毕节地区行政公署关于印发《毕节地区国有土地有偿使用暂行办法》的通知
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毕节地区行政公署关于印发《毕节地区国有土地有偿使用暂行办法》的通知
贵州省毕节地区行政公署
毕署通〔2007〕15号
毕节地区行政公署关于印发《毕节地区国有土地有偿使用暂行办法》的通知
各县（自治县）、市人民政府，行署有关部门、企事业单位：
《毕节地区国有土地有偿使用暂行办法》已经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年三月十五日
毕节地区国有土地有偿使用暂行办法
第一章 总 则
第一条 为合理利用土地资源，加强国有土地有偿使用管理，规范国有土地有偿使用行为，培育和规范土地市场，保护有关当事人的合法权益，促进经济发展和城市建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本地区实际，制定本办法。
第二条 毕节地区行政区域内国有土地有偿使用的管理适用本办法。
本办法所称国有土地有偿使用，包括国有土地使用权出让、转让、出租、抵押。
第三条 地直各部门使用的国有土地的收购、储备、出让、转让由地区行政公署集中统一管理，各县（市）的国有土地由当地人民政府集中统一管理，当地国土资源行政管理部门具体负责本行政辖区内国有土地收购、储备、出让、转让的管理。
第四条 除法律规定可以采取行政划拔方式取得用地外，其他国有土地必须依法以有偿方式取得。
第五条 国有土地有偿使用权出让和国有土地租赁均应在土地有形市场内进行。
第六条 土地市场管理的核心内容为经营性土地供应计划管理、经营性土地公开交易管理和土地使用权价格管理。
依法建立健全建设用地供应总量控制、城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、土地登记公开查询和集体决策等规范土地市场运行的制度。
第七条 土地交易遵循公平、公正、公开原则，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖、挂牌方式出让。
第八条 土地交易应当遵守有关法律、法规、规章以及本办法的规定。违反规定的土地交易无效。
第九条 国土资源行政主管部门工作人员在土地有偿使用工作中，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，追究有关人员的责任，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二章 机构和职能
第十条 行署及各县（市）人民政府应设立土地资产管理委员会，委员会对国有土地资产管理的重大问题进行决策和协调，主要职责为：
（一）审议土地资产管理的重大政策、措施；
（二）审议土地储备年度计划；
（三）审议经营性土地年度供应计划；
（四）审议基准地价、标定地价的调整方案；
（五）审议重大出让项目的土地出让方案；
（六）审议以地融资等土地资本化运作方案；
（七）审议土地资产管理年度工作报告和政府土地收益及资产负债情况；
（八）审议其他有关事项。
第十一条 行署及各县（市）土地资产管理委员会主任应由政府一把手担任，副主任由分管副县（市）长担任，政府有关行政主管部门的负责人为委员会成员。
委员会下设办公室，作为各县（市）土地资产管理委员会的常设办事机构，负责组织贯彻土地资产管理委员会的各项决议，行使执行、协调、组织、监督的职能。办公室主任由当地国土资源行政主管部门负责人兼任。地、县（市）国土资源部门设立的土地储备交易中心，承担具体事务。
第十二条 土地储备交易中心的主要职责：
（一）负责执行土地储备交易年度计划；根据各县（市）人民政府批准的土地储备交易年度计划，统一实施集体土地的征收、国有土地的收购，开展土地储备交易；对储备的土地实施土地整理工作；根据各县（市）人民政府批准的经营性土地年度供应计划，提供可出让土地，编制土地的出让底价。
（二）进行国有土地使用权的持股、参股、控股、投资和经营活动，负责管理土地出让金等政府土地收益及债项财政资金，建立稳定的偿债机制；提供土地资产的融资、抵押资产的调剂、租赁等业务。
第十三条 土地储备交易中心是唯一的土地有形市场和土地交易的专门机构，负责组织实施行政区域内的土地使用权出让、租赁工作，收集、分析和统一发布各类土地收购、储备、交易信息，提供规范的土地洽谈、招商、交易场所。
第三章 土地收购储备整理
