中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于一九八五年货物交换和付款协定
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中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于一九八五年货物交换和付款协定
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于一九八五年货物交换和付款协定
（签订日期１９８５年１月３０日 生效日期１９８５年１月１日）
中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府为了发展两国间的贸易关系，相互促进两国的经济建设和加强两国人民的友好合作，现议定下列各条：
第一条 中华人民共和国和波兰人民共和国间的货物交换，应根据本协定所附的一九八五年第一号货物表和第二号货物表办理。该两货物表为本协定的组成部分。
第一号货物表为中华人民共和国输往波兰人民共和国货物表。
第二号货物表为波兰人民共和国输往中华人民共和国货物表。
双方都应保证完成在上述两表内所列的货物的供应。
第二条 本协定第一条所规定的货物表，在双方同意下，可以变更或扩充，并另行签订合同。
第三条 本协定第一条所规定的货物交换和同此项货物交换有关的一切业务，都应根据一九六一年七月十日两国对外贸易部签订的并根据一九八五年一月三十日的议定书在一九八五年继续有效的“中华人民共和国对外贸易部和波兰人民共和国对外贸易部关于一九六一年双方对外贸易机构交货共同条件议定书”和两国对外贸易机构所签订的合同办理。
上述合同应在本协定签字日起两个月内签订。
第四条 一九八五年相互供应的商品以瑞士法郎计算。
商品价格，应根据主要商品市场的现行世界价格为基础，由两国对外贸易机构协商确定。
第五条 根据本协定的付款，在中国方面由中国银行，在波兰方面由华沙商业银行办理。为此目的，双方银行应相互开立以瑞士法郎计算的无费的帐户如下：
一、一九八五年清算甲帐户支付：
根据本协定所规定的供应货物和同供应货物有关的从属费用，以及双方银行所达成协议的其他付款。此帐户的差额超过二千六百万瑞士法郎时，自一九八五年一月一日起其超出部分将按年利百分之二计算利息。
二、一九八五年清算乙帐户支付：
中波轮船股份公司在中国银行和华沙商业银行所开立的清算帐户差额的结转。本帐户不计算利息，其一九八五年十二月三十一日的差额经双方银行核对一致后转入一九八五年甲帐户。
不论双方帐户内有无贷方差额，双方银行都应办理一九八五年甲账户和一九八五年乙帐户内的一切付款。
三、一九八五年自由外汇丙帐户支付：
以自由外汇计算的租船费、保险费和以自由外汇计算的同航运有关的费用以及转拨中波轮船股份公司在中国银行和华沙商业银行开立的自由外汇帐户的差额。
此项帐户，不计算利息。当一方的负债金额超过一百二十万瑞士法郎时则以现汇支付。
中华人民共和国和波兰人民共和国相互间的非贸易支付及中波轮船股份公司在两国境内的非贸易付款，将根据双方银行另行商定的协议办理。
第六条 本协定第五条内所指明的付款，应根据一九六一年七月十日两国对外贸易部所签订并根据一九八五年一月三十日的议定书在一九八五年继续有效的“中华人民共和国对外贸易部和波兰人民共和国对外贸易部关于一九六一年双方对外贸易机构交货共同条件议定书”中规定的程序办理。
中国银行和华沙商业银行关于本协定的具体付款手续，由双方协商确定。
第七条 根据本协定所签订的合同，除成套设备和买方不同意撤销的货物外，最后期满日为一九八五年十二月三十一日。
凡未履行的合同，经双方对外贸易机构同意，可以在一九八六年继续交货。
中国银行和华沙商业银行至迟应在一九八六年三月一日以前将本协定第五条所规定的一九八五年甲帐户最后结算差额核对协商一致。
上述核对协商一致的差额转入一九八六年协定所规定的甲帐户。
本协定所规定的货物交换和付款的最后结算差额由双方协商采用下列办法偿还：
一、补充供应货物；
二、将差额转入双方下一年度清算平衡。
第八条 为了保证妥善地执行本协定的规定，由中华人民共和国对外经济贸易部与波兰人民共和国对外贸易部代表组成混合委员会，该委员会可按照一方的愿望轮流在北京和华沙召开会议。
该委员会的任务是根据本协定的规定，对于签订商品合同和完成交货情况进行监督，并在可能情况下补充或扩大本协定所规定的相互换货。
第九条 本协定有效期自一九八五年一月一日起至一九八五年十二月三十一日止。对于根据本协定所签订的而在协定有效期内未进行清算或按照第七条规定没有履行的合同，在一九八五年十二月三十一日以后仍适用本协定的规定。
本协定于一九八五年一月三十日在华沙签订，共两份，每份都用中文和波文写成，两种文本具有同等效力。
注：货物表略。
中华人民共和国政府全权代表 波兰人民共和国政府全权代表
陈 洁（签字） 伏·格维亚兹达（签字）
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劳动者主体资格的法律分析
——兼议劳动者法律本质
□ 孙俊强
1、引言
1.1研究背景
劳动法上的劳动者在国外称为雇员、雇工或劳工等，是与雇主相对应为存在的，而在我们国家没有使用这一概念。一般认为劳动者是指达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获取收入为主要生活来源的自然人。我们从这个概念可以看出自然人要成为劳动者必须具备一定的条件，而这就涉及到了劳动者主体资格[ 有学者称之为劳动者身份识别，笔者认为在劳动关系中这一提法是恰当的，但是抛开劳动关系而谈劳动者身份很不妥当。本文中所要讨论的劳动者主体资格包括但不限于已建立劳动关系的劳动者主体资格。]（以下简称劳动者资格）问题。学术界和司法实务界对这个问题进行了相应的研究，他们普遍认为劳动者资格应该借鉴大陆法系国家的从属性标准，以从属性为核心衍生出的一系列作为判断我国劳动者资格的标准[ 许明月《劳动法适用中的劳动者身份的识别问题》，载《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》，2004年第6期；吕琳《论“劳动者”主体界定之标准》，载《法商研究》2005年第3期；袁爱萍《试论劳动者主体资格》载http://www.9ask.cn/blog/user/yuanaiping/archives/2008/45584.html，最后访问时间2011年11月25日16时52分；张建伟《论劳动法上劳动者主体资格界定的标准》，西南政法大学2008年硕士学位论文；侯玲玲、王全兴《劳动法上劳动者概念之研究》，载《云南大学学报法学版》，2006年第1期。这些文献的观点本质上是以大陆法系国家关于劳动者从属性这一标准为基准而展开的。]。事实上，劳动者资格问题只是将劳动法律关系（以下简称劳动关系）中的劳动者法律本质显性了，从劳动者应该具备特殊条件为视角揭示了劳动者的法律本质，而劳动者的法律本质从根本上回答了劳动者的内在的、稳定的法律属性，深入解决了劳动者法律概念、主体资格、劳动关系及劳动保护等法律概念与制度的核心。对此，暂且抛开劳动者资格研究中的不足与问题，本文认为研究劳动者的法律本质从理论上解决了劳动者的法律内涵与外延，是对劳动者主体资格研究的深入，从理论角度解决司法实务的劳动者的判断标准进而保护保护劳动者免受权益侵害。
我国《劳动法》第2条和《劳动合同法》没有从立法上对劳动者法律概念做出明确的法律规定，也没有明确规定劳动者应该具备哪些条件，即劳动者资格问题。再加上《劳动法》第3条和第12条所使用的“劳动者”这一法律术语的含义[ 《劳动法》第3、12条所使用“劳动者”的含义是同于《就业促进法》的，均指未建立劳动关系的劳动者，即在劳动力市场上的劳动者，其与用人单位存在建立劳动关系的可能性。]，是不同于《劳动法》第2条和《劳动合同法》的。即，前者指的是未建立劳动关系的劳动者，后者是已建立劳动关系的劳动者。在社会生活中，我们国家在不同层次上使用了劳动者这一法律概念，进而造成劳动者的含义具有了多样性，既有宪法意义上的劳动者，也有劳动法意义上的劳动者，更有其他部门法意义上的劳动者[ 参见侯玲玲、王全兴《劳动法上劳动者概念之研究》，载《云南大学学报法学版》，2006年第1期；劳动者涵义内容的丰富，之所以这样是因为人类劳动具有多样性，具体参见许明月《劳动法适用中的劳动者身份的识别问题》的第一部分，载《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》，2004年第6期。]。生活经验已经告诉人们凡是从事劳动的人都是劳动者，无论是从事体力劳动还是从事脑力劳动。所以，劳动者在劳动法律部门内部的法律规范上尚不统一，而且社会成员的既有思维方式与劳动立法还有冲突。同时，在劳动力市场，劳动者的数量远远大于用人单位，造成了劳动力供大于求，而且经济实力和信息掌控能力等方面的不对称，更加弱化劳动者的法律地位。我国对劳动者资格问题研究不充分导致了我们不能准确清晰地把握劳动者的法律本质。不健全的理论研究造成了劳动立法和劳动司法实务往往不能全面及时维护劳动者的合法权益，导致了劳动者在劳动纠纷中的权利尴尬。在已有研究的文献基础上，本文从形式和实质两个方面论证劳动者资格问题，在此基础上进一步揭示劳动者的法律本质问题，在理论上全面完善劳动者法律内涵与外延
1.2研究方法
从一定角度上看，研究方法是认识问题和解决问题的手段和工具，体现了文章中的思维方式。实证分析、法律解释、比较研究及历史研究方法是认识和解决法律问题的主要方法和思维方式。因此，下列研究方法在本文的相关论述中有所体现：
1.2.1实证分析的方法
