劳动部、化学工业部关于颁发《工作场所安全使用化学品规定》的通知
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劳动部、化学工业部关于颁发《工作场所安全使用化学品规定》的通知
劳动部 化学工业部
劳动部、化学工业部关于颁发《工作场所安全使用化学品规定》的通知
1996年12月20日，劳动部、化学工业部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、化工（石化）厅（局），国务院有关部委、直属机构，总后勤部生产管理部、新疆生产建设兵团：
为了更好地实施第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议批准的《作业场所安全使用化学品公约》，有效控制危险化学品事故发生，保障劳动者的安全与健康，根据《劳动法》和有关法规，制定了《工作场所安全使用化学品规定》，现予颁布，请认真贯彻执行。
工作场所安全使用化学品规定
第一章 总 则
第一条 为保障工作场所安全使用化学品，保护劳动者的安全与健康，根据《劳动法》和有关法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于生产、经营、运输、贮存和使用化学品的单位和人员。
第三条 本规定所称工作场所使用化学品，是指工作人员因工作而接触化学品的作业活动；
本规定所称化学品，是指各类化学单质、化合物或混合物；
本规定所称危险化学品，是指按国家标准ＧＢ13690分类的常用危险化学品。
第四条 生产、经营、运输、贮存和使用危险化学品的单位应向周围单位和居民宣传有关危险化学品的防护知识及发生化学品事故的急救方法。
第五条 县级以上各级人民政府劳动行政部门对本行政区域内的工作场所安全使用化学品的情况进行监督检查。
第二章 生产单位的职责
第六条 生产单位应执行《化工企业安全管理制度》及国家有关法规和标准，并到化工行政部门进行危险化学品登记注册。
第七条 生产单位应对所生产的化学品进行危险性鉴别，并对其进行标识。
第八条 生产单位应对所生产的危险化学品挂贴“危险化学品安全标签”（以下简称安全标签），填写“危险化学品安全技术说明书”（以下简称安全技术说明书）。
第九条 生产单位应在危险化学品作业点，利用“安全周知卡”或“安全标志”等方式，标明其危险性。
第十条 生产单位生产危险化学品，在填写安全技术说明书时，若涉及商业秘密，经化学品登记部门批准后，可不填写有关内容，但必须列出该种危险化学品的主要危害特性。
第十一条 安全技术说明书每五年更换一次。在此期间若发现新的危害特性，在有关信息发布后的半年内，生产单位必须相应修改安全技术说明书，并提供给经营、运输、贮存和使用单位。
第三章 使用单位的职责
第十二条 使用单位使用的化学品应有标识，危险化学品应有安全标签，并向操作人员提供安全技术说明书。
第十三条 使用单位购进危险化学品时，必须核对包装（或容器）上的安全标签。安全标签若脱落或损坏，经检查确认后应补贴。
第十四条 使用单位购进的化学品需要转移或分装到其它容器时，应标明其内容。对于危险化学品，在转移或分装后的容器上应贴安全标签；
盛装危险化学品的容器在未净化处理前，不得更换原安全标签。
第十五条 使用单位对工作场所使用的危险化学品产生的危害应定期进行检测和评估，对检测和评估结果应建立档案。作业人员接触的危险化学品浓度不得高于国家规定的标准；暂没有规定的，使用单位应在保证安全作业的情况下使用。
第十六条 使用单位应通过下列方法，消除、减少和控制工作场所危险化学品产生的危害：
（一）选用无毒或低毒的化学替代品；
（二）选用可将危害消除或减少到最低程度的技术；
（三）采用能消除或降低危害的工程控制措施（如隔离、密闭等）；
（四）采用能减少或消除危害的作业制度和作业时间；
（五）采取其他的劳动安全卫生措施。
第十七条 使用单位在危险化学品工作场所应设有急救设施，并提供应急处理的方法。
第十八条 使用单位应按国家有关规定清除化学废料和清洗盛装危险化学品的废旧容器。
第十九条 使用单位应对盛装、输送、贮存危险化学品的设备，采用颜色、标牌、标签等形式，标明其危险性。
第二十条 使用单位应将危险化学品的有关安全卫生资料向职工公开，教育职工识别安全标签、了解安全技术说明书、掌握必要的应急处理方法和自救措施，并经常对职工进行工作场所安全使用化学品的教育和培训。
第四章 经营、运输和贮存单位的责任
第二十一条 经营单位经营的化学品应有标识。经营的危险化学品必须具有安全标签和安全技术说明书。