第十四条 实行土地收购储备制度。本办法所称土地收购储备，是指土地收购储备机构将列入土地收购储备计划的土地实施收购、收回、征用，实施前期开发整理并予以储存的行为。
第十五条 土地收购补偿标准按照以下原则确定：
国有土地按照现状土地使用性质评估确定收购补偿标准，城市居民房屋的拆迁按照《毕节地区房屋拆迁管理办法》规定确定补偿标准。
第十六条 土地使用者对所使用的行政划拨土地不得自行交易或改变土地用途，确需转移土地使用权或改变土地用途的，应报有批准权的人民政府批准后，由当地土地储备交易中心统一按现状用途收购储备，依据城市规划进行整理后，经土地有形市场实施出让。
第四章 土地供应计划
第十七条 我区实行土地供应计划管理制度。各县（市）国土资源行政主管部门会同当地规划、建设等行政主管部门，制订土地年度供应计划，经土地资产管理委员会批准后，应于每年1月份向社会公布，由地、县（市）国土资源行政主管部门统一组织实施。
第十八条 土地年度供应计划管理应当遵循下列原则：
（一）符合各县（市）土地利用总体规划、城市总体规划、经济社会发展计划、产业政策和近期建设规划；
（二）盘活存量和控制增量相结合，控制建设用地总量，集约利用土地，保护耕地；
（三）按照市场经济规律强化政府对土地市场的宏观调控职能，以需求指导供应，以供应引导需求。
第十九条 经营性土地凡未纳入年度供应计划的，原则上不予供地；确需实施建设的，报当地土地资产管理委员会批准，可以补充调整纳入经营性土地年度供应计划。
第二十条 严格控制经济实用住房建设用地的划拨，对已划拨但未在规定时间动工建设的土地，由当地土地资产管理委员会按规定将其收回，进行招标、拍卖、挂牌方式出让。
第五章 地价和出让金
第二十一条 全区行政辖区内的区域基准地价、标定地价和地价修正体系由各级国土资源行政主管部门会同本级物价行政主管部门制定，经各县（市）土地资产管理委员会审议报市当地政府批准后公布。基准地价、标定地价应定期修正调整，修正调整周期一般为两年。
基准地价和标定地价按商业金融业用地、工业仓储用地、居住用地、交通用地等土地用途确定。
第二十二条 严格实行土地使用权出让价格评估备案制度。
实施土地使用权出让前，应当委托有资质的土地价格评估机构进行地价评估，地价评估结果报相应国土资源行政主管部门备案。
第二十三条 土地使用权出让价格由三部分组成，即土地补偿费、土地开发费和政府净收益。土地使用权出让价格的收取标准一般不低于评估确认地价。其中，土地出让金政府净收益额不低于土地出让金总额的30%--45%，并按不同土地用途征收。
任何部门和个人不得擅自减免土地出让金。
第二十四条 现土地使用者需对正在使用的原划拨土地申请出让手续，且不转移土地使用权，不改变土地用途的，土地出让金政府净收益额按不低于评估确认地价的30%--45%比例收取。
第二十五条 各县（市）国土资源行政主管部门应当根据评估备案地价和市场需求状况，综合确定标底或者底价。招标标底和拍卖、挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前必须保密。
第二十六条 以竞买方式取得的土地使用权，买受人不得擅自对竞买文件中约定的土地使用条件进行修改。
第二十七条 确需改变土地使用权出让合同约定的土地用途或增加建筑面积的，经批准，应当将有关变动情况公示20天。在公示期内如无竞买申请的，应重新签订土地使用权出让合同或签订补充合同，相应调整土地使用权出让金；如有竞买申请的，应重新进行公开出让。
第六章 国有土地租赁
第二十八条 国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是对出让方式的补充。
第二十九条 国有土地租赁的最长期限不得超过5年，租金按照基准地价进行折算，租金标准随基准地价的调整而调整。
第七章 土地使用权转让、出租和抵押
第三十条 下列土地使用权，不得转让：
（一）以出让方式取得的土地使用权，未按合同约定支付全部土地使用权出让金的，未取得土地使用证或未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的；
（二）以划拨方式取得的土地使用权；
（三）依法宣布收回土地使用权的；
（四）未依法登记取得土地使用证或虽依法登记但土地权属、用途等已发生变更、未依法进行相应的变更登记的；
（五）法律、法规、规章或各县（市）人民政府规定禁止转让的其他情形。
第三十一条 通过有偿使用方式取得土地使用权的使用者可以按合同约定，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物出租给承租人使用。
