枣庄市人民政府关于印发《枣庄市国有建设用地批后监管办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市国有建设用地批后监管办法》的通知
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市国有建设用地批后监管办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月十二日
枣庄市国有建设用地批后监管办法
第一条 为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）、山东省人民政府《关于推进土地节约集约利用的实施意见》（鲁政发［2008］90号）等法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、土地有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。
第三条 市国土资源部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。
区国土资源部门具体承担所辖行政区域范围内国有建设用地批后监管工作。其中市中区城市规划区内经营性国有建设用地批后监管工作、枣庄高新区所辖区域范围内国有建设用地批后监管工作由市国土资源部门具体承担。
发改、经信、财政、监察、住建、规划等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。
第四条 国有建设用地批后监管的主要内容：
（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；
（二）是否按照规定的用途使用土地；
（三）是否完成规定的投资强度；
（四）改变用途、容积率的，是否办理相关手续，补缴土地有偿使用费等费用；
（五）是否非法转让土地使用权；
（六）是否超期使用临时用地；
（七）其他需要列入监管的事项。
第五条 实施建设项目用地开工、竣工申报制度。
土地使用者应当在项目开工、竣工时，向国土资源部门书面申报，国土资源部门应对合同约定内容进行核验。
在合同约定期限内未开工、竣工的，土地使用权人要在到期前15日内申报延迟原由，国土资源部门应按合同约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。
对不执行申报制度的，由同级政府向社会公示，并限制其在一年内不得参加土地购置活动。
第六条 建立国有建设用地批后公示制度。国有建设用地批准文件、划拨决定书下发或有偿使用合同签订后，国土资源部门负责组织土地使用权人在宗地现场显著位置设置用地信息公示牌，将国有建设用地批准文号（合同号）、用途、面积、四至、容积率、开工日期、竣工日期、监管机构、举报电话等内容进行公示，方便社会监督。
第七条 建立国有建设用地批后监管动态巡查制度。国土资源部门对已批的国有建设用地开发利用情况实行全程动态跟踪检查，预防违规违约开发利用土地行为的发生。
第八条 建立建设项目竣工土地复核验收工作制度。将土地使用权人的实际用地和履行国有建设用地批准文件或划拨决定书、土地有偿使用合同情况，作为建设项目竣工土地复核验收的一项重要内容，国土资源部门出具土地利用复核验收意见书。
国土资源部门负责对项目用地面积、用途等履约情况进行复核，并会同财政部门负责对土地出让金收缴等情况进行复核；监察部门负责对土地批后监管过程进行监督；发改、经信部门负责对项目性质、主业产业政策执行情况及投资额、单位土地面积投资强度等指标进行复核；住建、规划部门负责对项目规划控制指标（包括用地性质、总建筑面积、建筑占地面积、容积率、建筑密度、绿地率、保障性住房户型面积、套数及配建比例等指标）进行复核。
建立违规违约用地责任追究机制。复核验收结果不符合出让合同约定或划拨决定书规定的，国土资源部门要及时提出整改意见。土地使用权人应按照出让合同约定或划拨决定书规定及整改意见要求，严格履行出让合同约定或执行决定书规定事项。凡没有用地复核验收意见书或复核验收不合格的，建设项目不得通过竣工验收。
第九条 有下列情形之一的，按闲置土地依法处置：
（一）超过国有建设用地划拨决定书、有偿使用合同规定的动工开发建设期限未动工的；
（二）国有建设用地划拨决定书未规定、有偿使用合同未约定动工开发建设日期的，自国有建设用地划拨决定书或有偿使用合同生效之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3，或者已投资但投资额（不含土地取得成本）占总投资额（不含土地取得成本）不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 对拟认定的闲置土地，国土资源部门应当将查明的事实、认定依据等情况书面告知土地使用权人。土地使用权人有异议或要求听证的，国土资源部门应当作出解释或组织听证。
第十一条 对认定的闲置土地，国土资源部门负责拟订处置方案。处置方案报经原批准用地人民政府批准后，由国土资源部门组织实施。
闲置土地被认定后,国土资源部门不得为闲置土地办理土地使用权转让、抵押、出租手续,其他有关部门不得为闲置土地办理相关批准手续。
第十二条 土地闲置满两年依法应当无偿收回的，必须无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应当采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，以充分利用土地。
第十三条 土地闲置满一年不满两年的，属于出让用地的，按出让总价款的20%征收土地闲置费；属于划拨用地的，按划拨总价款的20%征收土地闲置费。
土地使用权人未按时缴纳土地闲置费的，国土资源部门责令限期缴纳；拒不缴纳的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。
第十四条 未经批准擅自变更容积率等规划条件的，由规划部门依法处理。
确需变更土地用途或提高容积率的，必须符合城市规划，并经原批准机关批准后，重新签订土地有偿使用合同或签订有偿使用合同补充协议，补缴土地有偿使用费等相关费用。
第十五条 国土资源部门的监督工作人员在监管工作和执法过程中，可以采取以下措施：
（一）询问当事人及其证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制土地使用权人的有关文件和资料；
（四）要求土地使用权人就有关土地利用情况作出说明；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十六条 有关单位和个人对国有建设用地批后监管工作应当予以支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝阻碍监督检查人员依法执行职务。
