眉山市人民政府关于印发眉山城区公共租赁住房管理暂行办法的通知
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眉山市人民政府关于印发眉山城区公共租赁住房管理暂行办法的通知
四川省眉山市人民政府
眉山市人民政府关于印发眉山城区公共租赁住房管理暂行办法的通知
眉府发〔2010〕38号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
《眉山城区公共租赁住房管理暂行办法》已经市政府第142次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一○年十二月三十日
（信息公开选项：主动公开）
眉山城区公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为完善住房保障政策体系，建立和规范公共租赁住房制度，根据《四川省人民政府关于加快发展公共租赁住房的通知》（川府发〔2010〕26号）要求和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 眉山城市建成区范围内公共租赁住房的规划、建设、租赁、管理等，适用本办法。
第三条 本办法所称公共租赁住房是指政府提供政策优惠，限定保障对象、租赁标准，帮助城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员等符合条件的居民，通过租赁方式解决基本居住困难的一种保障性租赁住房。
本办法所称城市中等偏下收入住房困难家庭，是指家庭收入在眉山城区平均收入水平以下的住房困难家庭，具体标准由市政府每年向社会公布。新就业人员，是指新毕业参加工作不满5年的大中专院校毕业生以及高校毕业生自主创业人员。外来务工人员，是指非眉山城区户籍，在眉山城区有稳定职业并居住1年以上的人员。
第四条 发展公共租赁住房应遵循“政府组织、社会参与、市场运作、统筹平衡、公平公开、规范管理”的原则。
第五条 公共租赁住房保障采取实物配租和租赁补贴相结合的保障方式，实行有偿居住和有限期承租。
本办法所称实物配租，是指由政府、相关机构或用人单位向保障对象提供住房，并按照一定标准收取租金；货币补贴，是指由政府或用人单位向保障对象发放公共租赁住房租金补贴，支持其自行承租住房。
第六条 市、区住房城乡建设（住房保障）部门根据职责范围负责眉山城区公共租赁住房管理工作。
市发展改革（物价）、监察、财政、国土资源、民政、公安、人力资源社会保障、城乡规划、国资、税务、统计、公积金管理、金融管理等部门按照各自职责，做好相关工作。
第二章 房源筹集
第七条 公共租赁住房的房源可通过新建、改建（改造）、配建、在市场上长期租赁、社会捐赠等方式多渠道筹集。廉租住房房源在满足廉租住房保障对象需求后，经依法批准，也可向公共租赁住房保障对象出租。
第八条 新建公共租赁住房主要在商品住房项目中按开发项目面积的3%的比例和在经济适用房项目中配套建设，纳入相应招拍挂出让地块的规划条件和出让合同，包括配建面积、套型结构、建设标准、设施条件等。建成后的公共租赁房由政府无偿收回。
第九条 鼓励和引导房地产开发企业和其他投资机构投资建设、经营公共租赁住房，政府给予优惠政策支持。按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，由开发建设单位负责公共租赁住房的建设、经营、维修等日常工作。投资者权益可依法转让。
社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家有关税收优惠政策执行。
第十条 新建公共租赁住房，应当在政府的统一指导下进行，做到统筹规划、合理布局，符合安全、宜居、省地、节能要求。
新建公共租赁住房单套建筑面积严格控制在60平方米以下，以集体宿舍形式建设的公共租赁住房应符合国家有关规定。
第十一条 公共租赁住房的建设和运营依照国家规定给予税收优惠，公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。
第十二条 以公共租赁住房名义立项的建设项目建成后，投资单位按有关规定办理房产登记，但不得办理房屋的转移登记手续。房屋登记机构在房屋所有权证附记栏中注记“公共租赁住房”。
公共租赁住房不得转变用途，变相进行商品住房开发；任何单位或组织不得以公共租赁住房名义变相进行实物分房。