第三十二条 行政划拨土地经国土资源行政主管部门批准，补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金后方可转让、出租。
第三十三条 以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当在抵押时将该国有土地上的房屋同时抵押。
无地上物的划拨土地使用权，不允许设定抵押权。
第三十四条 处分设定抵押权的划拨土地使用权，须在有形市场内公开拍卖，将拍卖所得的价款优先缴纳土地使用权出让金，剩余款项依法处理。
第八章 闲置土地和土地使用权终止
第三十五条 禁止任何单位和个人以计划、规划、建设等有关批准文件圈占土地。对取得上述批准文件的建设项目，必须在规定期限办理有关用地、手续并进行开发建设；否则，原批准文件依法废止。
第三十六条 闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
第三十七条 具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：
（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，但自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（二）已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额（不含土地出让金）占投资总额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；
（三）城市规划区的建设用地，虽已完成房屋拆迁、基础工程，但未经批准中止开发建设满2年的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三十八条 土地行政主管部门对其认定的闲置土地，按照《闲置土地处置办法》进行处置。
第三十九条 有下列情形之一的，土地使用权终止：
（一）土地使用权出让合同规定的期限届满；
（二）土地使用者死亡而无合法继承人；
（三）超过出让合同约定动工开发日期满2年未动工，收回土地使用权；
（四）各县（市）人民政府根据社会公共利益的需要提前收回土地使用权；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第四十条 出现前条第（一）、（二）、（三）项规定的情形，土地使用权连同该宗土地上的建筑物、附着物由各县（市）人民政府无偿收回，法律、法规另有规定的除外。
第四十一条 土地使用权年期届满，土地使用者需继续使用该宗土地的，应提前六个月向土地行政主管部门提出申请。土地行政主管部门应自接到申请之日起一个月内，按下列原则做出是否准予继续使用的答复：
（一）土地使用者申请的土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者的申请不予批准；
（二）土地使用者申请的土地用途符合当时城市规划要求的，可以准予继续使用。
准予土地使用者继续使用土地的，土地使用者应自接到土地行政主管部门批准文件之日起15日内与土地行政主管部门重新签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记手续。
第九章 附 则
第四十二条 本办法施行后，行署和各县（市）人民政府有关部门发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十三条 本办法自印发之日起施行。
湖北省环境保护条例（废止）
湖北省人大
湖北省环境保护条例
颁布单位:湖北省人大常委会
题注:（１９９４年１２月２日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 １９９４年１２月２日公布施行）
目录:
第一章 总则
第二章 环境监督管理
第三章 防治环境污染和其他公害
第四章 保护和改善生活、生态环境
第五章 法律责任
第六章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为保护和改善生活环境、生态环境，防治环境污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条 凡在本省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 环境保护实行全面规划、合理布局、预防为主、防治结合、综合整治、化害为利和谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原则。 坚持环境保护与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