第十七条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由国土资源部门责令交还土地，依法处以罚款。
第十八条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由国土资源部门没收违法所得；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 以租赁方式取得国有建设用地使用权的批后监管，参照本办法执行。
第二十条 滕州市可参照本办法执行
第二十一条 本办法自2011年6月1日起施行。
北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市危险化学品经营许可证管理办法》的通知
北京市安全生产监督管理局
京安监危化字〔2006〕115号
北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市危险化学品经营许可证管理办法》的通知
各区（县）安全生产监督管理局、北京经济技术开发区安全生产监督管理局：
根据《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）和国家安全生产监督管理总局《关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知》（安监总危化字[2005]199号），结合本市实际，我局对《北京市危险化学品经营许可证管理办法》进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《北京市危险化学品经营许可证管理办法》
二○○六年九月八日
北京市危险化学品经营许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，确保我市危险化学品经营安全有序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）、原国家安全生产监督管理局《关于<危险化学品经营许可证管理办法>的实施意见》（安监管管二字〔2002〕103号）、国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）《关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知》（安监总危化字〔2005〕199号），制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内经营危险化学品的企业、单位、个体工商户、百货商店（场）、企业分支机构的批发、零售、化工生产企业在厂外设立的销售网点。
（一）本办法所称危险化学品，是指列入国务院安全生产监督管理部门公布的《危险化学品名录》的危险化学品。
（二）民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气（包括民用液化石油气）的经营，不适用本办法。
（三）禁止经营《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中的落后产品中的危险化学品、《禁止进口货物目录》和《禁止出口货物目录》中的危险化学品。
（四）依据《农药管理条例》，下列单位可以经营属于危险化学品的农药：
1、供销合作社的农业生产资料经营单位；
2、植物保护站；
3、土壤肥料站；
4、农业、林业技术推广机构；
5、森林病虫害防治机构；
6、农药生产企业；
7、国务院规定的其他经营单位。
（五）个体工商户和百货商店（场）不得经营工业生产、农业生产、国防军工等使用的危险化学品和运输工具使用的成品油和液化气；个体工商户不得经营建筑装饰、科教文卫、家庭生活等使用的剧毒化学品；百货商店（场）不得经营家庭生活使用的危险化学品以外的危险化学品。
（六）经营具有危险性的监控化学品、成品油、运输工具用液化气（液化石油气、液化天然气），须出具国家或市级主管部门的批准文件。
第三条 国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的单位，应依法取得《中华人民共和国危险化学品经营许可证》（以下简称经营许可证），并凭经营许可证依法向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得经营许可证和未经工商登记注册，任何单位和个人不得经营危险化学品。
第四条 经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的单位可经营剧毒化学品、成品油和运输工具用液化气（液化石油气、液化天然气）和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的单位只能经营除剧毒化学品、成品油和运输工具用液化气（液化石油气、液化天然气）以外的危险化学品。
甲种经营许可证由市安全生产监督管理局审批、颁发；乙种经营许可证由企业经营所在地的区（县）安全生产监督管理部门审批、颁发。
第五条 市安全生产监督管理局负责全市经营许可证审批、发放工作的监督管理，区（县）安全生产监督管理部门负责本辖区内经营许可证的监督管理。
第二章 经营许可证的申请与审批
第六条 危险化学品经营单位（以下简称经营单位），应当具备以下基本条件：
（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）、《爆炸危险场所安全规定》和《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；
（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；
（三）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员必须经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；
（四）有健全的经营管理制度和安全生产管理制度；
（五）有本单位事故应急救援预案。经营单位租赁经营场所或储存场所的，经营单位应当与经营场所或储存场所的所有者共同编制事故应急救援预案。
第七条 申请经营许可证的单位自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。
第八条 安全评价机构应当依据国务院安全生产监督管理部门编制的《危险化学品经营单位安全评价导则》，对申请经营许可证的单位进行评价，出具安全评价报告书，并对其作出的安全评价的结果负责。
第九条 申请经营许可证，必须由本单位的主要负责人申办，提交下列材料：
（一）《危险化学品经营许可证申请表》一式2份和电子版；
（二）安全评价报告书,该报告书由有资质的评价单位制作，且报告中存在的问题已整改完毕；