第十三条 根据眉山城区公共租赁住房保障对象的数量、基本居住需求和居住水平，合理确定公共租赁住房的供应数量、各类套型的面积标准。
第三章 申请和审核
第十四条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）经申请、审查、公示，符合现行住房保障条件并已取得城市中等偏下收入住房困难家庭资格；
（二）申请人及家庭成员名下无房，未租住公有住房；未享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策。符合廉租住房保障条件的对象，领取廉租住房租赁补贴后可以申请公共租赁住房。
（三）市人民政府规定的其它条件。
第十五条 新就业人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）持有大中专院校毕业证，从毕业当月计算起未满60个月；
（二）持有眉山城区户籍或临时居住证；
（三）在眉山城区劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同；
（四）本人及配偶在眉山城区无私有住房，未租住公有住房；
（五）市人民政府规定的其它条件。
第十六条 外来务工人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）持有眉山城区临时居住证，并居住1年以上；
（二）在眉山城区劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同；
（三）本人及配偶在眉山城区无私有住房，未租住公有住房；
（四）市人民政府规定的其它条件。
第十七条 公共租赁住房保障对象申请政府提供的公共租赁住房保障，应当向户籍所在地街道办事处或用人单位提出书面申请，提供相关证明材料；申请用人单位或其他机构提供的公共租赁住房，直接向公共租赁住房出租人提出申请。
住房保障实施机构应当按相关程序对申请人提供的相关证明材料进行审查；审查通过的，应当进行公示；经公示无异议或者异议不成立的，适时配租公共租赁住房。
第四章 租赁管理
第十八条 公共租赁住房配租实行轮候制度。向经审核符合条件并已登记的公共租赁住房保障对象配租公共租赁住房，应当按规定的轮候方式公开进行，配租结果应当向社会公布。
第十九条 公共租赁住房出租人与承租人应当签订书面租赁合同，合同期限一般为3年。初次承租期满后，符合相关规定的可以申请续租。
新就业人员、外来务工人员办理政府提供的公共租赁住房配租入住手续时，由用人单位与住房保障实施机构签订公共租住房租赁合同，用人单位应当承担担保责任。
第二十条 符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次保障资格，住房保障实施机构2年内不再受理弃权申请人配租公共租赁住房的申请：
（一）不接受配租房源的；
（二）不按规定签订租赁合同的；
（三）签订租赁合同后放弃入住的；
（四）不按规定时间办理入住手续的；
（五）其他放弃入围资格的。
第二十一条 政府提供的公共租赁住房，实行年审制度。经复审不再符合租赁资格的，承租人必须及时退出。暂时无法退出的，给予最长不超过6个月的过渡期，过渡期内按原租金标准计收租金；过渡期满仍不退出的，1年内按房屋所在地段市场租金标准计收租金，1年后按房屋所在地段2倍市场租金标准计收租金。
第二十二条 承租人租住公共租赁住房，负有及时维护、合理使用的责任。有下列行为之一的，应即时解除租赁合同，由公共租赁住房出租人收回承租人承租的公共租赁住房：
（一）擅自将所承租的公共租赁住房出借、转租、改变用途的；
（二）无正当理由连续6个月未居住的；
（三）承租人购买、受赠、继承或租赁其他住房的；
（四）合同期满不符合续租条件的；
（五）其他违反规定或合同约定使用公共租赁住房的。
因违法或不当使用造成房屋和家用设施损坏的，应当依法承担赔偿责任；因过失造成责任事故的，应承担相应的法律责任。
第二十三条 政府提供的公共租赁住房租金，以保证正常使用和维修管理为原则，综合考虑社会经济发展水平、保障对象的承受能力及市场租金水平，由市住房城乡建设部门会同物价、财政等部门制订，报市人民政府批准后发布实施，按年度实行动态调整。对不同承租群体可实行不高于市场租金的级差化租金。
其他机构建设经营的公共租赁住房，由其根据市场运营情况自行确定租金标准，政府给予承租对象一定租赁补贴，物价、住房城乡建设等有关部门加强监管调控。
