富成长教育两全保险(C款)
  9.联泰大都会人寿保险有限公司花开富贵两全保险(B款)
  10.联泰大都会人寿保险有限公司花样年华终身寿险(B款)
  11.联泰大都会人寿保险有限公司附加安馨住院补贴健康保险
  12.联泰大都会人寿保险有限公司附加金牌保镖重大疾病保险
  13.联泰大都会人寿保险有限公司金牌保镖终身重大疾病保险
  十六、美国友邦保险有限公司上海分公司
  1.友邦利多宝终身寿险(万能型)
  2.友邦利多宝B款终身寿险(万能型)
  3.友邦永丰宝年金保险(分红型)
  4.友邦附加智尊宝儿童豁免基本保险费定期寿险
  5.友邦儿童二十二周岁期满定期寿险附加合同
  6.友邦儿童定期寿险豁免缴付保险费附加契约
  7.友邦附加境外每日重病监护收入保障保险
  8.友邦附加境外每日住院给付收入保障保险
  9.友邦附加特别每日住院给付收入保障保险
  10.友邦附加我爱我家意外住院费用补偿医疗保险
  11.友邦附加我爱我家意外住院给付收入保障保险
  12.友邦附加我爱我家意外重病监护收入保障保险
  13.友邦附加特别加惠每日住院给付收入保障保险
  14.友邦附加特别加惠住院费用补偿医疗保险
  15.友邦附加特别加惠每日重病监护给付收入保障保险
  16.友邦附加特别加惠意外医药补偿医疗保险
  17.友邦附加特别加惠手术费补偿医疗保险
  18.友邦附加阳光儿童B款每日住院给付收入保障保险
  19.友邦附加合家安B款每日住院给付收入保障保险
  20.友邦附加孝心意外住院费用补偿医疗保险
  21.友邦附加孝心意外住院给付收入保障保险
  22.友邦附加孝心意外重病监护收入保障保险
  23.友邦附加安行天下意外医药补偿医疗保险
  24.友邦意外伤害医药补偿附加合同
  25.友邦附加宝康意外医药补偿医疗保险
  26.友邦附加康福终身健康保险
  27.友邦附加玫瑰人生意外整形手术费补偿医疗保险
  28.友邦附加永利意外医药补偿医疗保险
  29.友邦金鑫A款十年年金保险(分红型)
  30.友邦金鑫B款十年年金保险(分红型)
  31.友邦金鑫C款十年年金保险(分红型)
  32.友邦金鑫A款二十年年金保险(分红型)
  33.友邦金鑫B款二十年年金保险(分红型)
  34.友邦金鑫C款二十年年金保险(分红型)
  35.友邦住院及手术B款团体医疗保险
  36.友邦住院及手术C款团体医疗保险
  37.友邦附加每日住院给付A款团体收入保障保险
  38.友邦附加意外住院给付A款团体收入保障保险
  39.友邦附加每日住院给付B款团体收入保障保险
  40.友邦附加意外住院给付B款团体收入保障保险
  41.友邦附加住院收入及手术D款团体健康保险
  42.友邦附加意外医药补偿A款团体医疗保险
  43.友邦附加意外医药补偿B款团体医疗保险
  44.友邦附加意外医药补偿D款团体医疗保险
  45.友邦附加境外紧急住院B款团体医疗保险
  46.友邦附加住院前及出院后杂费B款团体医疗保险
  47.友邦玫瑰人生A款两全保险
  48.友邦玫瑰人生B款两全保险
  49.友邦附加玫瑰人生防癌疾病保险
  50.友邦附加永利住院及手术健康保险
  十七、美国友邦保险有限公司江门支公司
  1.友邦金鑫A款十年年金保险(分红型)
  2.友邦金鑫B款十年年金保险(分红型)
  3.友邦金鑫C款十年年金保险(分红型)
  4.友邦金鑫A款二十年年金保险(分红型)
  5.友邦金鑫B款二十年年金保险(分红型)
  6.友邦金鑫C款二十年年金保险(分红型)
  7.友邦住院及手术B款团体医疗保险
  8.友邦住院及手术C款团体医疗保险
  十八、美国友邦保险有限公司江苏分公司
  1.友邦金鑫A款十年年金保险(分红型)
  2.友邦金鑫B款十年年金保险(分红型)
  3.友邦金鑫C款十年年金保险(分红型)
  4.友邦金鑫A款二十年年金保险(分红型)
  5.友邦金鑫B款二十年年金保险(分红型)
  6.友邦金鑫C款二十年年金保险(分红型)
  7.友邦住院及手术B款团体医疗保险
  8.友邦住院及手术C款团体医疗保险
  十九、美国友邦保险有限公司东莞支公司
  1.友邦金鑫A款十年年金保险(分红型)
  2.友邦金鑫B款十年年金保险(分红型)
  3.友邦金鑫C款十年年金保险(分红型)
  4.友邦金鑫A款二十年年金保险(分红型)
  5.友邦金鑫B款二十年年金保险(分红型)
  6.友邦金鑫C款二十年年金保险(分红型)