进口危险化学品时，应有符合本规定要求的中文安全技术说明书，并在包装上加贴中文安全标签。
出口危险化学品时，应向外方提供安全技术说明书。对于我国禁用，而外方需要的危险化学品，应将禁用的事项及原因向外方说明。
第二十二条 运输单位必须执行《危险货物运输包装通用技术条例》和《危险货物包装标志》等国家标准和有关规定，有权要求托运方提供危险化学品安全技术说明书。
第二十三条 危险化学品的贮存必须符合《常用化学危险品贮存通则》国家标准和有关规定。
第五章 职工的义务和权利
第二十四条 职工应遵守劳动安全卫生规章制度和安全操作规程，并应及时报告认为可能造成危害和自己无法处理的情况。
第二十五条 职工应采取合理方法，消除或减少工作场所不安全因素。
第二十六条 职工对违章指挥或强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害人身安全和健康的行为，有权检举和控告。
第二十七条 职工有权获得：
（一）工作场所使用化学品的特性、有害成份、安全标签以及安全技术说明书等资料；
（二）在其工作过程中危险化学品可能导致危害安全与健康的资料；
（三）安全技术的培训，包括预防、控制、及防止危险方法的培训和紧急情况处理或应急措施的培训；
（四）符合国家规定的劳动防护用品；
（五）法律、法规赋予的其他权利。
第六章 罚 则
第二十八条 生产危险化学品的单位没有到指定单位进行登记注册的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正；逾期不改的，可处以一万元以下罚款。
第二十九条 生产单位生产的危险化学品未填写“安全技术说明书”和没有“安全标签”的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正；逾期不改的，可处以一万元以下罚款。
第三十条 经营单位经营没有安全技术说明书和安全标签危险化学品的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正；逾期不改的，可处以一万元以下罚款。
第三十一条 对隐瞒危险化学品特性，而未执行本规定的，由县级以上人民政府劳动行政部门就地扣押封存产品，并处以一万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第三十二条 危险化学品工作场所没有急救设施和应急处理方法的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正，并可处以一千元以下罚款；逾期不改的，可处以一万元以下罚款。
第三十三条 危险化学品的贮存不符合《常用化学危险品贮存通则》国家标准的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正，并可处以一千元以下罚款。
第七章 附 则
第三十四条 本规定自一九九七年一月一日施行。
财政部关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知
财政部
财政部关于进一步做好行政事业性收费和政府性基金管理工作的通知
2001年5月31日 财综[2001]35号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
近几年来，各级财政部门在党委和政府的领导下，进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理，清理整顿涉及企业、农民负担的行政事业性收费、政府性基金项目，切实加强财政“收支两条线”管理，对于遏制各种乱收费，从源头上治理腐败，促进党风廉政建设，起到了积极作用。但是，由于种种原因，“三乱” 问题仍未得到彻底根治。为进一步加强行政事业性收费、政府性基金(以下简称“收费”)管理，规范政府收入分配秩序，现就有关事宜通知如下：
一、继续做好减轻农民负担工作