（三）经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的原件及复印件；
（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件原件及复印件；
（五）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经专业培训考核的合格证书原件及复印件；
（六）经营管理制度和安全生产管理制度；
1、经营管理制度，主要包括经营人员岗位责任制、危险化学品（剧毒物品）购销管理制度、危险化学品经营手续环节交接责任管理制度、危险化学品运输管理制度、危险化学品储存保管管理制度等。
2、安全生产管理制度，主要包括各级安全生产责任制、各岗位安全操作规程、安全生产检查制度、安全生产培训教育制度、事故调查报告处理制度、特种设备及特种作业人员安全管理制度、劳动保护用品发放管理制度、安全生产奖惩制度等。
（七）本单位事故应急预案，包括机构设置、人员分工、救护措施等；
（八）经营具有危险性的监控化学品、成品油（包括运输工具用液化气）须出具国家或市级主管部门的批准文件。
第十条 发证机关应当在受理申请后，按照行政审批程序在30个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十一条 经营许可证应当载明下列事项：
（一）经营单位名称；
（二）经营单位住所（地址和经营场所）；
（三）经营单位法定代表人或负责人姓名；
（四）经营单位的经济类型；
（五）许可经营范围（剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项；成品油应当注明油品名称）；
（六）经营方式；
（七）发证机关；
（八）发证日期和有效期限；
（九）登记编号。
第十二条 经营单位改建、扩建或者迁移经营、储存场所，扩大许可经营范围，应当事前重新申请办理经营许可证。
经营单位变更单位名称、经济类型或者注册的法定代表人或负责人，应当于变更之日起20个工作日内，向原发证机关申办变更手续，换发新的经营许可证。
经营单位将经营许可证损坏、丢失，不补发，应重新申请办理经营许可证。原经营许可证自行注销。
第十三条 经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。
第十四条 经营单位每年12月底将本单位年度经营、安全、事故情况通报发证机关。
第三章 经营许可证的换证申请与审批
第十五条 经营许可证有效期为3年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前3个月内提出换证申请，经审查合格后换领新证。
经营单位不再从事危险化学品经营活动时，应当在停止经营活动后的3个月内办理经营许可证注销手续。
第十六条 甲种经营许可证换证的审核发证工作由市安全生产监督管理局负责；乙种经营许可证换证的审核发证工作由各区（县）安全生产监督管理部门负责。
第十七条 申请换证的经营单位，应当向发证机关提交下列申请材料：
（一）《危险化学品经营许可证换证申请表》一式两份；
（二）原危险化学品经营许可证副本复印件；
（三）工商营业执照副本及复印件；
（四）安全评价报告；
（五）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；
（六）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员安全资质证书复印件；
（七）安全管理制度、岗位安全操作规程和事故应急预案。
（八）成品油批发经营企业必须出具商务部印制和发放的《成品油批发经营批准证书》；成品油仓储和零售经营企业应分别出具商务部统一印制、市商务局颁发的《成品油仓储经营批准证书》、《成品油零售经营批准证书》；成品油专项用户内部批发经营单位必须出具商务部发放的经营批准证书。
第十八条 经营单位符合以下条件的，申请换证时可以不提供安全评价报告。
（一）在各级安全监管部门的日常监管中，未发现其有不符合有关安全生产的法律法规的行为；
（二）未发生过安全生产伤亡事故；
（三）经营单位经营方式、经营范围、经营场所、储存设备设施等没有发生变化的；
第十九条 对于没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位，在申请换证时没有改变经营方式、经营范围、经营场所的，申请换证时可以不提供安全评价报告。
第二十条 在采用集中交易、集中管理、指定储存、专业配送、信息服务的危险化学品交易市场进行经营活动的危险化学品经营单位，安全评价报告由所在市场统一提供。
第二十一条 在换领新证时，经营单位须将所持原经营许可证（正、副本）上缴发证机关。
第四章 经营许可证的监督管理
第二十二条 经营许可证的审批分为受理、审核、中止审批、复核、审定、告知六个程序。发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、发放经营许可证。
第二十三条 发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、发放档案管理制度，该档案保管期为4年。
第二十四条 发证机关要定期向社会公告取得经营许可证单位的名单，并向同级公安、交通、环保和工商部门通报。区（县）级发证机关应当在每月10日前将本辖区上月经营许可证的审批、发放情况和发证企业的《危险化学品经营许可证申请表》（一份）报市安全生产监督管理局备案。
第二十五条 发证机关应当对已取得经营许可证的单位进行监督检查。经营单位应当接受发证机关依法实施的监督检查，无正当理由，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。
第五章 附 则
第二十六条 危险化学品生产单位销售本单位生产的危险化学品，不再办理经营许可证，但销售非本单位生产的危险化学品或在厂外设立销售网点，仍需办理经营许可证。
第二十七条 经营许可证由国家安监总局统一印制，打印程序由国家安监总局提供，打印机型号由国家安监总局确定。
第二十八条 《危险化学品经营许可证申请表》由国家安监总局统一编制，电子版格式可在市安全生产监督管理局网站（www.bjsafety.gov.cn）下载。
第二十九条 经营许可证换证的审批、打印工作采用国家安监总局建立的危险化学品经营许可政务管理信息系统。
《危险化学品经营许可证换证申请表》由国家安监总局统一编制，申请单位应按照填表要求通过“中国安全生产科学研究院信息网”（ www.chinasafety.ac.cn）“危险化学品政务管理信息系统”一栏，进行在线填报、打印。
第三十条 经营许可证的审批、颁发不收费。
第三十一条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第三十二条 本办法自200６年10月1日起施行，原《北京市危险化学品经营许可证管理办法》（京安监管一[2003]39号）同时废止。