法学的研究对象是法律现象，法律现象的重要形式莫过于法律条文和典型案例。我国《劳动法》、《劳动合同法》及《就业促进法》等涉及劳动者法律条文的研究价值和意义不可估量。典型案例是对法律条文的现实表述与运用，蕴含着法律条文规范与改进的方向与措施。研究有关劳动者的法律条文的根本目的是指导这些法律条文的解决劳动纠纷维护劳动者合法权益的司法实务中有效运行。对劳动纠纷典型案例分析，是对“实践检验与发展真理”这一哲学方法的实践，通过案例来发现有关劳动者的现行法律规定中的存在问题，并找出解决方案。但是，论文的理论色彩和本文的写作时间促使，我们在写作这篇论文时不得不抛开典型的劳动案例，仅仅从劳动法律规范具体条文的法律规定研究劳动者的主体资格。
1.2.2法律解释学的方法
抽象的语言与开放的语言表示体系造成了法律条文中有关术语的模糊性和不确定性。立法者的有限预见能力与社会经济生活的变迁促使已经建立的法律制度或措施有所损益。因此，实施法律不得不对其进行相关解释。我们主要运用语义解释和逻辑解释等方法对法律适用中的问题进行解释，保证法律准确适用。语义解释主要围绕法律条文的字面含义做出扩大或缩小解释；逻辑解释围绕立法目的或者法律体系结构做出相应的解释。无论学者们或者司法实务部门运用何种法律解释方法阐释相关法律条文或法律制度，其根本目的在于法律的实施。一句话，解释法律条文的方法是被用来解决适用法律中的疑难问题，而不是用来玩弄法律文字和规避法律规定的。具体到我国劳动立法中所规定的劳动者，所使用的法律术语是概括性的与抽象的，亟需对实施有关劳动者的法律条文蕴含的问题进行阐释。另外，进行理论研究也离不开法律解释学的方法，通过运用法律解释学的方法，劳动法学者们可以挖掘和把握劳动者这一法律主体的存在价值和社会意义。
1.2.3比较研究的方法
众所周知，劳动者这一法律概念是土生土长的，但是有关劳动者资格研究的理论知识离不开国外先进劳动法学理论只是。所以，无论劳动法学者们从理论上研究劳动者资格问题，还是立法部门收集有关劳动者保护的立法资料，他们都不得不了解和比较国外劳动法有关劳动者的法律规定以及关于这问题的相关知识。运用比较方法研究世界其他国家劳动者资格问题，我们容易得出劳动者的共同之处与差异之所在以及发展趋势。以此来推动我国劳动者保护在与国际接轨的司法实践中不断完善与独具中国特色。围绕理论知识而开展制度文明史是全世界全人类共同的财富，而不同国家与地区的差异导致制度文明的多样性与层次性。落后制度学习先进制度是必然的，而学习的重要途径就是比较借鉴不同的先进制度以及相关的理论知识。因此，在研究劳动者资格问题时，我们不得不秉承批判继承的态度认真对待国外有关劳动者资格的理论研究。
1.3论文的逻辑结构
本文的主要框架做如下安排：
第一部分，论文的引言部分。在这里本文主要介绍论文的研究背景与研究方法以及研究意义。劳动者资格问题近年来很少受到学者的关注，而劳动者资格问题干涉到劳动者权益保护，故我们亟需完善劳动者资格。本文运用比较研究、实证分析以及法律解释等方法研究劳动者资格，从而讨论劳动者的法律本质。
第二部分，本文主要讨论劳动者这一法律主体的理论知识。我们国家有关法律在不同层次上使用了劳动者这一法律术语，造成了劳动者的多义，影响了实践中如何维护劳动者权益。劳动的重要性是不言而喻的，本文从劳动法上的劳动出发，在理论上讨论劳动者的法律概念，结合国内外劳动法律有关劳动者法律规定，从理论和立法实践两个方面出发把握劳动者的法律概念。
第三部分，本文主要讨论劳动者资格问题，即自然人要成为劳动者所应该具备的条件。透过现象抓本质是一种哲学方法，而劳动者主体资格问题正是劳动者本质的表现，所以这种方法论也有助于我们研究劳动者的本质问题。这个部分从以下几个方面进行研究：一是概述与评析国外关于劳动者主体资格问题的研究；二是分析论我国劳动者主体资格研究方面存在的问题；三是从形式和实质两个方面完善劳动者主体资格问题。
第四部分；本文在研究劳动者资格的基础上延伸讨论劳动者的法律本质。劳动者的法律本质是我们深入研究劳动法切实保障劳动者权益的根本。当下，我国所建立的社会保险制度是以劳动者与用人单位存在劳动关系为前提的，这造成了劳动关系主导下的劳动者相关问题研究。事实上这样的研究混淆了劳动者与劳动关系的逻辑顺序，也忽视了《就业促进法》专门保护未建立劳动关系劳动者的法律规定和社会经济生活中劳动者的现状。所以从理论上研究劳动者的法律本质，进一步总结劳动者资格问题所要表达的深层问题，进而推动劳动立法的完善，依法保护劳动者合法权益。
1.4论文标题的解释
从论文的标题来看，论文主标题是劳动者主体资格法律分析，副标题是兼议劳动者法律本质，两者是两个截然不同的研究范畴，从逻辑思维上是无法将过去。对于这点，本文从不回避。本文认为劳动者法律本质的研究是在对劳动者法律概念、劳动法上的劳动、劳动者主体资格、劳动法律关系、劳动法律规范以及劳动法律纠纷等问题研究基础上提出来的。因此，研究劳动者资格问题为进一步研究劳动者法律本质，进行前期理论建构。本文在前面一再强调在劳动者主体资格问题探究的基础上延伸讨论劳动法律本质的问题，文章的重点内容是放在劳动者主体资格研究上，而第四部分只是进行了理论上的简单讨论，论证方法和结论尚不成熟。所有这些将对本文写作者将来进一步研究有关劳动者法律问题留下可以深入探讨的空间。
2.劳动者资格问题的理论基础
准确理解劳动者的含义是我们研究劳动者资格的的基础，所以我们要研究劳动者资格问题，就必须从学理和现行法律规定两个方面讨论劳动者这一法律概念所蕴含的涵义。由于社会的变迁和发展，引起了生产力和生产关系不断革新，所以在不同时代或者在不同国家和地区，人类的生产劳动会有所不同，因而劳动者的涵义也愈加丰富。法律是社会最有效的调控手段，因此，现行法律基于各自的立法目的并结合现实状况，所使用的劳动者这一法律术语具有了不同意义。我国基于自己的国情，在劳动法上没有使用劳动法学特有的雇员或劳工这一概念，而使用了劳动者这一概念。这使得我们在研究和解决实际案例时产生了不少困难。因此，本文从劳动者产生的物质基础、劳动者的法律概念以及劳动者的法律规定等方面讨论劳动者的内涵，在这个理论基础上研究劳动者资格问题。
2.1劳动法上劳动者的物质基础——劳动
2.1.1劳动的三种表现形态
劳动是人类社会存在和发展的基础。马克思在《资本论》中，在分析劳动过程时，对劳动的一般定义做过精辟揭示，即劳动是劳动力的使用（消费），“是制造使用价值的有目的的活动”，“是人以自身的活动来引起的、调整和控制人和自然之间的物质变换过程”[ 王全兴著《劳动法》（第二版），北京，法律出版社2004年版，第29—31页。]。劳动是人类谋求自身的生存和发展,有目的地运用其劳动能力和劳动资料向自然界索取生存能量的一种指向性、再现性、创造性的过程和活动。根据马克思关于劳动的经典论述，我们知道人类在劳动过程中会发生两种关系：一是人类在使用生产资料开发、改造自然的过程中发生的人与自然的关系；二是人类在开发改造自然的过程中形成的人与人之间的社会关系。人类生产劳动离不开以下基本因素：一是生产资料、劳动对象以及其他劳动条件；二是劳动者。只有这些要素有机结合，生产劳动才能进行，人类社会进而才得以持续发展。生产劳动基本因素可以根据人类的不同需求进行不同的组合，所以人类的生产劳动的类型大概有三种[ 参见许明月《劳动法适用中的劳动者身份的识别问题》，载《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》，2004年第6期；这三种类型的生产劳动可以在同一时代或同一国家和地区同时存在，只是在社会所在的比重大
小不同而已。]：（1）在自己提供劳动资料等条件下进行劳动，以劳动成果满足自己的需求，或将自己的劳动成果通过交换获得各种消费资料，满足自己的需求；（2）自己提供生产资料、劳动对象以及其他劳动条件，与他人提供的劳动力相结合，进行生产活动，以劳动成果满足自己的需求，或者通过交换获得各种生产、生活资料，维持自己的生存；（3）自己提供劳动力，与他人提供的生产资料、劳动对象以及其他劳动条件相结合，通过参与生产成果的分配获得劳动成果或劳动报酬，以劳动成果直接满足自己的生活需要，或以劳动报酬（货币）购买消费资料，维持生存。
2.1.2不同类型劳动者。
根据上述不同类型的生产劳动，我们可以得出三种意义上的劳动者，即广义上的劳动者、狭义上的劳动者和最狭义的劳动者。广义上的劳动者，从外延上看包括了处于所有上述三种类型生产劳动过程中的人。从各国立法来看，有些国家的立法对于劳动者就是从广义上来理解的。例如，意大利民法典第五编“劳动编”规定了相关劳动，其所谓的劳动包括单纯劳动力提供者对企业提供的劳动，也包括通过设立公司、企业或进行自由职业等方式而进行的劳动，从事所有这些劳动的人都被视为劳动者，为企业提供劳动力的劳动者，作为劳动者的一种类型[ 费安玲等译《意大利民法典》，北京，中国政法大学出版社2004年版，第五编“劳动”。]。狭义上的劳动者包括了处于第一种和第三种类型生产劳动过程的人。其中，处于第一种类型生产劳动过程的人有两种情形：一是直接或主要通过自己的劳动成果满足自身的生活需要，在自然经济社会中，人们大多采用这种方式维持自己的生存；二是直接通过自己的劳动成果与他人的劳动成果交换，利用市场满足自己的需求，例如农民、个体劳动者和自由职业者。最狭义的劳动者仅指处于第三种类型生产劳动过程的人。他们仅仅提供劳动力为他人所使用，通过提供劳动力获得劳动收入，通过劳动收入（货币）换取生活资料来满足自己及家人的生活需要。因此，他们被称为职业劳动者。这种意义上的劳动者与处于第二种类型生产劳动过程的人是相对应的，其中，前者提供劳动力，后者提供劳动场所、劳动工具劳动对象以及其他劳动条件；前者是劳动力的提供者，后者是劳动力的使用者。[ 参见许明月《劳动法适用中的劳动者身份的识别问题》，载《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》，2004年第6期。]
2.1.3小结