第五条 县（含县级市，下同）以上人民政府对本行政区域内的环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制，定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告环境保护工作。各级人民政府应当加强环境保护科学技术的研究、开发和推广运用；支持发展环境保护产业；重视环境保护的宣传教育，提高全民环境意识和环境保护法制观念；对环境保护做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第六条 各级人民政府必须将环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划，将环境保护费用纳入各级财政预算。 县以上人民政府及其有关部门应当制定环境保护的优惠政策，采取有利于污染防治的经济、技术措施。
第七条 县以上人民政府的环境保护行政主管部门（简称环保部门，下同）对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理，定期向同级人民政府报告本地环境保护工作和发布环境状况公报。县以上环保部门会同公安部门依法对机动车和社会生活噪声的污染防治实施监督管理；港航、铁道、渔业、民航管理部门结合各自职责，对船舶、火车、航空器产生的废水、废气、噪声污染实施监督管理；县以上土地、地矿、林业、水产、农业、水利行政主管部门结合各自职责，对土地、矿产、森林、草原、水、野生动物的合理开发利用和保护实施监督管理。依法行使环境监督管理权的部门和资源管理部门应当接受同级环保部门的监督、检查和指导，定期向同级环保部门报送本部门的环境保护工作情况。对不履行法定的环境管理职责的，环保部门应当督促其履行；仍不履行的，报同级人民政府处理。
第八条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
第二章 环境监督管理
第九条 省环保部门负责组织有关部门制定地方环境质量标准和污染物排放标准，由省技术监督管理部门依照法定程序发布，并报国务院环保部门备案。已有地方污染物排放标准的，按照地方污染物排放标准执行。
第十条 省环保部门对全省环境监测工作实施统一管理，会同有关部门组织监测网络，实行环境监测资格质量审查制度。 县以上环保部门的环境监测站，负责本行政区域环境质量和污染源监督监测，所提供的环境质量报告和监测数据是环境管理和执法的依据。有关部门和企事业单位的监测机构负责本部门和本单位的环境监测工作，所提供的监测数据，可以作为环境管理和执法的参考依据。 对监测数据发生争议时，由同级或上一级环保部门的环境监测站进行技术仲裁。
第十一条 县以上环保部门的环境监理机构，负责依法征收排污费、超标排污费和对影响环境的生产、经营、开发活动进行现场环境监督管理。县环保部门配备或聘任的专职或兼职环境监理员，负责乡镇区域内的环境监理工作。
第十二条 排放污染物的单位和个体工商户，必须向环保部门申报登记。
第十三条 县以上环保部门及所属的环境监理机构，有权对本行政区域内产生环境污染和破坏的单位和个人进行现场检查。 被检查单位和个人不得拒绝现场检查，或者在被检查时弄虚作假。进行现场检查应出示省环保部门签发的监理证书，并为被检查单位和个人保守技术和业务秘密。 其他依法行使环境监督管理权的部门和资源管理部门的现场检查，依照有关法律、法规的规定执行。
第三章 防治环境污染和其他公害
第十四条 建设对环境有影响的项目，必须执行环境影响评价和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度及“三同时”保证金制度。“三同时”保证金制度按省人民政府有关规定执行。建设项目在可行性研究阶段，必须编制环境影响报告书（表），报有审批权的环保部门审批。未经批准的，计划部门不得批准设计任务书。 建设项目初步设计阶段，必须编制环境保护篇章，报有审批权的环保部门审查批准。未经批准的，有关部门不得审批初步设计，土地管理部门不得办理征地手续，银行不得贷款。建设项目竣工验收阶段，建设单位必须向原审批环境影响报告书（表）的环保部门提交建设项目环境保护设施竣工验收报告。经验收合格，方可正式投入生产使用。 建设项目未经验收合格的，工商行政管理部门不得办理营业执照。环保部门自接到环境影响报告书（表）、初步设计环境保护篇章、环境保护设施竣工验收报告之日起，应在一个半月内予以批复或签署意见。 本条第二、三款规定涉及资源保护的，环保部门在审批前应征得有关资源管理部门同意。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条 主持区域开发建设的单位在制定区域开发规划和计划时，必须编制环境保护篇章，并按规定进行环境影响评价。