第二十四条 公共租赁住房应当为承租人提供物业管理。公共租赁住房物业管理费应当由承租人负担。
第五章 监督管理
第二十五条 政府投资或政府参与投资建设公共租赁住房的租金收入，实行“收支两条线”管理，专户专存，专项用于公共租赁住房的维护、管理以及弥补租赁补贴支出等。
第二十六条 申请人隐瞒身份、住房和收入状况，以虚假证件或证明材料申请配租公共租赁住房的，受理单位取消其申请资格，2年内不得再次申请配租。申请人以欺骗等不正当手段承租公共租赁住房的，责令其退房，5年内不得再次申请配租。
第二十七条 国家机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人，为他人申请政府提供的公共租赁住房保障出具虚假证明的，依法依纪追究相关责任人责任。
第二十八条 从事公共租赁住房保障管理的部门及有关工作人员，滥用职权、营私舞弊、玩忽职守，侵害公共租赁住房申请人、租赁双方当事人、担保人合法权益的，由行政主管部门或者监察机关依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章 附则
第二十九条 各县可参照本办法及相关文件要求，制定本辖区公共租赁住房管理办法及实施细则。
第三十条 市住房城乡建设局负责会同有关部门和东坡区政府制定本办法的具体实施细则。
第三十一条 本办法自公布之日起施行，有效期为2年。
衢州市重大行政处罚备案审查办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市重大行政处罚备案审查办法
《衢州市重大行政处罚备案审查办法》已经2003年11月3日市人民政府第78次常务会议审议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
市长：厉志海
二○○三年十二月四日
衢州市重大行政处罚备案审查办法
第一条 为加强对行政处罚的监督，保证行政处罚正确、公正地实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级具有行政处罚权的行政机关、依法授权和受委托组织（以下称行政机关）实施的行政处罚适用本办法。
第三条 市、县（市、区）人民政府是重大行政处罚备案审查机关，市、县（市、区）人民政府法制部门（以下称法制部门）具体负责重大行政处罚的备案审查和管理的实施工作。
凡本办法要求报送各级人民政府备案审查的行政处罚，可以直接报送同级法制部门。
第四条 重大行政处罚备案审查实行分级管理制度，按照及时、合法、适当原则，充分维护当事人合法权益。
第五条 县（市、区）人民政府作出的行政处罚属重大行政处罚，应当报送市人民政府备案。
市人民政府各部门作出的行政处罚有以下情形之一的，应当报送市人民政府备案：
（一）责令停产停业；
（二）吊销许可证或营业执照；
（三）劳动教养和处以10日以上行政拘留；
（四）对公民处以5000元以上，对法人和其他组织处以50000元以上的罚款；
（五）其他应当报送备案的行政处罚。
向县（市、区）人民政府报送备案的范围，由各县（市、区）人民政府根据本办法第四条规定的原则确定。
第六条 法律、法规授权组织作出重大行政处罚，应当报送直接管理该组织的人民政府或行政主管部门备案。
依法受委托组织在委托范围内以委托机关的名义作出的重大行政处罚，应当由委托机关报送本级人民政府备案。委托机关应当对受委托组织作出重大行政处罚进行监督，并承担法律责任。
两个或两个以上行政机关共同作出的重大行政处罚，由 主办机关负责报送备案。
第七条 行政机关应当在作出行政处罚决定之日起15日内按本办法规定向同级法制部门报送备案。报送备案时应当提交备案报告、行政处罚决定书（副本）。备案报告由法制部门统一格式和要求。
第八条 法制部门对报送备案的重大行政处罚就下列方面进行审查：
（一）作出行政处罚的主体是否具备法定资格；
（二）行政处罚是否符合法定权限；
（三）违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（四）适用法律、法规、规章是否正确；
（五）行政处罚程序是否合法；
（六）给予的处罚是否适当；
（七）是否属于应当不予行政处罚或者应当移送司法机关追究刑事责任的情形；
（八）其他需要审查的内容。
第九条 法制部门需查阅与该重大行政处罚案中有关证据材料时，有关单位应当予以协助，如实提供行政执法案卷和相关资料，不得以任何理由加以阻挠和拒绝。
第十条 法制部门应当于收到备案报告之日起30日内审查完毕。