不同的生产劳动会产生形式各样的劳动生产关系，而不同的劳动生产关系又孕育着不同的劳动关系主体。劳动法律规范所规制的劳动经济关系，即劳动法律关系及其相关主体的物质基础——劳动具有特殊性。劳动的特殊性主要表现在：一是劳动的从属性，即劳动者的劳动活动从属于用人单位的生产经营范围和活动，劳动所创造的经济价值归属于用人单位。二是劳动的利己性，即社会分工和社会经济进步造成了劳成为劳动者个人谋求生活资料维持生存和发展的手段。三是劳动过程性，即劳动者从事劳动活动是一种过程而非结果，劳动者的劳动力和用人单位的生产资料有机结合是劳动的基本形态。四是劳动的法律性。劳动者的劳动不再仅具有经济属性，由此而产生的劳动关系增强了法律性，人们不断用它来判断和识别劳动关系。同样地，从劳动法劳动的特殊性出发，劳动法学者创造了劳动关系的主体——劳动者和用人单位。因此，研究劳动者的相关问题无法绕开劳动而顺利进行。
2.2.中外国家法律规范中的劳动者
2.2.1我国现行法律中有关劳动者的规定
劳动者不仅是劳动法学上的学理概念，更是一个法律术语，我国的现行法律在不同层次上使用劳动者这一概念。有关劳动者规定的法律在我国现行法律体系中主要集中于宪法、劳动法和社会保险法中。具体规定如下：
1、宪法上的劳动者。我国宪法上对劳动者的含义未直接规定，而是通过有关条文表现出来，有以下几种含义：一是与剥削阶级相对的阶级群体，如《宪法》序言的规定的社会主义劳动者；二是具有劳动能力的劳动者，包括农业劳动者和城镇劳动者，就业前的劳动者和就业后的劳动者，如《宪法》第8、42 条。三是处于具体劳动关系中的劳动者，如《宪法》第43、44条的规定。
2、劳动法上的劳动者。劳动法上的劳动者分为准劳动者和劳动者，前者是指具有劳动权利能力但没有处于劳动关系中的自然人，即劳动力市场中尚未就业的自然人；后者指处于劳动关系中的劳动者，即《劳动法》第2条和《劳动合同法》第2条规定的与企业、个体经济组织和民办非企业单位等有劳动关系的劳动者，以及与国家机关、事业单位、社会团体有劳动关系的劳动者。劳动法律规范中的相关制度，如工资、工时、劳动条件、劳动争议处理程序等都是为劳动者所设计的[ 侯玲玲、王全兴《劳动法上劳动者概念之研究》，载《云南大学学报法学版》，2006年第1期。]。
3、社会保险法上的劳动者。各国的社会保险通常与雇佣劳动者相联系[ 社会保险和劳动者保护有一定联系，但是不能因此就将是否享有各种社会保险作为判断劳动者的标准之一，这是不可取的。正是由于这一观念的局限，我们往往不能正确保护农民工和返聘人员的合法权益。]，而且现代社会保险法的保障范围呈扩大趋势，即某些非雇佣劳动者，如公务员、自营劳动者（没有雇工的个体工商户）也可纳入其中。根据我国《工伤保险条例》第2条规定，作为工伤保险对象的劳动者，只限于职工和雇工[ 这里的职工是指与用人单位已建立劳动关系的劳动者，而雇工是指个体工商户所雇佣的，从事非自主劳动的自然人。在笔者看来，二者实际上劳动法上的劳动者，区别在于用工主体。]。随着农村社会现实状况的变化，我国对农村已有的社会保障体系进行变革，主要体现医疗和养老这两个方面。随着农村的新型医疗和养老保险试点工作的开展和不断完善，我国社会保险的适用范围不断扩大。同时，《社会保险法》所规定的保障对象一般是劳动关系中的劳动者，但也包括退休劳动者，具体为职工、公务员、参照公务员依法管理的工作人员无雇工的个体工商户和雇工，不同险种中劳动者的范围也不尽相同。因此，我们可以这样认为，社会保险法上的劳动者主体是广泛的，以至于所有从事劳动的人都应该纳入其保护范围。
法律上规定的劳动者是一种法律主体，是法律赋予其劳动权利义务的自然人。由于各种法律的理念和立法宗旨不同，所以不同法律中规定的劳动者的含义也不尽相同。所以我们要研究劳动者资格问题，还必须准确理解劳动法学上的劳动者概念。
2.2.2国外有关劳动者的法律规定
劳动者是与用人单位相对应的法律主体。因此，从某种角度看，研究用人单位不失为研究劳动者相关问题的一个捷径。用人单位是指具有劳动权利能力和劳动行为能力，招聘劳动者为其提供劳动条件和劳动保护并向其支付劳动报酬的社会组织。出于对劳动者的保护，理论上认用人单位作为劳动力的使用者，必须能够为劳动者实现劳动提供必要的条件。这些条件包括：一是拥有劳动生产资料和劳动场所；二是有能力承担劳动法规定强制性义务。用人单位为劳动者实现劳动权创造了机会和条件，用人单位的法律规定同样可以用来判断和推测劳动者的法律规定，有时两者的法律规定是合一的。
本文由于客观上的原因，没找到国外法律规范中有关劳动者具体条文。因此，选取了国外一些国家有关用人单位的法律规定用来弥补本文的遗憾。国外对于用人单位的规定是不同的[参见许建宇、陆绢纺：《论劳动法上的雇主资格》，载《浙江工商大学学报》，2006第4期，总第79期，第32——38页；王全兴主编《劳动法学》，北京，高等教育出版社，2004年版，第112页。]，有的国家将用人单位规定为“直接或者间接代表雇主利益的任何人”，如《美国国家劳资关系法》和《美国公平劳动标准法》，有的国家将用人单位规定为“私营部门的法人和自然人”，如《伊拉克共和国劳动法》，有的国家将用人单位规定“无论自然人和法人”，如《卢旺达劳工法》，有的国家将用人单位规定为用人单位及用人单位的行政领导人，如挪威。相比之下,国际劳工组织的许多公约则更为简洁：“雇主”一词,除另有歧义外,包括任何公共当局、个人、公司或协会；该组织的许多论著和文章在对“雇主”进行进一步解释时强调,“雇主”不一定就是企业主,为此,不论在市场经济、计划经济还是部分社会化经济条件下,雇主是指雇用或解雇工人的人。应该说，国外及劳工组织将用人单位的范围不扩大，包括任何法人和自然人。不断扩大的用人单位必然也会影响到国家法律对于劳动者的规定。本文认为，根据国外有关用人单位的法律规定，劳动立法规范劳动者的发展趋势必然是降级劳动者法律规定的同时加强对用人单位的各方面规制。
2.3劳动者法律概念
所谓劳动者，是指与用人单位相对应而存在的，达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源，依据法律或合同的规定，在用人单位的管理、指挥和监督下从事劳动并获取劳动报酬的自然人。但是，学界关于劳动者概念的专门讨论并不多见，往往只在教材中提及，主要观点有[ 转引自侯玲玲、王全兴《劳动法上劳动者概念之研究》，载《云南大学学报法学版》，2006年第1期。]：（1）认为法律上的劳动者概念有广义、狭义之分，广义是指具有劳动权利能力和劳动行为能力，但并不一定已参与劳动关系的自然人；狭义的劳动者亦有广、狭义之分，广义指具有劳动权利能力和劳动行为能力并且已参与劳动关系，但不一定为劳动法律关系的自然人，此即一般法律意义上的劳动者；狭义仅指具有劳动权利能力和劳动行为能力，并且已依法参与劳动法律关系的自然人，此即劳动法意义上的劳动者[ 这是王全兴教授的观点，其认为劳动者有三种分别为具有劳动能力的自然人、进行劳动的自然人和为他人劳动的自然人；而劳动法上的劳动者仅指为他人劳动的自然人。]。（2）认为劳动法中的劳动者是与劳动力使用者相对应的一方主体，是按照法律和合同的规定，在用人单位管理下从事劳动并获取相应报酬的自然人。（3）认为劳动法意义上的劳动者，是指在现代产业社会中受雇于他人，以工资报酬收入为基本生活来源的体力和脑力工作者。（4）认为我国劳动法对劳动者界定标准不明确，理论研究也不足，建议采用日本法上所采取的“使用从属性”作为认定劳动者身份的标准。从上面关于劳动者概念的各种观点中，我们发现劳动者具有以下含义：（1）劳动者与用人单位建立了劳动关系；（2）劳动者遵守用人单位的各项规章和劳动纪律，并在用人单位管理、安排下从事劳动；（3）劳动者是以劳动收入为主要生活来源；（4）劳动者依法享受劳动法所规定的各项权利，承担各项义务。从当下劳动力市场的现实情况看，我们国家的劳动者范围包括但不限于《劳动法》和《劳动合同法》所规定人员[ 一般认为高等院校的学生、农民工、、家政人员、返聘人员和企业高级管理人员等不是我国劳动法上的劳动者，所以他们的权益应该由其他部门法进行保护，但是基于现实的发展，我国有学者认为他们是劳动法上的劳动者并进行了相应的研究。如黄建水，行静斐《大学生劳动者主体资格的法律思考》，载《河南司法警官职业学院学报》，2009年7卷第2期；安琪《从劳动法视角探究兼职大学生遭遇侵权之原因及解决模式》载《巢湖学院学报》2009年11卷第2期；卢明威《公司董事之雇员身份论》，载《广西师范学院学报(哲学社会科学版)》，2008年29 卷第4 期；郑谷晨《公司董事、经理是否属于劳动者？》， 载http://blog.sina.com.cn/s/blog_4c70d6dd0100fx8i.html，最后访问时间20010年12月5日18时38分；张立新《将家政服务逐步纳入劳动合同法调整范围》，载http://business.sohu.com/20090804/n265704709.shtml，最后访问时间2010年11月30日12时45分；《保姆:作为劳动者的合法权益如何才能得到保障呢？》载http://finance.ce.cn/law/ldwq/fgjd/200611/06/t20061106_9296001.shtml，最好访问时间2010年12月3日21时07分；《返聘的劳动法规制研究》载《理论研究》2010年第5期；金荣标《论退休返聘行为之法律分析》，载http://lawyer.nwupl.cn/bbs/viewthread.php?tid=157，最后访问时间2010年11月29日16时20分。]。
2.4小结
现行劳动法律规范没有规定劳动者的概念，所以我们只能根据《劳动法》和《劳动合同法》所规定的6种类型的劳动法法律关系，对劳动者资格这一问题有个模糊的认识。现行法律没有做出明确规定劳动者资格，所以在司法实务中，我们不能准确把握劳动者的内涵和外延，从而导致了劳动关系和民法上的劳务法律关系（以下简称劳务关系）的混淆，因此劳动者的合法权益不能得到全面保护。正如上文所述，劳动法学者对于如何理解和把握劳动者的概念发生了很大的争议。而之所以产生争议，是由于我国劳动法律规范没有明确规定劳动者资格。为此，研究劳动者资格问题反过来促进学者对劳动者法律概念的深入研究，促进劳动法学劳动关系主体理成熟。
化工部
化工产品质量的评价、考核和统计管理办法
1995年7月24日，化工部
第一章 总则
第一条 为加强化工产品质量的评价、考核和统计工作，科学地反映化工产品的质量状况，对化工质量的宏观管理提供科学的决策依据，根据《国务院关于进一步加强质量工作的决定》的要求，制定本办法。