  7.友邦住院及手术B款团体医疗保险
  8.友邦住院及手术C款团体医疗保险
  二十、美国友邦保险有限公司广东分公司
  1.友邦金鑫A款十年年金保险(分红型)
  2.友邦金鑫B款十年年金保险(分红型)
  3.友邦金鑫C款十年年金保险(分红型)
  4.友邦金鑫A款二十年年金保险(分红型)
  5.友邦金鑫B款二十年年金保险(分红型)
  6.友邦金鑫C款二十年年金保险(分红型)
  7.友邦住院及手术B款团体医疗保险
  8.友邦住院及手术C款团体医疗保险
  二十一、美国友邦保险有限公司深圳分公司
  1.友邦金鑫A款十年年金保险(分红型)
  2.友邦金鑫B款十年年金保险(分红型)
  3.友邦金鑫C款十年年金保险(分红型)
  4.友邦金鑫A款二十年年金保险(分红型)
  5.友邦金鑫B款二十年年金保险(分红型)
  6.友邦金鑫C款二十年年金保险(分红型)
  7.友邦住院及手术B款团体医疗保险
  8.友邦住院及手术C款团体医疗保险
  二十二、美国友邦保险有限公司北京分公司
  1.友邦金鑫A款十年年金保险(分红型)
  2.友邦金鑫B款十年年金保险(分红型)
  3.友邦金鑫C款十年年金保险(分红型)
  4.友邦金鑫A款二十年年金保险(分红型)
  5.友邦金鑫B款二十年年金保险(分红型)
  6.友邦金鑫C款二十年年金保险(分红型)
  7.友邦住院及手术B款团体医疗保险
  8.友邦住院及手术C款团体医疗保险
  二十三、瑞福德健康保险股份有限公司
  1.瑞福德个人住院医疗保险
  2.瑞福德团体住院医疗保险
  3.瑞福德团体重大疾病保险
  4.瑞福德费用型团体医疗保险(A款)
  5.瑞福德管理型团体医疗保险
  6.瑞福德银行渠道住院医疗保险
  二十四、瑞泰人寿保险有限公司
  1.瑞泰附加创富人生重大疾病保险
  2.瑞泰附加重大疾病保险
  3.瑞泰附加团体重大疾病保险
  二十五、生命人寿保险股份有限公司
  1.生命康福来终身寿险(万能型)
  2.生命保得康附加重大疾病保险
  3.生命附加定期寿险
  4.生命至禧还本两全保险(分红型)
  5.生命至鑫两全保险(万能型)
  6.生命附加意外住院费用补偿医疗保险
  7.生命附加意外门急诊医疗保险
  8.生命附加意外住院每日补贴医疗保险
  9.生命金满贯终身寿险(万能型)
  10.生命金福保险金转换年金保险
  11.生命附加团体意外住院每日补贴医疗保险
  12.生命附加团体住院费用补偿医疗保险
  13.生命附加团体住院每日补贴医疗保险
  14.生命永康团体门急诊医疗保险
  15.生命永惠团体每年续保定期寿险
  16.生命附加团体重大疾病保险
  17.生命永宁团体重大疾病保险
  18.生命永乐团体养老年金保险(B款)(分红型)
  19.生命永乐团体养老年金保险(分红型)
  20.生命母婴安康定期寿险
  21.生命附加母婴安康医疗保险
  22.生命学生平安定期寿险
  23.生命附加学生平安住院费用补偿医疗保险
  24.生命附加团体定期寿险
  25.生命至尊终身寿险(分红型)
  26.生命成长快乐两全保险(分红型)
  27.生命附加成长康乐儿童重大疾病保险
  28.生命至瑞增额两全保险(分红型)
  29.生命永逸团体终身寿险(万能型)
  30.生命永福附加团体提前给付重大疾病保险
  31.生命腾飞两全保险(分红型)
  32.生命超越两全保险(分红型)
  33.生命腾飞两全保险(B款)(分红型)
  34.生命金满贯终身寿险(万能型)
  35.生命金六福两全保险(分红型)
  36.生命至爱增额终身寿险(分红型)
  37.生命至福增额两全保险(分红型)
  38.生命至惠定期寿险
  39.生命金泰两全保险(C款 )
  40.生命附加豁免保险费长期健康保险
  41.生命附加住院每日补贴医疗保险
  42.生命附加终身女性重大疾病保险
  43.生命附加终身男性重大疾病保险
  44.生命附加定期男性重大疾病保险
  45.生命附加定期女性重大疾病保险
  46.生命附加住院费用补偿医疗保险
  二十六、首创安泰人寿保险有限公司
  1.首创安泰金宝贝两全保险
  2.首创安泰附加亲子型保费豁免保险
  3.首创安泰金安两全保险
  4.首创安泰附加定期手术补贴医疗保险
  5.首创安泰附加保险费豁免保险
  6.首创安泰金利安馨两全保险(分红型)
  7.首创安泰惠得利变额终身寿险(万能型)
  8.首创安泰金万能变额终身寿险(万能型)