当事人对已报送备案的重大行政处罚不服提起行政复议或行政诉讼的，该行政处罚的报送单位应当及时向备案的法制部门报告。
同一法制部门对同一重大行政处罚案件既受理备案，又受理行政复议申请的，自行政复议申请受理之日起，备案审查中止。行政复议机关作出的行政复议决定即为备案审查的结论。
公民、法人或者其他组织对重大行政处罚不服，向人民法院提起行政诉讼的，自人民法院受理起诉之日起，备案审查的期间中止。自人民法院作出的判决或者裁定生效之日起，备案审查的期间继续计算。受理备案的法制部门发现已经生效的判决或者裁定确有错误的，应当建议报送备案的单位依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请人民法院再审。
第十一条 法制部门对报送备案的重大行政处罚材料审查后，分别作出如下处理：
（一）作出行政处罚的主体具备法定资格，作出的行政处罚符合法定权限，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚适当的，予以登记存档；
（二）经审查发现重大行政处罚有下列情形之一的，责令作出该处罚的机关自行撤销、变更或者重新作出合法、适当的处罚：
1、作出处罚的主体不具备法定资格的；
2、超越行政处罚权限实施处罚或者滥用职权的；
3、违法事实不能成立或者证据不足、事实不清而实施行政处罚的；
4、适用法律、法规、规章错误的；
5、不符合简易程序的案件按简易程序办理的；
6、违法进行调查取证的；
7、违反法定的回避制度的；
8、未实行调查取证与审核决定分开制度的；
9、未告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据和依法享有的权利的；
10、拒绝听取当事人的陈述、申辩或者因当事人申辩而加重行政处罚的；
11、未按规定组织听证的；
12、依法可以不予行政处罚而给予行政处罚，或者具有法定从轻或减轻情形而未从轻或减轻行政处罚的；
13、未告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限的；
14、未出具或者未按规定出具行政处罚决定书的；
15、作出的行政处罚不符合社会道德、常规或者情理的；
16、其他违反行政处罚有关规定实施处罚的。
（三）经审查发现应当移送而未移送司法机关处理的，建议将案件移送司法机关。
第十二条 法制部门在对重大行政处罚备案中发现的问题进行处理时，可以制作《行政执法监督通知书》，并通知有关单位执行。
被监督部门应当在接到行政执法监督处理文书后30天内，将处理结果书面报告作出处理决定的法制部门。
第十三条 建立行政处罚案件统计报表制度。行政机关应当每半年统计一次，并按规定报送备案。
市级法制部门负责市人民政府及市直行政机关和有关组织作出的行政处罚案件的统计工作。
县（市、区）法制部门负责统计本县（市、区）人民政府及所属行政机关和有关组织作出的行政处罚案件的统计工作，并按要求报市级法制部门。
第十四条 各级人民政府所属行政机关及法律、法规授权的组织，应当指定专门机构或者专人负责重大行政处罚案件和报表报送备案工作。
受理备案的法制部门应当指定专人从事重大行政处罚备案审查工作。从事重大行政处罚备案工作的工作人员必须积极参加法律知识培训，努力提高法律知识水平，认真完成备案工作。
第十五条 备案审查属事后监督，备案期间不影响行政处罚的执行。
第十六条 对不按本办法规定报送备案的，由法制部门通知报送单位限期报送；情节严重的，由法制部门提请本级人民政府或人民政府的工作部门责令纠正，并给予通报批评。
第十七条 对受理备案的法制部门依照本办法第十一条第（二）项作出的处理决定，报送备案的单位应当认真执行；拒不执行的，法制部门可以报请本级人民政府撤销、变更原行政处罚决定，或者责令报送备案的单位将案件移送司法机关等，并依法对有关责任人员予以行政处分。有关行政机关对法制部门决定有异议的，可以依照《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的有关规定，提请复核。
第十八条 法制部门的工作人员违反本办法的，由其所在单位依法给予行政处分。
第十九条 国家和省对报送备案工作有具体规定的，从其规定。
第二十条 本办法自2004年1月1日起施行。
四川省劳动安全卫生群众监督办法
四川省人民政府
四川省劳动安全卫生群众监督办法
四川省人民政府