第二条 化工产品质量的评价、考核和统计工作的主要任务是：对重要化工产品质量进行评价、考核。开展统计分析，为提高化工产品质量提供科学的决策依据。
第三条 统计范围：县级以上化工企业。
第四条 评价、考核和统计工作实行统一管理，分级负责的管理体制。
第二章 机构及职责
第五条 化工部负责全国化工产品质量的评价、考核和统计工作，由部技术监督司负责实施，其职责是：
一、组织、指导和协调全行业的化工产品质量统计工作；
二、组织、收集、整理、提供全行业的质量评价、考核、统计资料，进行分析、预测和监督；
三、负责向国家技术监督局等有关部门报送化工产品质量统计分析资料；
四、组织开展质量考核、统计人员的培训、考核工作。
第六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市化工主管部门（简称各地化工部门，下同）应根据本办法及本地的实际情况，切实加强对化工产品质量的评价、考核、统计工作的领导和监督，其主要职责是：
一、建立健全质量考核、统计机构，配备专职或兼职的人员；
二、组织、协调和指导本地区化工产品质量的评价、考核、统计工作；
三、严格执行有关统计法规和制度，组织本办法的实施，保证及时准确地向上级部门提供化工产品质量的评价、考核、统计和分析资料；
四、履行对考核、统计人员的使用、培养和晋级工作等职责，使考核、统计人员相对稳定。
第七条 各级质量考核、统计机构及其人员独立行使以下职权：
一、统计调查权。调查、搜集有关资料，召开有关调查会议。被调查单位、人员必须提供真实资料和情况，不得拒报、虚报或瞒报；
二、统计报告权。将统计调查后所得资料和情况进行整理、分析后，有权向上级领导机关和有关部门提供统计、分析报告，任何单位、个人不得阻挠、扣压和篡改统计、分析报告；
三、考核、统计监督权。监督被考核、统计单位、个人提供的资料；检查虚报、瞒报、漏报资料的行为；提出改进工作的建议。有关部门对提出的问题、建议应及时处理或答复。
第三章 评价、考核、统计指标
第八条 产品质量等级品率。这项指标是产品质量标准水平和实物质量的一个综合反映。通过对这项指标的评价、考价、分析，不仅可以反映出本行业的产品质量水平，而且可以促进企业提高产品质量水平。指标表示如下：Ｇ＝α1Ｐ1＋α2Ｐ2＋α3Ｐ3Ｐｑ×100
式中： Ｇ：产品质量等级品率，％ Ｐｑ：报告期考核产品工业总产值（90不变价，万元） Ｐ1：报告期考核产品优等品产值（90不变价，万元） Ｐ2：报告期考核产品一等品产值（90不变价，万元） Ｐ3：报告期考核产品合格品产值（90不变价，万元）
α1、α2、α3分别为优等品、一等品、合格品的加权系数，其值分别为1．5、1．0、0．5。
第九条 产品交验一次合格率。这项指标反映生产企业对产品质量的控制能力，是评价、考核产品质量和工作质量的重要指标之一。指标表示如下：Ｚ＝ｍＭ×100
式中： Ｚ：产品交验一次合格率，％
ｍ：一次合格产品量（吨、件或万元） Ｍ：交验产品总量（吨、件或万元）
第十条 工业产品销售率。这项指标可以从宏观上分析市场对产品的需求以及对质量的要求，促进企业生产适销对路的产品。指标表示如下：Ｓ＝ＩＰｑｃ×100
式中： Ｓ：工业产品销售率，％ Ｉ：报告期考核产品工业销售产值（现价，万元） Ｐｑｃ：报告期考核产品工业总产值（现价，万元）
第十一条 质量损失率。这项指标反映质量工作的经济性，从中可以分析企业质量工作的有效性。指标表示如下：Ｆ＝Ｃｉ＋ＣｅＰｑｃ×100
式中： Ｆ：质量损失率，％ Ｃｉ：报告期考核产品内部质量损失成本（现价，万元） Ｃｅ：报告期考核产品外部质量损失成本（现价，万元）
Ｐｑｃ：报告期考核产品工业总产值（现价，万元）
第十二条 监督抽查合格率。这项指标是行政加强质量监督的调控手段之一。指标表示如下：Ｊ＝ｂＢ×100
式中：
Ｊ：监督抽查合格率，％ ｂ：监督抽查合格样品数 Ｂ：监督抽查样品总数
第十三条 新产品产值率。这项指标反映新产品在整个产品中的构成情况。指标表示如下：Ｎ＝ＰｎＰ×100
式中： Ｎ：新产品产值率，％
Ｐｎ：报告期新产品产值（90不变化，万元） Ｐ：报告期工业总产值（90不变化，万元）
第四章 工作程序及方式
第十四条 各地化工部门按季组织所辖县级以上全民所有制化工企业，按《质定基1表》（见附件1）、《质定综1表》（见附件2）和《化工企业产品质量指标定期报表制度》（见附件3）的要求填报。
第十五条 各地化工部门按《质定综1表》和“报表制度”的要求填报。
第十六条 各品种组长厂按《质定基1表》和“报表制度”的要求填报。
第十七条 化工部在接到各地上报的《质定基1表》、《质定综1表》后，进行整理、统计和分析，于季后一个月内提出分析报告，上报有关领导和单位并以《质量动态》返回有关部门和单位。
第十八条 报送方式采用信函、报送磁盘和微机占用电话线路通讯等形式。
第五章 评价、考核、统计要求及纪律
第十九条 各级评价、考核、统计部门必须建立保密制度和相应的档案管理制度，对尚未公开的或者不宜公开的各项统计、分析资料和数据要注意保密。
第二十条 严格遵守定期报表制度，报告期内发生的凭证必须妥善保存。
第二十一条 坚持报表的审计和抽样复核制度，以提高各级评价、考核、统计人员的责任心，保证数据、凭证准确无误。
第二十二条 各级评价、考核、统计人员应做到：
一、坚持实事求是，认真履行职责；
二、不得利用职权虚报、瞒报、伪造、篡改评价、考核、统计资料；
三、遵纪守法，廉洁奉公，依法行使职权。
第六章 奖励和处罚
第二十三条 各地化工部门应对符合下列表现之一的有关单位和个人给予表扬或奖励：
一、在改善评价、考核、统计制度和方法等方面有贡献的；
二、在完成规定的统计调查任务，保障评价、考核、统计资料的准确性和及时性方面做出显著成绩的；
三、在进行质量分析、预测等方面有所成就和成效的；
四、坚持实事求是，依法办事，同违反评价、考核、统计行为作斗争，表现突出的。
第十四条 凡有下列行为之一的，情节较重但尚未构成犯罪的，应当分别情况由主管部门对有关领导者和直接责任者给予行政处分或通报批评。
一、虚报或瞒报评价、考核、统计资料的；
二、伪造或篡改评价、考核、统计资料的；
三、拒报或屡次迟报评价、考核、统计资料的；
四、侵犯评价、考核、统计机构及其人员行使职权的；
五、未经批准和核定，自行编制发布化工产品质量统计调查表或者公布考核、统计资料的；
六、违反有关保密规定的。
第七章 附则
第二十五条 产品质量等级品率、工业产品销售率、产品交验一次合格率、质量损失率仅统计考核的化工产品；监督抽查合格率、新产品产值率是统计考核的化工产品涉及到的县级以上化工企业的全部产品。
第二十六条 本办法由化工部负责解释，自公布之日起执行。
附件3：化工企业产品质量指标定期报表制度
一、设置本报表制度的依据：根据国家技术监督局技监局管发（1991）540号文编制本报表制度。
二、报表设置目的：收集汇总各地区化工产品质量信息。
三、统计范围：县以上全民所有制企业。
四、统计对象：100种主要化工产品已完成三级分等的产品。
五、统计内容：
1、本方案包括：“工业企业产品质量指标（质定基1表）”、“工业企业产品质量指标（质定综1表）”（见附件1、2）。
2、根据国家技术监督局技监局管发540号文修改制定“质定基1表”、“质定综1表”。根据化工产品质量统计的需要，撤消原表中的“工业净产值”、“优质产品产值率”、“质量稳定提高率”、“质量计划完成率”等四项指标，添加“产品交验一次合格率”、“监督抽查合格率”等两项指标。
六、汇总办法及上报时间：
1、企业按各考核品种分别填报“质定基1表”，做好必要的文字说明，除作为本企业的质量档案外，于季后10天内分品种向组长单位报送。
2、企业汇总考核品种填报“质定综1表”，提供本企业的综合质量状况，于季后10天内向本地化工厅（局、总公司）报送。
3、各考核品种组长厂负责汇总相应品种的各企业质量季报，除建立该品种的综合质量档案外，按要求填报“质定基1表”，做好必要的文字说明，并于季后20天内向化工部报送“质定基1表”。
4、各地化工厅（局、总公司）负责管理、协调、沟通本行政区域的化工产品质量考评、统计工作，加强对企业的具体指导，按要求填报“质定综1表”，做好必要的文字说明，于季后20天内向化工部报送。
5、化工部技术监督司质量处定期编辑“质量动态”，除报送有关主管领导外，同时反馈给部内有关司（局、总公司）和各地化工厅（局、总公司）及有关企业。
七、填报说明：各指标定义及解释均以“化工产品质量评价、考核和统计管理办法”为准，其中：
1、分等产品的划分和评定原则，按国家标准ＧＢ／Ｔ12707《工业产品质量分等导则》和部、行业的有关标准、规定执行；产品质量等级品率按已分等产品进行统计。
2、内、外部质量损失成本的统计，按国家标准ＧＢ／Ｔ13341－91《质量损失率的确定及核算方法》中的有关规定及部、行业、试点品种实施细则的有关规定执行。
3、新产品产值的统计按国家技术监督局、国家统计局、国务院生产办公室技监局管发（1991）368号“关于印发《全国工业产品质量指标体系总体方案》的通知”中的有关规定执行。
4、监督抽查的统计范围包括：国家、部、省（自治区、计划单列市）三级的行业、行政部门组织的监督抽查情况。
5、在合同环境下，符合合同要求的产品，按合格品计算。
6、各地一律按本报表制度的格式（见附件1、2）自行印制统计用表。
7、本报表制度由化工部技术监督司负责解释。
附：编码规则
一、单位代码
1、省市厅局（单列市）代码
此规则将国际行政区划码的前两位作为省厅的代码；为避免与各省的国标码重，单列市的代码从70开始排列。其排列顺序如下：
代码 名 称 代码 名 称
11 北京市 43 湖南省
12 天津市 44 广东省
13 河北省 45 广西区
14 山西省 46 海南省
15 内蒙古 51 四川省
21 辽宁省 52 贵州省
22 吉林省 53 云南省
23 黑龙江 61 陕西省
31 上海市 62 甘肃省
32 江苏省 63 青海省