第十六条 承担建设项目环境影响评价工作的单位必须持有《建设项目环境影响评价证书》，并对评价结果负责。
第十七条 一切单位和个体工商户向环境排放污水和二氧化硫等物质的，按规定缴纳排污费；排放污染物超过国家或省规定污染物排放标准的，必须按规定缴纳超标排污费。超标排污费和排污费作为环保补助资金，由环保部门会同财政部门统筹安排使用，专款专用，任何单位和个人不得挪用。 省、市、县环保部门应当建立污染源治理专项基金，用于重点污染治理。
第十八条 对造成环境严重污染的单位和个体工商户，由县以上人民政府或其授权的环保部门按照管理权限或建设项目的规模作出限期治理的决定。限期治理单位和个体工商户必须按期完成治理任务。
第十九条 在工业集中、排污量大的地区、流域和环境质量要求高的区域，实行污染物排放总量控制。 总量控制区域内排放污染物的单位和个体工商户，必须向所在地环保部门申领排污许可证。环保部门对不超过规定分配的排污控制指标的，颁发排污许可证；超过控制指标的，颁发临时排污许可证，并限期削减污染物排放量。环保部门应当自接到申领排污许可报告起一个月内予以办理。排放污染物的单位和个体工商户，必须按排污许可证和临时排污许可证的规定排放污染物。
第二十条 一切单位和个体工商户，不得新建严重污染和破坏环境的小造纸、小电镀、小硫磺、小黄磷、小冶炼等生产项目。已经建成的，应当作出规划，限期治理或转产。
第二十一条 引进技术和设备，其中国内无配套的环境保护设施的，必须同时引进配套的环境保护设施。禁止将国外、港澳台地区和省外的有毒有害废弃物和垃圾转移到省内贮存和加工。 任何单位和个人不得以任何方式将产生严重污染的生产设备、工艺、产品和材料转让或承包给没有污染防治能力的单位与个人使用或处理、处置。
第二十二条 有关部门和单位必须保证环境保护设施正常运行，环保部门对环境保护设施实行定期检测制度。拆除或闲置环境保护设施的，必须提前申报，经环保部门批准后，方可进行。 环保部门接到申报后，应当在一个月内予以批复。
第二十三条 产生放射性固体废物的单位和个体工商户，必须向省环保部门申报登记，交省放射性废物库集中处置和管理，按规定缴纳收集、运输和贮存费用。
第二十四条 生产、贮存、运输、销售、使用易燃、易爆、腐蚀、剧毒和含放射性物质的物品，必须按照有关规定采取防护措施，防止环境污染和其他公害。
第二十五条 造成环境污染与破坏的单位和个人，拒不履行治理责任的，环保部门有权组织代为履行，代履行的费用由造成环境污染与破坏者承担。
第四章 保护和改善生活、生态环境
第二十六条 城市建设应当根据城市规划，结合城市环境综合整治，合理调整城市工业布局和产业结构；实行工业废水、废气、废渣、城市生活垃圾和放射性废物的集中控制及其综合利用；加强城市园林与绿地、城市烟尘控制区、城市噪声控制达标区的建设和管理，保护和改善城市生活环境。城市环境综合整治实行定量考核制度。
第二十七条 城市市区禁止或限制燃放烟花鞭炮。具体办法，由市、州人民政府根据本地实际作出规定。
第二十八条 县以上人民政府应当按照国家有关规定，建立自然保护区，并加强自然保护区的保护和管理。
第二十九条 自然保护区、风景名胜区、文教区、居民稠密区、饮用水源保护区、基本农田保护区、特种植物生长地区以及其他需要特别保护的区域内，不得新建污染和破坏环境的项目或设施；已经建成的，应作出规划，限期治理或定期搬迁。
第三十条 县以上人民政府对本行政区域内的自然生态环境状况进行综合调查和评价，编制自然生态环境保护计划，确定自然生态环境保护的目标和任务。自然生态环境保护实行定量考核制度。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十二条、第十三条第二款、第十四条第四款、第十七条第一款、第十九条第二、四款、第二十二条第二款和第二十三条的规定，按照国家环保法律、法规的有关规定给予行政处罚。