《四川省劳动安全卫生群众监督办法》已经1998年10月5日省人民政府第14次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为保护职工的劳动安全和身体健康，发挥职工在劳动安全卫生方面的群众监督作用，促进我省安全生产和经济建设发展，依据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内与劳动者建立劳动合同关系的企业和其他经济组织（以下简称用人单位）。
第三条 县级以上地方工会负责劳动安全卫生群众监督工作。
各级产业工会在地方工会的指导下，负责本产业的劳动安全卫生群众监督工作。
第四条 各级人民政府及有关部门、用人单位应支持工会开展劳动安全卫生群众监督检查活动，对工会提出的意见和建议应及时处理。
第五条 各级政府安全生产协调机构和产业安全生产协调机构中应有同级工会参加。
用人单位的安全生产协调机构中应有该单位工会或工会推荐的职工代表参加。
第六条 工会应按照国家有关劳动安全卫生的法律、法规、规章的规定，贯彻安全第一、预防为主的方针，开展劳动安全卫生群众监督工作。
第七条 各地方工会、产业工会在劳动安全卫生群众监督工作中的主要职责是：
（一）参与地方和产业性的有关劳动安全卫生法规、规章、政策的制定工作；
（二）协助有关部门宣传、执行国家有关劳动安全卫生规定；
（三）组织开展群众性的劳动安全卫生监督工作，向政府有关部门及时反映用人单位在劳动安全卫生方面存在的问题，并督促解决；
（四）参加生产性建设项目的劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的设计审查和竣工验收工作；
（五）依照有关规定，参加职工伤亡事故和严重危害职工健康问题的调查处理工作。
第八条 用人单位工会负责本单位劳动安全卫生的群众监督工作，其主要职责是：
（一）协助用人单位落实安全生产责任制，教育职工遵守有关制度和操作规程；
（二）代表职工对集体合同中有关劳动安全卫生方面的问题与本单位协商；
（三）参加涉及职工安全健康制度、劳动保护措施的制定工作；
（四）参加对劳动保护资金的提取、使用，以及重大技术改造、技术引进方案中有关安全技术措施的审议、监督工作；
（五）按照有关规定，参加职工伤亡事故和严重危害职工健康问题的调查处理工作。
第九条 用人单位应定期向职工代表大会或工会报告本单位劳动安全卫生情况，接受监督。
第十条 工会应注意收集和听取职工对劳动安全卫生方面的意见和建议，并及时向用人单位或有关部门提出改进意见。
工会应配合用人单位加强对职工的劳动安全卫生教育，搞好安全职业培训，组织开展安全生产竞赛活动，提高职工自我防护能力。
第十一条 工会应督促用人单位依照国家劳动安全卫生规程和标准，建立、健全劳动安全卫生制度。
第十二条 用人单位管理人员在生产场所违章指挥、强令职工冒险作业，或职工违章作业的，工会应予以制止。
第十三条 在生产场所发现明显重大事故隐患或严重职业危害，危及职工人身安全时，工会有权建议现场指挥人员立即组织职工采取必要的避险措施，用人单位必须及时处理。
第十四条 生产场所的有毒有害物质的浓度（强度）超过国家规定标准的，工会应要求用人单位整改，并可向有关部门反映。
第十五条 用人单位的安全防护装置、职业卫生设施、劳动保护用品质量不符合国家规定的，工会应督促用人单位及时采取维修、更换等防范措施。
第十六条 用人单位未按照国家规定对从事职业危害作业的职工进行健康检查，或安排有职业禁忌症的职工从事禁忌作业的，工会应督促用人单位改正，并可向有关部门反映。
第十七条 政府有关部门在组织对生产性建设项目的设计审查和竣工验收时，应通知工会参加对劳动安全卫生设施方面的评审，听取意见和建议。
第十八条 工会在参加职工伤亡事故或其他严重危害职工健康问题的调查中，有权向有关部门提出处理意见，并可要求追究直接负责的主管人员或有关责任人员的责任。
第十九条 工会可以聘任劳动安全卫生群众监督检查员。其具体职责和聘任办法按照全国总工会的有关规定执行。
第二十条 对在劳动安全卫生群众监督工作中做出突出成绩的，由各级工会给予表彰、奖励。对不履行职责或不称职的劳动安全卫生群众监督检查员，由工会按有关规定给予处理。
第二十一条 与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织和社会团体参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1998年10月8日