33 浙江省 64 宁夏区
34 安徽省 65 新疆区
35 福建省 71 重庆市
36 江苏省 72 大连市
37 山东省 73 青岛市
41 河南省 74 厦门市
42 湖北省 75 宁波市
2、企业代码
此规则规定企业代码长度为五位；其结构如下：
前两位为省厅（单列市）代码，后三位为顺序号，由省厅（单列市）将所属企业按顺序排列，从001开始递增。编码完成后报部备案，并尽快下发到各企业，以便企业报表时使用。
3、组长厂代码
代码长度为两位，除上海化机一厂的组长厂代码为33外，其它各组长厂代码与本组负责汇总的产品代码相同。
二、产品代码
代码长度为两位，其排列顺序如下：
代码 产品名称 代码 产品名称
01 立德粉 17 工业碳酸钡
02 工业冰乙酸 18 工业用氢氧化钠
03 工业合成苯酚 19 电石
04 甲醛溶液 20 混合甲胺
05 工业合成乙醇 21 硝酸钠
06 工业邻苯二甲 22 工业亚硝酸钠
酸二辛脂 23 工业甲醇
07 工业丙烯酸脂 24 工业硫酸
08 氰戊菊脂原药 25 农用氯化胺
09 对硝基氯化苯 26 硝酸铵
10 多菌灵原药 27 农用碳酸氢铵
11 三环唑原药 28 硝酸磷肥
12 绿麦隆原药 29 工业碳酸钠
13 莠去津原药 30 尿素
14 工业过氧化氢 31 胶鞋（运动鞋）
15 工业铬酸酐 32 避孕套
16 工业无水硫酸钠 33 卧式储罐
34 固定管壳式换热器
三、填报要求
1、企业上报“质定基1表”、“质定综1表”时，均按报表要求填报单位代码和产品代码。
2、组长厂上报“质定基1表”时，填报的单位代码为本组长厂代码，产品代码为该汇总的产品代码。
3、省厅（单列市）上报“质定综1表”时，表头填报本省厅（单列市）代码。
附：《化工产品质量考评工作资料汇编》修改说明
1、统计范围由原来“县级以上全民所有制化工企业”改为“县级以上化工企业”。
2、为与国家技术监督局一致，现将产品质量等级品率加权系数由原来的α1＝1．2，α2＝1，α3＝0．8改为α1＝1．5，α2＝1，α1＝0．5。
3、“工业铬酸酐”的组长厂由青岛红星化工厂改为济南裕兴化工厂，该厂地址：济南市天桥区五柳闸14号，邮编：250033，单位：济南裕兴化工厂铬盐协作组，联系人：杨和平；“工业硫酸”的组长厂由上海吴泾化工厂改为太化集团公司硫酸厂，该厂地址：山西省太原市河西区南堰，邮编：030021，单位：太化集团公司硫酸厂企管科，联系人：赵合云。
4、原化工部生产综合司质量处现已改为技术监督司质量处。
——兼议劳动者法律本质
□ 孙俊强
1、引言
1.1研究背景
劳动法上的劳动者在国外称为雇员、雇工或劳工等，是与雇主相对应为存在的，而在我们国家没有使用这一概念。一般认为劳动者是指达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获取收入为主要生活来源的自然人。我们从这个概念可以看出自然人要成为劳动者必须具备一定的条件，而这就涉及到了劳动者主体资格[ 有学者称之为劳动者身份识别，笔者认为在劳动关系中这一提法是恰当的，但是抛开劳动关系而谈劳动者身份很不妥当。本文中所要讨论的劳动者主体资格包括但不限于已建立劳动关系的劳动者主体资格。]（以下简称劳动者资格）问题。学术界和司法实务界对这个问题进行了相应的研究，他们普遍认为劳动者资格应该借鉴大陆法系国家的从属性标准，以从属性为核心衍生出的一系列作为判断我国劳动者资格的标准[ 许明月《劳动法适用中的劳动者身份的识别问题》，载《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》，2004年第6期；吕琳《论“劳动者”主体界定之标准》，载《法商研究》2005年第3期；袁爱萍《试论劳动者主体资格》载http://www.9ask.cn/blog/user/yuanaiping/archives/2008/45584.html，最后访问时间2011年11月25日16时52分；张建伟《论劳动法上劳动者主体资格界定的标准》，西南政法大学2008年硕士学位论文；侯玲玲、王全兴《劳动法上劳动者概念之研究》，载《云南大学学报法学版》，2006年第1期。这些文献的观点本质上是以大陆法系国家关于劳动者从属性这一标准为基准而展开的。]。事实上，劳动者资格问题只是将劳动法律关系（以下简称劳动关系）中的劳动者法律本质显性了，从劳动者应该具备特殊条件为视角揭示了劳动者的法律本质，而劳动者的法律本质从根本上回答了劳动者的内在的、稳定的法律属性，深入解决了劳动者法律概念、主体资格、劳动关系及劳动保护等法律概念与制度的核心。对此，暂且抛开劳动者资格研究中的不足与问题，本文认为研究劳动者的法律本质从理论上解决了劳动者的法律内涵与外延，是对劳动者主体资格研究的深入，从理论角度解决司法实务的劳动者的判断标准进而保护保护劳动者免受权益侵害。
我国《劳动法》第2条和《劳动合同法》没有从立法上对劳动者法律概念做出明确的法律规定，也没有明确规定劳动者应该具备哪些条件，即劳动者资格问题。再加上《劳动法》第3条和第12条所使用的“劳动者”这一法律术语的含义[ 《劳动法》第3、12条所使用“劳动者”的含义是同于《就业促进法》的，均指未建立劳动关系的劳动者，即在劳动力市场上的劳动者，其与用人单位存在建立劳动关系的可能性。]，是不同于《劳动法》第2条和《劳动合同法》的。即，前者指的是未建立劳动关系的劳动者，后者是已建立劳动关系的劳动者。在社会生活中，我们国家在不同层次上使用了劳动者这一法律概念，进而造成劳动者的含义具有了多样性，既有宪法意义上的劳动者，也有劳动法意义上的劳动者，更有其他部门法意义上的劳动者[ 参见侯玲玲、王全兴《劳动法上劳动者概念之研究》，载《云南大学学报法学版》，2006年第1期；劳动者涵义内容的丰富，之所以这样是因为人类劳动具有多样性，具体参见许明月《劳动法适用中的劳动者身份的识别问题》的第一部分，载《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》，2004年第6期。]。生活经验已经告诉人们凡是从事劳动的人都是劳动者，无论是从事体力劳动还是从事脑力劳动。所以，劳动者在劳动法律部门内部的法律规范上尚不统一，而且社会成员的既有思维方式与劳动立法还有冲突。同时，在劳动力市场，劳动者的数量远远大于用人单位，造成了劳动力供大于求，而且经济实力和信息掌控能力等方面的不对称，更加弱化劳动者的法律地位。我国对劳动者资格问题研究不充分导致了我们不能准确清晰地把握劳动者的法律本质。不健全的理论研究造成了劳动立法和劳动司法实务往往不能全面及时维护劳动者的合法权益，导致了劳动者在劳动纠纷中的权利尴尬。在已有研究的文献基础上，本文从形式和实质两个方面论证劳动者资格问题，在此基础上进一步揭示劳动者的法律本质问题，在理论上全面完善劳动者法律内涵与外延
1.2研究方法
从一定角度上看，研究方法是认识问题和解决问题的手段和工具，体现了文章中的思维方式。实证分析、法律解释、比较研究及历史研究方法是认识和解决法律问题的主要方法和思维方式。因此，下列研究方法在本文的相关论述中有所体现：
1.2.1实证分析的方法
法学的研究对象是法律现象，法律现象的重要形式莫过于法律条文和典型案例。我国《劳动法》、《劳动合同法》及《就业促进法》等涉及劳动者法律条文的研究价值和意义不可估量。典型案例是对法律条文的现实表述与运用，蕴含着法律条文规范与改进的方向与措施。研究有关劳动者的法律条文的根本目的是指导这些法律条文的解决劳动纠纷维护劳动者合法权益的司法实务中有效运行。对劳动纠纷典型案例分析，是对“实践检验与发展真理”这一哲学方法的实践，通过案例来发现有关劳动者的现行法律规定中的存在问题，并找出解决方案。但是，论文的理论色彩和本文的写作时间促使，我们在写作这篇论文时不得不抛开典型的劳动案例，仅仅从劳动法律规范具体条文的法律规定研究劳动者的主体资格。
1.2.2法律解释学的方法
抽象的语言与开放的语言表示体系造成了法律条文中有关术语的模糊性和不确定性。立法者的有限预见能力与社会经济生活的变迁促使已经建立的法律制度或措施有所损益。因此，实施法律不得不对其进行相关解释。我们主要运用语义解释和逻辑解释等方法对法律适用中的问题进行解释，保证法律准确适用。语义解释主要围绕法律条文的字面含义做出扩大或缩小解释；逻辑解释围绕立法目的或者法律体系结构做出相应的解释。无论学者们或者司法实务部门运用何种法律解释方法阐释相关法律条文或法律制度，其根本目的在于法律的实施。一句话，解释法律条文的方法是被用来解决适用法律中的疑难问题，而不是用来玩弄法律文字和规避法律规定的。具体到我国劳动立法中所规定的劳动者，所使用的法律术语是概括性的与抽象的，亟需对实施有关劳动者的法律条文蕴含的问题进行阐释。另外，进行理论研究也离不开法律解释学的方法，通过运用法律解释学的方法，劳动法学者们可以挖掘和把握劳动者这一法律主体的存在价值和社会意义。
1.2.3比较研究的方法
众所周知，劳动者这一法律概念是土生土长的，但是有关劳动者资格研究的理论知识离不开国外先进劳动法学理论只是。所以，无论劳动法学者们从理论上研究劳动者资格问题，还是立法部门收集有关劳动者保护的立法资料，他们都不得不了解和比较国外劳动法有关劳动者的法律规定以及关于这问题的相关知识。运用比较方法研究世界其他国家劳动者资格问题，我们容易得出劳动者的共同之处与差异之所在以及发展趋势。以此来推动我国劳动者保护在与国际接轨的司法实践中不断完善与独具中国特色。围绕理论知识而开展制度文明史是全世界全人类共同的财富，而不同国家与地区的差异导致制度文明的多样性与层次性。落后制度学习先进制度是必然的，而学习的重要途径就是比较借鉴不同的先进制度以及相关的理论知识。因此，在研究劳动者资格问题时，我们不得不秉承批判继承的态度认真对待国外有关劳动者资格的理论研究。
1.3论文的逻辑结构
本文的主要框架做如下安排：