第三十二条 建设项目环境影响报告书（表）未经环保部门审批，初步设计中的环境保护篇章未经环保部门审查批准，擅自施工的，由具有审批权的环保部门责令限期补办审批手续或停止施工，并处以一万元以上十万元以下的罚款。环境影响评价单位因评价结论错误，造成环境污染或破坏的，由具有环境影响报告书（表）审批权的环保部门处以评价费用两倍以下的罚款。 无评价证书或超出评价证书范围承接评价任务的，其编制的环境影响报告书无效，由具有环境影响报告书（表）审批权的环保部门没收非法所得，并处以评价费用两倍以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十七条第二款规定，挪用排污费的，限期返还，并对直接责任人和有关负责人追究行政责任。
第三十四条 违反本条例第十八条、第二十条、第二十九条规定，逾期未履行限期治理或转产、搬迁责任的，征收两倍以上超标排污费，并根据所造成的危害后果处以一万元以上十万元以下的罚款，或者责令停业、关闭。罚款由环保部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府或其授权的环保部门决定。
第三十五条 违反本条例第二十一条第一款规定，造成环境污染的，责令限期改进，处以该技术、设备或项目引进费用百分之一以上百分之五以下的罚款。违反本条例第二十一条第二款规定的，处以一万元以上十万元以下的罚款。 违反本条例第二十一条第三款规定，转嫁和接受转嫁污染的，由环保部门没收转嫁者的非法所得，责令接受转嫁者停止生产或使用。
第三十六条 违反本条例第二十五条规定，拒不缴纳代履行费用的，责令在规定时间内缴纳，并处以代履行费用百分之三十的罚款。
第三十七条 违反本条例规定，情节严重的，除对单位进行处罚外，可对直接责任人和有关负责人追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对罚款等行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼；超过法定期限不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十九条 因环境污染或破坏受到损害的受害人，可以依法向人民法院起诉；被控加害人证明受害人所受到的损害与其行为没有因果关系的，不承担赔偿责任。损害由受害人自身责任引起的，被控加害人不承担责任；损害由第三人引起的，第三人承担赔偿责任；被控加害人、第三人对损害都负有责任的，各自承担相应的赔偿责任。
第四十条 环境监督管理和监测人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第十二条、第十七条第一款规定处以的罚款作为环境保护补偿性罚款，按规定实行专款专用；其他罚没收入一律上交同级财政。
第六章 附则
第四十二条 本条例规定以百分比或倍数计算罚款数额，其数额超过二十万元的，以二十万元为上限。本条例规定罚款数额的“以上”、“以下”均含本数。
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由省环保部门负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。《湖北省环境保护暂行条例》同时废止。
北京市科技计划项目(课题)档案管理办法
北京市科委
北京市科技计划项目(课题)档案管理办法
京科办发[2008]185号
第一章 总 则
第一条 为规范北京市科技计划项目（课题）档案工作，强化科技计划项目（课题）管理，有效保护和利用国家科技信息资源，依据《中华人民共和国档案法》和国家档案局颁布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，结合《北京市科技计划项目管理办法》制定本办法。
第二条 北京市科技计划项目（课题）档案（以下简称项目档案），指相关单位或个人在该项目的立项、研究、评估、验收、审计、成果推广应用等全过程中形成的，应该归档保存的各种类型及载体的原始记录。
项目档案分为项目管理档案和项目研究开发档案（以下简称项目研发档案）两部分。项目管理档案包括北京市科学技术委员会（以下简称市科委）、项目主持单位、课题承担单位、各受托单位在项目管理过程中形成的应当归档保存的文件。项目研发档案指课题承担单位在课题研究开发过程中形成的应当归档保存的文件。
第三条 本办法适用于市科委立项，并由北京市财政拨款支持的项目档案的形成与管理。
第四条 项目档案是科技计划项目实施过程中各项工作的真实记录，是国家和本市重要的科技信息资源，应按照集中统一管理的原则做好项目档案工作，确保项目档案的真实、完整、准确、安全和有效利用。