  9.首创安泰小福星少儿两全保险(分红型)
  10.首创安泰团体定期寿险
  11.首创安泰岁岁红团体年金保险(分红型)
  12.首创安泰附加小福星少儿重大疾病保险
  13.首创安泰附加团体住院收入保障保险
  14.首创安泰附加团体手术定额补贴医疗保险
  15.首创安泰团体重大疾病保险
  16.首创安泰附加团体综合医疗保险
  17.首创安泰惠得利变额终身寿险(万能型)B款
  18.首创安泰人健康之宝住院补贴终身医疗保险
  19.首创安泰健康之宝终身寿险
  20.首创安泰双盈报福还本两全保险(分红型)
  21.首创安泰双盈报吉还本两全保险(分红型)
  二十七、泰康人寿保险股份有限公司
  1.泰康尊贵一生终身寿险
  2.泰康幸福一生两全保险
  3.泰康安康一生重大疾病保险
  4.泰康附加赢家定期寿险(万能型)
  5.泰康附加意外伤害团体医疗保险
  6.泰康附加意外住院津贴团体收入保障保险
  7.泰康团体年金保险(万能型)
  8.泰康员福两全保险(分红型)
  9.泰康员福定期寿险
  10.泰康附加员福重大疾病保险
  11.泰康附加员福误工收入保障保险
  12.泰康放心理财终身寿险(万能型)B款
  13.泰康相伴无忧两全保险
  14.泰康附加癌症提前给付疾病保险
  15.泰康希望之星两全保险(分红型)
  16.泰康附加身故豁免保险费定期寿险
  二十八、太平人寿保险有限公司
  1.太平高诊无忧附加终身寿险
  2.太平一生终身寿险(分红型)2006
  3.太平锦绣前程少儿两全保险(分红型)2006
  4.太平状元附加初中教育年金保险(分红型)2006
  5.太平状元附加高中教育年金保险(分红型)2006
  6.太平状元附加大学教育年金保险(分红型)2006
  7.太平丰登两全保险(分红型) 2006
  8.太平寿比南山养老两全保险(分红型)2006
  9.太平一诺千金终身寿险(分红型)
  10.太平成长型年金保险(分红型)
  11.太平稳得福两全保险(C款)
  12.太平财富定期寿险
  13.太平财富附加两全保险
  14.太平盈盛两全保险B款(分红型)
  15.太平吉祥如意两全保险2006
  16.太平高诊无忧终身医疗保险
  17.太平附加住院津贴医疗保险2006
  18.太平附加重病监护津贴医疗保险2006
  19.太平附加手术费补偿医疗保险2006
  20.太平附加住院费用补偿医疗保险2006
  21.太平附加意外伤害医疗保险2006
  22.太平附加少儿意外伤害医疗保险2006
  23.太平卓越医疗保险
  24.太平吉祥如意附加防癌长期健康保险2006
  25.太平附加豁免保险费定期寿险
  26.太平蓝盾团体账户式医疗保险
  27.太平金盾团体医疗保险
  28.太平环球团体医疗保险条款
  29.太平绿洲团体附加公共医疗保险
  30.太平稳得康附加医疗保险
  31.太平稳得康附加医疗保险B款
  二十九、太平洋安泰人寿保险有限公司
  1.金利保两全保险(分红险)
  2.附加团体住院补贴医疗保险
  3.附加团体住院补偿医疗保险
  4.附加团体意外医疗保险
  5.金运来两全保险(万能险)
  6.定期寿险附加合同
  7.重大疾病终身保险附加合同
  8.住院医护补贴定期保险附加合同
  9.住院医护补贴终身保险附加合同
  10.金福娃两全保险
  11.附加安康意外住院补贴医疗保险
  12.附加安康意外医疗保险
  13.附加安康重大疾病保险
  14.附加团体综合医疗保险
  15.康居保抵押贷款定期寿险
  16.康居保抵押贷款定期重大疾病保险
  17.金色年华两全保险
  18.附加安逸意外医疗保险
  19.附加安逸住院补贴医疗保险
  20.附加安逸住院补偿医疗保险
  21.美丽人生两全保险
  22.附加美丽人生定期重大疾病保险
  三十、新华人寿保险股份有限公司
  1.富贵人生两全保险(A款)(分红型)
  2.富贵人生两全保险(C款)(分红型)
  3.附加提前给付重大疾病保险(A款)
  4.附加提前给付重大疾病保险(C款)
  5.吉庆有余两全保险(A款)(分红型)
  6.喜相逢两全保险(分红型)
  7.员工团体综合医疗保险(C款)
  8.住院费用医疗保险(2007)
  9.住院补贴医疗保险(2007)
  10.员工福利团体健康保险
  11.员工福利管理式团体健康保险(A款)
  三十一、招商信诺人寿保险有限公司