第一部分，论文的引言部分。在这里本文主要介绍论文的研究背景与研究方法以及研究意义。劳动者资格问题近年来很少受到学者的关注，而劳动者资格问题干涉到劳动者权益保护，故我们亟需完善劳动者资格。本文运用比较研究、实证分析以及法律解释等方法研究劳动者资格，从而讨论劳动者的法律本质。
第二部分，本文主要讨论劳动者这一法律主体的理论知识。我们国家有关法律在不同层次上使用了劳动者这一法律术语，造成了劳动者的多义，影响了实践中如何维护劳动者权益。劳动的重要性是不言而喻的，本文从劳动法上的劳动出发，在理论上讨论劳动者的法律概念，结合国内外劳动法律有关劳动者法律规定，从理论和立法实践两个方面出发把握劳动者的法律概念。
第三部分，本文主要讨论劳动者资格问题，即自然人要成为劳动者所应该具备的条件。透过现象抓本质是一种哲学方法，而劳动者主体资格问题正是劳动者本质的表现，所以这种方法论也有助于我们研究劳动者的本质问题。这个部分从以下几个方面进行研究：一是概述与评析国外关于劳动者主体资格问题的研究；二是分析论我国劳动者主体资格研究方面存在的问题；三是从形式和实质两个方面完善劳动者主体资格问题。
第四部分；本文在研究劳动者资格的基础上延伸讨论劳动者的法律本质。劳动者的法律本质是我们深入研究劳动法切实保障劳动者权益的根本。当下，我国所建立的社会保险制度是以劳动者与用人单位存在劳动关系为前提的，这造成了劳动关系主导下的劳动者相关问题研究。事实上这样的研究混淆了劳动者与劳动关系的逻辑顺序，也忽视了《就业促进法》专门保护未建立劳动关系劳动者的法律规定和社会经济生活中劳动者的现状。所以从理论上研究劳动者的法律本质，进一步总结劳动者资格问题所要表达的深层问题，进而推动劳动立法的完善，依法保护劳动者合法权益。
1.4论文标题的解释
从论文的标题来看，论文主标题是劳动者主体资格法律分析，副标题是兼议劳动者法律本质，两者是两个截然不同的研究范畴，从逻辑思维上是无法将过去。对于这点，本文从不回避。本文认为劳动者法律本质的研究是在对劳动者法律概念、劳动法上的劳动、劳动者主体资格、劳动法律关系、劳动法律规范以及劳动法律纠纷等问题研究基础上提出来的。因此，研究劳动者资格问题为进一步研究劳动者法律本质，进行前期理论建构。本文在前面一再强调在劳动者主体资格问题探究的基础上延伸讨论劳动法律本质的问题，文章的重点内容是放在劳动者主体资格研究上，而第四部分只是进行了理论上的简单讨论，论证方法和结论尚不成熟。所有这些将对本文写作者将来进一步研究有关劳动者法律问题留下可以深入探讨的空间。
2.劳动者资格问题的理论基础
准确理解劳动者的含义是我们研究劳动者资格的的基础，所以我们要研究劳动者资格问题，就必须从学理和现行法律规定两个方面讨论劳动者这一法律概念所蕴含的涵义。由于社会的变迁和发展，引起了生产力和生产关系不断革新，所以在不同时代或者在不同国家和地区，人类的生产劳动会有所不同，因而劳动者的涵义也愈加丰富。法律是社会最有效的调控手段，因此，现行法律基于各自的立法目的并结合现实状况，所使用的劳动者这一法律术语具有了不同意义。我国基于自己的国情，在劳动法上没有使用劳动法学特有的雇员或劳工这一概念，而使用了劳动者这一概念。这使得我们在研究和解决实际案例时产生了不少困难。因此，本文从劳动者产生的物质基础、劳动者的法律概念以及劳动者的法律规定等方面讨论劳动者的内涵，在这个理论基础上研究劳动者资格问题。
2.1劳动法上劳动者的物质基础——劳动
2.1.1劳动的三种表现形态
劳动是人类社会存在和发展的基础。马克思在《资本论》中，在分析劳动过程时，对劳动的一般定义做过精辟揭示，即劳动是劳动力的使用（消费），“是制造使用价值的有目的的活动”，“是人以自身的活动来引起的、调整和控制人和自然之间的物质变换过程”[ 王全兴著《劳动法》（第二版），北京，法律出版社2004年版，第29—31页。]。劳动是人类谋求自身的生存和发展,有目的地运用其劳动能力和劳动资料向自然界索取生存能量的一种指向性、再现性、创造性的过程和活动。根据马克思关于劳动的经典论述，我们知道人类在劳动过程中会发生两种关系：一是人类在使用生产资料开发、改造自然的过程中发生的人与自然的关系；二是人类在开发改造自然的过程中形成的人与人之间的社会关系。人类生产劳动离不开以下基本因素：一是生产资料、劳动对象以及其他劳动条件；二是劳动者。只有这些要素有机结合，生产劳动才能进行，人类社会进而才得以持续发展。生产劳动基本因素可以根据人类的不同需求进行不同的组合，所以人类的生产劳动的类型大概有三种[ 参见许明月《劳动法适用中的劳动者身份的识别问题》，载《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》，2004年第6期；这三种类型的生产劳动可以在同一时代或同一国家和地区同时存在，只是在社会所在的比重大
小不同而已。]：（1）在自己提供劳动资料等条件下进行劳动，以劳动成果满足自己的需求，或将自己的劳动成果通过交换获得各种消费资料，满足自己的需求；（2）自己提供生产资料、劳动对象以及其他劳动条件，与他人提供的劳动力相结合，进行生产活动，以劳动成果满足自己的需求，或者通过交换获得各种生产、生活资料，维持自己的生存；（3）自己提供劳动力，与他人提供的生产资料、劳动对象以及其他劳动条件相结合，通过参与生产成果的分配获得劳动成果或劳动报酬，以劳动成果直接满足自己的生活需要，或以劳动报酬（货币）购买消费资料，维持生存。
2.1.2不同类型劳动者。
根据上述不同类型的生产劳动，我们可以得出三种意义上的劳动者，即广义上的劳动者、狭义上的劳动者和最狭义的劳动者。广义上的劳动者，从外延上看包括了处于所有上述三种类型生产劳动过程中的人。从各国立法来看，有些国家的立法对于劳动者就是从广义上来理解的。例如，意大利民法典第五编“劳动编”规定了相关劳动，其所谓的劳动包括单纯劳动力提供者对企业提供的劳动，也包括通过设立公司、企业或进行自由职业等方式而进行的劳动，从事所有这些劳动的人都被视为劳动者，为企业提供劳动力的劳动者，作为劳动者的一种类型[ 费安玲等译《意大利民法典》，北京，中国政法大学出版社2004年版，第五编“劳动”。]。狭义上的劳动者包括了处于第一种和第三种类型生产劳动过程的人。其中，处于第一种类型生产劳动过程的人有两种情形：一是直接或主要通过自己的劳动成果满足自身的生活需要，在自然经济社会中，人们大多采用这种方式维持自己的生存；二是直接通过自己的劳动成果与他人的劳动成果交换，利用市场满足自己的需求，例如农民、个体劳动者和自由职业者。最狭义的劳动者仅指处于第三种类型生产劳动过程的人。他们仅仅提供劳动力为他人所使用，通过提供劳动力获得劳动收入，通过劳动收入（货币）换取生活资料来满足自己及家人的生活需要。因此，他们被称为职业劳动者。这种意义上的劳动者与处于第二种类型生产劳动过程的人是相对应的，其中，前者提供劳动力，后者提供劳动场所、劳动工具劳动对象以及其他劳动条件；前者是劳动力的提供者，后者是劳动力的使用者。[ 参见许明月《劳动法适用中的劳动者身份的识别问题》，载《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》，2004年第6期。]
2.1.3小结
不同的生产劳动会产生形式各样的劳动生产关系，而不同的劳动生产关系又孕育着不同的劳动关系主体。劳动法律规范所规制的劳动经济关系，即劳动法律关系及其相关主体的物质基础——劳动具有特殊性。劳动的特殊性主要表现在：一是劳动的从属性，即劳动者的劳动活动从属于用人单位的生产经营范围和活动，劳动所创造的经济价值归属于用人单位。二是劳动的利己性，即社会分工和社会经济进步造成了劳成为劳动者个人谋求生活资料维持生存和发展的手段。三是劳动过程性，即劳动者从事劳动活动是一种过程而非结果，劳动者的劳动力和用人单位的生产资料有机结合是劳动的基本形态。四是劳动的法律性。劳动者的劳动不再仅具有经济属性，由此而产生的劳动关系增强了法律性，人们不断用它来判断和识别劳动关系。同样地，从劳动法劳动的特殊性出发，劳动法学者创造了劳动关系的主体——劳动者和用人单位。因此，研究劳动者的相关问题无法绕开劳动而顺利进行。
2.2.中外国家法律规范中的劳动者
2.2.1我国现行法律中有关劳动者的规定
劳动者不仅是劳动法学上的学理概念，更是一个法律术语，我国的现行法律在不同层次上使用劳动者这一概念。有关劳动者规定的法律在我国现行法律体系中主要集中于宪法、劳动法和社会保险法中。具体规定如下：
1、宪法上的劳动者。我国宪法上对劳动者的含义未直接规定，而是通过有关条文表现出来，有以下几种含义：一是与剥削阶级相对的阶级群体，如《宪法》序言的规定的社会主义劳动者；二是具有劳动能力的劳动者，包括农业劳动者和城镇劳动者，就业前的劳动者和就业后的劳动者，如《宪法》第8、42 条。三是处于具体劳动关系中的劳动者，如《宪法》第43、44条的规定。
2、劳动法上的劳动者。劳动法上的劳动者分为准劳动者和劳动者，前者是指具有劳动权利能力但没有处于劳动关系中的自然人，即劳动力市场中尚未就业的自然人；后者指处于劳动关系中的劳动者，即《劳动法》第2条和《劳动合同法》第2条规定的与企业、个体经济组织和民办非企业单位等有劳动关系的劳动者，以及与国家机关、事业单位、社会团体有劳动关系的劳动者。劳动法律规范中的相关制度，如工资、工时、劳动条件、劳动争议处理程序等都是为劳动者所设计的[ 侯玲玲、王全兴《劳动法上劳动者概念之研究》，载《云南大学学报法学版》，2006年第1期。]。
3、社会保险法上的劳动者。各国的社会保险通常与雇佣劳动者相联系[ 社会保险和劳动者保护有一定联系，但是不能因此就将是否享有各种社会保险作为判断劳动者的标准之一，这是不可取的。正是由于这一观念的局限，我们往往不能正确保护农民工和返聘人员的合法权益。]，而且现代社会保险法的保障范围呈扩大趋势，即某些非雇佣劳动者，如公务员、自营劳动者（没有雇工的个体工商户）也可纳入其中。根据我国《工伤保险条例》第2条规定，作为工伤保险对象的劳动者，只限于职工和雇工[ 这里的职工是指与用人单位已建立劳动关系的劳动者，而雇工是指个体工商户所雇佣的，从事非自主劳动的自然人。在笔者看来，二者实际上劳动法上的劳动者，区别在于用工主体。]。随着农村社会现实状况的变化，我国对农村已有的社会保障体系进行变革，主要体现医疗和养老这两个方面。随着农村的新型医疗和养老保险试点工作的开展和不断完善，我国社会保险的适用范围不断扩大。同时，《社会保险法》所规定的保障对象一般是劳动关系中的劳动者，但也包括退休劳动者，具体为职工、公务员、参照公务员依法管理的工作人员无雇工的个体工商户和雇工，不同险种中劳动者的范围也不尽相同。因此，我们可以这样认为，社会保险法上的劳动者主体是广泛的，以至于所有从事劳动的人都应该纳入其保护范围。