各级财政部门要认真贯彻党的十五届五中全会和中央农村工作会议精神，充分发挥财政职能作用，按照综合治理、标本兼治的工作思路，切实做好减轻农民负担工作。一是要按照《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》(国发[2001]5号)和《国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作的通知》(国办发[2001]28号)的规定，积极稳妥地做好农村税费改革试点工作，通过规范农村税费关系，从根本上减轻农民负担；未实行农村税费改革试点的地方，要坚持稳定农村税费负担的政策，“三提五统”(村提留和乡镇统筹费)一律不得超过农民上年人均纯收人的5％和1997年的预算额，除农村义务教育危房改造集资可按规定程序报批外，重申停止审批其他方面的农村教育集资。二是要继续清理涉及农民负担的行政事业性收费项目，坚决取消未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的各种乱收费项目。三是深入开展专项治理，重点抓好农村中小学乱收费的专项治理工作。要严格按照教育部、国家计委、财政部《关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》([2001]教电46号)的规定，控制农村中小学收费标准，不得出台新的农村中小学收费项目。从2001年起，各地要结合农村中小学实际，在国家级贫困县和省级贫困县试行“一费制”收费办法，在全面清理农村中小学乱收费，严格核定杂费、课本费标准的基础上，综合考虑两项收费，核定一个最高收费标准，只向学生收取一项费用，不再向学生收取任何其他费用。“一费制”最高限额标准，严格按照[2001]教电46号文件规定执行。
二、深入开展企业治乱减负工作
各级财政部门要认真贯彻《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]14号)，以及《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2001年纠风工作实施意见的通知》(国办发[2001]23号)精神，按照全国企业治乱减负工作的统一部署，继续清理涉及企业负担的收费项目，做好企业治乱减负工作。一是要加大对涉及乡镇企业负担收费的清理整顿力度，会同有关部门公布取消涉及乡镇企业负担的不合法、不合理收费项目，降低过高的收费标准。二是要抓紧编制并公布省级人民政府及其所属财政、价格主管部门批准并经财政部、国家计委同意的涉及企业负担的行政事业性收费项目目录，让企业及时了解和掌握行政事业性收费政策，自觉抵制各种乱收费行为。三是要积极参与清理整顿公路收费站(点)，取消不符合设站(点)条件以及已还清贷款的收费站(点)，进一步规范公路收费站(点)的设置，减轻企业和社会负担。四是要按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于清理整顿道路客货运输秩序意见的通知》(国办发[2000]74号)的规定，对涉及道路客货运输企业的收费进行专项治理，减轻道路客货运输企业负担。
三、全面整顿住房建设收费
各级财政部门要按照《财政部、国家计委关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》(计价格[2001]585号)规定，对涉及住房建设的各种收费项目进行全面清理，切实减轻房地产企业负担，降低住房建设成本。一是公布取消一批涉及住房建设的不合法、不合理收费项目，逐项落实国家已公布取消的47项收费项目。二是对本地区范围内的各种城市基础设施配套费进行整顿，降低过高的征收标准，制定全省(自治区、直辖市)统一的管理办法。三是按照现行收费标准的70％，重新核定工程定额测定费、征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费收费标准。四是除国家法律、法规规定外，近期内不再出台新的涉及住房建设的行政事业性收费项目，现行保留的涉及住房建设的行政事业性收费，其标准也不得提高，力争将住房建设中的行政事业性收费占住房价格的比例控制在10％以内。
四、监督落实已公布取消的收费项目
各级财政部门要进一步建立健全乱收费举报制度，认真受理和查处各种乱收费案件，对一些群众反映强烈的乱收费典型案件予以公开曝光。要通过开展行政事业性收费年检或票据稽查，监督落实各地区、各部门已公布取消的收费项目和降低的收费标准，防止乱收费反弹。要严格按照财政部、国家计委、交通部、国家税务总局《关于开征车辆购置税取代车辆购置附加费等有关问题的通知》(财综[2000]10号)的规定，落实取消在购车环节对机动车辆征收的各种费用，减轻车主负担。要按照企业治乱减负工作和减轻农民负担工作的统一部署，开展企业治乱减负、减轻农民负担专项检查，坚决纠正和查处各种加重企业和农民负担的乱收费行为。同时，对违反规定乱收费的，要按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院第281号令)的规定，追究有关责任人员的行政责任。
五、加强行政事业性收费和政府性基金管理