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黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室关于印发黔西南州行政规范性文件制定审查和备案暂行规定的通知

贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室关于印发黔西南州行政规范性文件制定审查和备案暂行规定的通知
州府办发〔2008〕24号


各县、市人民政府,州政府各工作部门、各直属机构:

  《黔西南州行政规范性文件制定审查和备案暂行规定》已经州人民政府研究同意,现予印发,请认真贯彻执行。

二〇〇八年三月四日



黔西南州行政规范性文件制定审查和备案暂行规定

  第一条 为维护社会主义法制和政令统一,加强对行政规范性文件的监督,保证法律、法规和规章的正确实施,根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《贵州省行政规范性文件备案审查规定》等有关规定,结合我州实际,制定本规定。

  第二条 本规定所称行政规范性文件(以下简称规范性文件),是指州、县(市)、乡(镇)人民政府和县级以上人民政府所属部门(包括工作部门、直属机构、办事机构、派出机关、法律法规授权管理公共事务的组织,下同)依照法定职权和程序制定的、涉及管理相对人权利义务、具有普遍约束力、规范行政管理事务的各种文件。

  制定机关部署阶段性工作的文件,规范本机关、本系统内部工作制度、管理制度的文件,人事任免决定,向上级行政机关的请示和报告,以及有关具体事项的布告、通知、决定、批复等,不适用本规定。

  第三条 行政机关制定规范性文件应明确一个起草单位(机构)负责(或牵头)起草工作。

第四条 起草规范性文件应遵循下列要求:

  (一)深入调查研究、广泛征求各方面意见,做好协调工作;

  (二)以法律、法规、规章和上级文件为依据,不得违法设定行政处罚、行政许可、行政收费等,不得有其它违法限制行政管理相对人从事活动的规定,不得与法律、法规、规章和上级文件相抵触;

  (三)符合我州经济社会发展的要求,有较强的针对性、可操作性,能解决实际问题;

  (四)具有相对稳定性,能够在较长的时间和一定范围内适用;

  (五)一般用条文表述,每条可分为款、项、目,条用中文数字依次表述,款不编序号,项的序号用中文数字加括号依次表述,目的序号用阿拉伯数字依次表述。条文较多的可以分章、节,章、节用中文数字依次表述;