法律上规定的劳动者是一种法律主体，是法律赋予其劳动权利义务的自然人。由于各种法律的理念和立法宗旨不同，所以不同法律中规定的劳动者的含义也不尽相同。所以我们要研究劳动者资格问题，还必须准确理解劳动法学上的劳动者概念。
2.2.2国外有关劳动者的法律规定
劳动者是与用人单位相对应的法律主体。因此，从某种角度看，研究用人单位不失为研究劳动者相关问题的一个捷径。用人单位是指具有劳动权利能力和劳动行为能力，招聘劳动者为其提供劳动条件和劳动保护并向其支付劳动报酬的社会组织。出于对劳动者的保护，理论上认用人单位作为劳动力的使用者，必须能够为劳动者实现劳动提供必要的条件。这些条件包括：一是拥有劳动生产资料和劳动场所；二是有能力承担劳动法规定强制性义务。用人单位为劳动者实现劳动权创造了机会和条件，用人单位的法律规定同样可以用来判断和推测劳动者的法律规定，有时两者的法律规定是合一的。
本文由于客观上的原因，没找到国外法律规范中有关劳动者具体条文。因此，选取了国外一些国家有关用人单位的法律规定用来弥补本文的遗憾。国外对于用人单位的规定是不同的[参见许建宇、陆绢纺：《论劳动法上的雇主资格》，载《浙江工商大学学报》，2006第4期，总第79期，第32——38页；王全兴主编《劳动法学》，北京，高等教育出版社，2004年版，第112页。]，有的国家将用人单位规定为“直接或者间接代表雇主利益的任何人”，如《美国国家劳资关系法》和《美国公平劳动标准法》，有的国家将用人单位规定为“私营部门的法人和自然人”，如《伊拉克共和国劳动法》，有的国家将用人单位规定“无论自然人和法人”，如《卢旺达劳工法》，有的国家将用人单位规定为用人单位及用人单位的行政领导人，如挪威。相比之下,国际劳工组织的许多公约则更为简洁：“雇主”一词,除另有歧义外,包括任何公共当局、个人、公司或协会；该组织的许多论著和文章在对“雇主”进行进一步解释时强调,“雇主”不一定就是企业主,为此,不论在市场经济、计划经济还是部分社会化经济条件下,雇主是指雇用或解雇工人的人。应该说，国外及劳工组织将用人单位的范围不扩大，包括任何法人和自然人。不断扩大的用人单位必然也会影响到国家法律对于劳动者的规定。本文认为，根据国外有关用人单位的法律规定，劳动立法规范劳动者的发展趋势必然是降级劳动者法律规定的同时加强对用人单位的各方面规制。
2.3劳动者法律概念
所谓劳动者，是指与用人单位相对应而存在的，达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源，依据法律或合同的规定，在用人单位的管理、指挥和监督下从事劳动并获取劳动报酬的自然人。但是，学界关于劳动者概念的专门讨论并不多见，往往只在教材中提及，主要观点有[ 转引自侯玲玲、王全兴《劳动法上劳动者概念之研究》，载《云南大学学报法学版》，2006年第1期。]：（1）认为法律上的劳动者概念有广义、狭义之分，广义是指具有劳动权利能力和劳动行为能力，但并不一定已参与劳动关系的自然人；狭义的劳动者亦有广、狭义之分，广义指具有劳动权利能力和劳动行为能力并且已参与劳动关系，但不一定为劳动法律关系的自然人，此即一般法律意义上的劳动者；狭义仅指具有劳动权利能力和劳动行为能力，并且已依法参与劳动法律关系的自然人，此即劳动法意义上的劳动者[ 这是王全兴教授的观点，其认为劳动者有三种分别为具有劳动能力的自然人、进行劳动的自然人和为他人劳动的自然人；而劳动法上的劳动者仅指为他人劳动的自然人。]。（2）认为劳动法中的劳动者是与劳动力使用者相对应的一方主体，是按照法律和合同的规定，在用人单位管理下从事劳动并获取相应报酬的自然人。（3）认为劳动法意义上的劳动者，是指在现代产业社会中受雇于他人，以工资报酬收入为基本生活来源的体力和脑力工作者。（4）认为我国劳动法对劳动者界定标准不明确，理论研究也不足，建议采用日本法上所采取的“使用从属性”作为认定劳动者身份的标准。从上面关于劳动者概念的各种观点中，我们发现劳动者具有以下含义：（1）劳动者与用人单位建立了劳动关系；（2）劳动者遵守用人单位的各项规章和劳动纪律，并在用人单位管理、安排下从事劳动；（3）劳动者是以劳动收入为主要生活来源；（4）劳动者依法享受劳动法所规定的各项权利，承担各项义务。从当下劳动力市场的现实情况看，我们国家的劳动者范围包括但不限于《劳动法》和《劳动合同法》所规定人员[ 一般认为高等院校的学生、农民工、、家政人员、返聘人员和企业高级管理人员等不是我国劳动法上的劳动者，所以他们的权益应该由其他部门法进行保护，但是基于现实的发展，我国有学者认为他们是劳动法上的劳动者并进行了相应的研究。如黄建水，行静斐《大学生劳动者主体资格的法律思考》，载《河南司法警官职业学院学报》，2009年7卷第2期；安琪《从劳动法视角探究兼职大学生遭遇侵权之原因及解决模式》载《巢湖学院学报》2009年11卷第2期；卢明威《公司董事之雇员身份论》，载《广西师范学院学报(哲学社会科学版)》，2008年29 卷第4 期；郑谷晨《公司董事、经理是否属于劳动者？》， 载http://blog.sina.com.cn/s/blog_4c70d6dd0100fx8i.html，最后访问时间20010年12月5日18时38分；张立新《将家政服务逐步纳入劳动合同法调整范围》，载http://business.sohu.com/20090804/n265704709.shtml，最后访问时间2010年11月30日12时45分；《保姆:作为劳动者的合法权益如何才能得到保障呢？》载http://finance.ce.cn/law/ldwq/fgjd/200611/06/t20061106_9296001.shtml，最好访问时间2010年12月3日21时07分；《返聘的劳动法规制研究》载《理论研究》2010年第5期；金荣标《论退休返聘行为之法律分析》，载http://lawyer.nwupl.cn/bbs/viewthread.php?tid=157，最后访问时间2010年11月29日16时20分。]。
2.4小结
现行劳动法律规范没有规定劳动者的概念，所以我们只能根据《劳动法》和《劳动合同法》所规定的6种类型的劳动法法律关系，对劳动者资格这一问题有个模糊的认识。现行法律没有做出明确规定劳动者资格，所以在司法实务中，我们不能准确把握劳动者的内涵和外延，从而导致了劳动关系和民法上的劳务法律关系（以下简称劳务关系）的混淆，因此劳动者的合法权益不能得到全面保护。正如上文所述，劳动法学者对于如何理解和把握劳动者的概念发生了很大的争议。而之所以产生争议，是由于我国劳动法律规范没有明确规定劳动者资格。为此，研究劳动者资格问题反过来促进学者对劳动者法律概念的深入研究，促进劳动法学劳动关系主体理成熟。
化工产品质量的评价、考核和统计管理办法
化工产品质量的评价、考核和统计管理办法
1995年7月24日，化工部
第一章 总则
第一条 为加强化工产品质量的评价、考核和统计工作，科学地反映化工产品的质量状况，对化工质量的宏观管理提供科学的决策依据，根据《国务院关于进一步加强质量工作的决定》的要求，制定本办法。
第二条 化工产品质量的评价、考核和统计工作的主要任务是：对重要化工产品质量进行评价、考核。开展统计分析，为提高化工产品质量提供科学的决策依据。
第三条 统计范围：县级以上化工企业。
第四条 评价、考核和统计工作实行统一管理，分级负责的管理体制。
第二章 机构及职责
第五条 化工部负责全国化工产品质量的评价、考核和统计工作，由部技术监督司负责实施，其职责是：
一、组织、指导和协调全行业的化工产品质量统计工作；
二、组织、收集、整理、提供全行业的质量评价、考核、统计资料，进行分析、预测和监督；
三、负责向国家技术监督局等有关部门报送化工产品质量统计分析资料；
四、组织开展质量考核、统计人员的培训、考核工作。
第六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市化工主管部门（简称各地化工部门，下同）应根据本办法及本地的实际情况，切实加强对化工产品质量的评价、考核、统计工作的领导和监督，其主要职责是：
一、建立健全质量考核、统计机构，配备专职或兼职的人员；
二、组织、协调和指导本地区化工产品质量的评价、考核、统计工作；
三、严格执行有关统计法规和制度，组织本办法的实施，保证及时准确地向上级部门提供化工产品质量的评价、考核、统计和分析资料；
四、履行对考核、统计人员的使用、培养和晋级工作等职责，使考核、统计人员相对稳定。
第七条 各级质量考核、统计机构及其人员独立行使以下职权：
一、统计调查权。调查、搜集有关资料，召开有关调查会议。被调查单位、人员必须提供真实资料和情况，不得拒报、虚报或瞒报；
二、统计报告权。将统计调查后所得资料和情况进行整理、分析后，有权向上级领导机关和有关部门提供统计、分析报告，任何单位、个人不得阻挠、扣压和篡改统计、分析报告；
三、考核、统计监督权。监督被考核、统计单位、个人提供的资料；检查虚报、瞒报、漏报资料的行为；提出改进工作的建议。有关部门对提出的问题、建议应及时处理或答复。
第三章 评价、考核、统计指标
第八条 产品质量等级品率。这项指标是产品质量标准水平和实物质量的一个综合反映。通过对这项指标的评价、考价、分析，不仅可以反映出本行业的产品质量水平，而且可以促进企业提高产品质量水平。指标表示如下：Ｇ＝α1Ｐ1＋α2Ｐ2＋α3Ｐ3Ｐｑ×100