第五条 市科委主管项目档案工作。档案行政管理部门是项目档案工作的监督部门。
充分发挥中介机构和专家在项目档案工作中的作用。
第六条 项目主持单位和课题承担单位要为项目档案管理提供必要的服务与保障条件，其发生的费用依据《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》执行。
第二章 项目档案管理职责
第七条 市科委接收、保管各相关单位移交的项目管理档案，对项目（课题）负责人、专兼职档案管理人员（简称档案员）等相关人员进行业务培训。
市科委根据需要委托中介机构对项目研发档案进行评估，并对其受托工作进行监督、检查。
第八条 项目主持单位负责项目文件的形成、积累，保证其真实、完整、准确；检查课题承担单位的档案工作；按归档范围接收或移交相关档案。
第九条 课题承担单位负责课题文件的形成、积累，保证课题文件的完整、准确并及时归档；
课题负责人对本课题的档案工作负有领导职责，应指定档案员管理档案；
档案员按照本办法要求督促课题组成员形成、积累课题文件，负责课题文件的整理和归档；
课题组成员在档案员的指导下形成规范的文件，在所承担的项目研发工作完成后一个月内，将应归档的文件移交档案员管理。
第十条 各受托单位（监理单位、招标代理单位、评估评审单位、审计单位、其他受托单位）负责向市科委移交受托工作形成的档案，保证其真实、完整、准确。
第三章 项目档案管理要求
第十一条 市科委、项目主持单位、课题承担单位、各受托单位按照《项目档案归档范围及保管期限表》（见附件）移交或保存项目档案。
第十二条 市科委按年度接收项目管理档案；项目主持单位、课题承担单位在项目验收后三个月内向所属单位档案部门移交项目档案；各受托单位在完成受托工作三个月内，向市科委移交受托工作形成的档案。
撤销、终止项目（课题）单位在接到撤销、终止通知后一个月内向所属单位档案部门移交项目档案。
第十三条 项目档案必须是原件和定稿，其载体与记录材料具有耐久性，字迹工整、图样清晰，签署手续完备。
项目档案归档包括纸质档案与电子档案各一套，其电子档案必须符合《北京市电子文件归档与管理暂行规定》的要求。
第十四条 项目管理档案按照《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）整理；项目研发档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2000)整理；项目财务文件按照财政部、国家档案局颁布的《会计档案管理办法》整理。
第十五条 归档前项目文件应有统一的保管装具和固定的保管场所，有确保文件实体安全和信息安全的必要措施；归档后的项目档案保管执行《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》的相关规定。
第十六条 项目档案的开发利用工作，按照国家档案局《关于加强档案信息资源开发利用工作的意见》执行。市科委保留开发利用项目档案信息的权利。
第十七条 国家秘密项目档案管理依照《中华人民共和国保密法》、《科学技术保密规定》执行。
第十八条 相关单位或个人不得拒绝移交项目档案或者将档案据为己有。
不按时移交项目档案或移交档案质量存在严重缺陷的，将作为项目（课题）负责人及直接责任者的不端科研行为记录在案，并取消其三年内申报北京市科技计划项目的资格；情节严重者，市科委提交档案行政管理部门依据档案法律法规予以查处。
第四章 项目档案的验收
第十九条 项目档案验收是指对项目档案真实、完整、准确状况进行的评估和确认。项目档案验收合格才能进行项目验收。
第二十条 一般项目档案由市科委负责组织验收；重大项目档案由市科委和档案行政管理部门共同组织验收。
第二十一条 项目档案验收的程序：
1．项目主持单位或课题承担单位在项目（课题）完成一个月内提出档案验收的书面申请。
2．市科委接到档案验收申请后，一般项目（课题）在15日内，委托中介机构对其档案进行评估；重大项目（课题）在30日内，会同档案行政管理部门组成专家组对其档案进行评估。
中介机构或专家组按照本办法第二章和第三章的相关条款对项目档案进行评估，并对不符合要求的档案提出整改意见，直至评估合格。
3．市科委在收到中介机构或专家组的评估报告后15日内，下达《北京市科技计划项目（课题）档案验收确认书》。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由市科委和市档案局负责解释。
第二十三条 本办法自2008年7月1日起施行。