  (六)文件格式规范,用语准确,结构严谨,条理清楚,逻辑严密,文字简练。

  第五条 规范性文件出台前应当经制定机关的法制机构进行合法性审查。各级人民政府制定的规范性文件,由同级政府法制机构负责合法性审查;各部门制定的规范性文件,由本部门法制机构负责合法性审查。

  起草单位应当向负责审查的法制机构提交规范性文件(草案)出台的目的说明、法律依据、政策文件和其它有关材料。负责合法性审查的法制机构应当在接到送审的规范性文件(草案)之日起15日内提出审查意见。

  第六条 需要提请政府常务会议讨论的规范性文件,制定机关应在召开会议3个工作日以前向政府法制机构送审,不足3个工作日的法制机构不予出具审查意见;法制机构应在召开会议1个工作日前出具审查意见。

  经政府领导及办公室负责人阅批急需提请政府常务会议讨论的规范性文件,法制机构应及时审查。

  第七条 负责审查的法制机构应当严格按照本规定第四条进行审查。

  负责审查的法制机构可以要求起草单位提供起草所依据的法律法规和有关文件;可以要求起草单位对规范性文件(草案)作出说明;可以召集与文件实施相关的部门听取对该规范性文件(草案)的意见。

  法制机构在审查中发现制定该规范性文件的条件尚不成熟或者起草单位拟定的规范性文件(草案)不符合科学发展观要求、与法律法规相悖、与已经出台的有关文件不一致、有碍经济社会发展的,可以向制定机关提出暂不出台的建议。

  第八条 规范性文件由制定机关主要负责人或授权的其他负责人签发。

  对经济社会有重大影响的规范性文件,制定机关应按《黔西南州人民政府重大决策程序暂行规定》通过后签发。

  第九条 规范性文件应由制定机关统一文号发布。规范性文件的名称可以使用“规定”、“决定”、“办法”、“通知”、“公告”或“通告”等。

  第十条 规范性文件在生效前应当向社会公布。未经公布、未报送法制机构进行合法性审查和未上报政府备案的,不得作为执行的依据,对公民、法人和其他组织没有约束力。

  规范性文件的公布日期和生效日期间隔不得少于30日。但公布后如不立即施行将会对规范的重大事项造成严重妨碍或涉及安全、灾情、疫情等重大、紧急事项的除外。但一经公布应即时报送备案。

  制定规范性文件要规定文件的有效期,有效期届满自行失效。需要继续实施的,应当重新公布实施。

  第十一条 规范性文件备案审查工作,实行分级管理,有件必备,有备必审,有错必纠的原则。上级行政机关应当指导、监督下级行政机关规范性文件的制定和备案监督工作。

  第十二条 规范性文件制定后,制定机关应当自文件公布之日起15日内依照下列规定报送备案:

  (一)州人民政府制定的规范性文件报省人民政府备案,县(市)、乡(镇)人民政府制定的规范性文件报上一级人民政府备案;

  (二)县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件报本级人民政府备案,同时抄送上一级业务主管部门;

  (三)各级人民政府的派出机构制定的规范性文件报设立该派出机构的人民政府备案;

(四)实行垂直领导的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案,同时抄送本级人民政府;

  (五)两个或两个以上部门联合制定的规范性文件,由主办部门按照(二)、(四)项的规定报送备案。

  第十三条 报送规范性文件备案应当提交备案报告、制定说明、制定依据、规范性文件正式刊印文本等一式三份。同时报送规范性文件的电子文本。

  第十四条 州、县(市)人民政府法制机构具体负责本辖区规范性文件的备案审查工作。实行垂直领导的部门由本部门法制机构具体承办本系统有关规范性文件的备案审查工作。规范性文件报人民政府备案的,由制定机关径送受理备案的政府法制机构。每年1月15日前,制定机关应当将上年度制定的规范性文件目录报送受理备案的政府法制机构。

  第十五条 受理备案的政府法制机构应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查:

  (一)是否符合法定权限和程序;

  (二)是否违反法律、法规、规章和上级规范性文件的规定;是否违法设定行政处罚、行政许可、行政收费和其它违法限制行政管理相对人从事活动的规定;

  (三)是否与其他部门发布的规范性文件相冲突;