式中： Ｇ：产品质量等级品率，％ Ｐｑ：报告期考核产品工业总产值（90不变价，万元） Ｐ1：报告期考核产品优等品产值（90不变价，万元） Ｐ2：报告期考核产品一等品产值（90不变价，万元） Ｐ3：报告期考核产品合格品产值（90不变价，万元）
α1、α2、α3分别为优等品、一等品、合格品的加权系数，其值分别为1．5、1．0、0．5。
第九条 产品交验一次合格率。这项指标反映生产企业对产品质量的控制能力，是评价、考核产品质量和工作质量的重要指标之一。指标表示如下：Ｚ＝ｍＭ×100
式中： Ｚ：产品交验一次合格率，％
ｍ：一次合格产品量（吨、件或万元） Ｍ：交验产品总量（吨、件或万元）
第十条 工业产品销售率。这项指标可以从宏观上分析市场对产品的需求以及对质量的要求，促进企业生产适销对路的产品。指标表示如下：Ｓ＝ＩＰｑｃ×100
式中： Ｓ：工业产品销售率，％ Ｉ：报告期考核产品工业销售产值（现价，万元） Ｐｑｃ：报告期考核产品工业总产值（现价，万元）
第十一条 质量损失率。这项指标反映质量工作的经济性，从中可以分析企业质量工作的有效性。指标表示如下：Ｆ＝Ｃｉ＋ＣｅＰｑｃ×100
式中： Ｆ：质量损失率，％ Ｃｉ：报告期考核产品内部质量损失成本（现价，万元） Ｃｅ：报告期考核产品外部质量损失成本（现价，万元）
Ｐｑｃ：报告期考核产品工业总产值（现价，万元）
第十二条 监督抽查合格率。这项指标是行政加强质量监督的调控手段之一。指标表示如下：Ｊ＝ｂＢ×100
式中：
Ｊ：监督抽查合格率，％ ｂ：监督抽查合格样品数 Ｂ：监督抽查样品总数
第十三条 新产品产值率。这项指标反映新产品在整个产品中的构成情况。指标表示如下：Ｎ＝ＰｎＰ×100
式中： Ｎ：新产品产值率，％
Ｐｎ：报告期新产品产值（90不变化，万元） Ｐ：报告期工业总产值（90不变化，万元）
第四章 工作程序及方式
第十四条 各地化工部门按季组织所辖县级以上全民所有制化工企业，按《质定基1表》（见附件1）、《质定综1表》（见附件2）和《化工企业产品质量指标定期报表制度》（见附件3）的要求填报。
第十五条 各地化工部门按《质定综1表》和“报表制度”的要求填报。
第十六条 各品种组长厂按《质定基1表》和“报表制度”的要求填报。
第十七条 化工部在接到各地上报的《质定基1表》、《质定综1表》后，进行整理、统计和分析，于季后一个月内提出分析报告，上报有关领导和单位并以《质量动态》返回有关部门和单位。
第十八条 报送方式采用信函、报送磁盘和微机占用电话线路通讯等形式。
第五章 评价、考核、统计要求及纪律
第十九条 各级评价、考核、统计部门必须建立保密制度和相应的档案管理制度，对尚未公开的或者不宜公开的各项统计、分析资料和数据要注意保密。
第二十条 严格遵守定期报表制度，报告期内发生的凭证必须妥善保存。
第二十一条 坚持报表的审计和抽样复核制度，以提高各级评价、考核、统计人员的责任心，保证数据、凭证准确无误。
第二十二条 各级评价、考核、统计人员应做到：
一、坚持实事求是，认真履行职责；
二、不得利用职权虚报、瞒报、伪造、篡改评价、考核、统计资料；
三、遵纪守法，廉洁奉公，依法行使职权。
第六章 奖励和处罚
第二十三条 各地化工部门应对符合下列表现之一的有关单位和个人给予表扬或奖励：
一、在改善评价、考核、统计制度和方法等方面有贡献的；
二、在完成规定的统计调查任务，保障评价、考核、统计资料的准确性和及时性方面做出显著成绩的；
三、在进行质量分析、预测等方面有所成就和成效的；
四、坚持实事求是，依法办事，同违反评价、考核、统计行为作斗争，表现突出的。
第十四条 凡有下列行为之一的，情节较重但尚未构成犯罪的，应当分别情况由主管部门对有关领导者和直接责任者给予行政处分或通报批评。
一、虚报或瞒报评价、考核、统计资料的；
二、伪造或篡改评价、考核、统计资料的；
三、拒报或屡次迟报评价、考核、统计资料的；
四、侵犯评价、考核、统计机构及其人员行使职权的；
五、未经批准和核定，自行编制发布化工产品质量统计调查表或者公布考核、统计资料的；
六、违反有关保密规定的。
第七章 附则
第二十五条 产品质量等级品率、工业产品销售率、产品交验一次合格率、质量损失率仅统计考核的化工产品；监督抽查合格率、新产品产值率是统计考核的化工产品涉及到的县级以上化工企业的全部产品。
第二十六条 本办法由化工部负责解释，自公布之日起执行。
附件3：化工企业产品质量指标定期报表制度
一、设置本报表制度的依据：根据国家技术监督局技监局管发（1991）540号文编制本报表制度。
二、报表设置目的：收集汇总各地区化工产品质量信息。
三、统计范围：县以上全民所有制企业。
四、统计对象：100种主要化工产品已完成三级分等的产品。
五、统计内容：
1、本方案包括：“工业企业产品质量指标（质定基1表）”、“工业企业产品质量指标（质定综1表）”（见附件1、2）。
2、根据国家技术监督局技监局管发540号文修改制定“质定基1表”、“质定综1表”。根据化工产品质量统计的需要，撤消原表中的“工业净产值”、“优质产品产值率”、“质量稳定提高率”、“质量计划完成率”等四项指标，添加“产品交验一次合格率”、“监督抽查合格率”等两项指标。
六、汇总办法及上报时间：
1、企业按各考核品种分别填报“质定基1表”，做好必要的文字说明，除作为本企业的质量档案外，于季后10天内分品种向组长单位报送。
2、企业汇总考核品种填报“质定综1表”，提供本企业的综合质量状况，于季后10天内向本地化工厅（局、总公司）报送。
3、各考核品种组长厂负责汇总相应品种的各企业质量季报，除建立该品种的综合质量档案外，按要求填报“质定基1表”，做好必要的文字说明，并于季后20天内向化工部报送“质定基1表”。
4、各地化工厅（局、总公司）负责管理、协调、沟通本行政区域的化工产品质量考评、统计工作，加强对企业的具体指导，按要求填报“质定综1表”，做好必要的文字说明，于季后20天内向化工部报送。
5、化工部技术监督司质量处定期编辑“质量动态”，除报送有关主管领导外，同时反馈给部内有关司（局、总公司）和各地化工厅（局、总公司）及有关企业。
七、填报说明：各指标定义及解释均以“化工产品质量评价、考核和统计管理办法”为准，其中：
1、分等产品的划分和评定原则，按国家标准ＧＢ／Ｔ12707《工业产品质量分等导则》和部、行业的有关标准、规定执行；产品质量等级品率按已分等产品进行统计。
2、内、外部质量损失成本的统计，按国家标准ＧＢ／Ｔ13341－91《质量损失率的确定及核算方法》中的有关规定及部、行业、试点品种实施细则的有关规定执行。
3、新产品产值的统计按国家技术监督局、国家统计局、国务院生产办公室技监局管发（1991）368号“关于印发《全国工业产品质量指标体系总体方案》的通知”中的有关规定执行。
4、监督抽查的统计范围包括：国家、部、省（自治区、计划单列市）三级的行业、行政部门组织的监督抽查情况。
5、在合同环境下，符合合同要求的产品，按合格品计算。
6、各地一律按本报表制度的格式（见附件1、2）自行印制统计用表。
7、本报表制度由化工部技术监督司负责解释。
附：编码规则
一、单位代码
1、省市厅局（单列市）代码
此规则将国际行政区划码的前两位作为省厅的代码；为避免与各省的国标码重，单列市的代码从70开始排列。其排列顺序如下：
代码 名 称 代码 名 称
11 北京市 43 湖南省
12 天津市 44 广东省
13 河北省 45 广西区
14 山西省 46 海南省
15 内蒙古 51 四川省
21 辽宁省 52 贵州省
22 吉林省 53 云南省
23 黑龙江 61 陕西省
31 上海市 62 甘肃省
32 江苏省 63 青海省
33 浙江省 64 宁夏区
34 安徽省 65 新疆区
35 福建省 71 重庆市
36 江苏省 72 大连市
37 山东省 73 青岛市
41 河南省 74 厦门市
42 湖北省 75 宁波市
2、企业代码
此规则规定企业代码长度为五位；其结构如下：
前两位为省厅（单列市）代码，后三位为顺序号，由省厅（单列市）将所属企业按顺序排列，从001开始递增。编码完成后报部备案，并尽快下发到各企业，以便企业报表时使用。
3、组长厂代码
代码长度为两位，除上海化机一厂的组长厂代码为33外，其它各组长厂代码与本组负责汇总的产品代码相同。
二、产品代码
代码长度为两位，其排列顺序如下：
代码 产品名称 代码 产品名称
01 立德粉 17 工业碳酸钡
02 工业冰乙酸 18 工业用氢氧化钠
03 工业合成苯酚 19 电石
04 甲醛溶液 20 混合甲胺
05 工业合成乙醇 21 硝酸钠
06 工业邻苯二甲 22 工业亚硝酸钠
酸二辛脂 23 工业甲醇
07 工业丙烯酸脂 24 工业硫酸
08 氰戊菊脂原药 25 农用氯化胺
09 对硝基氯化苯 26 硝酸铵
10 多菌灵原药 27 农用碳酸氢铵
11 三环唑原药 28 硝酸磷肥
12 绿麦隆原药 29 工业碳酸钠
13 莠去津原药 30 尿素
14 工业过氧化氢 31 胶鞋（运动鞋）
15 工业铬酸酐 32 避孕套
16 工业无水硫酸钠 33 卧式储罐
34 固定管壳式换热器
三、填报要求
1、企业上报“质定基1表”、“质定综1表”时，均按报表要求填报单位代码和产品代码。
2、组长厂上报“质定基1表”时，填报的单位代码为本组长厂代码，产品代码为该汇总的产品代码。
3、省厅（单列市）上报“质定综1表”时，表头填报本省厅（单列市）代码。
附：《化工产品质量考评工作资料汇编》修改说明
1、统计范围由原来“县级以上全民所有制化工企业”改为“县级以上化工企业”。
2、为与国家技术监督局一致，现将产品质量等级品率加权系数由原来的α1＝1．2，α2＝1，α3＝0．8改为α1＝1．5，α2＝1，α1＝0．5。
3、“工业铬酸酐”的组长厂由青岛红星化工厂改为济南裕兴化工厂，该厂地址：济南市天桥区五柳闸14号，邮编：250033，单位：济南裕兴化工厂铬盐协作组，联系人：杨和平；“工业硫酸”的组长厂由上海吴泾化工厂改为太化集团公司硫酸厂，该厂地址：山西省太原市河西区南堰，邮编：030021，单位：太化集团公司硫酸厂企管科，联系人：赵合云。
4、原化工部生产综合司质量处现已改为技术监督司质量处。