各省、自治区、直辖市财政部门要建立健全行政事业性收费项目和标准审批管理程序。审批行政事业性收费项目必须坚持以法律、法规为依据；要按照《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)的规定，从严审批行政性审批收费项目，除法定收费外，一律不得批准行政性审批收费项目；要对现行各类行政审批收费项目进行清理，取消没有法律、法规依据的行政审批收费项目。省、自治区、直辖市批准涉及企业负担的行政事业性收费项目要从严把关，并征得财政部、国家计委的同意；涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准，必面按规定由省、自治区、直辖市以上财政、价格主管部门会同农民负担监督主管部门审批。行政事业性收费标准要按照成本补偿原则从低核定。要编制行政事业性收费项目目录，加强收费票据管理。设立政府性基金项目要严格按照国家规定权限报批，严禁未经财政部或国务院批准擅自设立政府性基金项目、扩大政府性基金征收范围和提高政府性基金征收标准的行为。
六、加大财政“收支两条线”管理力度
行政事业性收费和政府性基金要严格按照国家规定，分别纳入财政专户或国库，实行财政“收支两条线”管理。为促进部门预算管理和财政国库管理制度改革，要继续研究将现行一些条件成熟的行政事业性收费和政府性基金收入纳入预算管理。要按照市场经济的原则，规范政府收入分配秩序，进一步缩小预算外资金规模，增强政府宏观调控能力。要改进现行“收支两条线”管理办法，在一些部门或单位试行彻底的“收支两条线”管理体制。部门或单位依法取得的收入全额缴入财政专户或国库，部门或单位的支出与其取得的收入不再直接挂钩，实行零基预算，由财政部门根据相关支出定额标准核定，并按照部门预算管理要求，实现预算内、外资金统筹安排。要在财政部门内部建立“收支两条线”日常管理与年度监督相结合的管理制度，按照职能分工要求，明确和落实有关管理、监缴和检查责任，督促行政事业性收费、政府性基金收入及时足额缴入财政专户或国库。要继续推行行政事业性收费、政府性基金“单位开票、银行代收、财政统管”的征管体制，对部门和单位预算外资金账户实行登记备案制度。同时，要进一步提高财政专户和国库服务水平，在规定时间内将应拨付给部门和单位的经费及时拨付到位。
七、加快有关规章制度建设步伐
各级财政部门要针对当前行政事业性收费、政府性基金管理中存在的问题，进一步加强有关法规制度建设。要建立健全行政事业性收费项目和标准审批管理办法，逐步建立行政事业性收费年度稽查制度，制定政府性基金管理办法，以及一些行政事业性收费或政府性基金专项管理办法等，使行政事业性收费和政府性基金管理真正建立在有效的法规制度保障基础之上。
宁波市小型客车特殊号牌号码有偿使用管理试行办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市小型客车特殊号牌号码有偿使用管理试行办法
宁波市人民政府令第184号
《宁波市小型客车特殊号牌号码有偿使用管理试行办法》已经2011年2月14日市人民政府第95次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。
代市长 刘 奇
2011年2月18日
第一条 为推进公共资源市场化配置，实现公共资源配置的公开、公平、公正，根据《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内小型客车特殊号牌号码的有偿使用，适用本办法。
第三条 本办法所称小型客车特殊号牌号码是指简单、易记，或者具有个性化等特点的小型客车号牌号码。
第四条 小型客车特殊号牌号码有偿使用遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 市政府成立市小型客车特殊号牌号码有偿使用工作小组，研究制定公开竞价实施细则，确定特殊号牌号码的分类及公开竞价底价的定价规则，协调处理公开竞价活动中出现的各类问题。
小型客车特殊号牌号码有偿使用工作小组由市公共资源交易工作管理委员会办公室（以下简称市公共资源交管办）会同市监察、公安、财政、审计等部门和市公共资源交易中心（以下简称交易中心）组成。
第六条 市公共资源交管办负责小型客车特殊号牌号码有偿使用公开竞价活动的协调和管理。
市公安机关交通管理部门负责小型客车特殊号牌号码的确定、投放和公开竞价成交后车辆的上牌登记。
市监察局、市财政局、市审计局等有关部门和单位应密切配合协作，按照各自的职责对小型客车特殊号牌号码有偿使用活动进行管理和监督。