  (四)其他应当审查的内容。

  第十六条 受理备案的政府法制机构在对规范性文件审查时,需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的,制定机关应当配合;需要征求相关部门意见的,有关部门应当在规定时间内予以答复。

  第十七条 对备案审查中发现的问题,按照下列规定处理:

  (一)规范性文件超越法定权限或者违反法律、法规、规章和上级规范性文件规定的,由受理备案的政府法制机构通知制定机关停止执行并限期纠正。逾期不纠正的,提请本级人民政府予以撤销或者变更;

  (二)规范性文件制定程序不规范的,由受理备案的政府法制机构提出建议,通知制定机关限期纠正,或者报请人民政府予以撤销;

  (三)制定机关相互之间的规范性文件对同一事项规定不一致的,由受理备案的政府法制机构进行协调。经协调达成一致意见的,相关部门应当执行;经协调不能取得一致意见的,提出处理意见报本级人民政府作出决定;

  (四)规范性文件制定依据相互矛盾,本级人民政府又无权处理的,应当报上一级政府法制机构按程序处理。

  规范性文件的制定机关应当自收到纠正通知书之日起15个工作日内对规范性文件进行修改或废止,并将修改或废止的情况书面报告受理备案的政府法制机构。

  第十八条 受理备案的政府法制机构应自收到本规定第十三条所列材料之日起15个工作日内,将备案审查意见书面通知制定机关;对专业性较强或需调研、协调、征询意见的,经政府法制机构负责人批准,可以延长备案审查期限,延长的期限不得超过30个工作日。

  第十九条 规范性文件的制定机关对受理备案的政府法制机构作出的审查意见有异议的,可以自接到书面通知之日起15个工作日内向接受备案的人民政府提出申诉,并将申诉报告抄送受理备案的政府法制机构,政府法制机构应当向人民政府提交审查意见说明,由人民政府作出决定。

  第二十条 接受抄送的机关认为抄送的规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互矛盾的,应当向受理备案的政府法制机构提出书面意见。受理备案的政府法制机构应组织核查,并将核查情况书面告知接受抄送的机关。

  公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互冲突的,可以向受理备案的政府法制机构提出书面建议。受理备案的政府法制机构应当予以核查,将核查情况书面告知建议人。确有问题的,按照第十七条的有关规定予以处理。

  第二十一条 上级政府法制机构发现下级人民政府及其所属部门制定的规范性文件涉及第十五条所列问题的,可以责令负责对其备案或审查的法制机构重新审查,必要时可以责令制定机关按照第十三条之规定报送有关材料,直接进行审查。

  第二十二条 各级人民政府和县级以上人民政府所属部门应当加强对规范性文件制定备案审查工作的组织领导,建立规范性文件内部制定审查、备案审查统计报告、备案审查情况检查、责任追究等管理和监督工作制度,并将备案工作列为行政执法责任制的重要内容。

  第二十三条 有下列情形之一的,行政机关应当及时清理本机关制定的规范性文件,并视实际情况作出修改、废止的决定:

  (一)已被法律、法规、规章、上级行政机关规范性文件以及本机关制定的规范性文件修改、替代或者撤销了部分或者全部内容的;

  (二)已不适应经济和社会发展的需要,或者与上级行政机关新的规定不一致的;

  (三)已因任务完成等原因而自然失效的。

  规范性文件制定机关应当及时按照第十二条之规定,将依照前款规定清理规范性文件的情况报告受理备案的政府法制机构。

  第二十四条 规范性文件制定机关报送备案不符合要求的,由受理备案的政府法制机构通知其限期补正;逾期不备案的,负责备案工作的政府法制机构可以报请本级人民政府给予通报批评;逾期不备案的规范性文件存在违法问题并造成严重影响的,报请本级人民政府对制定机关负责人、主管人员和其他直接责任人员给予行政问责或行政处分。

  规范性文件制定机关拒不执行审查处理意见的,参照前款规定执行。

  第二十五条 受理备案的政府法制机构违反本规定不履行备案审查职责的,本级人民政府或者上级政府法制机构应责令改正;造成严重后果的,提请有权处理机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

  第二十六条 实行垂直领导的部门规范性文件的备案审查及处理,参照本《规定》有关规定执行。

  第二十七条 本规定由州人民政府负责解释。




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