第七条 交易中心根据国家和省有关规定，制定小型客车特殊号牌号码有偿使用的公开竞价程序和规则，按规定办理进场交易登记手续，并为公开竞价活动提供场所、设施、信息等服务。
第八条 符合下列条件之一的号牌号码列入公开竞价范围：
（一）末二位数为“66”、“77”、“88”、“99”的；
（二）三位数以上为同号、顺序号、对称号的；
（三）车主申请指定的。
公开竞价的小型客车号牌号码数量不超过小型客车号牌号码总数的百分之二十。
第九条 计算机选号牌号码在车主所在行政区域内公开竞价，自编自选号牌号码在全市范围内公开竞价。
第十条 市公安机关交通管理部门建立小型客车特殊号牌号码动态管理库，确定并分期分批投放特殊号牌号码。
第十一条 小型客车特殊号牌号码公开竞价活动一般每月两次，市公共资源交管办、市公安机关交通管理部门、交易中心会商后，可根据实际情况予以增减。
第十二条 可以在本市申请办理车辆登记的单位和个人，具有下列情形之一的，可以申请参加小型客车特殊号牌号码公开竞价：
（一）已购新车的；
（二）本市车辆转移登记的；
（三）外地车辆转入我市的；
（四）有意向购置新车的。
第十三条 国家机关、事业单位不得参加小型客车特殊号牌号码公开竞价。
任何单位和个人不得利用财政性资金参加小型客车特殊号牌号码公开竞价。
第十四条 小型客车特殊号牌号码公开竞价实行凭车竞价或按意向竞价。
按意向竞价是指申请竞价时，竞价人有意向购置新车但尚未购置的。
第十五条 市公安机关交通管理部门、交易中心应当在其网站和办事服务大厅公开发布每次投放号牌号码的数量、投放的号牌号码及公开竞价底价，报名和公开竞价时间、地点等信息。
第十六条 有意向参加小型客车特殊号牌号码公开竞价的单位和个人，应当到交易中心指定窗口办理报名申请手续，并按规定交纳公开竞价保证金，取得公开竞价资格。
申请指定号牌号码的，应当经过市公安机关交通管理部门确认，经认可的，列入公开竞价范围。
第十七条 市公共资源交管办会同有关单位选择相应的产权交易机构，具体开展公开竞价活动。
公开竞价活动应当操作规范、程序简便、服务高效。
第十八条 小型客车特殊号牌号码使用权有偿出让主要采取挂牌竞价的方式进行。无竞价人的，该号牌号码列入下次公开竞价范围；只有一个竞价人的，由该竞价人按底价受让该号牌号码；有两个以上竞价人的，通过现场竞价的方式确定买受人。
有关部门和单位应当创造条件，逐步实行小型客车特殊号牌号码使用权网上公开竞价出让。
第十九条 竞价成交的，产权交易机构、买受人当场签署竞价成交确认书，买受人应当在五个工作日内付清有偿使用费，交易中心根据交费票据出具“竞价成交证明”。买受人凭“竞价成交证明”到市公安机关交通管理部门办理车辆上牌登记手续。
第二十条 买受人应当在竞得号牌号码之日起6个月内申请进行机动车登记，逾期登记的视作自动放弃，买受人竞得号牌号码列入下次公开竞价范围，已缴纳的竞价款纳入道路交通事故社会救助基金。
第二十一条 买受人对公开竞价所得的号牌号码只拥有使用权，不拥有所有权。买受人不得通过买卖、赠与等方式转让。
第二十二条 买受人公开竞价所得号牌号码连续使用1年以上的，车辆转移、注销后，市公安机关交通管理部门按有关规定为买受人保留6个月。超过6个月买受人未将该号牌号码申请使用到本人（单位）新上牌登记的车辆，或因行政区划变更等原因不能继续使用该号牌号码的，由市公安机关交通管理部门无偿收回，该号牌号码列入小型客车特殊号牌号码动态管理库。
第二十三条 本办法施行之前已发放的属本办法规定范围的号牌号码，车辆所有人连续使用3年以上的，车辆转移、注销后，市公安机关交通管理部门按有关规定为车辆所有人保留号牌号码6个月。超过6个月车辆所有人未将该号牌号码申请使用到本人（单位）新上牌登记的车辆，或因行政区划变更等原因不能继续使用该号牌号码的，由市公安机关交通管理部门无偿收回，该号牌号码列入小型客车特殊号牌号码动态管理库。
第二十四条 车辆注销登记、车辆转籍、转移登记、变更登记的，按公安部《机动车登记规定》和省公安厅有关规定执行；国家统一换发牌照式样和内容的，按国家有关规定执行。
第二十五条 小型客车特殊号牌号码公开竞价所得款项（包括违约保证金）属于政府非税收入，应当按照所属区域缴入市或县（市）区财政专户，实行“收支两条线”管理，用于建立道路交通事故社会救助基金。
第二十六条 小型客车特殊号牌号码公开竞价佣金由产权交易机构向买受人收取，比例按竞买成交价的5%以下确定，具体收取办法由市公共资源交管办会同有关部门制定。
第二十七条 本办法所称以上、以下，以内，包括本数。
第二十八条 本办法自2011年5月1日起施行。
